DB1402∕T19-2023 景区隐患点预警工作规范

ICS03.200

CCSA12

1402

大同市地方标准

DB1402/T19—2023

景区隐患点预警工作规范

2023-11-8发布2023-11-8实施

大同市市场监督管理局  发布

DB1402/T19—2023

目次

前言..................................................................................II

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

5分类与识别..........................................................................1

分类............................................................................1

识别............................................................................2

6评估................................................................................2

排查............................................................................2

分级............................................................................2

7预警................................................................................2

预警信息来源....................................................................2

预警信息发布....................................................................3

响应准备........................................................................3

响应............................................................................3

预警解除........................................................................4

8监督考核............................................................................4

附录A（资料性）危险源预警监控系统示例................................................5

附录B（资料性）景区隐患点分类及概述..................................................6

参考文献...............................................................................8

I

DB1402/T19—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由大同市文化和旅游局提出、组织实施和监督检查。

本文件由大同市文化和旅游标准化技术委员会（DTS/TC02）归口。

本文件起草单位：云冈研究院、恒山风景名胜区管理中心、大同市文化和旅游局、麦斯达夫（大同）

标准技术服务有限公司。

本文件主要起草人：崔晓霞、李晔、周洁、王霞、张曼、常炜、郑波、王钊柱。

II

DB1402/T19—2023

景区隐患点预警工作规范

1范围

本文件规定了景区隐患点预警的基本要求、分类与识别、评估、预警及监督考核。

本文件适用于景区隐患点预警工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

隐患点

可能导致人体健康损害或损伤，造成景区财产或环境损害的潜在根源。

自然灾害

由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。

[来源：GB/T26376-2010，2.1]

4基本要求

景区应设立安全管理部门，负责景区隐患点预警工作；安全管理部门应设立应急处置工作组，负

责景区隐患点响应工作。

应建立隐患点分级预警工作制度和实施方案。

应在重点保护区域或危险区域安装监控系统，有条件的景区宜安装危险源预警监控系统，根据采

集的数据、危害模拟后果等数据进行综合分析。危险源预警监控系统示例参见附录A。

应根据隐患事件发生频次和程度制定符合景区实际情况的应急预案。

应设置景区标识导视牌，做到功能完整，面貌完整、文字及图案内容清晰、直观、位置适宜且醒

目。

应建立景区隐患点清单和数据库，采集隐患点信息并记录，建立档案，动态调整。清单项目至少

应包括责任部门、岗位、责任区域、隐患概述、危险因素、管控难度、管理设施。

应定期组织安全应急培训与演练，明确各隐患点第一责任人。

应制定隐患排查激励制度，鼓励工作人员或游客发现、报告事故隐患。

5分类与识别

分类

1

DB1402/T19—2023

景区隐患点包含但不限于自然灾害、场所环境、游客行为、设施设备、交通安全、食品安全。分类

及概述参见附录B。

识别

5.2.1外部识别

5.2.1.1应与当地气象、地震、水利以及供电等相关部门建立信息联系，及时取得灾害性天气、地震、

洪水等自然灾害及停电等事故的预报。

5.2.1.2应设立游客信息反馈渠道，如游客服务中心、投诉电话、景区官方平台、社交网络平台，及

时收集游客反馈的安全整改建议。

5.2.2内部识别

5.2.2.1应在重点安全保护区域实行24h人员值守监控，配备危险源预警监控系统的应提前设定潜在

隐患行为。发现可能造成安全隐患或舆情时，应及时通知安全管理部门。

5.2.2.2应配备现场安全巡视员，及时处置职责范围内的隐患点，无法处置时应立即上报安全管理部

门。

5.2.2.3应定期组织对景区进行隐患点巡查，及时排除隐患。

6评估

排查

6.1.1应制定符合景区实际的隐患排查计划，明确和细化隐患排查事项、内容和频次。

6.1.2在游客量较大、气象条件恶劣、重大活动等特殊时期，应增加隐患排查频次，划定重点排查事

项和内容。

6.1.3应开展全覆盖的隐患排查工作，根据隐患点分类编制排查清单。

6.1.4应定期检查标识导视牌，如标识信息不明确或标牌缺失。

6.1.5重点排查范围包含但不限于停车场、不可移动文物保护区域、涉水区、山区、林区、设施建设

等。

6.1.6应定期排查，填写隐患排查记录，形成隐患和问题清单，建立隐患排查处置台账。

分级

6.2.1应按照危险因素、管控难度，评估隐患等级，由高到低分为4个级别：

a)I级隐患：危险因素多，管控难度大，一般由上级单位和行业主管部门通知或景区上报；可能

造成重大经济损失或重大安全事故；

b)II级隐患：危险因素较多，管控难度较大；需要报告上级单位和行业主管部门；可能造成经

济损失或安全事故；

c)III级隐患：在受控范围内，需专业人员处置；可能造成一定安全事故或舆情；

d)IV级隐患：在受控范围内，能够迅速处置；可能造成舆情。

6.2.2应根据隐患级别启动相应预警级别。

7预警

预警信息来源

2

DB1402/T19—2023

预警信息来源包含如下：

a)上级单位和行业主管部门及气象、地震等部门发布的预警信息及事件信息；

b)安全管理部门通报的预警信息及事件信息；

c)景区监控室工作人员报告的隐患和事件信息；

d)危险源预警监控系统等技术设备实时反馈的隐患和事件信息；

e)安全巡视员等现场工作人员上报的隐患和事件信息；

f)游客反馈的意见或建议；

g)社交网络平台上收集的评价或评论的事件信息。

预警信息发布

7.2.1预警信息包括预警事件的介绍、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措

施等。

7.2.2可采用以下1种或多种预警发布方式：

a)通过固定电话、移动电话、短信、对讲机、广播、邮箱和企业app等通知相关部门、岗位；

b)对社会的预警信息发布，采取公告、广播、短信或公众号、网站、短视频、微博等新型网络

媒体方式发布。

响应准备

7.3.1预警状态分级

预警状态级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特

别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

7.3.2I级预警

I级预警信息应第一时间报告上级单位和行业主管部门，由安全管理部门对预警事件组织处置，持

续关注事态发展并随时报告，安全管理部门宣布进入红色预警状态，做好应急物资准备，立即赶赴现场。

7.3.3II级预警

由安全管理部门对预警事件组织处置，事态发展情况随时报告上级单位和行业主管部门，安全管理

部门宣布进入橙色预警状态，做好应急物资准备，监督指导预警事件的处置，立即赶赴现场。

7.3.4III级预警

由应急处置工作组宣布进入黄色预警状态，做好应急物资准备，必要时安排技术专家或有关技术人

员到现场指导预警事件的处置，跟踪事态发展及预警处置情况，做好信息传达工作。

7.3.5IV级预警

IV级应自行处置或及时通知景区相关部门处置，进入蓝色预警状态，无需上报。

响应

7.4.1预警发布后，应立即通知应急处置工作组，做好相应的应急准备。

7.4.2应配备应急物资和装备，保证处于完好状态，做到随时调用。

7.4.3应做好后勤保障工作，协调调配应急资源，随时待命等待响应启动。

7.4.4应做好对外信息公开和起草上报材料的准备。

3

DB1402/T19—2023

7.4.5根据隐患点等级作出如下响应：

a)对I级隐患，应由安全管理部门立即疏散游客，设置警戒标志，关闭设施设备运行，闭园；

b)对II级隐患，应由安全管理部门组织启动应急预案，必要时疏散周围游客，设置警戒标志，

关闭设施设备；

c)对III级隐患，应由应急处置工作组及时排查，加强监测监控，关注隐患点等级变化情况，

必要时设置警戒标志；

d)对IV级隐患，应由现场工作人员及时处置，或通过警示、提醒标牌或现场人员做到充分提醒。

预警解除

7.5.1I级预警经上级单位和行业主管部门讨论决定，在确定隐患彻底排除后由安全管理部门宣布解

除预警。

7.5.2II级预警经安全管理部门讨论，在确定隐患彻底排除后宣布解除预警。

7.5.3III级预警应由应急处置工作组妥善处置后宣布解除预警。

7.5.4IV级预警应由景区相关部门落实处置措施后解除预警。

8监督考核

应定期模拟危害过程，预见发生危险的相关情况，对相关应急预案进行实施演练。

应监督景区隐患点预警及管控情况，提出纠正措施和预防改进措施，督促改进措施的落实，并建

立档案。

应随机抽查各个隐患点预警流程，不定期对履职情况进行检查，特殊时期强化抽查次数，及时掌

握隐患点防灾情况，对履职情况良好的进行奖励，对履职不到位的进行通报并列入考核。

应定期进行整改情况复核，形成闭环管控。

4

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A

A

附录A

（资料性）

危险源预警监控系统示例

危险源预警监控系统示例见图A.1、图A.2。

图A.1危险源预警监控系统

图A.2探测终端

5

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B

B

附录B

（资料性）

景区隐患点分类及概述

景区隐患点分类及概述见表B.1。

表B.1景区隐患点分类及概述

隐患分类隐患名称隐患描述示意区域隐患级别

连续大量降雨极易诱发地质灾害I级

塌方、落石、泥石流、临近山体及涉水区

连续降雨易诱发局部地质灾害II级

淹溺域

大到暴雨可能诱发地质灾害III级

自然灾害

暴雨、暴雪等极端天气I级

山区、林区等户外区

雷击、失温、迷路大雨、大雪、大风、大雾等天气II级

域

下雨、下雪等天气较频繁III级

景区导览牌位置不醒目、导览信息不清晰或有缺

游览区域III级

失

交通指示牌位置不醒目、指示信息不清晰或有缺

交通道路II级

失

文物保护区、山区、

标识导视牌

林区、涉水区、景区

警示标识位置不醒目、警示信息不清晰或有缺失II级

开放边界等需要警

示的区域

山区、林区等易迷失

救援标识缺失II级

区域

场所环境

达到最大承载量I级

达到最大承载量的80%II级

游客量任何区域

达到最大承载量的60%III级

在最大承载量60%以下IV级

安全出口、疏散通道不畅通，有占用、堵塞、封

安全出口及疏散通道闭安全出口和疏散走道或有其他妨碍安全疏散的任何区域II级

行为

绿化带管护人行通道周围树枝修葺不到位造成钩挂绿化区域III级

路面起翘主干路或人行道路面起翘5cm～10cm任何区域III级

施工现场管理树坑、井盖等施工区域未维护致游客危险施工区域III级

文物损害已经发生II级

攀爬、刻划、打闹等危

存在可能造成文物损害的行为，但未造成损害文物保护区域III级

害文物行为

不存在明显损害文物行为IV级

游客行为

吸烟、使用火种等明火山区、林区、文物保

存在III级

行为护区等禁火区域

建筑物因自身老化、破大风或暴雨等极端恶劣天气I级

建筑区域

设施建设损可能造成瓦砾掉落、大风或大到暴雨等恶劣天气II级

6

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隐患分类隐患名称隐患描述示意区域隐患级别

坍塌刮风或大雨天气III级

其他不易诱发事故天气IV级

电线老化、电器故障仍运行II级

电线破损、电器故障任何区域

照明设备故障III级

用于安全防护的设施松动可能造成安全隐患I级

设施松动、破损高处设施有松动可能造成坠落任何区域II级

低处或落地设施有松动造成倾倒III级

消防设施、设备不完备设施缺失或无法正常使用，存在安全问题任何区域III级

未定期检查或检查不合格I级

特种设备隐患定期检查且合格，运行中出现故障特种设备运行区域II级

定期检测且合格，运行中出现异常III级