煤仓事故应急预案

煤仓事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范煤仓事故应急响应和处置工作，有效预防和减少煤仓火灾、爆炸、坍塌、煤仓堵塞（“挂壁”“结拱”）、人员坠落、机械伤害等事故造成的人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命安全和煤矿安全生产秩序，制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》（国家能源局2022年第1号）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）《煤矿安全监察条例》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规和标准规范，结合煤矿企业实际编制。

（三）适用范围

本预案适用于煤矿企业（含生产、建设、技改煤矿）煤仓（包括原煤仓、产品仓、缓冲仓等）在储存、转载、清理等过程中发生的火灾、爆炸、坍塌、煤仓堵塞（“挂壁”“结拱”）、人员坠落、机械伤害等事故的应急处置工作。涉及煤仓的周边辅助设施（如输送带、给煤机、除尘系统等）发生次生、衍生事故时，参照本预案执行。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障从业人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救和伤员救治，最大限度减少人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责。建立企业应急指挥部，明确各部门、各层级职责，实行分级响应、属地管理，确保应急指令畅通、处置高效。

3.预防为主，防治结合。加强煤仓日常安全管理，落实风险辨识、隐患排查治理措施，从源头上预防事故发生；完善应急准备，提升应急处置能力，实现“防救结合”。

4.快速响应，科学处置。建立快速反应机制，一旦发生事故，立即启动预案，调集应急资源，采用科学方法开展处置，防止事故扩大。

5.依法依规，协同联动。遵守安全生产法律法规，规范应急行为；加强与地方政府、应急管理部门、医疗救护等单位的协同联动，形成应急处置合力。

二、组织机构及职责

（一）应急指挥体系

1.指挥部组成

煤仓事故应急指挥部由矿长担任总指挥，总工程师、安全副矿长担任副总指挥，成员包括生产技术部、机电部、通风部、安全监察部、后勤保障部、医务室等部门负责人。指挥部下设办公室，设在安全监察部，负责日常应急协调工作。总指挥全面负责应急决策和资源调配，副总指挥协助总指挥开展工作，各部门负责人按职责分工落实具体任务。

2.指挥部职责

（1）事故响应决策：接到事故报告后，立即研判事故等级（一般、较大、重大、特别重大），决定启动相应级别的应急响应；（2）资源统筹调度：协调人员、设备、物资等应急资源，确保救援工作高效开展；（3）信息发布管理：统一对外发布事故信息，避免谣言传播；（4）应急终止审批：确认事故得到有效控制、次生灾害风险消除后，宣布应急响应终止。

3.指挥部运行机制

（1）24小时值班制度：指挥部办公室实行全天候值班，确保事故信息及时传递；（2）定期会议机制：每月召开应急工作例会，分析风险隐患，更新预案内容；（3）信息报送流程：事故发生后，现场人员第一时间向指挥部办公室报告，办公室核实后10分钟内上报总指挥，同步上报属地煤矿安全监管部门。

（二）成员单位职责

1.安全生产管理部门

（1）事故现场勘查：组织专业人员对煤仓事故原因进行调查，形成书面报告；（2）应急措施监督：检查救援过程中安全防护措施的落实情况，防止次生事故；（3）预案修订完善：根据事故处置经验，每年至少修订一次应急预案。

2.生产技术部门

（1）技术方案制定：结合煤仓结构、煤质特性，制定科学的抢险救援方案；（2）现场指导服务：派技术人员驻守救援现场，提供煤仓疏通、支护等技术支持；（3）隐患排查治理：每月对煤仓进行专项检查，重点排查仓壁变形、给煤机故障等隐患。

3.机电管理部门

（1）设备保障供应：确保应急发电机、救援提升设备、气体检测仪等机电设施完好可用；（2）断电停机管理：事故发生后，立即切断煤仓相关区域电源，防止电气火花引发次生事故；（3）设备抢修维护：组织机电维修队对事故受损设备进行抢修，尽快恢复生产系统。

4.通风管理部门

（1）有害气体监测：使用便携式气体检测仪实时监测煤仓内一氧化碳、瓦斯等气体浓度，超限及时预警；（2）通风系统调节：根据救援需要，调整井下通风风流，确保作业区域空气流通；（3）防尘措施落实：在煤仓周边喷雾降尘，减少煤尘飞扬引发爆炸的风险。

5.后勤保障部门

（1）物资调配管理：建立应急物资储备库，储备救援绳索、呼吸器、担架、急救药品等物资，定期检查更新；（2）交通运输保障：协调车辆运送救援人员和物资，确保救援通道畅通；（3）生活后勤服务：为救援人员提供饮食、住宿等后勤支持，保障救援工作连续性。

6.医疗救护组

（1）现场急救处置：携带急救设备赶赴事故现场，对伤员止血、包扎等初步救治；（2）伤员转运协调：联系就近医院，安排救护车转运重伤员，确保“黄金救援时间”内得到专业治疗；（3）卫生防疫指导：事故后对现场进行消毒防疫，预防传染病发生。

7.对外联络组

（1）政府沟通协调：与煤矿安全监察、应急管理、卫健等部门保持联络，及时上报事故进展；（2）家属信息通报：核实伤亡人员信息，第一时间向家属通报情况，做好情绪安抚；（3）媒体应对管理：指定专人负责媒体接待，统一发布事故信息，维护企业社会形象。

（三）现场处置小组

1.抢险救援组

（1）人员组成：由矿山救护队、机电维修骨干、生产技术专家组成，每组不少于5人；（2）主要任务：进入煤仓内部救援被困人员，使用机械工具疏通堵塞煤仓，处理仓壁坍塌等险情；（3）安全防护：救援人员必须佩戴自给式呼吸器、安全带，系救援绳，由专人监护。

2.警戒疏散组

（1）警戒区域设置：在煤仓周边50米设置警戒线，禁止无关人员进入；（2）人员疏散引导：组织事故区域周边员工沿安全通道撤离至地面避灾点；（3）交通秩序维护：配合交警疏导救援通道车辆，确保救援车辆优先通行。

3.通讯联络组

（1）通讯设备保障：携带对讲机、应急电话等设备，确保指挥部与现场通讯畅通；（2）信息传递记录：实时记录救援指令、现场情况，形成应急日志；（3）备用通讯方案：当通讯中断时，使用信号弹、哨音等备用方式联络。

4.善后处理组

（1）伤亡人员统计：核实伤亡人员身份、伤情，建立台账；（2）家属安抚工作：安排专人对伤亡人员家属进行一对一沟通，协助处理丧葬、赔偿等事宜；（3）心理疏导服务：邀请心理咨询师为受影响员工及家属提供心理干预。

三、预防预警

（一）风险辨识

1.煤仓类型及风险特征

（1）原煤仓风险点：原煤含水量波动易导致仓壁结垢，长期堆积引发煤自燃；入料口设计缺陷造成物料冲击磨损仓壁；底部给煤机故障导致煤流中断。

（2）产品仓风险点：精煤含矸石多加剧设备磨损；储存周期延长增加煤尘爆炸概率；仓内温度传感器失效无法监测异常升温。

（3）缓冲仓风险点：瞬时高负荷入料导致仓压突变；料位计失灵引发冒仓或空仓；清仓作业时空间密闭造成有害气体聚集。

2.事故诱因分析

（1）自然因素：雷击损坏电气设备引发短路；暴雨导致煤仓进水改变煤质特性；低温使煤仓冻壁影响卸料效率。

（2）人为因素：巡检不到位忽视仓壁裂纹；违规使用明火清理积煤；超设计容量储存增加结构负荷。

（3）设备因素：振动筛破损混入大块煤堵塞出口；除尘系统故障导致煤尘浓度超标；安全联锁装置失效无法紧急停机。

（二）监测预警

1.日常监测机制

（1）人工巡检内容：每日检查仓壁焊缝有无变形，测量仓体倾斜度；观察煤流状态判断有无结拱征兆；记录煤温、湿度变化趋势。

（2）设备监测项目：料位传感器实时显示煤位高度；温度传感器监测仓内温度梯度；振动传感器检测仓体异常振动频次。

（3）数据采集标准：建立煤质分析台账，记录灰分、水分变化；设备运行参数每2小时记录一次；气象信息每日更新。

2.预警分级响应

（1）蓝色预警（四级）：煤位超过设计容积80%且持续上升，由调度中心通知生产部门调整出料节奏。

（2）黄色预警（三级）：仓内温度超过60℃且持续升高，启动通风降温系统并撤离非必要人员。

（3）橙色预警（二级）：检测到一氧化碳浓度超过24ppm，立即切断电源组织清仓作业。

（4）红色预警（一级）：仓体出现明显变形或冒烟，启动全矿应急疏散预案。

3.预警信息管理

（1）信息传递流程：监测系统自动触发预警后，5分钟内通知值班调度员；调度员10分钟内逐级上报至应急指挥部。

（2）预警发布方式：通过矿内广播系统播报预警级别；调度中心向班组发送短信提醒；电子屏滚动显示预警提示。

（3）预警解除条件：监测数据连续4小时恢复正常值；现场检查确认无新隐患产生；指挥部下达解除指令。

（三）预防措施

1.工程技术防控

（1）仓体结构优化：在易磨损部位铺设耐磨衬板；增设防堵空气炮装置；安装防坠网防止人员跌落。

（2）设备升级改造：给煤机加装变频调速系统；除尘器更换防爆型滤袋；仓顶设置泄爆口释放冲击波。

（3）辅助设施建设：配备高压水枪用于紧急破拱；安装工业电视监控系统实时观察仓内状态；设置安全逃生通道。

2.管理制度落实

（1）操作规程执行：制定《煤仓安全操作手册》，明确入料粒度控制标准；规定清仓作业必须执行“先通风后检测再作业”流程。

（2）隐患排查机制：每周开展专项检查，重点排查仓壁腐蚀情况；每月对监测设备校准；每季度组织应急演练。

（3）培训教育体系：新员工必须通过煤仓安全操作考核；每年开展防自燃专题培训；建立事故案例警示教育库。

3.应急资源储备

（1）物资设备配置：在煤仓附近存放破拱工具、呼吸器、担架等应急物资；配备应急照明设备确保断电后持续供电。

（2）队伍能力建设：组建专职应急救援队，配备专业救援装备；与地方矿山救护队签订联动协议；定期开展实战演练。

（3）通讯保障系统：安装防爆通讯设备确保井下联络畅通；建立多层级通讯联络网，备用卫星电话应对极端情况。

四、应急响应

（一）响应分级

1.一般响应

当发生煤仓局部堵塞或轻微人员伤害时，启动一般响应。事故等级为四级，由调度中心直接指挥。调度员接到报告后，立即通知生产部门调整作业流程，暂停煤仓进出料操作。现场人员使用简易工具如铁锹清理堵塞点，同时医疗组对伤员进行包扎处理。响应时间控制在30分钟内完成初步处置，确保不影响整体生产秩序。

2.较大响应

针对煤仓部分坍塌或中等规模火灾事故，启动较大响应。事故等级为三级，由应急指挥部副总指挥负责协调。调度中心通知机电部门切断煤仓电源，通风组启动排烟系统，降低有害气体浓度。抢险救援组佩戴呼吸器进入现场，使用机械臂加固仓壁，防止坍塌扩大。同时，警戒组疏散周边人员至安全区域，响应时间在1小时内启动全面救援。

3.重大响应

在煤仓大面积坍塌或爆炸事故中，启动重大响应。事故等级为二级，由总指挥直接决策。指挥部调动所有应急资源，包括矿山救护队和外部支援力量。抢险组优先搜救被困人员，使用生命探测仪定位，通过破拆工具开辟通道。后勤保障组运送救援物资如氧气瓶和担架，医疗组在现场设立临时救治点。响应时间在15分钟内启动，确保2小时内控制事态。

4.特别重大响应

面对煤仓整体倒塌或连锁爆炸事故，启动特别重大响应。事故等级为一级，由总指挥上报地方政府协调。指挥部请求公安、消防和医疗单位支援，组织全员疏散。抢险组使用重型设备如挖掘机清理废墟，同时监测有害气体浓度。信息组统一发布事故进展，避免恐慌。响应时间在10分钟内启动，全力保障人员安全。

（二）响应程序

1.事故报告

现场人员发现事故后，立即通过矿内电话或对讲机向调度中心报告。报告内容包括事故类型、位置、伤亡情况和已采取的措施。调度员记录信息，并核实事故等级，如确认火灾或坍塌，立即通知值班领导。报告流程必须在5分钟内完成，确保信息传递准确无误。

2.应急启动

指挥部根据事故等级启动相应响应。一般响应由调度中心宣布；较大响应由副总指挥召集会议；重大和特别重大响应由总指挥直接下令。启动后，各小组按职责行动，如抢险组携带装备赶赴现场，通讯组确保联络畅通。启动程序强调快速决策，避免延误救援时机。

3.救援行动

救援行动分步骤进行。首先，抢险组评估现场安全，如检测气体浓度和结构稳定性。其次，针对不同事故采取行动：火灾时使用灭火器扑灭火源，坍塌时设置支撑防止进一步倒塌，堵塞时用高压水枪疏通煤流。人员被困时，优先救援，使用担架转移伤员。行动中，医疗组全程跟进，提供即时救治。

4.信息发布

信息组负责对外发布事故信息。通过矿内广播和短信平台，定期通报救援进展。发布内容包括事故原因、伤亡情况和预计恢复时间。同时，与家属沟通组联系伤亡人员家属，提供详细说明。信息发布确保透明，避免谣言传播，维护企业声誉。

（三）处置措施

1.火灾处置

煤仓火灾时，首先切断电源，防止电气火花加剧火势。通风组启动排风系统，降低温度和烟雾浓度。抢险组使用干粉灭火器或沙土覆盖火源，避免用水以防煤尘爆炸。火势控制后，检查仓内残留物，防止复燃。处置中，监测组持续跟踪温度变化，确保安全。

2.坍塌处置

仓体坍塌时，抢险组立即撤离危险区域，设置警戒线。使用激光测距仪评估坍塌范围，确定救援通道。然后，用液压顶升设备加固未坍塌部分，防止二次事故。清理废墟时，逐步推进，避免震动引发新坍塌。同时，记录坍塌原因，如仓壁腐蚀或超负荷，为后续改进提供依据。

3.堵塞处置

煤仓堵塞时，现场人员停止入料操作。抢险组进入煤仓，使用空气炮或振动器疏通堵塞点。堵塞严重时，采用人工破拱，但需确保通风良好，避免有害气体聚集。疏通后，清理仓内残留煤块，检查给煤机是否故障。处置后，测试煤流正常，方可恢复生产。

4.人员救援

人员被困时，优先定位位置。使用生命探测仪或喊话确认被困者状态。抢险组佩戴呼吸器进入，开辟救援通道，如切割仓壁或搭建临时平台。救出后，医疗组立即评估伤情，轻伤者现场包扎，重伤者用救护车转运医院。救援中，确保每一步安全，避免二次伤害。

五、后期处置

（一）善后处理

1.伤亡人员安置

医疗救护组对伤员建立专属档案，记录伤情、治疗方案和康复进展。重伤员由专人陪护转运至合作医院，轻伤员在矿内医疗点接受持续治疗。家属联络组每日向伤亡人员家属通报救治情况，提供交通和住宿协助。心理辅导组定期开展家访，帮助家属缓解焦虑情绪。

2.财产损失统计

后勤保障组联合财务部门全面清点事故造成的设备损坏、物料损失和生产中断影响。建立损失台账，包括煤仓结构修复费用、设备购置成本和停产损失评估。对受损设备进行拍照存档，为保险理赔提供依据。

3.生产秩序恢复

生产技术部门制定分阶段复产计划。先完成煤仓结构安全检测，再逐步恢复输送系统运行。初期采用低负荷试生产，监测仓壁变形和设备运行参数。通过调度系统优化作业流程，确保产能稳步提升。

（二）事故调查

1.调查组组建

由安全监察部牵头，联合生产技术部、机电部和工会代表组成事故调查组。邀请属地煤矿安全监察部门参与监督。调查组明确分工：技术组负责现场勘查，管理组核查操作规程执行情况，综合组汇总分析报告。

2.现场勘查取证

勘查组使用激光测距仪记录煤仓坍塌尺寸，采集仓壁样本进行材料强度测试。调取事故区域监控录像，还原事发前操作过程。检查作业记录，确认煤位超限、设备故障等异常数据。对目击者进行单独询问并形成笔录。

3.原因分析判定

召开技术分析会，结合物证和操作记录判定事故类型。如坍塌事故重点分析仓壁腐蚀程度与超负荷储存的关联性。堵塞事故则研究煤质水分变化与给煤机故障的因果关系。形成《事故技术分析报告》，明确直接原因和间接因素。

4.责任认定程序

依据《安全生产法》和矿规矿纪，对责任主体进行分级认定。操作人员因违规操作导致事故的，给予经济处罚和岗位调整；管理人员因监管缺失的，实施降职处理；部门负责人因制度漏洞的，承担管理责任。形成责任认定清单并公示。

（三）恢复重建

1.设施修复方案

机电部门制定煤仓修复技术方案，包括仓壁加固、给煤机更换和监测系统升级。采用高强度耐磨钢板替换腐蚀部位，安装新型料位传感器和温度监测网络。修复工程由专业施工队实施，监理单位全程监督质量。

2.系统改造升级

生产技术部对煤仓周边输送系统进行智能化改造。加装煤质在线检测装置，实现水分、灰分实时分析。给煤机配备变频调速系统，根据煤位自动调节流量。除尘系统升级为防爆型，配备自动喷淋降尘装置。

3.安全防护强化

在煤仓周边增设安全警示标识，设置防坠护栏和逃生通道。安装工业电视监控系统，实现仓内全景监控。为清仓作业配备正压式呼吸器，配备便携式气体检测仪。制定《煤仓安全操作手册》，修订岗位安全职责。

（四）预案改进

1.应急评估机制

每次事故处置后，指挥部组织应急评估会。分析响应时效，如从接警到救援组到达现场的时间是否达标。评估资源调配效率，检查应急物资储备是否满足需求。形成《应急能力评估报告》，明确改进方向。

2.预案修订流程

根据事故调查结果，修订应急预案内容。新增煤仓防堵操作专项条款，补充坍塌事故处置流程。更新应急通讯录，补充外部救援单位联系方式。修订后预案报属地煤矿安全监管部门备案。

3.培训演练优化

安全监察部设计针对性培训课程。针对煤仓堵塞事故开展空气炮操作培训，针对坍塌事故开展液压顶升设备使用培训。每季度组织实战演练，模拟不同事故场景，检验预案可操作性。演练后进行复盘，完善操作流程。

4.长效管理机制

建立事故案例数据库，将典型事故案例纳入新员工培训教材。每月开展煤仓安全专项检查，重点监测仓壁变形和设备运行参数。实施隐患整改闭环管理，对排查出的隐患明确整改责任人、整改期限和验收标准。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导责任体系

矿长作为应急工作第一责任人，每季度主持应急工作专题会议，协调解决重大问题。分管安全副矿长负责日常监督，每月检查预案执行情况。各职能部门负责人签订《安全生产责任状》，将煤仓安全纳入绩效考核，实行一票否决制。

2.专项工作组

设立煤仓安全管理办公室，配备3名专职安全员，负责日常巡检和隐患整改。组建由机电、通风、救护等专业人员组成的应急突击队，实行24小时待命制度。与属地应急管理局建立常态化联络机制，定期联合开展检查。

3.监督考核机制

制定《应急工作考核细则》，对预警响应时效、物资储备完好率等12项指标量化评分。考核结果与部门评优、个人晋升直接挂钩，对履职不力的责任人实施问责。每半年开展应急工作满意度测评，持续改进管理效能。

（二）物资保障

1.应急储备库建设

在地面建立标准化应急物资储备库，配备空气呼吸器、液压破拆工具、防爆对讲机等专用装备。储备干粉灭火器、防毒面具、急救药品等消耗品，按30天用量足量存储。建立电子台账，实现物资出入库全程可追溯。

2.动态补充机制

实行"用旧补新"原则，每月检查物资状态，对过期或损耗物品及时更换。与3家供应商签订应急物资供货协议，确保紧急情况下2小时内调集补充物资。在井下设置2个应急物资点，配备便携式救援装备。

3.维护保养制度

制定《应急设备维护规程》，由机电部专人负责。每月对呼吸器进行气密性测试，每季度校准气体检测仪，每年对救援车辆全面检修。建立设备档案，记录维护保养历史，确保随时处于战备状态。

（三）技术保障

1.监测预警系统

部署物联网监测平台，在煤仓安装32个传感器，实时采集温度、湿度、瓦斯浓度等数据。设置三级预警阈值，系统自动触发声光报警并推送短信至管理人员。引入AI图像识别技术，通过工业电视监控煤流状态，及时发现结拱征兆。

2.应急决策支持

开发"煤仓应急指挥系统"，集成GIS地图、救援资源分布、专家知识库等功能。事故发生时自动生成处置方案，推荐最优救援路线。接入气象、地质等外部数据，辅助研判次生灾害风险。

3.技术协作网络

与煤炭科学研究院建立技术支援协议，聘请5名专家组成顾问团。定期组织技术交流会，引进煤仓防堵、防火等新技术。建立"故障案例库"，收录典型事故处置经验，为救援提供参考。

（四）培训演练保障

1.分级培训体系

新员工完成16学时煤仓安全培训，考核合格方可上岗。操作人员每半年参加专项技能培训，重点掌握空气炮操作、气体检测等实操技能。管理人员每年接受8学时应急指挥培训，提升决策能力。

2.实战化演练

每季度组织综合性演练，模拟坍塌、火灾等典型场景。演练采用"双盲"模式，不提前通知时间地点。演练后开展复盘评估，编制《演练改进报告》，优化处置流程。每半年开展夜间应急拉动检验，考核队伍快速响应能力。

3.情景模拟训练

建设煤仓事故模拟实训基地，还原仓内密闭空间环境。通过VR技术模拟不同事故场景，训练人员应急处置能力。开展"盲操"训练，要求在无照明条件下完成设备操作，提升复杂环境适应力。

（五）资金保障

1.专项经费预算

每年编制《应急保障资金预算》，按上年营业收入的1.5%提取。资金主要用于物资采购、设备更新、培训演练等支出。建立应急资金专户，实行专款专用，确保资金及时到位。

2.快速拨付机制

简化应急资金审批