信访综治应急预案

第1篇一、编制目的为加强信访综治工作，提高应对突发信访事件的处置能力，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和《信访事项办理工作条例》等有关规定，结合本地区实际情况，制定本预案。二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类信访事件，包括集体访、联名访、个人访等形式，以及因信访问题引发的群体性事件。三、组织体系（一）成立信访综治应急指挥部1.指挥部组成：由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，相关部门负责人为成员。2.指挥部职责：负责统一指挥、协调、调度信访综治应急工作，确保信访事件得到及时、有效处置。（二）设立信访综治应急工作组1.工作组组成：由相关部门负责人组成，负责具体实施信访综治应急工作。2.工作组职责：负责对信访事件进行风险评估、制定应急预案、组织实施应急处置工作、总结评估应急处置效果。四、预警和预防（一）预警1.对可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，要及时发现、收集、分析，并向上级报告。2.对已发生的信访事件，要及时了解事件原因、影响范围、发展趋势，并向指挥部报告。（二）预防1.加强信访工作宣传，提高人民群众的信访意识。2.建立健全信访工作制度，明确信访事项办理流程，提高信访事项办理效率。3.加强对信访工作人员的培训，提高信访工作人员的业务素质和应急处置能力。4.加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好信访工作。五、应急处置（一）应急响应1.事件发生后，指挥部迅速启动应急预案，成立应急工作组，负责应急处置工作。2.工作组对事件进行风险评估，确定事件等级，启动相应级别的应急响应。3.指挥部根据事件发展情况，适时调整应急响应级别。（二）应急处置措施1.稳定情绪，安抚群众。采取有效措施，稳定信访群众情绪，防止事态扩大。2.调查核实，查明原因。对信访事件进行深入调查，查明原因，为妥善处理事件提供依据。3.依法处理，化解矛盾。根据事件性质，依法处理信访事项，化解矛盾。4.加强沟通，增进理解。加强与信访群众的沟通，增进相互理解，争取群众支持。5.妥善安置，维护稳定。对因信访事件受到影响的群众，要妥善安置，维护社会稳定。六、应急保障（一）信息保障1.建立健全信访信息报送制度，确保信息畅通。2.加强与上级部门的信息沟通，及时了解上级指示精神。（二）物资保障1.配备必要的应急物资，如帐篷、食品、药品等。2.建立应急物资储备库，确保应急物资及时供应。（三）人力资源保障1.加强信访工作人员队伍建设，提高应急处置能力。2.建立应急志愿者队伍，协助做好应急处置工作。七、应急总结与评估（一）应急总结1.事件结束后，指挥部组织对应急处置工作进行总结。2.总结内容包括：事件原因、处置过程、处置效果、存在问题及改进措施等。（二）应急评估1.对应急处置工作进行评估，分析应急处置过程中的优点和不足。2.根据评估结果，完善应急预案，提高应急处置能力。八、附则（一）本预案由信访综治应急指挥部负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。九、预案实施要求（一）各级各部门要高度重视信访综治工作，加强组织领导，落实工作责任。（二）要加强对信访工作人员的培训，提高应急处置能力。（三）要建立健全信访工作制度，规范信访事项办理流程。（四）要加强与上级部门的沟通协调，形成工作合力。（五）要严格执行本预案，确保信访事件得到及时、有效处置。第2篇一、总则1.1编制目的为有效预防和妥善处理信访事项，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于本地区各级党政机关、企事业单位、社会组织和公民个人在处理信访事项过程中可能发生的各类突发事件。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）依法依规，公平公正；（3）以人为本，维护稳定；（4）分级负责，属地管理；（5）快速反应，协同处置。二、组织体系2.1领导机构成立信访综治应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度信访综治应急工作。指挥部由以下成员组成：（1）指挥长：由政府主要领导担任；（2）副指挥长：由政府分管领导担任；（3）成员：由相关部门负责人担任。2.2工作机构设立信访综治应急办公室，负责日常工作。办公室设在信访局，由信访局负责人兼任办公室主任。2.3分级响应根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将信访综治应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强信访工作宣传教育，提高人民群众的法律意识和维权意识；（2）建立健全信访工作制度，规范信访事项办理流程；（3）畅通信访渠道，及时受理、办理信访事项；（4）加强信访干部队伍建设，提高信访干部业务素质；（5）加强信访信息系统建设，提高信访工作信息化水平。3.2预警信息（1）建立信访预警信息收集、分析和报告制度；（2）对可能引发信访事件的苗头性、倾向性问题，及时进行预警；（3）对重大信访事项，及时向指挥部报告。四、应急处置4.1一级响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）迅速查明事件原因，采取措施控制事态发展；（3）组织开展调查处理，依法依规处理信访事项；（4）做好群众安抚工作，维护社会稳定。4.2二级响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织相关部门和人员赶赴现场，协助做好应急处置工作；（3）依法依规处理信访事项，维护群众合法权益；（4）做好群众安抚工作，维护社会稳定。4.3三级响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织相关部门和人员赶赴现场，协助做好应急处置工作；（3）依法依规处理信访事项，维护群众合法权益；（4）做好群众安抚工作，维护社会稳定。4.4四级响应（1）启动应急预案，成立现场指挥部；（2）组织相关部门和人员赶赴现场，协助做好应急处置工作；（3）依法依规处理信访事项，维护群众合法权益；（4）做好群众安抚工作，维护社会稳定。五、后期处置5.1事件调查对突发事件进行全面调查，查明事件原因、责任和处理结果。5.2责任追究对事件责任人依法依规追究责任。5.3总结评估对突发事件应急处置工作进行总结评估，完善应急预案。六、保障措施6.1人员保障加强信访干部队伍建设，提高信访干部业务素质；6.2资金保障设立信访综治应急专项资金，用于突发事件应急处置。6.3物资保障储备必要的应急物资，确保突发事件应急处置需要。6.4技术保障加强信访信息系统建设，提高信访工作信息化水平。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由信访综治应急指挥部负责解释。7.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。7.4各级党政机关、企事业单位、社会组织和公民个人应按照本预案要求，做好信访综治应急工作。第3篇一、编制目的为有效应对信访工作中可能出现的突发事件，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国信访条例》和相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本信访综治应急预案。二、适用范围本预案适用于本地区各级信访部门和相关部门在处理信访事项过程中，可能发生的各类突发事件。三、应急预案体系1.预警系统：建立信访预警系统，对信访信息进行实时监测和分析，及时发现潜在的风险。2.应急指挥体系：成立信访综治应急指挥部，负责应急工作的组织、协调和指挥。3.应急响应机制：明确应急响应级别、启动条件、响应程序和措施。4.应急保障体系：提供应急物资、设备、人员等保障。5.应急恢复与重建：明确应急恢复与重建的原则、程序和措施。四、预警系统1.预警信息来源：信访信息系统、网络舆情监测、群众来信来访、相关部门信息共享等。2.预警信息处理：对预警信息进行分类、整理、分析，评估风险等级。3.预警信息发布：通过多种渠道发布预警信息，提醒相关部门和人员做好防范准备。五、应急指挥体系1.指挥机构：成立信访综治应急指挥部，由主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。2.指挥职责：负责应急工作的组织、协调、指挥和决策。3.指挥程序：接到预警信息后，应急指挥部立即启动应急预案，召开应急会议，分析研判，制定应对措施。六、应急响应机制1.应急响应级别：根据突发事件的影响范围、严重程度和紧急程度，将应急响应分为四个级别：一般级、较大级、重大级和特别重大级。2.启动条件：根据应急响应级别，当信访事项达到相应条件时，启动应急预案。3.响应程序：（1）启动应急预案：接到启动条件后，应急指挥部立即启动应急预案，启动应急响应。（2）组织救援：根据应急响应级别，组织相关部门和人员开展救援工作。（3）信息报告：及时向上级领导和相关部门报告应急响应情况。（4）处置措施：采取有效措施，控制事态发展，化解矛盾纠纷。4.应急措施：（1）现场处置：组织力量对信访现场进行处置，维护现场秩序。（2）矛盾化解：通过调解、协商等方式，化解信访矛盾纠纷。（3）信息发布：及时发布相关信息，回应社会关切。（4）心理疏导：对信访人员开展心理疏导，缓解其情绪。七、应急保障体系1.物资保障：储备应急物资，确保应急物资供应。2.设备保障：配备应急设备，提高应急处置能力。3.人员保障：组织应急队伍，确保应急人员到位。4.资金保障：设立应急资金，确保应急资金使用。八、应急恢复与重建1.恢复与重建原则：坚持以人为本、科学重建、依法重建、持续改进。2.恢复与重建程序：（1）评估损失：对突发事件造成的损失进行评估。（2）制定重建方案：根据评估结果，制定重建方案。（3）实施重建：按照重建方案，开展重建工作。（4）总结经验：对重建工作进行总结，为今后类似事件提供借鉴。3.恢复与重建措施：（1）修复受损设施：对受损的信访设施进行修复。（2）完善工作机制：总结经验，完善信访工作机制。（3）加强宣传教育：加强对信访工作的宣传教育，提高群众信访意识。九、应急演练1.演练内容：针对不同类型的突发事件，开展应急演练。2.演练形式：现场演练、桌面演练、实战演练等。3.演练组织：由应急指挥部负责组织，相关部门和人员参加。4.