北京某公司办公场所用电安全管理制度及执行细则

[北京某公司]办公场所用电安全管理制度及执行细则第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某公司]办公场所用电安全事故，提升应急响应和处置能力，健全用电安全管理制度，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的工作秩序，维护[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及政策规定，结合[企业]实际，制定本制度及执行细则。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。公司成立用电安全应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责公司办公场所用电安全事故的应对处置工作，形成处置用电安全事故的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学处置。

2.分级负责，属地管理。发生用电安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由用电安全事故相应工作组启动应急预案。各部门、各区域负责人是本单位用电安全应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，立足于防范，定期开展用电安全风险排查、评估工作，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。把用电安全事故控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生用电安全事故后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、各区域系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。维护[员工]的合法权益，要严格区分和正确处理各类不同性质的用电安全事故，做到合情合理、依法办事，及时化解事故，防止事态扩大，确保[员工]生命安全和公司财产安全。

第三条适用范围

本制度及执行细则适用于[北京某公司]办公场所用电安全事故的应急处置工作。本制度及执行细则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]正常工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公司内外涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公司办公场所的因用电引发的火灾、触电、电气设备爆炸等重大安全事故，以及因电气故障引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：雷击、台风、暴雨、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公司网络或电气系统发布有害信息，进行破坏性攻击，窃取公司用电信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络或电气系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本项不适用于企业，故删除）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因外部社会事件导致公司停工停产、人员被困等事件；影响公司安全稳定的其他不可预见的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某公司]成立用电安全应急处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件等七个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公司主要负责人

副组长：公司分管安全工作的负责人

成员：公司办公室、安保部、工程部、人力资源部、各主要业务部门负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥公司办公场所用电安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析用电安全相关信息，提出处理用电安全事故的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结公司处理用电安全事故的经验和做法；督导、检查各部门落实用电安全应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类用电安全事故，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组（侧重用电安全事故）。组长由公司分管安全工作的负责人担任，副组长由安保部、工程部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、安保部、工程部、人力资源部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责用电安全风险的日常排查与评估；统一决策、组织、指挥公司办公场所用电安全事故的应急响应行动；下达应急处置工作任务；及时前往事故现场指挥、组织人员疏散、抢救伤员、切断电源、扑救初期火灾；调查事故原因；上报有关信息。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司主要负责人担任，副组长由公司分管人力资源工作的负责人担任。工作组成员由公司办公室、安保部、人力资源部、工程部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：应对可能引发影响公司稳定的事件，维护现场秩序，防止事态扩大，保护员工生命财产安全，配合相关部门进行调查处理。

3.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全工作的负责人担任，副组长由安保部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、安保部、人力资源部、工程部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：应对发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，以及针对员工的各类恐怖袭击事件，实施现场封闭，抢救伤员，维持现场治安秩序，指挥调度安保力量，协同公安部门开展工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源工作的负责人担任，副组长由人力资源部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、工程部、安保部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在人力资源部。

主要职责：应对因用电安全事故引发的职业中毒等事件，开展人员健康监测，提供医疗救助，加强现场卫生防疫，配合卫生部门进行调查处理。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管安全工作的负责人担任，副组长由工程部主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、工程部、安保部、人力资源部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：应对雷击、台风、暴雨、地震等自然灾害及次生灾害，特别是可能由自然灾害引发的用电安全事故，组织抢险救灾，保障应急照明和电力供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由公司分管信息工作的负责人担任，副组长由工程部、信息中心主要负责人担任。工作组成员由公司办公室、信息中心、安保部、工程部、人力资源部、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在信息中心。

主要职责：应对利用公司网络或电气系统进行的破坏性攻击、信息窃取等事件，保护用电信息安全，恢复系统运行，调查事件原因。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由公司主要负责人担任，副组长由公司分管安全工作的负责人担任。工作组成员由公司办公室、安保部、人力资源部、工程部、信息中心、与事件相关的职能部门和系部负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：应对因外部社会事件导致公司停工停产、人员被困等事件，协调资源，维持秩序，保障员工基本生活，尽快恢复正常生产生活秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现并妥善处置[北京某公司]办公场所用电安全事故，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公司各部门及人员发现或接到可能发生用电安全事故的预警信息，或已经发生用电安全事故的信息，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间传递。

（2）首报意识。最先发现或接到信息的部门/人员，为信息首报单位/责任人，负有首要报告责任，须第一时间向公司办公室报告。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息来源准确可靠。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全，全面反映事件状况。

（5）续报要求。对正在发生或发展的用电安全事故，首报后应根据事态发展和领导小组要求，及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

公司建立清晰的用电安全事故信息报送流程，按以下顺序逐级上报：

（1）部门报告：最先发现或接到信息的部门/人员，立即向本部门负责人报告，并第一时间以电话或即时通讯方式向公司办公室报告简要情况。

（2）办公室核实与汇总：公司办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和紧急程度，并立即向领导小组组长（或其授权副组长）汇报。

（3）领导小组决策与上报：领导小组组长（或其授权副组长）根据事件情况，决定信息上报级别和上报内容，由办公室统一向上级主管部门（如上级公司、行业主管部门等）报送。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大用电安全事故时，须启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话先报：公司办公室在向领导小组汇报的同时，须在规定时限内（具体时限依据事件级别另行规定，但需快于书面报告）以电话方式向指定上级主管部门口头报告核心信息。

（2）书面快报：公司办公室在接到领导小组指示或确认事件发生后，须在2小时内（或根据上级要求缩短时限）草拟书面信息简报，通过加密邮件、政务专网或传真等方式报送至上级主管部门。

（3）信息续报：根据上级主管部门要求和事态发展，及时补充报送详细情况报告。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有用电安全事故信息，均应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到区域、楼层、房间号）。

（3）规模：涉及范围、影响人数、设备损坏数量等。

（4）伤亡：是否有人员伤亡，伤亡人数及状况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（6）评估：初步的事故等级评估、潜在影响范围评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施及效果。

（8）进展：事件发展态势、现场情况变化。

（9）报告单位及报告人：信息来源部门、具体报告人及联系方式。

（10）其他：需要特别说明或补充的情况。

5.特定重大事件紧急报告要求

下列六类重大用电安全事故或相关情况，须严格按照时限要求向省委办公厅进行紧急报告：

（1）重大自然灾害引发的用电安全事故；

（2）重大事故灾难（如因电气原因引发的大面积停电、火灾等）；

（3）重大公共卫生事件（如因电气设备污染引发的群体性健康问题）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的用电安全影响；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性用电安全动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急用电安全情况。

上述事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告。

第九条预防预警行动

为确保公司办公场所用电安全，有效预防、及时发现和消除用电安全事故隐患，领导小组应统一部署并督促各专项应急处置小组和相关部门常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。在领导小组的统一指挥下，各专项应急处置小组（事故灾害类、社会安全类、治安刑事类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定公共事件等）及相关部门（办公室、安保部、工程部、人力资源部、信息中心等）应建立健全并持续优化用电安全风险日常管理体系，落实责任，加强日常巡查、检查与隐患排查治理，确保各项安全管理制度和操作规程得到有效执行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应定期组织对用电安全事故应急预案（总体预案及各专项预案）的评估和修订工作，确保预案的针对性、可操作性和时效性。结合公司实际情况、法律法规变化、设备设施更新及演练评估结果，及时补充完善预案内容，明确预警发布、信息报告、应急处置、善后处置等各个环节的具体流程和职责。

3.加强应急队伍建设。根据应急处置工作的需要，组建或完善由各部门骨干力量构成的用电安全应急处置队伍。定期对队伍人员进行调整和补充，开展专业技能培训，提升队伍在用电安全事故现场的组织指挥、抢险救援、医疗救护、信息沟通、后勤保障等方面的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织面向全体[员工]的用电安全知识培训，提高员工的用电安全意识、自救互救能力和应急处置基本技能。针对可能发生的典型用电安全事故，定期组织开展桌面推演、单项技能演练或综合实战演练，检验预案的可行性、队伍的协同配合能力和应急响应效率，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需要，储备充足的应急物资，主要包括但不限于：应急照明设备、应急发电设备、绝缘工具、灭火器材（适用于电气火灾）、个人防护用品（如绝缘手套、护目镜）、医疗急救用品、通讯设备等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任人和更新补充机制，定期检查、维护和保养，确保物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将公司办公场所用电安全事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或重大经济损失，或严重影响公司正常运营和社会公共安全的用电安全事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或较大经济损失，或严重影响公司正常运营的用电安全事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或一定经济损失，或对公司运营造成较严重影响用电安全事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或轻微经济损失，或对公司运营造成局部影响用电安全事故。

2.各级事件应急响应程序

公司根据事件的等级，启动相应的应急响应程序，核心响应流程包括信息报告、预案启动、指挥部成立、现场处置和信息发布等环节，具体要求如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将简要情况报告公司办公室。公司办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向公司领导小组汇报，启动公司用电安全事故I级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即1小时内将事件情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告，并请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将简要情况报告公司办公室。公司办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向公司领导小组汇报，启动公司用电安全事故II级应急响应预案，成立现场指挥部，并立即1小时内将事件情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告，并请求指导和支持。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将简要情况报告公司办公室。公司办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向公司领导小组汇报，启动公司用电安全事故III级应急响应预案，由领导小组指定负责人或成立现场指挥部，并1小时内将事件情况及应急处置初步措施向上级主管部门报告。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门应立即采取初期控制措施，并在20分钟内将简要情况报告公司办公室。公司办公室接报后，立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向公司领导小组汇报，研究决定启动相应应急处置方案，明确处置责任部门和人员，并及时向公司领导小组汇报处置进展，1小时内将事件情况向上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置现场的组织领导和指挥机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大、蔓延或次生灾害发生。

（2）掌握进展：密切关注事态发展动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按照预案要求和信息发布的统一规定，及时、准确、客观地向领导小组、上级主管部门和相关单位报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息：根据领导小组授权，适时向公司内部或外部发布统一、权威的信息，回应社会关切，引导舆论，维护公司形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效、畅通，保障信息资源的及时获取与共享，特制定本保障方案。公司应建立健全并严格执行突发事件信息管理机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理规范。具体要求如下：

1.建立健全信息管理机制。明确信息收集、核实、传递、报送、处理的流程、标准和责任人，确保各环节紧密衔接、高效运转。

2.完善信息传输渠道。充分利用公司内部电话网络、应急通讯设备、即时通讯平台、专用信息报送系统等多种通讯方式，形成多元化、立体化的信息传输网络，确保在任何情况下信息传递的畅通无阻。

3.保障通讯设备完好畅通。定期对各类通讯设备和线路进行检查、维护和保养，确保其处于良好工作状态。制定应急预案，确保在通讯设施遭受破坏时能够迅速恢复信息传递。

第十二条物资与资金保障

为确保突发事件应急处置工作的顺利开展，保障人员安全和财产损失，公司应建立完善的应急物资与资金保障体系。具体要求如下：

1.应急经费保障。公司应将应急物资储备、应急处置、善后处置等相关经费纳入年度财务预算，确保应急经费的稳定来源和充足保障，并根据实际情况适时进行调整。

2.建立关键应急物资储备制度。根据用电安全事故的特点和应急处置的需求，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：

（1）医疗急救类：急救箱、药品、担架、呼吸防护用品等。

（2）抢险救援类：绝缘工具、灭火器材（适用于电气火灾）、警戒带、应急照明设备、临时电源等。

（3）生活保障类：饮用水、食品、床铺等。

3.明确物资保管、维护和供应要求。应急物资应指定专人负责管理，建立物资台账，实行分类存放、定期检查、及时补充的管理制度。确保物资存放环境安全、整洁、有序，并定期进行检查、维护和保养，保证物资处于良好状态。制定物资调配和供应流程，确保应急物资能够及时、准确地供应到应急处置现场。

4.特殊物资专人保管。对于一些特殊应急物资，如急救药品、重要通讯设备等，应指定专人负责保管，确保其安全、可追溯。

第十三条人员与技术保障

为确保突发事件应急处置工作的专业性和有效性，公司应建立完善的人员与技术保障体系。具体要求如下：

1.组建应急队伍。公司应组建常备与预备相结合的用电安全应急处置队伍。常备队伍由安保部、工程部、人力资源部等相关部门的专业人员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由公司各部门人员组成，负责在发生较大及以上事件时补充力量。明确各队伍的职责分工，确保人员配置合理，结构优化。

2.优化人员结构并寻求专业技术指导。定期对应急队伍进行评估和调整，根据事件类型和处置需求，优化人员结构。加强同外部专业机构（如消防、电力、医疗等专业机构）的合作，邀请其提供技术指导和培训，提升应急队伍的专业技能和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为提升公司全员用电安全意识和应急处置能力，公司应建立常态化的培训与演练保障机制。具体要求如下：

1.定期开展应急处置队伍技能培训。定期组织针对不同岗位、不同职责的用电安全知识和应急处置技能培训，包括但不限于：用电安全知识、应急处置程序、自救互救技能、应急设备使用等，确保应急处置队伍掌握必要的知识和技能。

2.组织开展应急模拟演练。定期组织开展桌面推演、单项技能演练或综合实战演练，模拟不同类型、不同规模的用电安全事故场景，检验应急预案的可行性、各部门的协调配合能力和应急处置队