公路水运工程“平安工地”考核评价标准及实施指南

公路水运工程“平安工地”考核评价标准及实施指南一、总则（一）核心依据国家法规标准：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通运输部令2017年第25号）；行业专项标准：《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》（JTG/TF90-2015）、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2020）；关联协同要求：《消防产品通用技术条件》（GB14907-2018）、《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058）（适配涉化工场景施工）。（二）适用范围本标准适用于公路、水运工程新建、改建、扩建项目的“平安工地”创建、考核与评价，覆盖项目法人、施工单位、监理单位，重点包含：路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、水运码头工程、临时工程（含临时用电、临时消防）、涉危化品运输作业、交叉作业等场景。（三）基本原则分级考核：按项目风险等级（高、中、低）实施差异化考核，涉隧道、高边坡、危化品运输等高危场景执行一级考核标准；合规优先：考核指标需符合现行安全生产法规及技术标准，未通过3C认证的消防器材、不合格临时用电设备等直接判定为考核不合格；协同联动：施工安全与消防管理、临时用电、设备运维等协同考核，如消防器材布局需与临时用电设施、易燃材料堆场保持安全距离（与化工场景安全协同逻辑一致）；动态评价：采用“日常检查+专项考核+综合评价”模式，考核结果与项目信用评价挂钩。二、考核评价体系框架（一）评价层级与权重评价层级考核对象核心考核内容权重占比考核方式一级评价项目法人安全管理制度、履约管理、监督检查20%资料核查+现场抽查二级评价施工单位安全管理体系、现场安全防护、应急管理、消防与用电安全60%现场实测+资料审核+人员考核三级评价监理单位安全监理规划、现场监理执行、隐患整改监督20%监理日志核查+现场验证（二）考核等级划分综合得分考核等级认定标准应用要求≥90分示范“平安工地”安全管理体系健全，无一般及以上生产安全事故，隐患整改率100%优先推荐省级、国家级示范项目75-89分合格“平安工地”安全管理基本合规，无较大及以上生产安全事故，隐患整改率≥95%满足项目交工验收安全条件分不合格“平安工地”存在重大安全隐患，或发生一般及以上生产安全事故，隐患整改率%责令停工整改，整改合格前不得继续施工三、核心考核指标及评分细则（一）安全管理体系（权重25分）考核项目评分标准扣分情形分值安全生产责任制1.建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全职责（5分）；.签订安全生产责任书，覆盖所有管理人员及作业人员（3分）1.未建立责任制扣5分；>2.责任书签订不全，每缺10%扣1分8分管理制度建设1.制定安全生产管理制度（含消防管理、临时用电、涉危化品运输等专项制度）（6分）；.制度针对性强，与项目风险匹配（3分）1.缺专项制度每项扣2分；2.制度与实际不符，每项扣1分9分人员资质管理1.项目经理、专职安全员、特种作业人员（电工、焊工、起重工等）持证上岗（5分）；>2.作业人员岗前安全培训覆盖率100%（3分）1.无证上岗每人次扣2分；培训覆盖率每缺10%扣1分8分（二）现场安全防护（权重30分）考核项目评分标准扣分情形分值临时工程安全1.临时用电符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），实行“三级配电、两级保护”（6分）；>2.临时消防设施配置合规，消防器材通过3C认证（6分）；3.临时驻地选址避开地质灾害、洪水风险区（3分）1.用电违规每处扣2分；2.消防器材不合格、超期或配置不足，每处扣3分；>3.驻地选址不当扣3分15分高处作业安全1.高处作业人员佩戴安全带，搭设安全防护栏杆、脚手板（4分）；.临边、洞口设置警示标志及封闭防护（3分）1.未佩戴安全带每人次扣2分；2.防护设施缺失每处扣1分7分特种设备安全1.起重机械、架桥机等特种设备经检验合格后方可使用（4分）；2.建立设备安全技术档案，定期维护保养（4分）1.未检验或检验不合格使用，每台扣4分；无维护档案每台扣2分8分（三）涉危化品与消防管理（权重15分，与化工场景强关联）考核项目评分标准扣分情形分值危化品运输与储存1.涉危化品（如施工用柴油、油漆、稀释剂）运输车辆具备危险货物运输资质（3分）；2.储存仓库符合安全标准，设置通风、防爆、防静电设施，与火源、电源保持安全距离（4分）；建立危化品收发台账，专人管理（2分）1.运输车辆无资质扣3分；2.储存仓库违规每处扣2分；3.无台账或无人管理扣2分9分消防管理1.按规范配置消防器材（干粉灭火器、消防栓、消防水带等），布局合理，应急可达（3分）；2.定期开展消防器材检验与维护，无超期、破损产品（2分）；>3.组织消防应急演练，记录完整（1分）1.消防器材配置不足或布局不合理，每处扣1分；>2.器材超期、破损每处扣1分；3.未开展演练扣1分6分（四）应急管理（权重10分）考核项目评分标准扣分情形分值应急预案1.制定综合应急预案及火灾、触电、坍塌等专项应急预案（4分）；2.应急预案与项目风险匹配，经评审备案（2分）1.缺专项预案每项扣1分；2.未评审备案扣2分6分应急保障1.建立应急救援队伍，配备应急救援物资（如急救箱、破拆工具、消防器材）（2分）；>2.定期开展应急演练，总结评估并改进（2分）1.应急物资不足扣1分；2.未开展演练或无总结扣2分4分（五）隐患排查与整改（权重10分）考核项目评分标准扣分情形分值隐患排查1.建立隐患排查制度，定期开展日常排查与专项排查（3分）；2.隐患分类登记，建立台账（2分）1.未开展排查扣3分；2.无隐患台账扣2分5分整改落实1.隐患整改实行“闭环管理”，整改率100%（3分）；重大隐患立即停工整改，挂牌督办（2分）1.隐患未整改每项扣1分；.重大隐患未挂牌督办扣2分5分（六）监理单位考核（权重10分）考核项目评分标准扣分情形分值监理规划与实施1.制定安全监理规划及专项监理细则（3分）；>2.按要求开展现场监理，记录完整（3分）1.缺监理细则每项扣1分；2.监理记录不全扣2分6分隐患监督整改1.发现安全隐患及时下达整改通知（2分）；2.跟踪整改情况，验证整改效果（2分）1.未下达整改通知扣2分；2.未跟踪验证扣2分4分四、化工相关场景专项考核要求（一）涉危化品运输与储存作业专项考核指标：危化品运输车辆需配备防火罩、应急处理器材，驾驶员、押运员持证上岗；储存仓库需设置明显警示标志，配备防爆型照明设备（IP65及以上防护等级），消防器材距储存区≤15m且≥5m（与化工场景消防器材布局逻辑一致）；严禁在施工现场违规混存不同类型危化品（如氧化剂与易燃液体）。扣分标准：违反上述要求每项扣3-5分，情节严重的直接判定为不合格。（二）临时用电安全（适配化工临时用电规范）专项考核指标：临时用电线路需采用绝缘导线，架空敷设高度≥2.5m，穿越机动车道≥5m；爆炸危险区域（如危化品储存区）的用电设备需符合防爆等级要求（与GB50058一致）；变压器、配电箱等设备需设置防雨、防尘、防碰撞防护，与易燃材料堆场水平距离≥10m。扣分标准：用电设备防爆等级不达标、线路敷设违规等，每处扣2-3分。（三）消防器材配置与维护（延续化工场景标准）专项考核指标：施工现场消防器材需选用MFZ/ABC型干粉灭火器（适配可燃固体/液体/气体火灾）、二氧化碳灭火器（适配带电设备火灾），符合GB14907-2018标准；消防栓设置在明显易取位置，距路边≤2m，距建筑物外墙≥5m，无遮挡物（与化工消防栓布局要求一致）；定期开展消防器材检验，空载压力、密封性能等参数达标，无超期使用产品。扣分标准：消防器材选型不当、检验不合格，每处扣2分；布局不合理扣1-2分。五、考核评价实施流程（一）自评阶段施工单位、监理单位每月开展自查自评，填写《“平安工地”考核评价表》，留存佐证资料（如培训记录、隐患整改台账、消防器材检验报告）；项目法人每季度组织综合自评，汇总各参建单位自评结果，形成自评报告。（二）考核阶段交通运输主管部门或其委托的机构每年开展1-2次专项考核，采用“四不两直”方式现场抽查（抽查比例≥30%）；考核内容包括资料核查（管理制度、台账、报告）、现场实测（安全防护设施、消防器材性能、用电合规性）、人员访谈（安全知识掌握情况）。（三）结果应用考核结果分为示范、合格、不合格三个等级，在行业内公示；示范“平安工地”项目参建单位可在信用评价中加分；不合格项目需限期整改，整改期间暂停项目招投标资格。六、常见问题整改与合规指引违规类型典型表现违反标准整改措施整改期限消防管理违规施工现场消防器材超期未检、配置不足，距易燃材料堆场仅3mJTG/TF90-2015、GB14907-20181.立即更换超期消防器材，按规范补足数量；>2.调整消防器材位置，确保距易燃区域≥5m；3.建立消防器材维护台账，每月检查7日内涉危化品储存违规施工用柴油与油漆混存于普通仓库，无通风、防爆设施《公路水运工程安全生产监督管理办法》1.立即分离不同类型危化品，设置专用储存仓库；安装通风、防爆照明设备，配备防爆型灭火器；专人负责收发管理，建立台账3日内临时用电违规爆炸危险区域用电设备无防爆等级，线路私拉乱接JGJ46-2005、GB500581.更换为IP65及以上防爆等级用电设备；2.规范线路敷设，实行“三级配电、两级保护”；专职电工定期巡检，留存记录5日内隐患整改闭环缺失排查发现的高边坡防护不到位隐患，未跟踪整改效果JTG/TF90-20151.立即停工整改，加固高边坡防护设施；2.监理单位验证整改效果，签署验收意见；完善隐患整改台账，明确闭环责任立即整改七、附则本标准未尽事宜，按现行国家、行业相关