重庆某社区社区消防安全检查与隐患整改规定

[重庆某社区]社区消防安全检查与隐患整改规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[重庆某社区]社区消防安全事故，提升社区快速反应和应急处理能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合[重庆某社区]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。社区成立消防安全应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），全面负责辖区内消防安全事故的应对处置工作，建立健全消防安全事故快速反应机制，确保火灾隐患的发现、报告、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生消防安全事故后，遵循分级负责、属地管理的原则，由社区消防安全工作领导小组或相应工作组启动应急预案。社区内各责任单位、物业服务企业及居民委员会主要负责人是本单位、本区域消防安全事故应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，常态化开展消防安全风险排查，强化隐患信息的收集、研判和共享，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将消防安全风险控制在萌芽状态，避免造成人员伤亡和财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生消防安全事故后，相关责任单位、物业服务企业及居民委员会要立即联动，协同作战。构建社区、单位、居民“三位一体”的系统联动群防群控处置工作格局，形成齐抓共管的消防安全治理合力。

5.区分性质，依法处置。在处置消防安全事故过程中，要充分尊重居民意愿，保护居民合法权益，严格区分不同性质的消防安全事故，做到情况明、处置快、程序公、结果正，依法依规、合情合理合法处置，最大限度减少事故影响，维护社区正常生活秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[重庆某社区]辖区内各类消防安全突发事件的应急处置工作。本规定所称消防安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社区生活秩序受到严重影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：社区内涉及[居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性械斗、非法占据公共场所等事件，可能引发消防安全风险的群体性事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在社区内、针对[居民]的各类纵火、盗窃、破坏消防设施等刑事案件，以及可能引发消防安全风险的严重治安事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内、造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失的生产安全事故，如工贸企业火灾、危化品泄漏等；以及社区内发生的建筑物倒塌、燃气泄漏、电气火灾等重大火灾事故。

4.公共卫生类突发事件。虽然本规定核心为消防安全，但发生重大公共卫生事件（如传染病大规模爆发）时，可能因人群恐慌、集中疏散、医疗点火灾等原因引发或加剧消防安全风险，需按相关预案协调处理。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害及其引发的社区内火灾、供配电设施破坏、易燃易爆物品泄漏等次生消防安全事故。

6.网络与信息安全类突发事件。虽然主要指信息技术系统安全，但社区内关键消防安全信息系统（如监控、报警系统）遭受网络攻击、瘫痪，可能严重影响火灾防控能力，引发消防安全风险。

7.考试安全类突发事件。本规定不直接涉及考试安全，但社区内若发生涉及重要考试的场所（如社区活动中心）的火灾事故，则按本规定处理。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：在社区内发生的严重影响公共秩序、可能导致消防安全风险激化的其他突发公共事件，如大型群体性事件失控、严重环境污染事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[重庆某社区]成立社区消防安全应急处置指挥机构（以下简称指挥机构），由社区党组织、社区居委会主要领导及相关驻区单位负责人组成。指挥机构下设办公室，设立社会安全、治安刑事、事故灾害（含消防安全）、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全（本社区无此场景，此项可撤销或说明不适用）、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条社区消防安全应急处置指挥机构及主要职责

组长：社区党委书记

副组长：社区居委会主任

成员：社区居委会分管安全、民生、调解等工作的委员，辖区派出所所长、消防工作站站长，社区卫生服务中心负责人，主要物业服务企业负责人，辖区重点单位（如小型企业、商铺）负责人代表，居民代表等。

指挥机构职责：负责统一决策、组织、指挥[重庆某社区]辖区内各类消防安全突发事件的应急响应行动，协调各方资源，下达应急处置工作任务指令，督导应急处置工作落实。重大、特别重大消防安全事故，在第一时间向上级社区管理机构、消防救援机构及相关部门请示、报告。

第六条指挥机构办公室及主要职责

指挥机构下设办公室，办公室设在社区居委会办公室（或指定专门场所），承担指挥机构的日常工作。

指挥机构办公室的主要职责：负责收集、分析辖区内消防安全风险信息和事故信息，提出消防安全检查、隐患整改和应急处置的措施建议；协调指挥机构成员单位开展消防安全检查、隐患排查和应急演练；及时总结辖区内处理消防安全事故的经验和做法；督导、检查各工作组及成员单位落实消防安全责任和应急处置措施的情况；负责应急处置信息的初步汇总和上报。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类消防安全突发事件，指挥机构下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由辖区派出所所长担任。工作组成员由社区民警、社区调解员、物业安保人员、居民代表等组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：维护消防安全现场秩序，依法处置可能妨碍消防安全救援的违法行为；排查可能引发消防安全事故的社会矛盾，及时进行劝导、调解；协助开展人员疏散和求助信息收集。

2.治安刑事类工作组。组长由辖区派出所所长担任，副组长由社区民警担任。工作组成员由辖区派出所民警、物业安保人员等组成。工作组办公室设在辖区派出所。

主要职责：负责消防安全现场警戒，保护火灾现场，协助消防救援人员搜寻、查找肇事者或相关证据；实施现场交通管制，确保消防通道畅通；配合消防救援机构开展灭火救援行动。

3.事故灾害（含消防安全）类工作组。组长由社区党委书记担任，副组长由社区居委会主任担任。工作组成员由社区居委会相关人员、消防工作站人员、社区卫生服务中心人员、物业服务企业负责人、辖区重点单位负责人等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：统一指挥、协调辖区内消防安全突发事件的现场处置；组织开展初期火灾扑救和人员疏散自救；组织医疗救护和伤员转运；评估火灾损失，统计人员伤亡情况；配合消防救援机构开展灭火救援行动，提供现场信息支持。

4.公共卫生类工作组。组长由社区卫生服务中心负责人担任，副组长由社区居委会分管委员担任。工作组成员由社区卫生服务中心医务人员、社区护士等组成。工作组办公室设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责对因火灾造成的人员伤亡进行医疗救治；开展火灾现场环境空气质量监测和评估，指导居民做好个人防护；对可能引发的传染病进行预防和控制，提供相关健康咨询和指导。

5.自然灾害类工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由分管应急管理工作的委员担任。工作组成员由社区网格员、物业管理人员、辖区重点单位人员等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：在发生地震、洪水等自然灾害引发次生消防安全事故时，协助开展人员疏散和避险；排查、清理被破坏的消防设施和障碍物，保障消防通道畅通；配合消防救援机构开展相关灭火救援行动。

6.网络信息安全类工作组。组长由社区居委会分管信息工作的委员担任，副组长由负责信息化管理的单位人员担任。工作组成员由社区信息化管理人员、物业服务企业网络管理人员等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责应急处置相关信息系统的安全保障，确保应急指挥、信息报送等系统正常运行；及时发布权威信息，澄清不实信息，维护网络舆情稳定。

7.考试安全类工作组（本社区不适用，此项可撤销或注明不适用）。

8.信息工作组。组长由社区居委会主任担任，副组长由社区居委会办公室主任担任。工作组成员由社区居委会相关人员、物业服务企业信息员等组成。工作组办公室设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内消防安全信息、风险隐患信息和应急处置信息；撰写信息报告，及时向指挥机构、上级部门和相关单位报送；保障应急信息传递的畅通和准确。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[重庆某社区]辖区内消防安全突发事件，建立规范的信息报送和预警机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。任何部门或个人在发现消防安全隐患或突发事件初始迹象时，必须第一时间向社区消防安全应急处置指挥机构办公室报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

(5)续报要求。对事件发展、处置进展等情况，应按要求进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

(1)初步报告：辖区内任何单位、个人发现消防安全隐患或发生消防安全事件，应立即向社区消防安全应急处置指挥机构办公室报告。

(2)办公室核实与汇总：社区消防安全应急处置指挥机构办公室接到报告后，应迅速核实信息，判断事件性质和等级，并立即向指挥机构负责人报告。

(3)指挥机构决策与指令：指挥机构根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

(4)上级报告：根据事件等级和性质，社区消防安全应急处置指挥机构办公室在向指挥机构报告的同时，或根据指挥机构指令，及时向上一级社区管理机构、消防救援机构及相关政府部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

(1)初步电话报告：对于达到重大或特别重大等级的消防安全突发事件，社区消防安全应急处置指挥机构办公室必须在事件发生后40分钟内，通过电话向上一级社区管理机构、消防救援机构及相关政府部门口头报告事件基本信息（包括时间、地点、初步原因等）。

(2)书面报告：在初步电话报告的同时或之后2小时内，社区消防安全应急处置指挥机构办公室必须完成书面报告，详细说明应急信息核心要素清单所列内容，并按规定程序报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体位置（楼栋、单元、街道、门牌号等）。

(3)规模：涉及的范围、影响的人数、燃烧面积等。

(4)伤亡：已确认或初步统计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

(6)评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估。

(7)措施：已采取的初期处置措施和正在进行的救援行动。

(8)进展：事件发展情况、处置进展、次生风险等。

(9)联系人：现场联系人姓名及联系方式。

5.规定时限内向省委报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害（如地震、特大火灾等）；

(2)重大事故灾难（如涉及较多人员伤亡或重大财产损失的火灾、危化品事故等）；

(3)重大公共卫生事件（虽社区非主战场，但若发生可能造成重大社会影响的）；

(4)涉及国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区消防安全应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）的统一部署下，各专项应急处置工作组及成员单位应加强消防安全应急机制的日常管理，持续完善各类消防安全应急预案，定期组织应急培训和模拟演练，并做好关键应急物资的储备、管理和维护，确保需要时能够充足、及时供应。具体常态化行动包括：

1.应急机制日常管理强化

(1)各专项应急处置工作组应在领导小组部署下，定期检查本领域消防安全应急机制的运行情况，及时发现并解决问题。

(2)各工作组、各部门应明确职责分工，确保应急信息畅通，落实消防安全责任制。

(3)指挥机构办公室应定期汇总分析辖区内消防安全风险，通报情况，协调工作。

2.应急预案持续完善

(1)指挥机构应组织各工作组及专家，根据法律法规变化、社区实际情况、火灾事故教训等，定期评估和修订社区总体消防安全应急预案及各专项预案。

(2)预案应明确应急响应流程、处置措施、协同机制和保障措施，并确保可操作性。

(3)针对社区内不同类型场所（如住宅、商铺、小型企业）和不同类型火灾（如电气火灾、燃气火灾、普通固体火灾），应制定具体的专项处置方案。

3.应急队伍建设加强

(1)建立和完善社区消防安全应急队伍，包括社区专职消防队、微型消防站队员、社区志愿者消防队等。

(2)为应急队伍配备必要的个人防护装备和灭火器材，并定期进行检查和维护。

(3)对应急队伍进行专业技能培训，提升其火情判断、初期火灾扑救、人员疏散、通信联络和协同作战能力。

4.应急培训和模拟演练定期组织

(1)指挥机构应制定年度应急培训计划，定期对社区居民、物业工作人员、驻区单位员工等开展消防安全知识、逃生自救技能培训。

(2)指挥机构应组织各工作组及应急队伍，定期开展不同场景、不同规模的消防应急模拟演练，检验预案的实用性和可操作性，提高协同处置能力。

(3)演练应注重评估效果，演练后进行分析总结，修订完善预案和处置措施。

5.应急物资储备管理与维护

(1)指挥机构应明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管责任人，建立应急物资台账。

(2)应根据社区规模、人口密度、建筑特点等因素，储备充足的个人防护装备（如灭火器、逃生面罩、手电筒）、灭火器材（如灭火器、消防栓、水带）、医疗急救用品等。

(3)定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，随时可用。制定应急物资补充和调配机制。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

(1)I级事件（红色预警）：特别重大消防安全事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或发生在人员高度密集场所、重要设施、敏感部位且影响范围广、危害特别严重的火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大消防安全事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下重伤，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大范围人员疏散、严重影响社区正常生活的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大消防安全事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡，或3人以上、10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定范围人员疏散、影响社区部分区域正常生活的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般消防安全事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失10万元以下，或仅造成局部影响、未造成人员伤亡的初期火灾扑救或小型火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至社区消防安全应急处置指挥机构办公室（以下简称办公室），办公室立即向社区消防安全应急处置指挥机构（以下简称指挥机构）主要领导汇报，并启动社区总体消防安全应急预案I级响应。

指挥机构应立即成立现场指挥部，组织开展灭火救援、人员疏散、伤员救治等工作。办公室应在1小时内将事件信息（包括时间、地点、伤亡、原因、影响、已采取措施等）及相关领导批示要求报告至上一级社区管理机构、消防救援机构及相关部门。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室立即向指挥机构主要领导汇报，并启动社区总体消防安全应急预案II级响应。

指挥机构应立即成立现场指挥部，组织开展灭火救援、人员疏散、伤员救治等工作。办公室应在1小时内将事件信息及相关领导批示要求报告至上一级社区管理机构、消防救援机构及相关部门。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室立即向指挥机构主要领导汇报，并启动社区总体消防安全应急预案III级响应。

指挥机构应立即派员赶赴现场，指导或协助开展初期火灾扑救、人员疏散等工作，并根据需要成立现场指挥部。办公室应在1小时内将事件信息及相关情况报告至上一级社区管理机构、消防救援机构。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发单位或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至办公室，办公室应立即向指挥机构主要领导汇报，并根据事件情况决定是否启动相应预案及响应级别。办公室应及时掌握事件进展，并协调相关单位进行处置。同时，办公室应在1小时内将事件信息及相关情况报告至上一级社区管理机构。

3.现场指挥部核心任务

(1)控制事态：迅速组织力量到达现场，设立警戒区域，维护现场秩序，防止事态扩大和次生灾害发生。

(2)掌握进展：通过现场勘查、询问当事人、调取监控录像等方式，快速、准确地掌握事件发生情况、原因、人员伤亡和财产损失情况、事态发展趋势等信息。

(3)及时报告：按照规定的时间和程序，向指挥机构及上级主管部门及时、准确、全面地报告事件处置进展情况和遇到的问题。

(4)适时发布信息引导舆论：根据指挥机构授权，适时向媒体或社会公众发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，稳定社区情绪。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

(1)建立健全信息管理机制。明确信息收集、分析、传递、报送、处理的流程、职责分工和时限要求，确保信息流转高效、准确、安全。

(2)完善信息传输渠道。建立包括有线电话、无线通讯、应急广播、网络平台在内的多元化通讯联络网络，确保在常规通讯中断时，信息传递渠道畅通。

(3)保障通讯设备完好畅通。定期对通讯设备进行检查、维护和保养，确保设备处于良好工作状态。制定通讯保障方案，明确关键通讯节点和备用通讯方式，确保突发事件发生时通讯联络不中断。

第十二条物资与资金保障

(1)应急经费保障。将社区消防安全应急处置经费纳入社区年度财政预算，并根据实际需要适时增加投入，确保应急处置工作所需资金来源稳定、保障有力。

(2)建立应急物资储备制度。根据社区辖区面积、人口数量、建筑类型、季节特点及可能发生的火灾事故类型，制定应急物资储备目录，明确各类物资的种类、规格、数量及存放地点。

(3)明确物资管理要求。落实应急物资的专人管理责任制，建立物资出入库登记制度，定期检查物资质量，确保物资完好、有效。制定应急物资补充更新计划，实行动态管理，确保应急物资充足可用。

(4)特殊物资专人保管。对易耗品、药品等特殊应急物资，指定专人负责保管，并落实严格的领取、使用和保管制度，确保特殊物资专物专用、安全可靠。

第十三条人员与技术保障

(1)组建应急队伍。建立社区消防安全应急处置队伍，包括社区专职消防队、微型消防站队员、社区志愿者队伍等。明确各队伍的职责分工和人员组成，并制定队员的招募、培训和管理制度。

(2)优化队伍结构。根据社区实际情况，优化应急队伍的专业结构，吸纳具有消防、医疗、工程、通讯等领域的专业人才，提升队伍的综合应急救援能力。

(3)寻求专业技术指导。积极与消防救援机构及其他专业救援队伍建立联系，定期邀请专业技术人员对社区应急队伍进行指导，开展技能培训和实战演练，提升队伍的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

(1)定期开展培训。制定年度培训计划，定期对社区居民、社区工作人员、物业服务企业员工、辖区单位人员等开展消防安全知识培训，内容包括火灾预防、初期火灾扑救、疏散逃生、应急处置流程等，提高社区消防安全意识和自防自救能力。

(2)组织应急演练。定期组织开展不同场景、不同规模的消防应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验社区应急队伍的快速反应和协同作战能力，评估社区消防安全管理水平。

(3)鼓励交流协作。积极与其他社区、辖区单位、消防救援机构等建立联系，开展应急演练和信息交流，学习先进经验，共享资源，