水厂安全管理制度

水厂安全管理制度一、总则

1.1目的与依据

为规范水厂安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全、供水设施稳定运行及用户用水安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《城市供水条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规及行业标准，结合水厂实际运营情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于水厂各部门（包括生产运行部、设备维护部、水质检测部、安全生产部、综合管理部等）及全体员工，涵盖水厂规划、建设、运行、维护、检修等全流程安全管理活动，并适用于进入厂区的承包商、供应商及其他相关方。

1.3基本原则

水厂安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，落实“全员参与、分级负责、风险预控、持续改进”的管理机制，确保安全生产责任到岗、到人。

1.4管理职责

1.4.1厂级领导职责

厂长为水厂安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，审批安全管理制度、应急预案及安全投入计划；分管安全副厂长具体统筹安全管理工作，组织安全检查、隐患排查及事故调查；其他分管领导对分管领域安全工作直接负责。

1.4.2安全生产部职责

安全生产部是安全管理的归口部门，负责制定并监督执行安全管理制度，组织安全培训、应急演练及安全考核，开展日常安全巡查、隐患登记与整改跟踪，管理安全设施、防护用品及特种作业人员资质，参与事故调查处理。

1.4.3生产运行部职责

生产运行部负责生产环节安全操作规程的执行，监控生产设备运行状态，及时发现并处理异常情况，确保制水、供水流程安全稳定；严格执行水质检测标准，防止水质安全事故。

1.4.4设备维护部职责

设备维护部负责设备设施的日常维护、检修及安全管理，制定设备操作规程，定期检测特种设备（如压力容器、起重机械等）安全性能，确保设备处于良好运行状态，杜绝设备故障引发的安全事故。

1.4.5水质检测部职责

水质检测部负责原水、出厂水、管网水的水质检测，严格执行检测规范，确保水质符合国家标准；建立水质监测预警机制，及时报告水质异常情况并协同处置。

1.4.6员工职责

员工严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确使用安全防护设备及用品，参加安全培训与应急演练，发现安全隐患及时报告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

1.4.7相关方管理职责

承包商、供应商及其他进入厂区的外部单位须遵守本制度，签订安全协议，接受水厂安全监督；对其作业人员开展安全交底，确保作业过程符合安全要求。

二、组织机构与职责分工

2.1安全生产领导机构

2.1.1安全生产委员会组成

安全生产委员会是水厂安全生产工作的最高决策机构，由厂长担任主任，分管生产、设备、安全的副厂长担任副主任，成员包括生产运行部、设备维护部、水质检测部、安全生产部、综合管理部负责人，以及各班组组长。委员会设专职秘书1名，由安全生产部骨干兼任，负责会议组织、记录及决议跟踪。委员会成员每两年调整一次，若遇岗位变动，由接任者自然递补，确保组织架构稳定。

2.1.2安全生产委员会职责

安全生产委员会负责贯彻落实国家及地方安全生产法律法规，审定水厂中长期安全规划、年度安全工作计划及重大安全投入方案；研究解决安全生产中的突出问题，如设备老化隐患、水质风险防控等；审批安全管理制度、应急预案及事故处理报告；组织开展季度安全生产大检查，对各部门安全工作进行考核评价；协调跨部门安全协作事项，如联合应急演练、重大检修项目安全方案审定等。

2.1.3会议制度与决策机制

安全生产委员会实行季度例会制度，遇重大安全隐患或突发安全事件时召开临时会议。会议议题由各部门提前3天提交，经主任审核后确定。会议采用“议题汇报-集体讨论-主任决策”流程，形成书面决议并分发至各执行部门。决议落实情况由秘书每月跟踪，在下季度例会上通报。对于紧急事项，可通过视频会议或线上通讯工具快速决策，确保问题及时处置。

2.2各职能部门安全职责

2.2.1生产运行部安全职责

生产运行部负责制水全流程的安全管理，具体包括：执行《制水工艺安全操作规程》，每小时对取水口、反应池、沉淀池、滤池、加药间等关键区域进行巡检，记录设备运行参数（如水泵压力、药剂投加量、水位变化）；发现异常情况（如设备异响、管道泄漏、水质指标超标）立即启动应急处置流程，同时上报安全生产部；定期组织班组安全学习，每月开展1次操作技能与安全知识考核；确保交接班记录完整，明确当班安全状况及注意事项。

2.2.2设备维护部安全职责

设备维护部承担设备设施全生命周期安全管理职责，包括：制定年度设备检修计划，对水泵、电机、阀门、压力容器等设备进行预防性维护，确保其处于良好运行状态；建立特种设备管理台账，定期检验锅炉、起重机械等特种设备，严禁超期未检设备投入使用；检修作业前编制《安全施工方案》，落实停电、挂牌、监护等安全措施，作业过程全程录像存档；每月对设备安全附件（如压力表、安全阀）进行校验，确保灵敏可靠；建立设备故障档案，分析故障原因并提出改进措施。

2.2.3水质检测部安全职责

水质检测部负责水质安全监测与风险防控，具体职责为：严格执行《水质检测实验室安全管理制度》，规范化学试剂（如液氯、臭氧、混凝剂）的采购、存储、使用及废弃处置，易制毒化学品实行“双人双锁”管理；每日对原水、出厂水、管网水进行42项常规指标检测，发现超标数据立即启动水质应急预案；检测设备定期维护校准，确保数据准确；每月开展1次实验室安全隐患排查，重点检查通风橱、消防器材、急救设施等；建立水质预警机制，当浊度、余氯等指标接近限值时，及时通知生产运行部调整工艺。

2.2.4安全生产部安全职责

安全生产部是安全管理的归口部门，履行以下职责：组织制定、修订安全管理制度（如《安全生产责任制》《隐患排查治理制度》），并监督各部门执行；每年开展4次全员安全培训，内容包括法律法规、操作规程、应急处置等，培训考核不合格者不得上岗；每月组织1次综合性安全检查，对查出的隐患下达《整改通知书》，跟踪整改闭环；管理消防设施、应急物资及劳动防护用品，确保其完好有效；牵头组织应急演练（如消防演练、水质污染事件处置演练），每季度至少1次；负责事故调查处理，按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）形成报告并上报。

2.2.5综合管理部安全职责

综合管理部负责安全后勤保障及行政监管，具体包括：采购符合国家标准的劳动防护用品（如安全帽、防毒面具、绝缘鞋），并定期发放、更换；管理厂区消防通道、安全警示标识，确保其清晰醒目；对外来承包商、参观人员开展安全交底，签订《安全协议书》，未经安全培训禁止进入生产区域；负责食堂、宿舍等后勤区域的安全管理，定期检查用电、用气安全；建立安全档案，分类存储安全制度、培训记录、检查台账等资料，保存期限不少于3年。

2.3岗位安全职责

2.3.1管理岗位安全职责

厂长作为安全生产第一责任人，对水厂安全工作全面负责，审批年度安全预算，主持召开安全生产委员会会议，保障安全投入有效落实；分管安全副厂长协助厂长开展工作，统筹日常安全管理，组织制定安全目标并分解至各部门；各部门负责人为本部门安全直接责任人，落实上级安全部署，开展部门内部安全检查，确保员工遵守安全规程；班组长负责班组日常安全管理，监督班组人员正确佩戴防护用品，制止违章操作行为。

2.3.2技术岗位安全职责

工程师负责安全技术管理，参与编制《设备安全操作规程》《工艺安全参数手册》，解决生产中的技术难题；技术员协助工程师开展安全技术改造，如优化加药系统、改进设备防护装置，降低安全风险；水质分析员负责检测数据的准确性，发现异常立即复核并上报，协助排查水质污染原因；设备技术员制定设备维护标准，指导维修人员开展安全检修，参与设备事故技术分析。

2.3.3操作岗位安全职责

运行工严格遵守《岗位安全操作规程》，每小时巡检设备1次，记录运行数据，发现异常及时停机并报告；维修工检修设备前执行“停电、验电、挂牌”程序，使用合格工具，高空作业系好安全带，严禁酒后上岗；化验员规范操作检测设备，使用化学试剂时佩戴防护手套和护目镜，废液分类收集处理；门卫负责厂区安全值守，禁止无关人员进入，发现可疑情况立即上报；电工持证上岗，严格遵守电气安全规程，检修低压线路时使用绝缘工具，定期检查配电箱接地装置。

2.3.4特种作业岗位安全职责

电工负责厂区电气设备安装、维护、检修，作业前办理《电气作业许可证》，确保作业区域无人逗留；焊工执行“动火作业审批制度”，清理作业点周边可燃物，配备灭火器材，作业后检查火源是否熄灭；起重工操作起重机械前检查钢丝绳、吊钩等安全部件，严禁超负荷吊装，作业时设专人指挥；锅炉工严格执行锅炉操作规程，按时进行水质化验和排污，确保锅炉压力、温度在安全范围；危险化学品管理员负责液氯、臭氧等化学品的储存与使用，每天检查存储容器密封性，防止泄漏。

三、日常安全管理

3.1安全巡查与隐患排查

3.1.1日常巡检制度

水厂实行三级巡检机制，运行工每2小时对生产区域进行一次全面巡查，重点检查取水泵房、沉淀池、滤池、加药间、消毒车间等关键部位，记录设备运行参数、管道渗漏情况及安全防护设施状态。班组长每日对巡检记录进行复核，发现异常立即处置。安全生产部每周开展1次专项抽查，覆盖所有生产环节，并留存影像资料。夜间增设值班人员，每4小时巡查一次厂区照明、消防设施及安防系统，确保夜间安全无盲区。

3.1.2隐患分级管理

隐患按严重程度分为三级：一级隐患可能引发停水或人员伤亡，如液氯泄漏、变压器故障；二级隐患可能导致设备损坏或水质波动，如泵房异响、加药系统精度下降；三级隐患为一般性缺陷，如标识模糊、工具摆放不规范。一级隐患须2小时内上报厂长，24小时内整改闭环；二级隐患由部门负责人牵头3日内解决；三级隐患由班组限期整改，安全生产部每周复核整改情况。

3.1.3巡检工具与记录

巡检人员配备防爆手电筒、测厚仪、测温枪等专业设备，使用电子巡检系统实时上传数据。纸质记录需包含时间、地点、问题描述、处置措施及责任人，当日下班前提交至安全生产部归档。电子巡检系统自动生成隐患分布热力图，辅助管理层识别高风险区域。

3.2设备设施安全管理

3.2.1设备全生命周期管理

设备维护部建立从采购到报废的全流程档案：新设备到货前进行安全性能验收，安装后由安全生产部联合试车；运行中执行“预防性维护计划”，水泵每季度解体保养，阀门每半年润滑更换；报废设备需经专业机构评估，确认无安全隐患后方可处置。特种设备（如压力容器、起重机械）按国家规定定期检测，检测报告上传至市特种设备监管平台。

3.2.2安全防护装置配置

所有旋转设备加装防护罩，防护间隙符合GB/T8196标准；高处作业平台设置1.2米高护栏，底部安装挡脚板；加药间配备洗眼器、防毒面具及应急喷淋装置，药剂存储区设置泄漏围堰及吸附棉。安全防护装置每月检测1次，记录存档保存5年。

3.2.3电气安全管理

配电室实行“双人双锁”管理，非电工严禁操作电气设备。每年雨季前进行防雷接地检测，接地电阻≤4Ω；电缆沟每季度清理积水杂物，防止短路；临时用电需办理《临时用电许可证》，使用防爆电缆，作业结束后立即拆除。

3.3作业安全管理

3.3.1高风险作业管控

动火作业执行“三不动火”原则：无《动火许可证》不动火、无监护人不动火、无消防措施不动火。受限空间作业前进行气体检测（氧含量19.5%~23.5%，可燃气体＜1%），配备正压式呼吸器及救援三脚架。高处作业人员必须系挂双钩安全带，安全带高挂低用。

3.3.2作业许可管理

实行作业许可分级审批：一级动火作业由厂长签批，受限空间作业由分管副厂长签批，其他作业由部门负责人签批。许可证需包含风险分析、防护措施及应急方案，作业前进行安全技术交底并签字确认。作业期间安全员全程监督，每小时记录作业环境变化。

3.3.3承包商安全管理

承包商入场前提交《安全资质证书》及《施工组织方案》，签订《安全生产管理协议》。作业人员接受水厂安全培训并考核，特种作业人员持证上岗。施工区域设置警戒线，配备专职安全员，每日开工前进行班前安全喊话。

3.4应急管理

3.4.1应急预案体系

水厂建立“1+4+N”应急预案体系：“1”为综合预案，“4”为液氯泄漏、水源污染、停电事故、火灾爆炸专项预案，“N”为班组现场处置方案。预案每两年修订1次，重大事故后及时更新。

3.4.2应急物资管理

应急物资库储备：正压式空气呼吸器5套、重型防化服3套、活性炭2吨、应急发电机2台（150kW）、应急照明设备20套。物资每季度检查1次，过期物资及时更换，确保100%完好率。

3.4.3应急演练实施

每年开展4次综合演练，每季度1次专项演练。演练采用“双盲”模式（不预先通知时间、不预设脚本），演练后评估响应时间、处置措施有效性及物资保障能力，形成改进报告。

3.4.4应急响应流程

事故发生后，现场人员立即启动现场处置方案，3分钟内报告调度中心；调度中心10分钟内通知应急指挥部，30分钟内完成应急力量集结；1小时内完成初期处置，2小时内控制事态发展。事故信息按“逐级上报”原则，重大事故1小时内上报主管部门。

四、安全培训与教育

4.1安全培训体系

4.1.1培训制度设计

水厂建立覆盖全员的安全培训制度，明确新员工三级安全教育（厂级、部门级、班组级）流程，在岗员工年度复训不少于24学时，管理人员每年专项培训不少于16学时。培训内容依据岗位风险分级制定，如操作工侧重设备操作与应急处置，管理人员侧重法规标准与责任落实。培训档案实行一人一档，记录培训时间、内容、考核结果及签字确认，保存期限至员工离职后三年。

4.1.2课程开发机制

安全生产部牵头组建课程开发小组，结合水厂实际编制标准化教材。基础课程包括《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法规解读；专业课程涵盖液氯泄漏处置、电气火灾扑救、有限空间救援等实操技能；情景课程通过VR模拟突发停电、水源污染等事故场景。课程每两年更新一次，重大事故后即时修订，确保内容与风险同步。

4.1.3师资队伍建设

采用"内训师+外聘专家"双轨制：选拔10名技术骨干担任内训师，通过授课技巧、应急演练指导等专项考核；与消防支队、环保局建立合作，每季度邀请专家开展专题讲座。内训师年度授课不少于40课时，授课质量纳入绩效考核，优秀者给予教学津贴。

4.2培训实施管理

4.2.1培训计划制定

每年12月由安全生产部统筹下年度培训计划，明确各批次培训时间、地点、对象及内容。新员工培训在入职一周内完成，转岗人员培训在岗位变动前实施。特殊岗位（如电工、焊工）培训与特种作业操作证年审同步安排，确保持证上岗率100%。

4.2.2培训过程监督

实行"三查"机制：查考勤（人脸识别签到）、查课堂纪律（监控录像抽查）、查学习效果（随堂测试）。实操训练配备专职安全员全程监护，纠正不规范动作。夜间培训设置防疲劳措施，每45分钟安排10分钟休息。培训结束当日提交《培训满意度调查表》，收集学员反馈意见。

4.2.3档案动态管理

建立电子培训档案系统，自动记录员工培训进度。未达标人员启动"补训-复考"程序，连续两次不合格者调离关键岗位。培训档案定期向员工开放查询，每年生成个人《安全培训成长报告》，标注能力短板及提升建议。

4.3培训效果评估

4.3.1多维考核方式

采用"理论+实操+行为"三维考核：理论考试采用闭卷形式，80分合格；实操考核通过模拟演练评分，如佩戴空气呼吸器时间≤30秒；行为观察由班组长记录员工日常安全行为，如正确佩戴防护用品率、隐患上报及时率等。考核结果与绩效奖金挂钩，优秀学员给予通报表彰。

4.3.2长效跟踪机制

建立"培训-应用-反馈"闭环：培训后三个月内跟踪员工岗位应用情况，通过现场检查评估技能转化率；每半年开展《安全知识遗忘测试》，针对薄弱环节强化培训；年度评选"安全标兵"，将培训成效作为重要指标。

4.3.3持续改进措施

每季度召开培训分析会，统计考核通过率、事故发生率等数据，识别培训盲区。针对共性问题开发专项微课，如"加药间操作十不准"短视频在厂区循环播放。建立"安全知识竞赛"长效机制，通过趣味答题巩固培训成果。

4.4安全文化建设

4.4.1宣传阵地建设

在厂区主干道设置安全文化长廊，展示事故案例警示图、安全操作口诀；设立"安全之星"电子屏，滚动播放优秀员工事迹；每月编发《安全简报》，刊登隐患排查成果、应急演练花絮等内容。

4.4.2主题活动开展

每年6月举办"安全生产月"活动，开展安全演讲比赛、家属开放日、应急技能比武等特色项目；设立"金点子"信箱，鼓励员工提出安全改进建议，采纳者给予物质奖励；组织"安全家书"活动，让家属录制安全寄语视频，在班前会播放。

4.4.3行为习惯养成

推行"安全积分制"，员工发现重大隐患、制止违章行为可累积积分，兑换劳保用品或带薪休假；实施"安全伙伴"结对制度，新老员工互相监督安全行为；设置"安全观察卡"，记录员工主动纠正他人不安全动作的实例，纳入年度评优。

五、监督考核与持续改进

5.1安全监督检查机制

5.1.1日常检查流程

水厂实行“班组日查、部门周查、厂级月查”三级检查制度。班组每日开工前进行岗位安全确认，重点检查设备防护装置、劳动防护用品佩戴及作业环境；安全生产部每周组织跨部门联合检查，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），聚焦高风险区域；每月由厂长带队开展综合性安全大检查，覆盖所有生产环节及后勤区域。检查结果当日通报，问题点标注在厂区电子屏滚动公示。

5.1.2专项检查重点

针对季节性风险开展专项检查：春季重点检查防雷接地、防汛设施；夏季重点排查高温设备散热、防暑降温措施；秋季聚焦电气线路老化、防火隔离带清理；冬季强化防冻保温、防滑措施。重大节假日前增加危化品存储、应急物资专项检查，节后开展“回头看”复核。

5.1.3检查工具应用

推广使用智能安全巡检系统，配备红外热成像仪检测电气设备过热，采用激光测距仪检查安全通道宽度，使用有毒气体检测仪实时监测加药间环境。检查数据自动生成隐患分布热力图，辅助管理层精准定位风险点。

5.2安全责任追究

5.2.1事故分级处理

依据事故后果严重程度实施分级追责：一般事故（轻伤、直接损失≤10万元）由部门负责人组织分析，扣发责任人当月绩效30%；较大事故（重伤、损失10-50万元）由分管副厂长牵头调查，责任人降岗半年，部门负责人年度考核降级；重大事故（死亡、损失≥50万元）上报集团成立调查组，依法追究刑事责任。

5.2.2隐患责任追溯

对未按期整改的隐患实行“双追责”：直接责任人承担技术责任，如未按规程操作导致设备损坏；管理者承担管理责任，如未及时审批检修计划导致隐患扩大。同一隐患重复出现时，加重处罚并扣减部门年度安全积分。

5.2.3举报奖励机制

设立24小时安全举报热线，鼓励员工举报“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。经查实的举报给予500-2000元现金奖励，对打击报复行为严肃处理。举报信息严格保密，查证属实者额外给予带薪休假奖励。

5.3安全绩效评估

5.3.1考核指标体系

建立量化考核指标：过程性指标包括隐患整改率（≥95%）、培训覆盖率（100%）、应急演练达标率（90分以上）；结果性指标包含事故起数、经济损失率、安全工时数。采用“百分制+加减分”模式，重大隐患未整改扣20分，提出安全创新建议加5分。

5.3.2考核结果应用

考核结果与部门年度评优直接挂钩，安全积分排名后三位的部门取消评优资格；员工个人考核连续两年不合格者转岗培训；班组考核优秀率≥80%的，班组长优先晋升。设立安全专项基金，按考核等级发放季度安全奖，最高可达基本工资的15%。

5.3.3典型案例激励

每季度评选“安全标杆班组”，通过现场会展示其管理经验：如运行班组的“设备状态可视化看板”实现故障预判；维修班组的“工具定置管理法”减少误操作。组织优秀班组跨厂区交流，将成功经验转化为标准化操作流程。

5.4安全管理评审

5.4.1年度评审会议

每年12月召开安全管理评审会，由安全生产部提交年度工作报告，包含事故统计、隐患趋势、培训成效等数据。各部门汇报改进措施落实情况，采用“红黄绿灯”标注问题整改状态。邀请行业专家参与评审，提出针对性改进建议。

5.4.2管理评审输出

评审结果形成《年度安全管理白皮书》，明确下年度重点改进方向：如老旧设备更新计划、智能化监控系统升级、应急预案修订时间表。重大改进项目纳入厂长督办事项，每月跟踪进度。

5.4.3持续改进循环

建立“PDCA”闭环机制：计划阶段依据评审结果制定目标；执行阶段分解任务至部门；检查阶段通过季度审计验证效果；处理阶段将成熟经验纳入制度文件。每半年开展管理评审回头看，确保改进措施落地见效。

六、制度保障与持续优化

6.1制度效力维护

6.1.1制度效力维护

水厂安全管理制度经厂长办公会审议通过后发布实施，安全生产部负责制度文本的统一编号、印刷及发放。制度文本加盖水厂公章后生效，电子版同步上传至内部管理系统。制度解释权归属安全生产部，涉及跨部门争议时由安全生产委员会裁定。

6.1.2制度冲突处理

当新颁布的国家法律法规与现行制度存在冲突时，安全生产部应在15个工作日内启动制度修订程序，修订稿经法律顾问审核后发布。新旧制度过渡期采用“就高不就低”原则，即执行更严格的安全要求。

6.1.3制度宣贯落地

新制度发布后一周内，安全生产部组织全员宣贯会，重点讲解修订条款及执行要点。各部门利用班前会、班组园地等渠道开展二次宣贯，确保制度要求传达到每位员工。制度执行首月开展专项检查，验证员