民间花会管理制度

第1篇第一章总则第一条为了规范民间花会的组织、管理和活动，保障人民群众的合法权益，促进民间花会文化的繁荣发展，根据《中华人民共和国文化部关于促进民间文化活动的通知》及相关法律法规，制定本制度。第二条本制度所称民间花会，是指在民间自发组织的、具有地方特色、富有传统技艺的花会活动。第三条民间花会管理应当遵循以下原则：（一）保护传统，传承文化；（二）规范管理，依法经营；（三）群众自愿，公平公正；（四）创新发展，弘扬民族精神。第四条文化行政部门负责本行政区域内民间花会的指导和监督工作。第二章组织与审批第五条民间花会组织应当具备以下条件：（一）有明确的组织机构；（二）有固定的活动场所；（三）有固定的组织者和参与者；（四）有明确的章程和活动规则；（五）有必要的资金和物资保障。第六条民间花会组织成立前，应当向所在地县级文化行政部门提出申请，并提交以下材料：（一）组织成立申请书；（二）组织机构、人员名单；（三）活动场所证明；（四）章程和活动规则；（五）资金和物资保障证明。第七条文化行政部门收到申请后，应当在15个工作日内对申请材料进行审核，对符合条件的予以批准，并发给《民间花会活动许可证》。第八条民间花会组织应当将《民间花会活动许可证》置于活动场所的显著位置。第三章活动管理第九条民间花会活动应当遵守以下规定：（一）活动内容不得违反国家法律法规，不得含有封建迷信、色情暴力等不良信息；（二）活动时间、地点、规模应当符合当地政府规定，不得擅自改变；（三）活动组织者应当提前向当地公安机关报备，确保活动安全有序；（四）活动参与者应当遵守活动规则，维护活动秩序；（五）活动结束后，组织者应当及时清理现场，保持环境卫生。第十条民间花会活动举办期间，当地文化行政部门应当派员进行现场监督，确保活动规范进行。第十一条民间花会活动组织者应当对活动中的突发事件和安全事故负责，并采取措施及时处理。第四章保障措施第十二条文化行政部门应当加强对民间花会活动的扶持，鼓励民间花会组织的创新发展。第十三条民间花会组织可以申请政府专项资金支持，用于活动场地建设、设备购置、人才培养等方面。第十四条民间花会组织应当加强与政府部门、社会团体、企事业单位的合作，拓宽资金来源渠道。第五章监督与处罚第十五条文化行政部门应当建立健全民间花会活动监督管理制度，对违规行为进行查处。第十六条民间花会组织有下列行为之一的，由文化行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《民间花会活动许可证》：（一）未经批准擅自举办活动的；（二）活动内容违反国家法律法规的；（三）未按照规定向公安机关报备的；（四）未按照规定进行现场监督的；（五）未按照规定处理突发事件和安全事故的。第十七条民间花会组织工作人员有下列行为之一的，由文化行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（二）泄露国家秘密、商业秘密的；（三）索贿、受贿的；（四）其他违反国家法律法规的行为。第六章附则第十八条本制度自发布之日起施行。第十九条本制度由文化行政部门负责解释。第二十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。民间花会作为我国传统文化的重要组成部分，承载着丰富的民族精神和民间智慧。通过制定和完善民间花会管理制度，有助于保护和传承这一宝贵文化遗产，促进民间花会文化的繁荣发展。同时，也为民间花会组织者和参与者提供了明确的行为规范，保障了人民群众的合法权益。第2篇第一章总则第一条为规范民间花会的组织、管理和活动，促进民间花会文化的传承与发展，丰富人民群众的精神文化生活，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律法规，结合我国民间花会实际情况，制定本制度。第二条本制度所称民间花会，是指在民间传统节日、庆典、祭祀等活动中，以民间艺术表演形式出现的各种花灯、舞龙、舞狮、高跷、旱船、踩高跷、秧歌、扇子舞等民间艺术活动。第三条民间花会管理应当遵循以下原则：（一）保护为主，传承发展相结合；（二）尊重传统，创新发展；（三）政府引导，社会参与；（四）安全第一，文明有序。第四条县级以上文化行政部门负责本行政区域内民间花会的监督管理，具体工作由各级非物质文化遗产保护中心承担。第二章组织与管理第五条民间花会组织应当具备以下条件：（一）有明确的组织机构；（二）有固定的活动场所；（三）有稳定的活动队伍；（四）有相应的活动经费；（五）有完善的管理制度。第六条民间花会组织应当建立健全以下管理制度：（一）活动计划制度：每年制定活动计划，明确活动时间、地点、内容、规模等；（二）队伍管理制度：对活动队伍进行定期培训，提高表演水平；（三）财务管理制度：确保活动经费合理使用，定期公开财务状况；（四）安全管理制度：制定安全预案，确保活动安全有序；（五）档案管理制度：建立活动档案，保存活动资料。第七条民间花会组织应当积极参与非物质文化遗产申报、保护和传承工作，协助文化行政部门开展相关活动。第八条民间花会组织应当加强与相关文化、旅游、教育等部门的沟通与协作，共同推动民间花会文化的发展。第三章活动举办第九条民间花会活动举办应当遵守以下规定：（一）提前向当地文化行政部门申报，经批准后方可举办；（二）活动内容健康向上，符合社会主义核心价值观；（三）活动规模适中，确保安全有序；（四）活动场地设施符合安全标准；（五）活动期间加强现场管理，维护公共秩序。第十条民间花会活动举办单位应当做好以下工作：（一）制定活动方案，明确活动组织、安全、宣传等事项；（二）做好活动场地布置，确保活动环境整洁、安全；（三）做好活动宣传，扩大活动影响力；（四）做好活动保障，确保活动顺利进行。第四章传承与保护第十一条民间花会传承与保护应当采取以下措施：（一）开展民间花会技艺培训，培养传承人；（二）收集、整理民间花会资料，建立档案；（三）组织专家对民间花会进行评估、鉴定；（四）鼓励民间花会参加各类比赛、展览、展演等活动；（五）加强民间花会与其他非物质文化遗产的交流与合作。第十二条民间花会传承人应当具备以下条件：（一）热爱民间花会，有较高的技艺水平；（二）具备良好的职业道德；（三）积极参与民间花会传承活动；（四）有意愿将技艺传授给后人。第五章奖励与处罚第十三条对在民间花会管理、传承、保护等方面做出突出贡献的单位和个人，由文化行政部门给予表彰和奖励。第十四条违反本制度，有下列行为之一的，由文化行政部门依法予以处罚：（一）未经批准擅自举办民间花会活动的；（二）活动内容违反法律法规，损害社会公德的；（三）活动过程中发生安全事故，造成严重后果的；（四）其他违反本制度规定的行为。第六章附则第十五条本制度自发布之日起施行。第十六条本制度由县级以上文化行政部门负责解释。第十七条各级文化行政部门应当根据本制度制定具体实施办法。第十八条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。【注】本制度为示例性质，具体内容需根据当地实际情况进行调整和完善。第3篇第一章总则第一条为规范民间花会活动，保障人民群众的文化权益，促进民间传统文化的传承与发展，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《中华人民共和国文化市场管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度所称民间花会，是指以民间传统艺术表演为主要内容，具有地方特色、群众性、娱乐性和观赏性的群众性文化娱乐活动。第三条民间花会活动应坚持公益性、群众性、民族性、地域性原则，弘扬民族精神，传承优秀传统文化。第四条民间花会活动的主管部门为各级文化行政部门，具体管理工作由各级文化行政部门指定的文化市场综合执法机构负责。第二章组织管理第五条民间花会活动组织者应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格或者经有关部门批准的非法人组织；（二）有固定的活动场所；（三）有专门负责花会活动的管理人员；（四）有健全的组织管理制度；（五）无违法记录。第六条民间花会活动组织者应当向所在地县级文化行政部门提出申请，经批准后方可组织活动。第七条民间花会活动组织者应当制定活动方案，包括活动时间、地点、内容、规模、经费预算等，并报所在地县级文化行政部门备案。第八条民间花会活动组织者应当遵守以下规定：（一）不得以营利为目的；（二）不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；（三）不得进行迷信、邪教等违法活动；（四）不得利用花会活动进行商业广告宣传；（五）不得影响交通、市容、环境卫生等。第九条民间花会活动组织者应当加强对花会表演者的管理，确保表演者的合法权益。第十条民间花会活动组织者应当加强对活动现场的管理，确保活动安全有序。第三章活动审批第十一条民间花会活动组织者应当向所在地县级文化行政部门提交以下材料：（一）申请报告；（二）活动方案；（三）组织者身份证明；（四）活动场所证明；（五）其他相关材料。第十二条文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内，对申请材料进行审核，作出批准或者不予批准的决定。第十三条对不予批准的，应当书面告知申请人不予批准的理由。第四章活动监督第十四条文化行政部门应当加强对民间花会活动的监督检查，对违反本制度的行为依法予以查处。第十五条文化行政部门应当建立健全举报制度，鼓励公民、法人或者其他组织对违反本制度的行为进行举报。第十六条文化行政部门应当对举报情况进行调查处理，对举报人给予保护。第五章法律责任第十七条违反本制度规定，有下列行为之一的，由文化行政部门责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未经批准擅自组织民间花会活动的；（二）以营利为目的组织民间花会活动的；（三）利用花会活动进行迷信、邪教等违法活动的；（四）影响交通、市容、环境卫生等，造成不良影响的。第十八条文化行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章附则第十九条本制度自发布之日起施行。第二十条本制度由省文化行政部门负责解释。第二十一条各地可根据本制度制定具体实施办法。第二章民间花会活动组织与实施第一节组织与实施原则第二十二条民间花会活动组织与实施应遵循以下原则：（一）坚持群众性原则，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性；（二）坚持公益性原则，不以营利为目的，服务群众，丰富群众文化生活；（三）坚持民族性原则，弘扬民族优秀传统文化，增强民族自豪感；（四）坚持地域性原则，突出地方特色，促进地方文化繁荣发展。第二节组织与实施程序第二十三条民间花会活动组织者应按照以下程序进行活动组织与实施：（一）成立活动筹备组，明确组织者、协调者、执行者等职责；（二）制定活动方案，包括活动时间、地点、内容、规模、经费预算等；（三）报所在地县级文化行政部门备案；（四）邀请相关部门、单位、团体、个人参与活动；（五）开展宣传、动员工作，提高群众参与度；（六）组织实施活动，确保活动顺利进行；（七）活动结束后，进行总结、评估，为今后活动提供借鉴。第三节活动内容与形式第二十四条民间花会活动内容丰富多样，主要包括以下形式：（一）传统民俗表演，如舞龙、舞狮、踩高跷、扭秧歌等；（二）民间音乐、舞蹈表演，如民间歌曲、民间舞蹈等；（三）民间戏剧、曲艺表演，如京剧、越剧、评剧、相声等；（四）民间工艺展示，如剪纸、泥塑、刺绣等；（五）民间知识普及，如传统节日、民间传说、民间故事等。第四节活动保障措施第二十五条民间花会活动组织者应采取以下保障措施：（一）加强组织领导，明确责任分工；（二）落实经费保障，确保活动顺利进行；（三）加强宣传引导，提高群众参与度；（四）加强安全管理，确保活动安全有序；（五）加强活动总结，为今后活动提供借鉴。第三章民间花会活动管理与监督第一节管理机构与职责第二十六条民间花会活动管理由各级文化行政部门负责，具体职责如下：（一）制定民间花会活动管理制度；（二）对民间花会活动进行审批、监督、检查；（三）对违反本制度的行为依法予以查处；（四）组织开展民间花会活动培训、研讨、交流等活动。第二节监督检查第二十七条文化行政部门应加强对民间花会活动的监督检查，主要内容包括：（一）活动组织者是否具备条件；（二）活动方案是否合理；（三）活动内容是否符合规定；（四）活动实施是否规范；（五）活动效果是否明显。第三节举报与处理第二十八条公民、法人或者其他组织对违反本制度的行为有权进行举报，文化行政部门应设立举报电话、邮箱等渠道，对举报情况进行调查处理。第四章民间花会活动宣传与推广第一节宣传原则第二十九条民间花会活动宣传应遵循以下原则：（一）坚持真实性原则，如实宣传活动内容；（二）坚持准确性原则，准确传达活动信息；（三）坚持广泛性原则，扩大活动影响力；（四）坚持创新性原则，采用多种宣传方式。第二节宣传方式第三十条民间花会活动宣传可采用以下方式：（一）新闻媒体宣传，如报纸、电视、广播、网络等；（二）户外广告宣传，如横幅、海报、LED显示屏等；（三）社区宣传，如宣传栏、宣传册、宣传单等；（四）网络宣传，如官方网站、微信公众号、微博等。第三节推广措施第三十一条民间花会活动推广可采取以下措施：（一）举办活动新闻发布会，邀请媒体进行报道；（二）邀请知名人士、专家学者参与活动，提升活动影响力；（三）开展线上线下互动活动，提高群众参与度；（四）与其他文化活动、旅游活动等相结合，扩大活动影响力。第五章民间花会活动经费管理第一节经费来源第三十二条民间花会活动经费来源主要包括：（一）政府财政拨款；（二）社会捐赠；（三）企业赞助；（四）其他合法途径。第二节经费使用第三十三条民间花会活动经费使用应遵循以下原则：（一）专款专用原则；（二）公开透明原则；（三）合理使用原则。第三节经费监督第三十四条民间花会活动经