南京某景区旅游安全教育与培训规范

[南京某景区]旅游安全教育与培训规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[游客/居民/员工]生命和财产安全，维护[学校/社会/企业]的正常运营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[南京某景区]实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[南京某景区]内所有涉及旅游安全教育与培训的管理活动，旨在通过系统化的教育培训，提升[游客/居民/员工]的安全意识和自救互救能力，明确应急处置职责与流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应对工作。

第三条本规范的核心目的在于：

（一）有效预防各类旅游安全事故的发生；

（二）及时控制和遏制突发事件的发展蔓延；

（三）妥善处理已发生的事件，最大限度降低负面影响。

第四条本规范的核心目标在于：

（一）全面提升[游客/居民/员工]的应急响应能力与自救互救水平；

（二）健全景区突发事件应急管理体系，完善监测预警、信息报告、处置救援等机制；

（三）减少突发事件对游客、景区及社会造成的生命财产损失。

第五条本规范保障对象包括：

（一）[游客/居民/员工]的生命安全与身体健康；

（二）景区的财产安全与设施安全；

（三）正常的教学、工作、生产、医疗秩序；

（四）[学校/社会/企业]的稳定运行与社会和谐。

第六条本规范制定依据主要包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。南京某景区设立应急管理指挥机构，作为景区突发事件应对工作的统一指挥核心，全面负责突发事件的信息接报、分析研判、决策指挥、协调联动和资源调配。建立健全“横向到边、纵向到底”的应急信息报送网络和“接报核实报告处置”的快速响应流程，确保在突发事件发生后第一时间启动应急响应，实现指挥调度的统一高效，保障应急行动的迅速果断。

2.分级负责与属地管理。遵循“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，明确景区应急管理指挥机构、各部门及各运营单元的职责分工。景区应急管理指挥机构负责制定总体预案和协调指挥重大突发事件；各部门及各运营单元根据职责分工和事件性质，在景区管理层级的统一领导下，负责本部门、本区域突发事件的先期处置和日常管理，确保责任落实到位，形成权责清晰、协同联动的管理格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全风险隐患排查治理常态化机制，定期开展安全风险评估和隐患排查，对发现的隐患及时整改。加强舆情监测和趋势研判，提升对潜在风险的早期识别能力。突发事件发生后，要迅速采取有效措施控制事态发展，将事件影响控制在最小范围，防止次生、衍生事件发生，做到早发现、早报告、早预警、早处置。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门、各运营单元之间以及与外部相关单位（如公安、消防、医疗、应急管理部门等）联防联控的应急协作体系。加强应急信息共享和资源统筹，形成信息畅通、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急联动机制。同时，强化游客安全宣传教育，引导游客提升自救互救能力，鼓励游客在确保自身安全的前提下，参与现场秩序维护和互助救援，形成政府、景区、游客共同参与的危险防范和应急处置格局。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、分类施策的原则，根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，要充分保障游客的合法权益，尊重游客意愿，关注游客心理疏导。同时，严格遵循法定权限和程序，确保应急处置措施符合法律法规要求，做到处置过程公开透明、处置结果合法合理，维护景区正常运营秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[南京某景区]辖区内各类突发事件的旅游安全教育与培训工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[游客/居民/员工]身体伤亡、财产损失、景区秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边发生的涉及[游客/居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；邪教组织在景区内的非法传教、煽动活动；因矛盾纠纷引发的群体性械斗、围攻景区管理或服务人员事件；破坏景区正常旅游秩序的谣言传播或极端行为。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内的针对[游客/居民/员工]或景区财产的盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动；恐怖袭击事件，如爆炸、持械袭击等；重大治安事件，如因插队、纠纷引发的严重肢体冲突导致人员伤亡。

3.事故灾害类突发事件。景区内发生的建筑物垮塌、设施设备故障（如电梯困人、游乐设施故障）、火灾事故；旅游交通事件，如景区观光车、游船等交通工具发生的事故；因极端天气或设施老化等原因引发的急性山体滑坡、泥石流、洪水、雷击、中暑等事件；重大环境污染事件，如油污泄漏、化学品洒漏等。

4.公共卫生类突发事件。景区内发生的传染病疫情，如流感、手足口病等聚集性发病事件；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；游客中暑、溺水、意外受伤等需要紧急医疗救助的事件。

5.自然灾害类突发事件。气象灾害，如台风、暴雨、冰雹、暴雪等对景区造成严重影响的事件；地质灾害，如崩塌、地面塌陷等对景区设施、游览线路造成破坏的事件；地震及其引发的次生灾害对景区的影响。

6.网络与信息安全类突发事件。针对景区官方网站、微信公众号、APP等网络平台发起的攻击（如网站瘫痪、信息篡改）；通过社交媒体传播的针对景区的虚假信息、网络谣言引发舆情危机；景区内部信息系统被非法入侵，导致游客信息、运营数据泄露。

7.考试安全类突发事件。[此类别适用于具有考试功能的景区，如涉及研学基地、培训中心等]在景区内组织的各类考试（如资格认证、技能考核等）过程中发生的试卷泄密、考场秩序混乱、考生意外伤亡等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因第三方原因（如施工、活动）引发的在景区发生的意外事件；重大产品质量事故（如游客购买的旅游商品存在严重安全隐患）；以及其他未能归入上述类别的，但已对景区安全稳定造成或可能造成重大影响的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[南京某景区]成立突发事件处置工作领导小组，作为景区突发事件应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、工程部、后勤保障部、医疗急救站、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、指挥调度[南京某景区]各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调指挥各部门、各单位的应急处置工作；及时向上级主管部门请示、报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报突发事件相关信息；起草领导小组决策所需的各类文件、报告；组织协调各专项应急处置工作组的应急处置行动；督促、检查各部门、各单位落实领导小组决策和应急处置工作的情况；组织突发事件应急处置工作的总结评估和资料归档。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全的负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责景区内涉及社会秩序、群体性事件、邪教活动等的先期控制、现场处置和信息报告；维护现场秩序，隔离危险区域，保护游客和员工安全；配合公安机关开展调查处置工作；制定并执行游客疏散方案。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营的负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务部、工程部、后勤保障部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在安保部

核心应急处置职责：负责景区内盗窃、抢劫、诈骗、恐怖袭击等治安刑事案件的发生后的先期处置；实施现场警戒，保护现场证据，协助公安机关开展调查取证；组织受害游客和员工的救治和安抚；发布相关信息，稳定游客情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营的负责人担任

副组长：由工程部负责人担任

成员单位：景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、医疗急救站、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在工程部

核心应急处置职责：负责景区内火灾、建筑物倒塌、设备故障、交通事故、环境污染等事故灾害的先期处置；组织抢险救援，疏散游客和员工；切断危险源，控制事故蔓延；协调医疗急救站开展伤员救治；评估事故损失，配合相关部门开展调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管安全的负责人担任

副组长：由医疗急救站负责人担任

成员单位：景区办公室、游客服务部、后勤保障部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在医疗急救站

核心应急处置职责：负责景区内传染病疫情、食物中毒、群体性中暑等公共卫生事件的先期处置；组织隔离病员，排查密切接触者；协调医疗急救站开展救治；加强景区环境卫生消毒；发布健康提示，引导游客做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由景区主要负责人担任

副组长：由景区分管安全的负责人担任

成员单位：景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室

核心应急处置职责：负责应对台风、暴雨、洪水、地震、滑坡等自然灾害及其引发的次生灾害；组织游客和员工避险疏散；检查景区设施安全，排查隐患；协调相关部门开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管市场营销的负责人担任

副组长：由景区办公室负责人担任

成员单位：景区办公室、市场营销部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室

核心应急处置职责：负责应对景区官方网站、APP、微信公众号等网络平台遭攻击、信息泄露、网络谣言等事件；及时采取技术手段进行处置，恢复系统运行；发布权威信息，澄清事实真相，维护景区声誉。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由景区分管运营的负责人担任

副组长：由市场营销部负责人担任

成员单位：景区办公室、市场营销部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在市场营销部

核心应急处置职责：负责景区内组织的各类考试（如研学课程考核、技能培训认证等）中发生的试卷泄密、考场秩序混乱、考生意外伤亡等事件的先期处置；组织事件调查，评估事件影响；采取补救措施，确保考试公平公正；安抚考生情绪，维护景区声誉。

8.信息工作组

组长：由景区分管办公室的负责人担任

副组长：由景区办公室负责人担任

成员单位：景区办公室、安保部、游客服务部、市场营销部、各游客中心及核心景点管理部门主要负责人。

办公室地点：设在景区办公室

核心应急处置职责：负责突发事件期间的信息收集、整理、分析和报送工作；及时向领导小组提供决策参考；协调相关部门发布信息，引导舆论；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[南京某景区]突发事件，建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全流程信息管理体系，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

[南京某景区]突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识：任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均负有首报责任，须第一时间向指定渠道报告，不得迟报、漏报。

（三）真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁虚报、瞒报、谎报或夸大事件严重程度。

（四）完整性：信息报送应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方能够全面了解事件情况。

（五）续报要求：事件发生、发展、处置过程中，报告人应按照要求进行续报，动态更新事件进展、处置措施及最新评估情况，直至事件结束或达到报告要求标准。

2.[辖区内]信息报送流程

[南京某景区]突发事件预防预警信息的报送流程遵循逐级上报原则，确保信息畅通高效：

（一）部门报告：事件发生或发现的[部门/单位]为信息初报主体，须第一时间将事件基本信息（电话报告）或简要书面报告（书面报告）报送至景区办公室。

（二）办公室汇总：景区办公室接到初报后，进行初步核实和信息汇总，判断事件性质和级别，并在规定时限内（电话报告即时、书面报告1小时内）上报至突发事件处置工作领导小组。

（三）领导小组决策：领导小组根据事件级别和性质，决定信息报送范围和级别，并将重要信息上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能引发严重后果的突发事件，启动紧急书面信息报送流程：

（一）即时电话报告：景区办公室或事发[部门/单位]负责人应在事件发生后40分钟内，通过电话向省委办公厅报告事件基本情况。

（二）限时书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，完成书面报告的撰写，内容包括应急信息核心要素清单所列内容，并附相关佐证材料（如照片、视频等），通过加密渠道或指定平台报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的规范性和有效性，所有突发事件预防预警信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到景区内具体区域或设施）。

（三）规模：事件影响范围（如涉事游客数量、受损设施数量等）。

（四）伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件可能发展趋势、危害程度、影响范围的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施及其效果。

（八）进展：事件发展变化情况，包括新情况、新问题、新动态。

（九）诉求：需要上级或相关部门协调解决的事项。

（十）报告单位及联系人：报送信息的部门或单位名称，以及联系人姓名和联系方式。

5.规定时限内需向省委报告的六类重大突发事件清单

依据《中华人民共和国突发事件应对法》及上级相关规定，下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害：如地震、台风、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故、生产安全事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或突发聚集性疫情）、群体性食物中毒、职业危害事件等造成或可能造成重大社会影响的公共卫生事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家主权、安全、领土完整相关的突发情况，以及可能引发重大社会影响的涉港澳台、涉外事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性信息，包括重大谣言传播、群体性事件苗头性信息等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教领域突发事件、重大网络安全事件等可能危害国家安全和社会稳定的紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效防范[南京某景区]突发事件，在突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门依据职责分工，在领导小组指导下，建立健全并持续优化日常应急管理机制，包括风险隐患排查、信息监测预警、应急值班值守、信息报送核查、应急资源管理等工作制度，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对景区各类突发事件应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案）的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。结合景区发展变化、风险评估结果和实际演练情况，及时更新完善预案内容，并做好预案的备案和宣传工作。

3.加强应急队伍建设

建立健全景区应急救援队伍体系，包括专业应急救援队伍（如医疗救护、消防、工程抢险等）和志愿应急救援队伍，并定期开展队伍建设和管理，明确队伍职责，加强技能培训，提升队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急教育培训计划，针对不同对象（包括[游客/居民/员工]和管理服务人员）开展分层分类的应急知识普及和技能培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的有效性，提升[游客/居民/员工]的自救互救能力和[企业内]各部门的协同处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照应急预案要求和景区实际，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用便捷，保障突发事件发生时应急物资能够及时、充足供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

景区突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，划分为以下四个等级：

（一）I级红/特别重大：指突发事件的危害特别严重，造成或可能造成景区内及邻近区域大量人员伤亡，重大财产损失，严重威胁景区安全、运营秩序和社会稳定，或涉及[师生/居民/员工]生命安全的特别重大事件。具体判定标准包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成重伤100人以上；直接经济损失1亿元以上；严重影响景区运营，或引发重大社会影响、舆论危机的事件。

（二）II级橙/重大：指突发事件的危害严重，造成或可能造成景区内较大范围人员伤亡或重大财产损失，或对景区运营秩序和社会稳定造成重大影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全；造成或可能造成重伤50人以上；直接经济损失5000万元以上、1亿元以下；导致景区部分区域暂停运营，或造成较广泛社会影响的事件。

（三）III级黄/较大：指突发事件的危害较大，造成或可能造成景区内一定范围人员伤亡或较大财产损失，或对景区运营秩序和社会稳定造成较严重影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全；造成或可能造成重伤10人以上、50人以下；直接经济损失1000万元以上、5000万元以下；导致景区部分区域运营受阻，或造成较明显社会影响的事件。

（四）IV级蓝/一般：指突发事件的危害相对轻微，造成或可能造成景区内人员伤亡或财产损失，或对景区运营秩序和社会稳定造成局部影响的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成人员轻伤，无死亡；造成或可能造成轻微财产损失；对景区运营秩序造成局部影响，且能够及时有效控制事态发展的事件。

2.各级事件应急响应程序

景区突发事件应急响应遵循分级负责、属地管理、快速反应、协同应对的原则，根据事件等级启动相应的应急响应程序。

（一）I级（特别重大）应急响应

1.响应启动与信息报告。事件发生后，事发[部门/单位]或任何知情人员应立即将初步信息（含时间、地点、简要经过、涉及范围等）在20分钟内报告至景区办公室；景区办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并同步启动I级应急响应机制。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息（包含核心要素清单所列内容）和处置请求上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

2.标准响应流程。

（1）成立现场指挥部。由景区主要负责人担任总指挥，分管安全、运营的负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员单位负责人。指挥部负责统一指挥、协调、调度全过程的应急处置工作。

（2）现场处置。立即组织专业应急救援队伍和志愿力量赶赴现场，开展人员搜救、危险区域隔离、次生灾害防范、秩序维护、游客疏散、医疗救护、证据保护等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（3）信息报告。坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则。指挥部指定专人负责信息收集、整理、核实和报告工作，按照“接报核实研判报告处置”的流程，通过电话、网络、加密通道等方式，及时向领导小组、上级主管部门和省委、省政府等报告事件进展、处置措施和最新评估情况。

（4）舆论引导。指挥部联合景区市场营销部、党委宣传部等部门，根据领导小组指示，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉。

（二）II级（重大）应急响应

1.响应启动与信息报告。事件发生后，事发[部门/单位]或任何知情人员应立即将初步信息在20分钟内报告至景区办公室；景区办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向领导小组报告，并同步启动II级应急响应机制。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息（包含核心要素清单所列内容）和处置请求上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

2.标准响应流程。

（1）成立现场指挥部。由景区分管主要负责人担任总指挥，分管安全或运营的负责人担任副总指挥，相关部门负责人为成员单位负责人。指挥部负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。

（二）现场处置。立即组织专业应急救援队伍和志愿力量赶赴现场，开展人员搜救、危险区域隔离、次生灾害防范、秩序维护、游客疏散、医疗救护、证据保护等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（三）信息报告。坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则。指挥部指定专人负责信息收集、整理、核实和报告工作，按照“接报核实研判报告处置”的流程，通过电话、网络、加密通道等方式，及时向领导小组、上级主管部门和省委、省政府等报告事件进展、处置措施和最新评估情况。

（四）舆论引导。指挥部联合景区市场营销部、党委宣传部等部门，根据领导小组指示，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉。

（三）III级（较大）应急响应

1.响应启动与信息报告。事件发生后，事发[部门/单位]或任何知情人员应立即将初步信息在20分钟内报告至景区办公室；景区办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向领导小组报告，并同步启动III级应急响应机制。领导小组在接到报告后，立即成立现场指挥部（可由领导小组指定牵头部门负责，明确职责分工），并在1小时内将事件信息（包含核心要素清单所列内容）和处置请求上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

2.标准响应流程。

（1）成立现场指挥部。由景区分管安全或运营的负责人担任现场总指挥，相关部门负责人为成员单位负责人。指挥部负责统筹协调现场应急处置工作，根据事件情况，制定并实施现场处置方案。

（2）现场处置。立即组织专业应急救援队伍和志愿力量赶赴现场，开展人员搜救、危险区域隔离、次生灾害防范、秩序维护、游客疏散、医疗救护、证据保护等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（3）信息报告。坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则。现场指挥部指定专人负责信息收集、整理、核实和报告工作，按照“接报核实研判报告处置”的流程，通过电话、网络、加密通道等方式，及时向领导小组、上级主管部门和省委、省政府等报告事件进展、处置措施和最新评估情况。

（4）舆论引导。现场指挥部联合景区市场营销部、党委宣传部等部门，根据领导小组指示，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉。

（四）IV级（一般）应急响应

1.响应启动与信息报告。事件发生后，事发[部门/单位]或任何知情人员应立即将初步信息在20分钟内报告至景区办公室；景区办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应机制。领导小组根据事件情况，可指定牵头部门负责现场处置，并在1小时内将事件信息（包含核心要素清单所列内容）和处置请求上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

1.响应启动与信息报告。事件发生后，事发[部门/单位]或任何知情人员应立即将初步信息在20分钟内报告至景区办公室；景区办公室接报后，立即核实情况，在20分钟内向领导小组报告，并同步启动IV级应急响应机制。领导小组根据事件情况，可指定牵头部门负责现场处置，并在1小时内将事件信息（包含核心要素清单所列内容）和处置请求上报至上级主管部门（如省文旅厅、南京市政府等）和省委、省政府等指定接收单位。

2.标准响应流程。

（1）成立现场指挥部。由事件发生部门或景区办公室指定负责人担任现场总指挥，相关部门负责人为成员单位负责人。指挥部负责统筹协调现场应急处置工作，根据事件情况，制定并实施现场处置方案。

（2）现场处置。立即组织专业应急救援队伍和志愿力量赶赴现场，开展人员搜救、危险区域隔离、次生灾害防范、秩序维护、游客疏散、医疗救护、证据保护等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（3）信息报告。坚持“及时、准确、客观、全面”的信息报告原则。现场指挥部指定专人负责信息收集、整理、核实和报告工作，按照“接报核实研判报告处置”的流程，通过电话、网络、加密通道等方式，及时向领导小组、上级主管部门和省委、省政府等报告事件进展、处置措施和最新评估情况。

（4）舆论引导。现场指挥部联合景区市场营销部、党委宣传部等部门，根据领导小组指示，通过官方渠道及时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护景区声誉。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大升级，维护现场秩序，保障人员安全，最大限度降低事件负面影响。

（二）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、情况询问、视频监控等方式，全面掌握事件动态，准确评估事件性质、影响范围和处置进展。

（三）及时报告。按照信息报送规范要求，第一时间向领导小组、上级主管部门和省委、省政府等报告事件基本情况、处置措施和最新进展，确保信息传递的及时性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时通过景区官方网站、官方微博、微信公众号等平台发布权威信息，及时回应社会关切，澄清不实信息，引导游客理性应对，维护景区形象和声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[南京某景区]必须建立健全覆盖事前预防、事中控制、事后评估的全流程信息管理体系，确保突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递。

（一）机制健全。完善信息收集、监测、研判、报告、处置、评估、反馈等各环节的工作机制，明确各部门职责分工和信息共享机制。建立24小时值班制度，确保信息渠道畅通，保障信息报送的及时性和准确性。

（二）传输渠道完善。构建包括有线电话、无线通讯、卫星通讯、应急广播、信息共享平台等多种通讯方式在内的立体化通讯网络，确保在断电、通讯中断等特殊情况下，信息能够迅速、准确传递。

（三）设备完好畅通。定期对通讯设备、信息系统进行维护检查，确保设备设施处于良好状态，保障信息传输的稳定性和可靠性。

（四）信息处理及时。建立快速响应机制，确保在接收到突发事件信息后，能够迅速启动应急响应程序，及时采取有效措施，控制事态发展，最大限度降低突发事件造成的损失。

第十二条物资与资金保障

[南京某景区]必须建立健全应急物资保障体系，确保突发事件发生时，应急物资能够及时、充足供应，最大限度减少突发事件造成的损失。

（一）经费保障。将应急处置经费纳入景区年度预算，确保应急处置工作的顺利开展。

（二）物资储备。建立应急物资储备制度，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。

（三）物资管理。制定应急物资的采购、储存、维护、补充等管理制度，确保物资的质量完好、数量充足、取用便捷。

（四）资金保障。设立应急专项资金，用于应急处置工作的开展。

第十三条人员与技术保障

[南京某景区]必须建立健全应急人员保障体系，组建常备或预备的应急队伍，并配备必要的救援装备和专业技术支持，提升应急处置能力。

（一）人员队伍建设。组建由景区管理层、专业技术人员、义务救援人员