2.2 单一制和复合制 课件-2025-2026学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

课前三分钟：总体脉络梳理国家内容形式国家本质国家性质（国体）管理形式、政权组织形式（政体）

结构形式

强调国家的阶级性纵：强调国家中央和地方及其关系横：强调国家机关及其关系单一制复合制联邦制邦联制第二课国家的结构形式第二框

单一制和复合制第一目

单一制第二目

复合制学习目标核心素养要求1.了解并区分国家结构形式的两种类型：单一制和复合制；2.掌握单一制和复合制国家结构形式的特点3.了解影响国家结构形式的因素。政治认同：通过学习单一制和复合制，了解不同国家结构形式的特点和选择依据，认同我国单一制国家结构形式的合理性和优越性。科学精神：通过比较不同类型国家结构形式，培养用辩证和客观的视角分析政治现象的科学精神。公共参与：了解我国采取单一制国家结构形式的原因，自觉维护民族团结和国家统一。课标要求：解析国家的结构形式；理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。

学习重点：明确主权国家的权利。

学习难点：理解我国中央和地方各级国家机构的关系。自主学习P17-19

的内容，完成下列问题并勾画标注。1.★国家结构形式划分为哪两个基本类型？

P18

2.★★单一制国家的两个基本特征（组成单位、中央与地方的关系）及其类型？

P18

★单一制的类型？中央集权型单一制和地方分权型单一制的区别？P18相关链接3.★★复合制的类型？联邦制国家的三个基本特征（组成单位、职权划分、权力授予）？

P18-194.邦联制的含义、特点

P19-15.★国家结构形式的影响因素。P19-2自主学习

国家结构形式主要有单一制和复合制两种。复合制包含联邦制和邦联制。P18-1地方政府单一制国家结构形式的分类联邦制邦联制主权国家主权国家国家联盟机构情境二：2024年共有206个国家的运动员齐聚巴黎，共同参与奥运会这一体育盛事。参赛国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。聿见思政统编新教材教学网原创作品情境一：

2024年7月26日约120位国家元首和政府首脑出席巴黎奥运会开幕式。国家政权组织形式或政体不同思考一：为什么各国国家领导人的称呼不同？思考二：为什么不同国家的名称不同？有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。国家结构形式不同单一制01一、单一制普通行政区域自治区域按地域划分民族自治地方特别行政区省、市、县思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？1.组成单位按照地域划分的普通行政区域或自治区域。P18-2我国的行政区划类型省、市、县普通行政区域内蒙古自治区自治区域香港、澳门自治区域注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位；特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。一、单一制①中央享有最高权力；②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。2.中央与地方的关系:P18-2（权力分配

自上而下）中央政府地方政府【注意】：①单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）②单一制的国家全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、公民只有一个国籍。法律体系权力划分单一制国家机构

只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》一个中央政府——国务院一个立法机关——全国人大及其常委会中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。对外关系公民只有一个国籍——中华人民共和国公民；中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权3.单一制国家的特点(补充)----以中国为例特征：“四个一”概括：一部宪法一个立法机关；一个中央政府；公民只有一个国籍“两个统一”中央统一领导地方；中央政府统一行使外交权。2014年9月18日举行独立公投，决定英格兰是否脱离英国独立。思考：英国是一个单一制国家，英格兰作为英国的组成部分，为什么有权通过公投决定是否独立？4.单一制国家的类型4.单一制国家的类型

中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。

地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国、中国。

地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权，受中央监督但不干涉）例如：英国、日本。中央集权型单一制国家地方分权型单一制国家典型国家：法国典型国家：英国地方是否有自治权关键区别中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家

P18相关链接划分标准：地方自治程度不同。注意：“一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。组成单位权力划分（基本特征）类型

职权划分中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权中央集权型单一制国家（法国）

地方分权型单一制国家（英国）地方无自治权，受中央严格控制地方有自治权，受中央监督但不干涉按地域划分的普通行政区域或自治区域具体表现：只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、

公民只有一个国籍地方权力与中央权力是服从与被服从的关系小结：单一制注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的(自上而下)中央集权型与地方分权型的主要区别在于地方是否有自治权复合制02

1.美国肯塔基州的法律文本中，有一条就规定人们每年必须至少洗一次澡，否则就将面临处罚。2.加州安大略市一条订于1930年的法律条文这样规定：“禁止公鸡在不该鸣叫的时候乱鸣叫，否则主人将吃官司或被罚款。”3.加利福尼亚和俄亥俄州的克里夫兰都有一条古怪法律规定，如果没有合法的捕鼠执照，使用老鼠夹逮老鼠也属非法行为！

4.纽约州的卡迈尔市规定，如果男人西装上衣跟裤子的颜色不同，要罚款500美元。

想一想：为什么美国的各州法律可以不同？一些奇奇怪怪的法律提示：美国实行联邦制，各州在各自的权限范围内享有最高权力视频：美国的国家结构形式及特点二、复合制（中央与地方分权）1、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：P18末段（1）组成单位：享有相对主权的完整政治实体。（2）联邦制的特点：分享权力——自下而上①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。

联邦的国家，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体，这里的国家主权和对外交往权力，是联邦各成员让渡出来的权力。这就导致各成员的主权不完整。注意：①先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力(政治分权)。

且在各自范围内享有最高权力。

②联邦的地位高于州。联邦宪法或法律在全国范围内适用，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效

③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因）2、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：（3）联邦制的弊端：阿拉斯加州车牌爱达荷州车牌

美国各州政府各自为政，以车牌为例，除了尺寸统一以外，每个州都有不同的设计美国各州的车牌上根据车辆总数，有7个字码的，也有6个字码的，排列完全按自己州的需要。如果一个人跨州搬迁，所带车辆要在一定时限里在新的居住州重新登记，换新车牌才算合法。

主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。复合制国家的特征（补充）——具体特征（双重性）以美国为例法律体系权力划分复合制国家机构两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系》两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。对外关系联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民具有两个国籍，既是联邦公民，也是联邦成员公民。2、联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上）：单一制（权力自上而下）联邦制（权力自下而上）组成单位（含义）从法律体系看从国家机构的组成看从国民国籍看从中央与地方的权力划分看从对外关系看地方权力来源按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体有联邦宪法，也有成员宪法全国只有一部宪法一个立法机关，一个中央政府有中央政府，也有成员的政权机关公民只有一种国籍联邦公民同时也是成员公民中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权都在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。中央政府统一行使外交权联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权中央授予本身作为政治实体固有的拓展对比：单一制和联邦制单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。1.邦联制（“国家的联合”）

邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。是历史上存在过的特殊国家形式。如独立国家联合体、英联邦等。P19-1二、复合制（中央与地方分权）①含义：中央政府州或省州或省中央政府中央政府复合制联邦邦联“联合的国家”“国家的联合”2、邦联制：“国家的联合”②特点（P19相关链接）：A.没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约;B.邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是具有独立的主权国家）C.邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟）注意：联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。邦联是国家的联盟，不具有完整的国际法主体资格，不是真正意义上的国家。（1）一个国家采用什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。二、复合制3.国家结构形式的影响因素：P19末段（国家结构形式从根本上来说是由国家性质—国体决定的）国家管理形式（政体）国家结构形式不同点内容权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题种类分为民主制和专制制两大类分为单一制和复合制两大类影响因素国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响相同点二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式中华人民共和国

巴西联邦共和国古巴共和国

德意志联邦共和国印度尼西亚共和国

伊朗伊斯兰共和国复合制（联邦制）单一制摩洛哥共和国

俄罗斯联邦南非共和国

法兰西共和国大不列颠及北爱尔兰联合王国

塞内加尔共和国单一制单一制单一制单一制复合制（联邦制）单一制单一制单一制单一制复合制（联邦制）单一制和复合制单一制复合制2.特点3.类型1.联邦制中央集权型单一制:委派选举、严格控制地方分权型单一制:监督、不干涉2.邦联制影响国家结构形式的因素1.组成单位:普通行政区域、自治区域（1）组成单位（2）特点（中央与地方的关系）（1）含义：......国家联盟（2）特点国家结构形式（权力自上而下）（权力自下而上）知识总结易错易混：1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。5.国家管理形式分为单一制和复合制3.在联邦制国家中,联邦享有最高权力。

在联邦制国家中,

国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,

都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,

相互间不得任意干涉。4.我国采用单一制的国家管理形式。我国采用单一制的国家结构形式。1.中央对香港、澳门的全面管治权,是中央依照宪法和基本法对香港、澳门两个特别行政区享有的宪制权力。全面管治权与高度自治权在本质上是统一的。全面管治权是授权特别行政区高度自治的前提和基础,高度自治权是中央行使全面管治权的体现。这说明()①国家性质、历史传统是影响国家结构形式的重要因素②我国是单一制国家,港澳的高度自治权来自中央授予③单一制国家都可以充分发挥中央与地方两个积极性④高度自治不是分权,而是中央授予的地方事务管理权A.①②B.①③C.②④D.③④C解析：材料体现的是中央对香港、澳门的全面管治权与高度自治权在本质上是统一的,并没有强调影响国家结构形式的因素,①不符合题意。实行单一制的国家,并不一定都能够充分发挥中央与地方的积极性,③说法过于绝对。

典例精练2.（2021·天津·高考真题）英法两国同在欧洲，同样经历了资产阶级革命，英国资产阶级革命不彻底，保留了国王；法国资产阶级革命彻底地摧毁了封建专制制度，实行了民主共和制。这表明英法两国（

）①同为代议制国家，但各有特色

②国体相同，政体没有相同之处③国家结构形式有明显区别

④政体的形成受阶级力量对比的影响A．①③ B．①④ C．②③ D．②④政体的类型：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制

【变式训练】判断改错：1.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。2.美国实行总统制民主共和制的国家结构形式。B

典例精练

3．2024年上半年，德国警方在各地共记录了519起袭击难民和寻求庇护者事件。巴伐利亚州与奥地利接壤，难民从巴尔干地区取道奥地利进入德国时，这个州首当其冲，当地已经不堪重负。州政府向总理发出“最后通牒”，如果联邦政府继续允许难民大量涌入德国，就“法庭见”。这表明在德国（

）①州政府和联邦政府在各自权限范围内享有最高权力②采用联邦制的国家管理形式③联邦各组成部分是享有主权的完整政治实体④联邦各组成部分的权力并非由联邦整体所授予的A．①② B．①④ C．②③ D．③④国家结构形式相对主权B

典例精练p24综合探究：国家安全的涵义、构成国家安全指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

国家安全利益是是民族复兴的根基，是国家的最高利益。

国家主权是国家安全的核心2、坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。怎样维护国家安全1、我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托（五大要素）统