北京某高校学生宿舍安全管理人员职责与考核条例

[北京某高校]学生宿舍安全管理人员职责与考核条例第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍安全事故，提高学生宿舍安全管理人员的应急处突能力，健全学生宿舍安全管理体系，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[北京某高校]实际，制定本条例。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。北京某高校成立学生宿舍安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍安全事故的应对处置工作，形成处置学生宿舍安全事故的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生学生宿舍安全事故后，遵循分级负责、属地管理原则，由学生宿舍管理部门及事发地院系根据事故性质和等级启动相应的应急预案。学生宿舍管理部门主要负责人是学生宿舍安全管理的“第一责任人”，院系主要负责人是本部门学生宿舍安全管理的直接责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，定期开展学生宿舍安全隐患排查，强化安全风险研判，建立安全隐患排查、风险评估、整改落实、复查验收的闭环管理机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全事故控制在萌芽状态，最大限度减少事故损害。

4.系统联动，群防群控。建立学生宿舍安全管理信息系统，实现学生、宿舍、楼栋、部门等多方联动的安全防控网络。充分发挥学生宿舍管理人员、学生骨干、专业技术人员等各方力量，形成齐抓共管、群防群控的安全工作格局。

5.区分性质，依法处置。坚持依法依规、公平公正原则，根据学生宿舍安全事故的性质、原因和责任，依法依规进行调查处理，保障[师生]的合法权益。处理过程中应注重人文关怀，做到合情合理、程序正当、结果公正，维护学生宿舍正常秩序和校园和谐稳定。

第三条适用范围

本条例适用于[北京某高校]学生宿舍内及[校内]发生的各类安全事故的应急处置工作。本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者学生宿舍财产损失，影响正常教学、生活秩序，损害[学校]声誉的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：学生宿舍内或周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及罢餐、罢寝等群体性事件；校园传教、非法传销等破坏校园秩序的活动；学生失踪、非正常死亡等可能引发影响校园和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在学生宿舍内的盗窃、抢劫、打架斗殴等致人伤亡的事件；针对[师生]的恐吓、威胁、袭击等事件；涉及学生宿舍的纵火、爆炸等重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍内的火灾、触电、燃气泄漏等安全事故；宿舍建筑垮塌、设施设备故障等导致的严重后果事件；学生宿舍区域发生的重大交通事故、拥挤踩踏事件。

4.公共卫生类突发事件。在学生宿舍内或周边发生的突发传染病疫情；食物中毒、饮用水污染等影响[师生]健康的事件；发生群体性不明原因疾病的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在学生宿舍区域的地震、暴雨、洪水、台风等自然灾害及其引发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。学生宿舍内发生的网络攻击、信息泄露事件；利用网络传播有害信息、谣言，扰乱宿舍秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。涉及学生宿舍的考试作弊、试卷丢失、考试期间发生群体性事件等影响考试公平、公正的事件。

8.其他影响学生宿舍安全稳定的公共事件。包括但不限于学生宿舍内发生的自杀、自伤事件；学生突发重大疾病事件；学生宿舍周边发生的严重影响学生安全的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

北京某高校成立学生宿舍突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、其他影响安全稳定的公共事件等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、保卫工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作处、保卫处、后勤管理处、各学院（部）主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍安全突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急响应级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置指令；统一发布信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍安全突发事件应急处置的日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责信息收集、分析、报送和发布；组织起草领导小组决策参考材料、应急处置工作方案；协调落实领导小组决策部署；督促检查各工作组及相关部门应急准备和处置工作；组织开展应急演练和培训；总结评估突发事件处置工作；指导学生宿舍安全宣传教育。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由学生工作处主要负责人担任

副组长：由保卫处相关负责人担任

成员单位：事发地院系、学生工作处、保卫处、校团委、后勤管理处、网信办等相关部门。

办公室地点：设在学生工作处。

核心职责：负责研判事件性质，协调相关部门开展教育疏导、矛盾化解工作；维护现场秩序，防止事态扩大；配合公安机关处置涉及违法犯罪的现场；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由保卫处主要负责人担任

副组长：由学生工作处相关负责人担任

成员单位：保卫处、事发地院系、学生工作处、校医院、后勤管理处等相关部门。

办公室地点：设在保卫处。

核心职责：负责现场警戒、秩序维护，配合公安机关开展调查取证；组织人员疏散和安置；进行安全风险评估，提出防范措施；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由后勤管理处主要负责人担任

副组长：由保卫处相关负责人担任

成员单位：后勤管理处、保卫处、事发地院系、学生工作处、校医院等相关部门。

办公室地点：设在后勤管理处。

核心职责：负责组织抢险救援、人员疏散和安置；进行事故原因调查；排查整改安全隐患；协调相关部门提供必要支持；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由校医院主要负责人担任

副组长：由学生工作处相关负责人担任

成员单位：校医院、学生工作处、保卫处、后勤管理处、食堂管理部门、事发地院系等相关部门。

办公室地点：设在校医院。

核心职责：负责伤病员救治和隔离观察；开展健康监测和疫情排查；加强食堂、饮用水卫生管理；组织健康教育宣传；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤工作的校领导担任

副组长：由后勤管理处主要负责人担任

成员单位：后勤管理处、保卫处、事发地院系、学生工作处等相关部门。

办公室地点：设在后勤管理处。

核心职责：负责组织人员疏散和安置；开展抢险救灾工作；维护现场秩序；协调相关部门提供必要支持；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由网信办主要负责人担任

副组长：由信息技术中心相关负责人担任

成员单位：网信办、信息技术中心、学生工作处、保卫处、宣传部等相关部门。

办公室地点：设在网信办。

核心职责：负责网络攻击的监测、分析和处置；清除有害信息；保障关键信息系统的正常运行；开展网络安全宣传教育；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由教务处主要负责人担任

副组长：由学生工作处相关负责人担任

成员单位：教务处、学生工作处、保卫处、宣传部、后勤管理处、监考教师等相关部门。

办公室地点：设在教务处。

核心职责：负责组织事件调查；评估事件影响；采取必要措施确保后续考试顺利进行；维护考场秩序；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：由学生工作处主要负责人担任

副组长：由保卫处相关负责人担任

成员单位：根据事件性质和影响范围，由领导小组决定相关部门和单位组成。

办公室地点：根据事件现场情况临时设定。

核心职责：负责收集信息，研判事件性质和影响范围；协调相关部门开展应急处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；及时掌握事件进展，向领导小组报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍安全突发事件，建立健全信息报送机制，规范信息管理流程，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。确保第一时间报送突发事件信息，不得延误。

（2）首报意识。发现突发事件或可疑情况，第一时间向直接上级或指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，全面反映事件情况。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报。

2.信息报送流程

学生宿舍安全突发事件信息报送遵循以下流程：

（1）部门报告。学生宿舍管理部门或事发地院系（以下简称“报告部门”）第一时间向校办公室报告初步信息。

（2）校办核实与通报。校办公室接到报告后，立即核实信息，并向领导小组组长和副组长报告，同时视情况通报相关部门。

（3）领导小组决策与上报。领导小组根据事件性质和级别，决定信息上报范围和级别，并向上级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还应在规定时限内完成书面信息报送：

（1）电话报告。事件发生后40分钟内，由校办公室通过电话向省委办公厅口头报告事件基本情况。

（2）书面报告。事件发生后2小时内，由校办公室完成书面报告，内容包括应急信息核心要素清单，并报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况。

（5）起因：事件初步原因或可疑原因。

（6）评估：事件性质、级别初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.需紧急报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）重大预警动向，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常管理与维护，定期评估机制有效性，确保各项制度规范运行，形成常态化管理机制。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规变化、学校实际情况及突发事件发生的新情况、新问题，定期修订和完善各类突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强学生宿舍安全管理人员及相关应急队伍的业务培训和能力建设，提升队伍的专业素养和应急处置能力。建立应急队伍管理制度，明确队伍职责、人员组成和培训要求，确保队伍召之即来、来之能战。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织或批准各专项应急处置工作组及相关部门，定期开展不同类型、不同规模的突发事件应急培训和模拟演练，检验预案的可行性，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力，锻炼应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应组织后勤管理处、保卫处等部门，根据应急预案和实际需要，做好消防器材、医疗急救用品、照明设备、通讯设备、生活必需品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查、补充和更新，确保应急物资数量充足、质量可靠、取用方便，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将学生宿舍安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，以及造成重大社会影响、严重影响学校稳定或造成严重声誉损害的事件。例如：学生宿舍发生特大火灾导致多人伤亡；发生涉及[师生]的严重暴力恐怖事件；发生造成重大影响的食物中毒事件等。

（2）II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下500万元以上，以及造成较大社会影响、严重影响学校稳定或造成较严重影响声誉的事件。例如：学生宿舍发生较大规模火灾；发生涉及[师生]的严重刑事案件；发生造成较影响的食物中毒事件等。

（3）III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失500万元以下，以及造成一定社会影响、影响学校稳定或造成一定影响声誉的事件。例如：学生宿舍发生一般火灾；发生涉及[师生]的治安事件；发生造成一定影响的食物中毒事件等。

（4）IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤，或危及1人以下生命安全，或直接经济损失500万元以下，以及造成局部影响、基本不影响学校稳定或造成较小影响声誉的事件。例如：学生宿舍发生小范围财产被盗事件；发生涉及[师生]的轻微纠纷；发生一般性设施故障等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关责任人或部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

事件发生后，立即启动I级应急响应程序。20分钟内，由校办公室向领导小组组长报告，并同步向北京市教育委员会、北京市公安局等上级主管部门报告，同时通报相关部门。领导小组立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。1小时内，校办公室向上级主管部门报告事件初步情况、已采取措施及需求。

（2）重大事件（II级）应急响应

事件发生后，立即启动II级应急响应程序。20分钟内，由校办公室向领导小组组长报告，并同步向北京市教育委员会、北京市公安局等上级主管部门报告，同时通报相关部门。领导小组立即成立现场指挥部，启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。1小时内，校办公室向上级主管部门报告事件初步情况、已采取措施及需求。

（3）较大事件（III级）应急响应

事件发生后，立即启动III级应急响应程序。20分钟内，由校办公室向领导小组组长报告，并同步向北京市教育委员会等上级主管部门报告，同时通报相关部门。领导小组根据情况成立现场指挥部或指定负责人，启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。1小时内，校办公室向上级主管部门报告事件初步情况、已采取措施及需求。

（4）一般事件（IV级）应急响应

事件发生后，立即启动IV级应急响应程序。20分钟内，由校办公室向领导小组组长报告，并视情况及时向上级主管部门报告，同时通报相关部门。领导小组根据情况指定负责人，启动相应应急预案，组织开展应急处置工作。1小时内，校办公室根据需要向上级主管部门报告事件初步情况、已采取措施及需求。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其主要核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态蔓延和扩大，维护现场秩序。

（2）掌握进展。及时收集、汇总事件现场信息，准确判断事件发展态势，为决策提供依据。

（3）及时报告。根据事件发展和处置情况，及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告信息。

（4）适时发布信息。根据领导小组授权，适时、适度向社会或[师生]发布事件信息，回应社会关切，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的信息收集、分析、传递、报送、处理等全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速。完善包括有线电话、无线通讯、应急广播、校园网络在内的多渠道信息传输体系，定期维护相关设施设备，确保其完好、畅通。制定信息保密规定，保障信息传输安全，确保突发事件信息能够快速、准确、安全地传递至相关负责人和部门。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。北京某高校将突发事件应急经费纳入年度经费预算，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。领导小组根据事件等级和应急处置需要，及时审批应急经费使用计划，确保应急处置工作所需资金及时到位。

2.物资保障。后勤管理处牵头，会同保卫处、校医院等部门，根据学生宿舍特点和突发事件应急预案要求，建立完善应急物资储备制度。储备必要的应急救援物资，包括但不限于医疗急救用品（绷带、消毒液、急救箱等）、消防器材（灭火器、消防栓、应急照明等）、生活必需品（食品、饮用水、床铺等）、通讯设备、照明设备、警戒器材、个人防护用品等。明确各类应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人及维护更新要求。建立应急物资出入库管理制度，确保物资管理规范、账物相符，保障应急物资随时可用。特殊应急物资由专人负责保管，并建立专门台账，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。北京某高校组建常备与预备相结合的应急队伍，作为学生宿舍安全管理的核心力量。常备应急队伍由学生宿舍管理人员、辅导员、学生骨干等组成，定期进行培训和演练，提升一线应急处置能力。预备应急队伍由校内其他部门专业人员及具备相关技能的志愿者组成，根据事件需要随时动员，补充常备队伍力量。明确应急队伍的职责分工、人员组成、培训要求及管理办法，建立人员档案，实行动态管理，确保人员结构优化、技能过硬。

2.技术保障。学校应加强学生宿舍区域的安全技术防范体系建设，包括但不限于视频监控系统、入侵报警系统、消防安全系统、门禁管理系统等。定期组织专业技术人员对安全防范系统进行检查、维护和升级，确保系统稳定运行。建立突发事件应急处置的技术支持机制，整合校内相关专业力量，必要时寻求校外专业技术机构支持，为应急处置提供技术指导和援助。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。北京某高校定期组织学生宿舍安全管理人员、学生骨干、宿管员等开展应急处置知识和技能培训，内容包括突发事件预防、信息报告、应急处置、应急疏散、自救互救等。培训方式可采取集中授课、案例分析、专题讲座、现场指导等。建立培训考核机制，确保培训效果。

2.演练保障。北京某高校定期组织学生宿舍安全管理人员、学生骨干、宿管员等开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的协同配合和实战能力。演练形式可采取桌面推演、实战演练等。制定演练计划，明确演练内容、流程、评估标准，并对演练过程进行记录、评估和总结，持续完善应急处置预案和机制。鼓励各学院（部）、各部门积极参与，加强跨部门、跨领