某消防大队公共场所消防安全检查规范

[某消防大队]公共场所消防安全检查规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某消防大队]辖区内公共场所的火灾事故，提升应急响应和处置能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[师生/居民/员工]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生活、医疗秩序，确保[学校/社会/企业]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及规范性文件，结合[某消防大队]工作实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。建立由[某消防大队]统一领导的消防安全检查工作机制，形成快速反应机制，确保检查、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，实现火情早发现、早报告、早处置，确保首接处突的时效性和有效性。

2.分级负责，属地管理。[某消防大队]依法对辖区内公共场所实施消防安全检查，明确各级检查职责，落实各级检查责任。各公共场所经营者、管理者（以下简称责任单位）是其场所消防安全检查工作的“第一责任人”，应在[辖区内]依法开展自查自纠，确保消防安全。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期组织开展消防安全风险排查，运用科学方法对检查发现的隐患进行研判，做到早发现、早预警、早整改，将火灾隐患消除在萌芽状态，最大限度减少火灾事故发生。

4.系统联动，群防群控。建立健全与公安派出所、行业主管部门、社区（村）、责任单位等多元主体联动的消防安全检查工作格局，构建信息共享、资源整合、协同作战的群防群控网络，形成齐抓共管的消防安全治理合力。

5.区分性质，依法处置。在消防安全检查中，应区分不同场所的消防安全风险等级和责任单位的具体情况，依据《中华人民共和国消防法》等法律法规及本规范，实施分类指导、精准检查，做到程序规范、处理得当，维护责任单位的合法权益，确保消防安全检查工作的法治化、规范化。

第三条适用范围

本规范适用于[某消防大队]对辖区内公共场所开展消防安全检查及相关应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、消防安全形势严峻、公共秩序混乱、声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公共场所内发生的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，邪教组织在公共场所进行的非法传教活动，以及其他可能扰乱公共场所秩序、威胁消防安全的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公共场所内的重大治安案件和刑事案件，如盗窃、抢劫、纵火等可能引发火灾或威胁消防安全的事件，以及针对公共场所或人员的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公共场所内的火灾、爆炸等安全事故，电气线路故障引发的火灾，以及其他可能造成人员伤亡、财产损失并影响消防安全的突发事件。

4.公共卫生类突发事件。在公共场所发生的传染病疫情，如食物中毒、群体性不明原因疾病等可能引发恐慌、影响人员疏散和消防通道的事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害直接造成的公共场所结构损坏、火灾隐患增加等事件，以及其他可能影响公共场所消防安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公共场所网络传播火灾谣言、扰乱消防安全秩序的事件，以及其他可能影响公共场所应急指挥和处置的网络安全事件。

7.考试安全类突发事件。在公共场所进行的考试中，因突发事件导致考试中断、人员恐慌、秩序混乱，可能引发火灾或影响人员安全疏散的事件。

8.其他影响公共场所安全与稳定的突发公共事件。包括：因设施设备故障、管理不善等原因引发的火灾隐患，以及其他可能影响公共场所消防安全和公共秩序的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某消防大队]成立由大队长担任组长，副大队长担任副组长，各科室负责人及相关单位代表组成的“突发事件处置工作领导小组”（以下简称领导小组），全面负责辖区内公共场所消防安全检查及相关突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常协调、信息研判及各类突发事件的具体处置。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某消防大队]大队长

副组长：[某消防大队]副大队长

成员：[某消防大队]各科室负责人、辖区内公安派出所负责人、行业主管部门代表、重点公共场所管理者代表等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责辖区内公共场所消防安全突发事件的应急响应启动、指挥协调和终止决策，确保应急处置工作有序进行。

（二）组织协调资源。统筹调配[某消防大队]内部力量及社会资源，指挥应急救援队伍开展现场处置，协调医疗机构、交通运输等单位提供支持。

（三）下达处置指令。根据事件性质、级别和现场情况，向各专项应急处置工作组及责任单位下达应急处置指令，确保各项措施落实到位。

（四）信息报送研判。审核重大及以上级别事件的应急处置信息，及时向上级消防救援机构及地方政府报告，并组织对事件原因进行研判。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某消防大队]指挥中心，由指挥中心主任担任办公室主任，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析研判。收集、整理、分析辖区内公共场所消防安全信息及突发事件动态，及时评估风险，为领导小组决策提供依据。

（二）措施建议制定。根据领导小组决策，研究制定各类突发事件应急处置的具体措施和行动方案，并协调落实。

（三）总结经验教训。定期对辖区内公共场所消防安全检查及突发事件处置工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施。

（四）督导检查落实。对领导小组决策部署的执行情况进行督导检查，确保各项任务按时完成，并对发现的问题进行通报和督促整改。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的消防安全突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]政治委员（或指定副大队长）

副组长：辖区公安派出所所长

成员单位：[某消防大队]宣传科、辖区内公安派出所、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：辖区公安派出所

核心职责：

（一）维护现场秩序。协同公安机关维护突发事件现场秩序，疏散围观人员，确保消防救援通道畅通。

（二）信息核实上报。及时核实事件信息，配合公安机关开展调查取证，并将处置情况向上级报告。

（三）开展宣传教育。针对事件特点，开展针对性的消防安全宣传教育，提高公众消防安全意识和自防自救能力。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]分管防火监督的副大队长

副组长：[某消防大队]防火监督科科长

成员单位：[某消防大队]防火监督科、辖区公安派出所、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]防火监督科

核心职责：

（一）火灾隐患排查。针对事件现场及周边区域开展火灾隐患排查，及时消除火灾隐患，防止次生火灾发生。

（二）消防设施检查。检查事件现场及周边区域的消防设施运行情况，确保其完好有效，为应急救援提供保障。

（三）证据固定保全。配合公安机关收集、固定与火灾相关的证据，为案件侦破提供支持。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组（含火灾）

组长：[某消防大队]大队长（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]指挥中心主任

成员单位：[某消防大队]指挥中心、灭火救援科、辖区公安派出所、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]指挥中心

核心职责：

（一）指挥灭火救援。根据火灾等级和现场情况，制定灭火救援方案，指挥消防救援队伍开展灭火救援行动。

（二）人员疏散引导。指导现场人员疏散，确保人员安全撤离，并做好安抚工作。

（三）现场评估处置。对事件现场进行评估，确定危险区域，并采取相应的隔离和管控措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]分管后勤的副大队长（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]后勤科科长

成员单位：[某消防大队]后勤科、辖区卫生防疫部门、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]后勤科

核心职责：

（一）场所消毒杀菌。对事件现场进行消毒杀菌，防止疫情扩散。

（二）人员健康监测。指导对现场人员进行健康监测，及时发现和隔离疑似病例。

（三）应急物资保障。协调调配应急物资，保障应急救援工作的需要。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]分管防火监督的副大队长（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]防火监督科科长

成员单位：[某消防大队]防火监督科、辖区气象部门、水利部门、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]防火监督科

核心职责：

（一）灾害风险评估。对自然灾害可能造成的消防安全风险进行评估，并采取相应的预防措施。

（二）应急物资储备。协调储备应急物资，保障应急救援工作的需要。

（三）信息发布引导。及时发布灾害信息和应急救援进展情况，引导公众做好防范。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]分管信息化的副大队长（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]信息科科长

成员单位：[某消防大队]信息科、辖区公安网安部门、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]信息科

核心职责：

（一）网络信息安全防护。加强重点公共场所网络信息安全防护，防止网络攻击和病毒入侵。

（二）信息系统恢复。指导对受损信息系统进行恢复，确保应急救援工作的信息化支撑。

（三）网络安全宣传教育。开展网络安全宣传教育，提高公众网络安全意识。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某消防大队]分管防火监督的副大队长（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]防火监督科科长

成员单位：[某消防大队]防火监督科、辖区教育部门、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]防火监督科

核心职责：

（一）考试期间消防安全检查。加强对考试场所的消防安全检查，确保考试期间消防安全。

（二）突发事件应急处置。考试期间发生突发事件，迅速响应，开展应急处置，确保考生安全。

（三）应急演练指导。指导考试场所开展应急演练，提高考生的应急避险能力。

8.信息工作组

组长：[某消防大队]政治委员（或指定副大队长）

副组长：[某消防大队]宣传科科长

成员单位：[某消防大队]宣传科、辖区内公安派出所、属地街道（乡镇）政府、重点公共场所管理者代表等。

办公室地点：[某消防大队]宣传科

核心职责：

（一）信息收集汇总。收集、汇总辖区内公共场所消防安全信息及突发事件信息，及时向上级报告。

（二）信息发布引导。及时发布消防安全信息及突发事件处置进展情况，引导公众正确认识和理解事件。

（三）舆情监测应对。监测舆情动态，及时回应社会关切，防止不实信息传播。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理辖区内公共场所的消防安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。发生突发事件后，最先发现或接到报告的部门（单位）为责任首报单位，必须第一时间向[某消防大队]办公室报告。

（三）真实性。报送信息必须真实、准确、客观，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整。

（五）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，首报单位应及时续报事件最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程。各部门（单位）发现或接到突发事件信息后，应立即向[某消防大队]办公室报告；办公室接到报告后，应立即核实信息，并根据事件性质和级别，报领导小组组长，同时视情况上报上级消防救援机构及属地政府。

（二）逐级上报。办公室作为信息枢纽，负责将辖区内突发事件信息逐级上报至[某消防大队]领导小组、上级消防救援机构及属地政府，并确保信息传递的准确性和时效性。

3.紧急书面信息报送流程

（一）重大突发事件书面报告。发生重大突发事件后，[某消防大队]办公室应在接报后立即起草书面报告，由领导小组组长审核签发，并在2小时内报送至上级消防救援机构及属地政府。

（二）报告内容。紧急书面报告应包含事件发生的时间、地点、简要经过、已采取措施、初步评估和下一步工作建议等核心内容。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和楼层。

（三）规模：事件影响的范围和程度，包括涉及人数、面积等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、受伤人数和伤情。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、级别和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施和拟采取的措施。

（八）进展：事件处置的进展情况和下一步工作计划。

（九）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内以书面形式正式报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成严重公众健康危害的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、政权安全等领域的重大突发情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如民族宗教领域、网络安全领域等可能引发重大社会影响的突发情况。

第九条预防预警行动

在[某消防大队]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]各部门、各单位应加强应急机制的日常管理和维护，持续提升辖区内公共场所的消防安全预防预警能力。

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及[辖区内]各部门、各单位应在领导小组的指导下，建立健全消防安全管理制度，明确职责分工，完善信息报送、应急处置、善后处置等环节的工作流程，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内重点公共场所的消防安全风险评估，根据评估结果和实际情况，修订完善各类消防安全应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强[辖区内]消防救援队伍建设，配齐配强消防人员和装备，定期开展业务培训和技能比武，提高消防救援队伍的实战能力和快速反应能力。同时，加强与公安、医疗、交通等部门的联动，建立应急联动机制，形成应急救援合力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展消防安全知识培训和应急疏散演练，提高[辖区内]各部门、各单位[师生/居民/员工]的消防安全意识和自救互救能力。针对不同类型、不同规模的突发事件，组织开展模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。建立健全应急物资储备管理制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求，确保应急物资的充足性和可用性。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将辖区内公共场所发生的消防安全突发事件分为四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要[某消防大队]主要负责人亲自指挥，并上报省级消防救援机构及相关部门的火灾事故。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响的火灾事故。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响的火灾事故。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某消防大队]办公室应立即核实信息，并根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

Ⅰ级事件发生后，[某消防大队]办公室应在20分钟内电话报告[某消防大队]主要负责人，并立即启动Ⅰ级应急响应预案。主要负责人应立即决定是否成立现场指挥部，并迅速将事件信息及相关处置方案上报省级消防救援机构及相关部门。现场指挥部应在1小时内抵达现场，组织开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等处置工作，并及时向省级消防救援机构及相关部门报告处置进展情况。

（2）重大事件（II级）应急响应

Ⅱ级事件发生后，[某消防大队]办公室应在20分钟内电话报告[某消防大队]主要负责人，并立即启动Ⅱ级应急响应预案。主要负责人应立即决定是否成立现场指挥部，并迅速将事件信息及相关处置方案上报省级消防救援机构及相关部门。现场指挥部应在1小时内抵达现场，组织开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等处置工作，并及时向省级消防救援机构及相关部门报告处置进展情况。

（3）较大事件(III级)应急响应

III级事件发生后，[某消防大队]办公室应在20分钟内电话报告[某消防大队]主要负责人，并立即启动Ⅲ级应急响应预案。主要负责人应立即决定是否成立现场指挥部，并迅速将事件信息及相关处置方案上报市级消防救援机构及相关部门。现场指挥部应在1小时内抵达现场，组织开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等处置工作，并及时向市级消防救援机构及相关部门报告处置进展情况。

（4）一般事件（IV级）应急响应

IV级事件发生后，[某消防大队]办公室应在20分钟内电话报告[某消防大队]主要负责人，并立即启动Ⅳ级应急响应预案。主要负责人应立即决定是否成立现场指挥部，并迅速将事件信息及相关处置方案上报[某消防大队]相关科室。现场指挥部应在1小时内抵达现场，组织开展灭火救援、人员疏散、现场警戒等处置工作，并及时向[某消防大队]相关科室报告处置进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心，其核心任务包括：

（一）控制事态。迅速采取措施控制现场局势，防止事态扩大，确保人员安全和财产安全。

（二）掌握进展。及时掌握事件发展动态，准确评估事件影响范围和程度，为制定处置方案提供依据。

（三）及时报告。及时向[某消防大队]和上级主管部门报告事件处置情况，确保信息畅通。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布信息，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某消防大队]建立健全覆盖辖区内公共场所的消防安全信息收集、分析、传递、报送、处理的全流程工作机制，确保信息渠道畅通、信息传递高效、信息处理科学。具体要求如下：

（一）完善信息收集机制。依托日常消防安全检查、视频监控、部门报告、社会举报等多种渠道，全面、及时、准确地收集辖区内公共场所的消防安全信息。

（二）畅通信息传递渠道。建立与公安、卫健、应急管理等相关部门及[辖区内]各责任单位的消防安全信息联络机制，确保信息传递的及时性和准确性。利用专用通讯设备、应急通信系统等，构建多元化、立体化信息传递网络。

（三）规范信息报送流程。明确各类消防安全信息的报送标准、程序和时限要求，实行分级上报和归口管理，确保信息报送的规范化和制度化。

（四）强化信息处理能力。建立消防安全信息分析研判机制，运用信息化手段提升信息处理效率，为应急处置提供决策支持。确保通讯设备处于良好状态，应急通讯线路畅通无阻，保障信息传输的实时性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

（一）应急经费保障。将消防安全应急处置经费纳入[某消防大队]年度财政预算，并根据实际需要及时追加，确保应急处置工作所需经费落实到位，保障应急处置工作的顺利开展。

（二）应急物资保障。建立辖区内公共场所消防安全应急物资储备制度，统筹规划建设应急物资储备库，配备必要的应急救援装备、器材、药品、防护用品、照明设备、通讯器材、消防水带、灭火器、应急照明灯、应急疏散指示标志等，并明确各类物资的种类、数量、存放地点和保管要求。定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资充足、完好、可用。对特殊应急物资实行专人专库管理，建立出入库登记制度，确保物资保管规范、维护及时、供应有力。

第十三条人员与技术保障

（一）应急队伍建设。组建由[某消防大队]指派的常备应急队伍，并建立应急预备队，根据需要动员辖区内公安、卫健、专业救援队伍及[辖区内]各责任单位的骨干力量，形成专兼结合、反应迅速的应急救援队伍体系。优化队伍结构，明确人员职责，加强日常训练和技能演练，提升队伍的综合应急救援能力。

（二）技术支撑保障。加强消防安全信息化建设，引进先进的消防安全技术装备，建立消防安全监测预警系统，提升消防安全科技保障能力。积极与科研机构、技术服务单位合作，开展消防安全关键技术研究和应用，为应急处置提供强有力的技术支撑。加强专业技术人员培养，提升队伍的专业技术水平，为应急处置工作提供专业指导和技术保障。

第十四条培训与演练保障

（一）常态化培训。制定年度培训计划，定期组织辖区内各部门、各单位[师生/居民/员工]消防安全责任人、管理人及相关从业人员开展消防安全知识、应急处置技能培训，提升消防安全意识和自防自救能力。培训内容应涵盖消防安全法律法规、消防安全责任制、火灾预防、初期火灾扑救、人员疏散、应急处置流程、应急预案等内容。

（二）实战化演练。定期组织开展不同场景、不同规模的消防安全应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急救援队伍的协同配合和应急处置能力。演练应注重实战性，模拟真实火灾场