2025年全国民政工作会议

2025年全国民政工作会议在庄严的氛围中拉开帷幕，来自全国各地民政系统的代表齐聚一堂，共同总结过往经验、分析当前形势、谋划未来发展。会议由民政部部长主持，众多领导、专家和基层民政工作者参与其中，围绕民政事业的多个关键领域展开了深入探讨与交流。会议开幕与领导讲话会议伊始，国务院领导发表重要讲话。领导首先肯定了近年来民政工作取得的显著成就，强调民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，在保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定等方面发挥着不可或缺的重要作用。过去几年，我国民政部门在脱贫攻坚、养老服务、儿童福利、社区治理等领域积极作为，为全面建成小康社会作出了重要贡献。同时，领导也指出当前民政工作面临的新形势、新任务、新挑战。随着我国人口老龄化程度加深、社会结构深刻变动、人民群众对美好生活的向往日益增长，民政工作的任务更加繁重、责任更加重大。领导要求各级民政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等主责主业，不断提升民政工作的质量和水平，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。总结过去一年工作成果民政部部长在会上对2024年全国民政工作进行了全面总结。在基本民生保障方面，社会救助体系不断完善，低保、特困人员供养等保障标准稳步提高，全年共保障城乡低保对象4000多万人、特困人员近500万人。临时救助制度更加灵活高效，及时为遭遇突发困难的群众提供了救助。同时，积极推进社会救助信息化建设，实现了救助申请、审核、审批等环节的线上办理，提高了救助效率和精准度。在养老服务领域，养老服务供给持续增加。通过新建、改造、租赁等多种方式，新增养老床位30万张，全国养老机构总数达到4万个以上。居家和社区养老服务不断拓展，社区日间照料中心、老年助餐点等服务设施覆盖范围进一步扩大。养老服务质量明显提升，开展了养老机构服务质量专项行动，加强了对养老服务机构的监管，推动了养老服务标准化、规范化建设。儿童福利工作取得新进展。孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障水平不断提高，基本生活保障标准进一步提升。未成年人保护工作体系逐步完善，县级以上人民政府均设立了未成年人保护工作协调机制，基层儿童工作队伍不断壮大。儿童福利机构优化提质工作有序推进，部分儿童福利机构实现了从养育型向养育、治疗、教育、康复、社会工作一体化服务型的转变。基层社会治理效能显著提升。社区治理创新深入推进，各地积极探索社区治理新模式、新机制，涌现出一批典型经验和做法。村（居）民自治制度不断完善，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度得到有效落实。社会组织管理更加规范，加强了对社会组织的培育发展和监督管理，社会组织在参与社会治理、提供公共服务等方面发挥了积极作用。在基本社会服务方面，婚姻登记“跨省通办”试点工作扩大范围，为群众提供了更加便捷的婚姻登记服务。殡葬改革持续深化，节地生态安葬比例不断提高，公益性殡葬设施建设加快推进。流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强，救助服务质量和效率不断提升。深入分析当前面临的挑战尽管过去一年民政工作取得了显著成绩，但也面临着诸多挑战。在基本民生保障方面，随着经济社会的发展和物价水平的上涨，社会救助保障标准与群众实际生活需求之间仍存在一定差距。部分困难群众的就业帮扶和社会融入工作还需进一步加强，防止返贫致贫的长效机制有待完善。养老服务领域存在的问题依然突出。养老服务人才短缺问题严重，养老护理员队伍数量不足、素质不高，难以满足日益增长的养老服务需求。养老服务设施布局不够合理，城市中心区养老服务设施供不应求，而一些偏远地区则存在设施闲置的情况。同时，养老服务市场活力尚未充分激发，社会力量参与养老服务的积极性有待进一步提高。儿童福利和未成年人保护工作面临新的形势。随着互联网的普及，未成年人网络保护等新问题不断涌现，需要进一步加强相关工作。儿童福利机构的专业化服务水平有待提升，儿童康复、教育等服务资源相对匮乏。基层社会治理方面，社区工作者队伍建设有待加强，社区工作者待遇较低、工作压力大，导致队伍稳定性较差。社会组织发展不平衡不充分，部分社会组织自身能力不足，参与社会治理的作用发挥不够明显。基本社会服务领域也存在一些短板。婚姻家庭辅导服务体系不够健全，难以满足群众的多样化需求。殡葬服务市场监管还需进一步加强，部分地区存在殡葬服务价格虚高、乱收费等问题。全面部署2025年重点工作针对当前面临的挑战和问题，会议对2025年全国民政工作进行了全面部署。强化基本民生保障一是持续提高社会救助保障标准。根据经济社会发展水平和物价变动情况，适时调整低保、特困人员供养等保障标准，确保困难群众的基本生活水平与经济社会发展同步提高。加强社会救助与其他社会保障制度的衔接，形成政策合力。二是加强困难群众就业帮扶。建立健全困难群众就业帮扶机制，为有劳动能力的困难群众提供职业技能培训、就业信息服务等，帮助他们实现就业创业，逐步摆脱贫困。完善就业救助制度，对就业困难的低保对象等给予就业补贴、岗位补贴等支持。三是完善防止返贫致贫长效机制。加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点人群的监测预警，及时发现并解决潜在的致贫风险。加大对农村低收入人口的帮扶力度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动养老服务高质量发展一是增加养老服务供给。加大养老服务设施建设投入，新建、改造一批养老机构和社区养老服务设施，重点加强农村养老服务设施建设。鼓励社会力量参与养老服务，通过公建民营、民办公助等方式，引导社会资本投入养老服务领域。二是加强养老服务人才队伍建设。制定养老服务人才培养计划，加强与高校、职业院校的合作，开设养老服务相关专业和课程，培养一批高素质的养老服务专业人才。建立健全养老服务人才激励机制，提高养老护理员的薪酬待遇和社会地位，吸引更多人从事养老服务工作。三是提升养老服务质量。深入推进养老服务标准化建设，完善养老服务质量评价体系，加强对养老服务机构的日常监管。开展养老服务质量提升专项行动，整治养老服务领域的突出问题，保障老年人的合法权益。提升儿童福利和未成年人保护水平一是提高困境儿童保障水平。进一步完善困境儿童分类保障制度，根据不同类型困境儿童的实际需求，提供个性化、精准化的保障服务。加强对困境儿童的心理健康关爱，建立健全心理干预机制。二是加强未成年人保护工作。完善未成年人保护工作协调机制，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。加大对未成年人网络保护等新领域的监管力度，净化未成年人成长环境。加强基层儿童工作队伍建设，提高儿童工作者的专业素养和服务能力。三是推进儿童福利机构优化提质。按照“养治教康社”一体化服务模式，加强儿童福利机构的设施建设和服务能力提升。推动儿童福利机构与医疗机构、教育机构等建立合作关系，为儿童提供更加优质的服务。深化基层社会治理创新一是加强社区工作者队伍建设。提高社区工作者的薪酬待遇，建立合理的薪酬增长机制。加强对社区工作者的培训，提高他们的业务能力和综合素质。鼓励高校毕业生等优秀人才到社区工作，充实社区工作者队伍。二是完善村（居）民自治制度。进一步加强村（居）民委员会规范化建设，提高村（居）民自治水平。拓宽村（居）民参与社区治理的渠道，丰富民主协商形式，充分发挥村（居）民的主体作用。三是促进社会组织健康有序发展。加大对社会组织的培育扶持力度，设立社会组织发展专项资金，为社会组织提供资金支持和项目资助。加强对社会组织的监督管理，规范社会组织的行为，引导社会组织依法依规开展活动。优化基本社会服务供给一是深化婚姻登记“跨省通办”工作。扩大婚姻登记“跨省通办”试点范围，逐步实现全国范围内的婚姻登记“跨省通办”。加强婚姻登记信息化建设，提高婚姻登记服务的智能化水平。二是推进殡葬改革。加大殡葬基础设施建设投入，新建、改造一批公益性殡葬设施。加强对殡葬服务市场的监管，规范殡葬服务价格，打击殡葬服务领域的违法行为。倡导文明节俭的殡葬新风尚，引导群众树立正确的殡葬观念。三是加强流浪乞讨人员救助管理。完善流浪乞讨人员救助管理机制，加强部门之间的协同配合，提高救助服务的及时性和有效性。加强对流浪乞讨人员的源头治理，做好返乡安置和社会融入工作。会议研讨与交流会议期间，与会代表围绕会议主题和各项工作部署，进行了分组讨论和交流。代表们结合本地实际，分享了工作经验和做法，提出了许多建设性的意见和建议。大家一致认为，要认真贯彻落实会议精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实做好各项民政工作。部分地区代表介绍了在养老服务创新方面的经验。比如，某省通过开展“时间银行”养老志愿服务模式，鼓励低龄健康老年人为高龄老年人提供志愿服务，服务时间可以存储并兑换相应的服务，有效缓解了养老服务人力不足的问题。另一地区则通过引入智慧养老服务平台，实现了对老年人健康状况的实时监测和养老服务的精准配送。在基层社会治理方面，一些社区代表分享了他们在推进社区协商民主方面的做法。某社区通过建立“社区议事厅”，定期组织居民开展协商议事活动，解决了社区环境卫生、停车难等一系列问题，增强了居民的参与感和归属感。会议总结与展望会议最后，民政部部长作了总结讲话。他强调，各级民政部门要认真学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。要加强组织领导，明确工作责任，确保各项工作任务落到实处。要强化改革创新，积极探索解决民政工作难题的新方法、新途径，不断开创民政工作新局面。展望未来，民政事业发展前景广阔、责任重大。随着我国经济社会的持续发展和人民生活水平的不断提高，民政工作将面临更多的机遇和挑战。民政部门将始终坚持以人民为中心的发展思想，牢记“民政为民、民政爱民”的工作理念，不断提升民政工作的科学化、法治化、专业化、信息化水平。在基本民生保障方面，将进一步织密扎牢民生保障网，让困难群众生活更有保障、更有尊严。养老服务将朝着更加多元化、个性化、智能化的方向发展，满足老年人