2025年大学《档案学-档案学概论》考试参考题库及答案解析

2025年大学《档案学-档案学概论》考试参考题库及答案解析单位所属部门：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.档案学的研究对象是（）A.档案工作的历史B.档案馆的建筑设计C.档案信息资源的管理和利用D.档案员的专业素质答案：C解析：档案学是一门研究档案信息资源的管理、利用和开发的学科，其核心是探讨如何有效地收集、整理、保存、鉴定和利用档案信息，以服务于社会发展和个人需求。选项A、B、D虽然与档案工作相关，但并非档案学的主要研究对象。2.档案的形成者是（）A.档案馆工作人员B.档案利用者C.档案的所有者D.制造或处理记录的组织或个人答案：D解析：档案是在社会活动或工作过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、照片等记录。档案的形成者是制造或处理记录的组织或个人，他们通过活动产生记录，这些记录经过一定的程序后成为档案。3.档案的基本特征不包括（）A.真实性B.系统性C.时效性D.独立性答案：C解析：档案具有真实性、系统性、完整性和独立性等基本特征。真实性指档案内容真实反映历史情况；系统性指档案是组织内文件系统的组成部分；完整性指档案包含形成过程中所有必要的信息；独立性指每份档案都是独立的，与其他档案有明确的界限。时效性不是档案的基本特征，因为档案的价值在于其历史记录功能，而非时效性。4.档案工作的核心环节是（）A.档案收集B.档案鉴定C.档案保管D.档案利用答案：B解析：档案工作的核心环节是档案鉴定，即对档案的价值进行评估，确定其是否具有保存价值以及保存的期限。档案鉴定是档案工作的基础，直接影响档案的收集、保管和利用。档案收集是基础，档案保管是保障，档案利用是目的，但只有通过鉴定才能确定档案是否值得保存和利用。5.档案保管的主要目的是（）A.公开档案信息B.保护档案的完整性和安全性C.提高档案的利用率D.美化档案馆环境答案：B解析：档案保管的主要目的是保护档案的完整性和安全性，确保档案在保存过程中不受损坏、丢失或篡改。档案是重要的信息资源，其保存状况直接关系到档案价值的实现。公开档案信息和提高利用率是档案工作的目的之一，但不是保管的主要目的。美化档案馆环境与档案保管无关。6.档案分类的主要依据是（）A.档案的颜色B.档案的形成时间C.档案的内容和性质D.档案的尺寸答案：C解析：档案分类的主要依据是档案的内容和性质，即档案所反映的业务活动、工作性质等方面的特征。通过分类可以使档案系统化、规范化，便于管理和利用。档案的颜色、形成时间和尺寸等不是分类的主要依据。7.档案编号的作用是（）A.美化档案B.方便档案的统计和查找C.增加档案的神秘感D.提高档案的收藏价值答案：B解析：档案编号的作用是方便档案的统计和查找，通过赋予每个档案唯一的编号，可以实现对档案的精确识别和管理。档案编号是档案管理的重要手段，有助于提高档案工作的效率和准确性。美化档案、增加神秘感或提高收藏价值与档案编号无关。8.档案信息化是指（）A.将档案制成纸质文件B.将档案数字化并利用计算机进行管理C.增加档案馆的藏书量D.提高档案员的工资待遇答案：B解析：档案信息化是指将档案数字化并利用计算机进行管理，通过现代信息技术手段，实现档案的收集、整理、保管、鉴定和利用的现代化。档案信息化是档案工作的发展方向，有助于提高档案工作的效率和服务水平。将档案制成纸质文件、增加藏书量或提高档案员的工资待遇与档案信息化无关。9.档案工作的基本原则是（）A.效益最大化原则B.统一领导、分级管理原则C.任意归档原则D.经济节约原则答案：B解析：档案工作的基本原则是统一领导、分级管理原则，即在国家统一领导下，各部门、各单位根据自身情况，对档案工作进行分级管理。这一原则确保了档案工作的有序进行和档案资源的有效利用。效益最大化原则、任意归档原则和经济节约原则不是档案工作的基本原则。10.档案利用的方式不包括（）A.档案借阅B.档案复制C.档案展览D.档案销毁答案：D解析：档案利用的方式包括档案借阅、档案复制和档案展览等，这些方式有助于档案信息的传播和利用。档案销毁是档案管理的一部分，属于档案的处置环节，而非利用方式。档案销毁是指对失去保存价值的档案进行销毁，以节省空间和资源。11.档案学作为一门独立学科，其形成主要得益于（）A.古代甲骨文的发现B.近代纸张的普及C.现代信息技术的应用D.对历史文件管理实践的总结和理论升华答案：D解析：档案学是一门对历史文件管理实践进行总结、研究和理论升华而形成的独立学科。虽然古代甲骨文、近代纸张的普及和现代信息技术的应用都对文件和档案管理产生了影响，但档案学的形成主要源于对长期实践经验的系统总结和理论探索，使其成为一门有独特研究对象和理论体系的学科。12.档案的核心价值在于（）A.其外在的装饰价值B.其所记录的历史真实信息和凭证作用C.其作为文化产品的收藏价值D.其对艺术家创作的灵感启发答案：B解析：档案的核心价值在于其所记录的历史真实信息和凭证作用。档案是历史活动的直接记录，具有重要的凭证价值，可以证明pastevents的实际情况。其外在装饰价值、作为文化产品的收藏价值以及对艺术家创作的灵感启发，虽然可能存在，但并非档案的核心价值所在。13.下列哪项不属于档案的原始记录特征（）A.形成过程的偶然性B.内容的真实性C.形式的不规范性D.信息的不可复制性答案：D解析：档案的原始记录特征包括形成过程的偶然性、内容的真实性和形式的不规范性。原始记录意味着档案是在特定事件或活动中直接形成的，其形式可能多样且不一定遵循统一规范。信息的不可复制性不是档案原始记录的特征，档案可以通过复制、拍照、扫描等方式进行传播和利用，其原始信息可以通过这些方式被复制。14.档案工作的根本目的是（）A.收集和保存尽可能多的文件B.确保档案的安全和完整C.最大限度地发挥档案的信息资源价值D.完成上级领导交办的各项任务答案：C解析：档案工作的根本目的是最大限度地发挥档案的信息资源价值。档案工作的各项活动，如收集、整理、保管、鉴定和利用，最终都是为了将档案信息资源转化为可利用的知识和信息，为社会发展和各项事业服务。收集和保存文件、确保档案安全和完整是实现这一目的的基础和保障，而非根本目的本身。完成上级领导交办的各项任务可能是具体的工作内容，但不是档案工作的根本宗旨。15.档案保管期限的确定主要依据是（）A.档案的尺寸大小B.档案的形成时间C.档案的内容价值和利用需要D.档案的所有者单位答案：C解析：档案保管期限的确定主要依据档案的内容价值和利用需要。档案的保管期限分为永久、长期、短期等，是根据档案对国家、社会、组织以及个人的作用程度和利用频率来划分的。尺寸大小、形成时间和所有者单位与保管期限的确定没有直接关系。16.档案分类的基本原则是（）A.随意性原则B.系统性原则C.统一性原则D.多样性原则答案：B解析：档案分类的基本原则是系统性原则。系统性原则要求档案分类要能够反映档案之间的内在联系，形成一个有序的体系，便于管理和利用。随意性原则、统一性原则和多样性原则都不是档案分类的基本原则。统一性是相对的，多样性则不是原则本身。17.档案编号的主要作用是（）A.美化档案装具B.标识档案，便于管理和查找C.增加档案的神秘色彩D.体现档案的珍贵程度答案：B解析：档案编号的主要作用是标识档案，便于管理和查找。通过赋予每个档案唯一的编号，可以实现对档案的精确识别、统计、检索和流转管理，是档案管理的基础性工作。美化档案装具、增加神秘色彩或体现珍贵程度与档案编号的主要作用无关。18.档案信息化建设的核心是（）A.购买先进的计算机设备B.建立完善的网络系统C.实现档案信息的数字化和智能化管理D.增加档案工作人员的数量答案：C解析：档案信息化建设的核心是实现档案信息的数字化和智能化管理。信息化建设不仅仅是硬件设备的投入或网络系统的构建，其根本在于利用现代信息技术手段，将传统档案管理方式升级，提高档案信息资源的开发利用水平。购买设备、建立网络系统和增加人员数量是实现信息化的手段或条件，而非核心本身。19.档案工作的组织保障是指（）A.档案馆的建筑设施B.档案人员的专业素质C.政府部门对档案工作的领导和投入D.档案工作的规章制度答案：C解析：档案工作的组织保障是指政府部门对档案工作的领导和投入。这包括政策支持、经费保障、人员配备等方面的组织措施，为档案工作的正常开展提供基础条件。档案馆的建筑设施、档案人员的专业素质和档案工作的规章制度虽然也很重要，但它们更多是硬件、人力资源和制度层面的保障，而组织保障强调的是宏观层面的领导和资源投入。20.下列哪项不属于档案鉴定工作的内容（）A.判断档案的真伪B.评估档案的价值C.确定档案的保管期限D.制定档案的销毁方案答案：A解析：档案鉴定工作的主要内容包括评估档案的价值、确定档案的保管期限以及制定档案的销毁方案等。判断档案的真伪通常属于档案接收或保管环节需要处理的问题，虽然与档案的真实性有关，但并非鉴定工作的核心内容。鉴定工作的重点是评估档案对未来的利用价值和保存必要性。二、多选题1.档案的主要特征包括（）A.真实性B.系统性C.时效性D.独立性E.准确性答案：ABD解析：档案的主要特征包括真实性、系统性和独立性。真实性指档案内容真实反映历史情况；系统性指档案是组织内文件系统的组成部分，相互关联，构成一个有机整体；独立性指每份档案都是独立的，与其他档案有明确的界限。时效性是档案价值的一个方面，但不是其主要特征。准确性虽然对档案很重要，但不是区别档案与其他信息载体的主要特征。2.档案工作的基本内容包括（）A.档案收集B.档案整理C.档案保管D.档案鉴定E.档案统计答案：ABCD解析：档案工作的基本内容包括档案收集、档案整理、档案保管、档案鉴定和档案利用等环节。档案统计是档案管理的一项基础工作，为档案工作的计划、决策和评估提供数据支持，它本身不是档案工作的核心业务环节，但与档案工作的其他环节紧密相关。题目问的是基本内容，通常指核心业务环节。3.档案利用的方式主要有（）A.档案借阅B.档案复制C.档案展览D.档案咨询E.档案销毁答案：ABCD解析：档案利用是指对档案信息资源的开发利用，其主要方式包括档案借阅、档案复制、档案展览、档案咨询等，这些方式直接服务于档案利用者，满足其信息需求。档案销毁是档案管理的一部分，属于档案的处置环节，而非利用方式。4.档案信息化建设的主要内容包括（）A.档案数字化B.档案数据库建设C.档案管理系统开发D.档案网络化服务E.档案馆建筑改造答案：ABCD解析：档案信息化建设是利用现代信息技术手段，对传统档案工作进行改造和提升的过程。其主要内容包括档案数字化、档案数据库建设、档案管理系统开发和档案网络化服务等，旨在提高档案信息资源的开发利用效率和水平。档案馆建筑改造属于硬件设施建设，虽然也可能涉及信息化，但不是信息化建设的核心内容。5.档案保管工作的基本要求包括（）A.确保档案的安全B.保持档案的完整C.维护档案的清洁D.延长档案的寿命E.便于档案的利用答案：ABCD解析：档案保管工作的基本要求是确保档案的安全、保持档案的完整、维护档案的清洁和延长档案的寿命。安全是前提，完整是基础，清洁是要求，寿命是目标。便于档案的利用是档案工作的最终目的，虽然保管工作要为利用服务，但这并非保管本身的基本要求，利用更多发生在保管之后。6.档案分类的基本方法有（）A.领域分类法B.机构分类法C.时间分类法D.专题分类法E.地区分类法答案：ABDE解析：档案分类的基本方法主要有领域分类法、机构分类法、问题（或专题）分类法和地区分类法等。领域分类法按组织活动的性质或业务领域分类；机构分类法按组织机构设置分类；专题分类法按特定主题或项目分类；地区分类法按地域范围分类。时间分类法虽然常用于排序或辅助分类，但通常不被视为独立的分类方法，因为它可以应用于不同的分类体系。7.档案编号的作用是（）A.标识档案B.便于统计C.便于查找D.实现计算机管理E.增加档案价值答案：ABCD解析：档案编号的作用主要体现在标识档案、便于统计、便于查找和实现计算机管理等方面。通过唯一的编号可以精确识别每份档案，为统计、排序、检索和计算机系统管理提供基础。增加档案价值与编号没有直接关系。8.档案工作的组织领导体系通常包括（）A.国家档案行政管理部门B.地方各级档案行政管理部门C.各级各类档案馆（室）D.档案工作人员E.档案学会等社会团体答案：ABCD解析：档案工作的组织领导体系是一个多层次的结构，通常包括国家档案行政管理部门（中央层面）、地方各级档案行政管理部门（地方层面）、各级各类档案馆（室）（基层保管和利用机构）、档案工作人员（具体执行者）等。档案学会等社会团体在档案事业中发挥重要作用，但通常不作为核心的组织领导体系组成部分。9.档案鉴定工作的原则包括（）A.历史真实性原则B.质量评定原则C.价值评估原则D.保存条件原则E.统一领导原则答案：ABC解析：档案鉴定工作的原则主要包括历史真实性原则（确保档案反映历史真实情况）、质量评定原则（评估档案的形成质量）和价值评估原则（评估档案对未来的利用价值和保存价值）。保存条件原则是影响档案鉴定结果的因素之一，但不是独立的原则。统一领导原则是档案工作的基本原则，适用于所有环节，并非鉴定工作的特有原则。10.档案信息资源管理的主要目标有（）A.保障档案的安全与完整B.提高档案信息的可利用性C.优化档案资源配置D.促进档案信息的共享E.规范档案管理行为答案：ABCD解析：档案信息资源管理的主要目标是多方面的，包括保障档案的安全与完整（基础目标）、提高档案信息的可利用性（核心目标）、优化档案资源配置（效率目标）和促进档案信息的共享（社会价值目标）。规范档案管理行为是实现上述目标的重要手段和保障，本身也是一项重要工作，但作为管理的主要目标，有时会隐含在保障安全完整和优化配置之中。11.档案学的研究对象可以包括（）A.档案实体B.档案信息C.档案管理活动D.档案利用行为E.档案工作历史答案：ABCDE解析：档案学的研究对象是广泛而丰富的，涵盖了档案的各个方面。这包括档案实体本身（A），即作为物质载体的档案；档案信息（B），即档案所记录的内容和知识；档案管理活动（C），如收集、整理、保管、鉴定等环节；档案利用行为（D），即用户如何获取和利用档案信息；以及档案工作历史（E），即档案事业的发展演变过程。档案学旨在全面研究档案的产生、管理、利用及其规律。12.构成档案的基本要素通常包括（）A.原始记录性B.内容特征C.载体特征D.形式特征E.时间属性答案：ABCD解析：构成档案的基本要素是使其区别于其他信息载体的关键特征。这包括原始记录性（A），即档案是对历史活动或工作过程的真实反映；内容特征（B），指档案所记录的具体信息和知识；载体特征（C），如纸张、胶片、光盘等物质形态；形式特征（D），如文字、图表、图像、音频、视频等表现形态；以及时间属性（E），即档案的形成时间和价值时效性。这些要素共同构成了档案的整体。13.档案工作的基本规律包括（）A.档案的形成规律B.档案的价值规律C.档案的管理规律D.档案的开发规律E.档案工作的继承性答案：ABCE解析：档案工作的基本规律是指导档案工作的普遍原理和客观法则。档案的形成规律（A）决定了档案产生的条件和过程；档案的价值规律（B）揭示了档案价值的大小和变化；档案的管理规律（C）涉及档案收集、整理、保管、利用等环节的内在联系；档案工作的继承性（E）指档案工作需要总结经验，前后衔接，不断发展。档案的开发规律（D）虽然重要，但更多是价值规律和管理规律在利用环节的具体体现，通常不单独列为基本规律。14.档案分类的体系结构可以表现为（）A.层次结构B.网络结构C.专题结构D.平行结构E.逻辑结构答案：AB解析：档案分类的体系结构是指分类体系中各类别之间的组织方式和相互关系。常见的结构有层次结构（B），即各类别之间存在从属关系，形成一个树状结构，如大类、属类、种类；网络结构（A），即各类别之间不存在严格的从属关系，而是通过多种联系相互关联，形成一个网状结构。专题结构（C）是基于特定主题进行的分类，常用于专门档案或特定需求的分类。平行结构（D）和逻辑结构（E）不是档案分类体系中常见的标准术语或结构类型。因此，主要表现为层次结构和网络结构。15.档案保管保护工作的内容涉及（）A.档案库房建设与维护B.档案防潮防霉C.档案防火防盗D.档案库房温湿度控制E.档案数字化迁移答案：ABCD解析：档案保管保护工作的核心目标是确保档案的安全和延长其寿命。这包括多个方面：档案库房建设与维护（A），提供安全、适宜的存储环境；档案防潮防霉（B），防止环境湿度过高导致档案受潮、发霉；档案防火防盗（C），预防火灾和盗窃等意外事故；档案库房温湿度控制（D），维持适宜的温湿度，保护档案载体；档案数字化迁移（E）虽然也是保护措施（数字备份），但通常更侧重于信息长期保存和利用的技术手段，而非传统意义上的物理保管保护。题目问的是保管保护工作内容，主要指物理环境和管理措施。16.档案利用服务的方式可以包括（）A.档案借阅B.档案复制C.档案展览D.档案咨询E.档案寄存答案：ABCD解析：档案利用服务是指档案馆（室）向用户提供档案信息资源，满足其信息需求的活动。常见的服务方式有：档案借阅（A），允许用户将档案带离馆室阅读；档案复制（B），提供档案的复印件或扫描件；档案展览（C），通过陈列档案原件或复制件进行宣传和教育；档案咨询（D），解答用户关于档案信息的问题；档案寄存（E）通常指将个人或机构的文件暂时存放在档案馆，不属于档案利用服务范畴，而是档案中介服务或寄存服务。17.档案信息化建设带来的影响有（）A.提高档案管理的效率B.扩大档案服务的范围C.改变档案工作的方式D.降低档案管理的成本E.消除档案工作的风险答案：ABC解析：档案信息化建设是指利用现代信息技术改造传统档案工作。它带来的影响是多方面的：提高了档案管理的效率（A），通过自动化手段简化流程；扩大了档案服务的范围（B），可以实现远程利用；改变了档案工作的方式（C），从手工操作转向计算机管理；对降低档案管理成本（D）可能有利，但也可能因技术投入而增加成本；无法完全消除档案工作的风险（E），如技术风险、安全风险等依然存在。因此，主要影响是提高效率、扩大范围和改变工作方式。18.档案工作组织机构设置应考虑的因素有（）A.国家法律法规要求B.档案事业发展的需要C.机构自身的业务特点D.管理人员的个人喜好E.服务对象的范围和需求答案：ABCE解析：档案工作组织机构设置是档案事业发展的重要基础，需要综合考虑多方面因素：国家法律法规要求（A），必须符合国家和地方关于档案工作的规定；档案事业发展的需要（B），机构设置要支撑事业目标的实现；机构自身的业务特点（C），不同类型、不同规模的档案馆（室）业务重点不同，机构设置应有所区别；服务对象的范围和需求（E），机构设置要能有效地满足用户对档案信息的需求。管理人员的个人喜好（D）不应成为机构设置的考虑因素，机构设置应基于客观需要和科学规划。19.档案的真实性、完整性、系统性受到威胁的情况可能包括（）A.档案伪造或篡改B.档案散失或损毁C.档案分类混乱D.档案编目错误E.档案库房失火答案：ABCE解析：档案的真实性、完整性、系统性是档案生命力的关键。其受到威胁的情况包括：档案伪造或篡改（A），破坏了真实性；档案散失或损毁（B），影响了完整性和可用性；档案分类混乱（C），破坏了系统性和利用效率；档案编目错误（D），虽然影响查找，但不直接破坏真实性、完整性、系统性本身，更多是管理问题；档案库房失火（E），会导致档案损毁，严重影响完整性和真实性。因此，A、B、C、E都可能威胁到这三项基本特征。20.档案学与其他相关学科的关系表现为（）A.与历史学的交叉B.与文献学的联系C.与信息管理的融合D.与图书馆学的区别E.与保密学的关联答案：ABCE解析：档案学作为一门独立的学科，与多个学科存在密切关系：与历史学（A）有交叉，档案是研究历史的重要资料；与文献学（B）联系紧密，都研究文献的形成、管理和利用，但研究对象和侧重点不同；与信息管理（C）高度融合，特别是在信息化时代，档案管理被视为信息管理的重要组成部分；与图书馆学（D）既有联系也有区别，两者都管理信息资源，服务用户，但图书馆学更侧重于图书文献，而档案学侧重于具有保存价值的原始记录；与保密学（E）有密切关联，档案特别是涉密档案的管理需要遵守保密规定，保密学为档案管理提供安全保障方面的知识。三、判断题1.档案是已经失去利用价值的文件材料。（）答案：错误解析：档案是具有保存价值的记录，其价值在于其历史凭证作用和情报信息价值。档案的利用价值是其重要属性，随着时间的推移，一些档案的利用价值可能会降低，但这并不意味着所有档案都失去了利用价值。许多档案，特别是那些反映重大历史事件、重要决策过程或具有长期参考价值的档案，始终具有很高的利用价值。档案工作的目的之一就是发掘和实现档案的利用价值。因此，说档案是已经失去利用价值的文件材料是错误的。2.档案工作的根本目的是为了收集和保管尽可能多的文件材料。（）答案：错误解析：档案工作的根本目的不是简单地收集和保管文件材料，而是要通过对档案信息的收集、整理、保管、鉴定和利用，发挥档案的信息资源价值，为社会发展和各项事业服务。收集和保管是档案工作的基础，但最终目的是利用。如果档案不能被有效利用，那么收集和保管就失去了意义。因此，题目表述错误。3.档案具有时间性，但不是档案的基本特征。（）答案：错误解析：档案具有时间性，即档案是在特定的历史时间形成的，并记录了当时的历史情况。时间性是档案的一个重要属性，它反映了档案的历史价值。同时，真实性、完整性、系统性、原始性等也是档案的基本特征。因此，说档案具有时间性，但不是档案的基本特征是错误的。4.档案分类就是给档案编上号。（）答案：错误解析：档案分类是对档案按照一定的标准和体系进行划分和组织的过程，目的是使档案系统化、规范化，便于管理和利用。它不仅仅是给档案编上号，更重要的是要建立起合理的分类体系，反映档案之间的内在联系。编号是分类的一种手段，但分类本身是一个更复杂的概念。因此，说档案分类就是给档案编上号是错误的。5.档案鉴定只有一次。（）答案：错误解析：档案鉴定是指对档案的价值进行评估，确定其保管期限的过程。由于档案价值的体现是一个动态的过程，随着时间的推移，一些档案的价值可能会发生变化，因此档案鉴定不是只有一次。在档案的整个生命周期中，可能需要进行多次鉴定，以调整其保管期限或处理方式。特别是在档案到期时，需要进行鉴定决定是否可以销毁。因此，题目表述错误。6.档案数字化是档案信息化建设的基础。（）答案：正确解析：档案信息化建设是指利用现代信息技术手段，对传统档案工作进行改造和提升的过程。档案数字化是将纸质或其他载体形式的档案转化为数字信息，存储在计算机系统中，这是实现档案信息化的重要前提和基础环节。没有档案数字化，就无法进行大规模的档案信息管理和利用，信息化建设也就无从谈起。因此，题目表述正确。7.档案馆的库房应该完全封闭，与外界隔绝。（）答案：错误解析：档案馆的库房确实需要具备良好的封闭性，以保护档案免受外界环境的影响，但这并不意味着要完全封闭，与外界隔绝。合理的库房设计应该是在保证档案安全的前提下，兼顾通风、采光、温湿度控制等需求，甚至可能需要与档案馆的其他业务用房（如阅览室、办公室）有合理的连接。完全封闭不利于库房内环境的调节和人员的必要活动。因此，题目表述错误。8.档案信息资源的开发利用就是指档案的公开阅览。（）答案：错误解析：档案信息资源的开发利用是一个广义的概念，指的是对档案信息资源进行各种形式的开发利用，以满足社会各方面对信息的需求。这包括档案的公开阅览、借阅、复制、展览、咨询、汇编、数字化利用等多种方式，而不仅仅是公开阅览。不同的利用者、不同的利用目的，对应着不同的开发利用方式。因此，题目表述错误。9.档案工作的组织领导是指对档案工作的具体业务操作进行指挥。（）答案：错误解析：档案工作的组织领导是指对档案事业进行宏观规划、政策制定、协调管理、监督指导等，确保档