2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 教案 2025-2026学年高中政治统编版必修二 经济与社会

必修二2.1教案（建议课时：一节半）教材分析本课选自《经济与社会》第一单元第二课第一框题，是对上一框题的承接与深化。本框题由市场调节，市场体系，市场缺陷三部分内容构成，有助于学生更深入地认识到市场经济体制的优点和不足，同时为后续理解《更好发挥政府》做了认知和情感的铺垫，具有承上启下的作用。二、学情分析学生在初中阶段已经学习过市场经济的一些内容,在日常生活中也从互联网接触过有关市场经济的报道，这为学习本课知识奠定了一定的知识储备。但是高一学生的认知能力及透过现象看本质的能力还比较欠缺，教师在重难点上应当善于诱导、点拨，讲深、讲透，帮助学生梳理知识，构建知识体系。三、教学目标1.能够结合具体事例，区分配置资源的两种基本手段，说明计划经济和市场经济的特征。2.能够联系身边的经济现象，分析市场是如何配置资源的，阐明市场决定资源配置是市场经济的一般规律，说明市场机制的优点。3.能够列举不同的商品和服务市场、生产要素市场，了解市场体系的构成和运作方式。4.结合经济生活案例，从正反两方面说明建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性，探究建设现代市场体系的主要措施。四、教学重难点教学重点：市场配置资源的方式、建设市场体系的措施教学难点：区分市场调节的缺陷五、教学过程导入各位同学大家好，今天我们来学习必修二第一单元的第二课，我国的社会主义市场经济体制。在第一课，我们学习了我国基本经济制度当中的生产资料所有制，了解了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的内容，以及如何坚持毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经济发展。在第二课当中，我们将分两节课来学习我国的社会主义市场经济体制。其中第一框主要讲解市场如何发挥在资源配置当中的决定性作用；第二狂主要讲解如何更好发挥政府的作用，我们先来学习第一框。议题设置本节课我们的总议题是如何利用无形之手进行资源配置。子议题一：无形之手如何发挥作用？子议题二，无形之手是万能的吗？子议题三：如何用好无形之手？子议题一：无形之手如何发挥作用？01资源配置的基本手段是什么【此部分可略讲】什么是资源，说到资源这个词，大家会想到什么呢？人类的生存与发展需要利用各种各样的资源，资源可以分为自然资源和社会资源两大类。自然资源比如阳光，空气，水，土地，森林，草原，动植物资源，矿藏等等。社会资源比如劳动力资源，信息资源，文化资源，等一切人类通过劳动造出来的各种物质财富。那么，我们为什么要对资源进行合理配置呢？白居易说过一句话：天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。这句话的意思是说，天地孕育万物都有一定的时空限制，而人的欲望却是无穷无止境的，如果没有法制进行约束，必然会使资源枯竭。资源并非取之不尽用之不竭的，资源有限性与人类需求无限性之间的矛盾，要求我们必须进行合理的资源配置，尽可能以较少的资源生产出更多的产品，获得尽可能大的效益。资源是如何进行配置的呢？资源配置有两种基本手段，计划和市场。由此产生了两种经济体制。如果计划在资源配置当中起决定性作用，就是计划经济体制，如果市场在资源配置当中起决定性作用，就是市场经济体制。计划手段通常被称为看得见的、有形的手，市场通常被称为看不见的手，无形的手。我们国家自建国以来，经济体制发生过什么样的转变呢？在必修一伟大的改革开放一课中，我们讲述过社会主义市场经济体制的发展历程。在改革开放之前，我们实行的是计划经济体制，传统经济学理论认为，商品交换和市场经济都是建立在私有制的基础上的，社会主义国家只要坚持公有制，就不能搞市场经济。市场经济姓“资”，计划经济姓“社”，一度成为天经地义的信条和不可冒犯的戒律。所以，包括苏联、中国在内的所有社会主义国家，在建国后都建立了计划经济体制。计划经济时期，如果你想吃猪肉，并不能去超市随意购买。在当时，国家按照计划收购各地生产的猪肉后会统一销售，居民会发一定的猪肉票，大家凭猪肉票去指定的地方购买猪肉，每个人每个月供应的猪肉是定额的，不是想买多少买多少。我国从1955年第一张粮票发行开始，中国老百姓就进入了漫长的“票证时代”，我国票证包括粮票、肉票、食用油票、布票等等，几乎囊括生活的方方面面，这些票证是计划经济时期的产物，深深烙进了一代人的记忆之中。而改革开放以后，中国共产党通过总结我国发展的经验教训，大胆突破传统理论观点的束缚，提出并逐步丰富了社会主义市场经济理论并将其运用于实践。在社会主义市场经济中，企业自主生产经营、消费者自主消费，你想购买猪肉，直接去超市挑选即可，这就是发挥市场配置资源的作用。同时，为了保障猪肉市场价格的稳定，政府也会进行宏观调控，这就是发挥政府的作用。我们国家形成社会主义市场经济体制，经历了一个长时间的探索过程，党对市场作用的认识也逐步得到了深化。1992年党的十四大当中提出要使市场在宏观调控下对资源配置起基础性的作用。基础性作用的说法沿用了很久，一直到2013年十八届三中全会时提出要使市场在资源配置当中起决定性的作用和更好发挥政府的作用，2020年十九届届五中全会的时候提出要推动有效市场与有为政府更好地结合。纵观这一过程，我国经济体制改革的核心问题就是要处理好政府与市场的关系。02市场如何实现资源的配置。老李是镇上有名的养猪大户，拥有一个大型的生猪养殖场，从事养猪行业20多年以来，猪肉的价格总是让他胆战心惊，尤其最近几个月，猪肉的持续下跌让他们一家愁眉苦脸的。老李很纳闷二师兄的价格为什么总是说变就变？特来寻求大家的帮助，我们一起帮老李探寻猪肉价格涨跌的奥秘吧老李从网上看到我们国家猪肉价格的变化具有周期性，称为猪周期。大家一起来观看视频，思考猪周期产生的原因是什么？教师：生猪生产波动带来价格的周期性变化，就是“猪周期”。自2006年以来，我国猪价大致经历了四轮周期，一轮完整的猪周期时间跨度在4年左右。为什么会产生猪周期呢？猪周期实质是一种经济现象，当猪价上涨到高位的时候，养殖者们为了获取更多的利润，就会蜂拥而入，纷纷加大母猪的养殖量。随着供给增加，供需开始逐渐平衡，整个市场明显降温。当生猪供给逐渐大于市场需求时，猪价就会持续下跌。此时，养殖者们又会惊慌失措地淘汰母猪，造成供给小于需求，供给短缺后，又会造成猪肉价格的上涨，养殖户们就会再次蜂拥而入，周而复始，形成了所谓的猪周期。如果用流程图的方式来描述这一经济过程，我们应该如何绘制呢？如果某种商品供不应求，物以稀为贵，价格就会上涨，生产者接收到价格信号后，为了获得更多利润，就会扩大商品生产，投入资金、技术、劳动力、原料等各种资源；相反，如果某种商品供过于求，价格就会下降，生产者获利减少，就会减少商品的生产，资金、技术、劳动力、原料等各种资源就会流出。在这个过程中，市场就像一只“看不见的手”，通过价格、供求、竞争等机制，调节着资源的流向和流量，实现资源的合理配置。价格机制和供求机制是密不可分的，商品价格的波动，能够反映供求关系的变化，而供求的变化也会影响商品的价格。生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化，以合理安排生产经营活动。竞争机制也是市场机制的重要组成部分，是价格机制和供求机制有效发挥作用的必要条件。在市场经济下，企业自主经营、自负盈亏，为了将自己的商品销售出去，防止自己被市场淘汰，企业就会在价格、品种、质量、性能、服务和销售等方面展开竞争。市场竞争的优胜劣汰机制，推动企业们要不断提高管理水平、采用更先进的生产工艺和科学技术降低成本、改进服务，保证自已在市场中的优势地位。而资金、技术、劳动力等资源必然会向经营好、经济效益高的企业集中。所以，市场竞争机制能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰，使市场保持生机和活力。总之，市场主要通过价格、供求、竞争等机制，引导和调节着资源在全社会的配置。你能否用曲线图表示商品价格与供给、需求之间的关系？【此部分课堂可省略，如遇习题再拓展】我们用横轴代表需求量/供给量，纵轴代表价格。在数学中，大家学习的传统的曲线一般横轴是自变量，纵轴是因变量。在供给和需求曲线中，我们用价格即纵轴表示自变量，横轴表示因变量，来反映价格变动对需求量/供给量的影响。我们先来看需求曲线，一般情况下，当某种商品价格上升时，人们会减少对它的购买，当某种商品价格下降时，人们会增加对它的购买。所以，商品需求量与价格呈反比关系。如果价格从P2下降到P1，需求量将从D2增加至D1。反之，如果价格从P1上升到P2，需求量将从D1减少至D2，箭头的方向代表需求量的变动。再来看供给曲线，供给曲线表示价格变动对供给量的影响。一般情况下：某种商品价格下降，生产者获利减少，从而会减少产量，某种商品价格上涨，生产者获利增加，从而会增加产量。所以，在其他条件不变时，商品供给量与价格呈正比关系。如果价格从P1上升到P2，供给量将从S1增加至S2。反之，如果价格从P2下降到P1，需求量将从S2减少至S1，箭头的方向代表供给量的变动。关于需求曲线和价格曲线，老师只给大家讲了最基本的原理，复杂的内容我们就不讲了。经过我们的探究，老李恍然大悟，原来是供求关系的变化决定了猪肉的价格呀！你认为老李理解的对么？我们要注意，影响价格的因素有很多，气候、政策、地域、文化、灾害等因素都会改变商品的供求关系，影响商品的价格。但是供求只能影响价格，不能决定价格。商品价格是由价值决定的，但会受供求关系影响，围绕价值上下波动。另外，我们还要区分价值决定价格、供求影响价格、市场决定价格、政府定价①“价值决定价格、供求影响价格”是从价值的决定因素讲的。商品价格是由商品的价值决定的，而不是由供求关系决定的，供求关系是影响价格波动的一个重要因素。价值规律的表现形式即商品价格受供求关系影响，围绕价值上下波动。②“市场决定价格，政府定价”是从价格的决定主体讲的。在市场经济条件下，商品生产者和经营者充分享有定价权。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。不能由市场定价的极少部分商品由政府定价。总结：市场调节以上，我们学习了第一个议题，了解了资源配置的两种手段，重点学习了市场如何配置资源。从总述来看，市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。两个分述分别阐述了市场的三大机制：供求机制、价格机制和竞争机制，这两段表述同样体现了市场的优点。子议题二：“无形之手”是万能的么？（市场调节缺点）过渡：学完第一目，老李不禁感叹道：这只“无形的手”，可真是神通广大，无所不能啊！市场真的是无所不能的么？市场调节可不是万能的，市场调节并非只有优点，还存在固有的缺陷。接下来，我们一起来学习第二个议题：无形之手是万能的么？请同学们结合材料，自主阅读教材20页，从老李养猪遭遇的困难中分析市场调节存在什么弊端？学生分析：材料一体现了市场调节不是万能的、材料二体现了市场调节的盲目性与滞后性、材料三体现了市场调节的自发性。第一，市场调节不是万能的。众所周知，在美国，购买并持有枪支是合法的，根据数据显示，2022年，美国有48117人死于与枪支有关的事件，相当于平均每11分钟就有一人因此死亡。而我国历来严格控制枪支的流转，禁止个人非法买卖枪支。像枪支、弹药、爆炸物等危险品可以在市场中自由流通，由市场进行调节么？不能，如果枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通由市场来调节，会严重危害社会安全稳定。此外，国防、治安、消防等公共物品的供给问题也不能由市场来调节。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。某些领域可以自由化，引入竞争让市场良性发展，但某些领域必须要严格掌控在国家手里，把人民的利益钉在首要位置上，让金钱至上的观念在这里占不到主导权。毕竟有些东西一旦私有了性质就变了设想一下：如果消防由市场调节会发生什么情景？假设老李的养殖场不小心着火了，打电话给消防，消防却要求你支付救火费用，火能不能及时扑灭不保证，但是钱你必须要交。如果火势很大，牵连到周围很多人家，消防的能力是有限的，那先救哪家呢？是不是谁出的价高消防先救谁。同样的道理，如果教育、医疗、高铁、地铁等与老百性息息相关的民生服务都由市场来调节。那将会有很多贫困甚至一般家庭的孩子都可能上不起学，看不起病，坐不起高铁。所以，市场调节不是万能的。公共物品、特殊物品和重要服务，如果完全由市场来调节，就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。第二，市场调节具有自发性猪肉产品以次充好，缺斤少两，这是市场调节自发性弊端的体现。在生活中，你有没有遇到过以下事情？你觉得这些行为有什么危害呢？比如你花高价买名牌，结果买到高仿假货；你在淘宝看模特穿的衣服特别好看，激情下单，结果买家秀和卖家秀没什么关系；你在美团点的外卖看起来香甜可口，实际是在卫生严重不达标的小作坊用地沟油做出来的劣质食物。这些都是自发性的体现。自发性的特征就是唯利是图，不择手段，简单理解就是“坏”。马克思曾说，如果有10%的利润，资本就保证到处被使用；有20%的利润，资本就活跃起来；有50%的利润，资本就铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至绞首的危险。为了自身眼前利益和不正当利益，生产经营者可能会不择手段，做出像生产假冒伪劣产品、乱排废水废气污染环境、非法垄断，侵犯知识产权等违法违德行为，不仅损害社会公共利益和长远利益，甚至可能会损坏国家利益。第三，市场调节具有盲目性老李看见猪肉价格暴涨后，跟风扩张养殖场，最后由于猪肉价格供过于求亏本，这是市场调节盲目性和滞后性的体现。经济学中有个词：羊群效应，是指市场上存在那些没有形成自己的预期或没有获得一手信息的投资者，他们将根据其他投资者的行为来改变自己的行为。领头羊到哪里“吃草”，其他羊也去“淘金”。聪明睿智，判断力强的领头羊只是极少数，绝大部分的生产经营者，由于没有上帝视角，无法完全和及时掌握市场上所有的信息，所以在做决策时往往带有一定的盲目性。当有利可图时、大家一哄而上；无利可图、一哄而下，盲目扩大或缩小生产规模，最终就会导致供求失衡，出现经济波动、资源浪费。第四，市场调节具有滞后性如果说计划经济属于事前调节，那么市场经济就属于事后调节。在计划经济中，政府会事先对产品的生产、资源的分配以及产品的消费进行计划和安排，企业负责执行政府的计划，生产的结果往往在政府的掌控中。市场经济属于事后调节，为什么老李说自己总是赶不上躺呢？如果猪肉价格处于高位时，老李恰好有一批成熟的生猪，那刚好可以赶上躺，高价售卖，稳赚一笔。但是，生产者多是闻价而动，当看到猪肉价格上涨时，老李开始调整生产，其他养殖者也开始扩大生产。然而，生产不是一下子就能完成的，像生猪的养殖周期一般是6个月左右，等到六个月之后大家的生猪都出笼了，供求关系已经发生了反转，猪肉的价格开始下降。所以，从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，导致生产经营决策落后于市场变化，跟不上经济形势的发展。总结：市场缺陷以上是市场调节存在的缺陷，第一，市场调节不是万能的，第二，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。因此，如果单靠市场调节，容易影响资源配置效率，导致资源浪费;导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;产生不正当竞争、垄断，损害社会公平，导致收入差距拉大。3.如何建设统一开放、竞争有序的现代市场体系？过渡：那么，市场的这些缺陷可以消除么？市场的缺陷是固有的，无法消除，但是可以弥补。如何弥补呢？关键就是要建立统一开放、竞争有序的现代市场体系。让我们来进入第三个议题。我们首先需要了解什么是市场体系，其次要重点学习如何建设高标准市场体系。老李最近打算开办一家肉制品加工公司，一家人为他出谋划策。请你帮老李分析他都需要和哪些市场打交道？这些市场之间存在什么关系？老李创办一家公司，需要和很多市场打交道，比如劳动力市场、土地市场、技术市场、商品市场、信息市场、金融市场。什么是市场呢？市场主要包括商品市场、服务市场和生产要素市场。商品是有形的，比如去菜市场买菜，去家具市场买冰箱，你可以看到实物。服务往往是无形的，在购买前不能被看见、品尝，也感觉不到、听不见或嗅不出。比如你去理发店理发，去按摩店按摩。生产要素是进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，比如劳动力、资金、信息、土地等。这些生产要素在交换或流通过程中形成了相应的生产要素市场，即劳动力市场、土地市场、金融市场、信息市场、房地产市场。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些相互联系、相互补充的各级各类市场的总和构成了市场体系，对于一个国家来说，市场体系是否完善、市场机制是否健全、直接影响整个经济的运行状况。所以，我们要建立统一开放、竞争有序的市场体系，这是使市场在资源配置中起决定作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。那么，怎样建设统一开放，竞争有序的现代市场体系呢？在开办公司中，老李遇到了很多“怪事”。请小组合作，分析以下事件反映出市场体系建设中存在什么问题？并分析如何解决这些问题，推动我国建设高标准市场体系呢？企业拖欠银行贷款，成了“老赖”反映出的问题是市场主体缺乏诚信；有商家盗用商标，生产高仿产品，侵犯了知识产权；市政府发布的零售点审批报名公告要求报名者的注册地址必须在本市范围内，是一种典型的地方保护主义政策，设置市场准入壁垒，限制了其他企业进入市场。老李发现城乡建设局与某公司签订为期五年的战略合作协议，约定“如遭遇多家同类企业竞争，甲方保证乙方享受同等条件下的优先经营权”，违背了公平竞争原则，影响了其他企业的市场准入。镇政府要求各村养殖户们形成价格联盟，规定今年猪肉价格不低于20元/斤，是一种价格垄断现象，属于不正当竞争，也反映了政府不当干预市场定价的问题。请大家自行阅读教材，分析如何解决老李遇到的问题，推动我国建设高标准市场体系？学生：针对缺乏诚信问题，要健全统一的社会信用制度；针对侵犯知识产权，要完善统一的产权保护制度；针对市场准入不平等，要实行统一的市场准入制度；针对地方保护、所有制歧视、价格垄断等不正当竞争行为，要维护统一的公平竞争制度，加强反垄断和反不正当竞争执法力度，这四个措施都属于维护市场规则的公平统一，是我国建设全国统一大市场的重要举措。针对政府不当干预市场定价，要完善主要由市场决定价格的机制，政府要接受社会监督。总结：如何构建全国统一大市场，建设高标准市场体系？什么是全国统一大市场？全国统一大市场是指一个没有地方壁垒，各地企业都能公平进入、公平竞争的市场，是公开透明人人都可监督并参与的市场。我们可以把中国想象成为一个总公司，总公司最初的经营体制以计划为主，存在工作效率低、员工收入低，为了提升效率并改善员工生活。公司进行了改革，给三十一家分公司自主权，各分公司可以在自己的管辖区域大胆尝试，同时鼓励各分公司之间竞争，这样就激发了各分公司的积极性。经过四十多年的经营，总公司以及各分公司的业绩都突飞猛进，总公司的业绩位居全球第二。但是，在四十多年的经营过程中，各自为政、条块分割的经营体制也出现了很多弊端，比如人为设置障碍，不允许别地的企业和产品进入本地市场，比如一些企业因为长期受到照顾已经缺乏了自我发展的动力，比如各分公司实力越来越不平衡，员工收入差距越来越大。考虑到上述种种弊病已经影响到总公司的发展，总公司决定收回以前下放给地方的过多经营权，对31个公司的运营做统一的要求管理，消除各地设置的各种人为障碍，使物资、技术、信息、资金运转得更为顺畅。建立全国统一大市场能够使创新能力，优质产品的企业将更具有竞争优势，而技术落后，产品质量低劣的企业将逐渐被淘汰，促进产业转型升级，推动经济高质量发展。建设全国统一大市场，建设高标准场体系，从政府角度来看，主要包括两大方面做法。一是要强化市场基础制度规则统一。没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。完善统一的产权保护制度，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。尤其是加强知识产权的保护，没有对知识产权的保护，就不可能有创新。如果自己辛苦创造出来的产品，转眼就被人复制粘贴，谁还愿意创新呢?只有对知识产权足够保护，才能激发国民的创新积极性。实行统一的市场准入制度。要严格落实“全国一张清单”管理模式。这就是打破地方保护主义力量的重要举措。市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。凡是负面清单中的，一律严禁;凡是不在负面清单中的，一律大开大门，对各类企业、各地企业都要一视同仁。维护统一的公平竞争制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。教材18页相关链接和21页相关链接指出了什么是不正当竞争行为，什么是垄断。不正当竞争行为指经营者在生产经营活动中，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或消费者合法权益的行为。比如假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称、虚假宣传误导消费者，侵犯他人商业秘密，散布虚伪信息恶意诋毁竞争对手、商业贿赂等等。垄断是一家企业或少数几家大企业联合起来控制和操纵市场价格，使相当数量的企业由此失去平等竞争地位而沦为垄断组织的附庸或退出竞争，垄断的出现将使财富向少数拥有雄厚资本的富有阶层聚集，导致贫富差距扩大，影响社会公平正义，不利于经济健康发展。我国对此制定了《反垄断法》和《反不正当竞争法》，