安全生产责任考核和奖惩管理制度

安全生产责任考核和奖惩管理制度

一、总则

1.目的和依据

为全面落实安全生产责任，规范安全生产考核与奖惩管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合公司实际，制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司各部门、全体员工（包括正式员工、劳务派遣人员、实习生等）以及在公司区域内从事与生产经营活动的相关方单位及其人员。

3.基本原则

（1）安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全优先，强化源头管控，将安全生产贯穿生产经营全过程。

（2）责任到人、分级负责：明确各级人员安全生产责任，落实“一岗双责”，做到层层负责、人人有责。

（3）公开公平、客观公正：考核指标科学合理，考核过程公开透明，奖惩标准统一规范。

（4）奖惩结合、注重实效：对安全生产表现突出的给予表彰奖励，对责任落实不到位、发生安全事故的严肃追责，强化制度刚性约束。

4.术语定义

（1）安全生产责任：指各级人员在生产经营活动中应当履行的安全生产职责和义务。

（2）考核指标：指衡量安全生产责任落实情况的具体量化或定性标准，包括管理指标、过程指标、结果指标等。

（3）奖惩：指对安全生产表现优异者给予物质或精神奖励，对违反安全生产规定或造成事故者给予处罚的措施。

二、组织机构与职责

1.考核组织架构

公司安全生产考核工作实行统一领导、分级负责的管理模式。成立安全生产考核领导小组，由公司总经理担任组长，分管安全副总经理担任副组长，成员包括各生产部门负责人、安全管理部门负责人及工会代表。领导小组下设考核办公室，设在安全管理部门，负责考核日常工作的组织实施、协调与监督。考核办公室配备专职考核人员，具备3年以上安全生产管理经验，熟悉国家安全生产法律法规及公司安全管理制度。

领导小组主要职责包括审定安全生产考核方案与指标体系、审批重大安全生产奖惩决定、协调解决考核工作中的重大争议、监督考核制度执行情况等。每季度至少召开一次考核工作会议，听取考核工作汇报，分析存在问题，部署下一阶段考核重点。考核办公室具体负责制定年度考核计划、组织日常检查与专项考核、汇总考核数据、编制考核报告、提出奖惩建议等，每月向领导小组汇报考核进展情况。

各生产车间、部门设立安全生产考核小组，由部门负责人担任组长，安全员、班组长及员工代表为成员，负责本部门日常安全生产自评、问题整改落实及员工安全行为监督。考核小组每周召开一次安全例会，结合生产实际动态调整考核重点，确保考核工作与生产活动紧密结合。

2.部门职责分工

安全管理部门是安全生产考核的牵头部门，主要职责包括：制定和完善安全生产考核管理制度及实施细则；设计科学合理的考核指标体系，明确考核标准与权重；组织开展公司级安全生产检查与考核，包括月度抽查、季度综合考核及年度总评；建立安全生产考核档案，记录各部门、各岗位考核结果及奖惩情况；协助人力资源部门落实安全生产奖惩措施，对考核中发现的问题提出整改要求并跟踪整改效果。

生产管理部门负责配合考核工作，提供生产过程中的安全数据，如生产安全事故记录、隐患排查整改情况、设备安全运行参数等；组织本部门开展安全生产自评，重点考核生产现场安全管理、员工操作规程执行、危险作业审批等环节；针对考核中发现的问题，制定整改计划并落实责任人，确保整改措施及时到位。

人力资源部门负责将安全生产考核结果与员工薪酬、晋升、评优等挂钩；根据考核办公室提出的奖惩建议，落实奖金发放、绩效扣减、岗位调整等具体措施；将安全生产培训考核纳入员工管理体系，对未通过安全培训考核的员工不予上岗或调离关键岗位；在劳动合同中明确员工安全生产责任及违反规定的法律责任。

工会组织参与安全生产考核监督，代表员工对考核过程的公平性、考核结果的合理性提出意见；定期组织员工代表对安全生产管理工作进行评议，收集员工对考核制度的建议；协助开展安全生产宣传教育活动，提高员工安全意识和参与考核的积极性。

3.人员岗位职责

主要负责人（总经理）是公司安全生产第一责任人，对安全生产考核工作全面负责，确保考核制度有效实施；定期听取考核工作汇报，审批考核结果及奖惩方案；保障考核工作所需的人力、物力、财力支持，确保考核独立、客观开展。分管安全副总经理协助主要负责人统筹考核工作，协调解决考核中的跨部门问题；审核考核方案与指标，监督考核过程与结果应用；对重大安全生产事故的考核与追责工作进行指导。

安全管理部门负责人负责考核工作的具体组织与实施，确保考核流程规范、标准统一；组织考核人员培训，提升考核专业能力；定期分析考核数据，识别安全生产管理薄弱环节，提出改进建议；向领导汇报考核情况，确保信息传递及时准确。考核人员需严格按照考核标准开展工作，不得徇私舞弊；如实记录考核过程与结果，确保数据真实可靠；对考核中发现的安全隐患及时通报相关部门，跟踪整改情况。

各部门负责人是本部门安全生产考核第一责任人，负责组织本部门员工学习考核制度，明确岗位安全职责；配合公司考核小组开展工作，提供真实完整的考核资料；针对考核反馈的问题，组织制定整改措施并督促落实；将安全生产考核结果与部门员工绩效挂钩，激发员工安全积极性。班组长是基层安全生产考核的直接执行者，负责监督班组员工遵守安全操作规程；每日开展班前安全检查，记录班组安全生产情况；及时报告班组内安全隐患，协助落实整改；参与班组员工安全行为考核，提出奖惩建议。

普通员工是安全生产考核的参与主体，需认真学习安全生产知识，掌握岗位安全技能；严格遵守安全操作规程和劳动纪律，主动参与安全培训与应急演练；发现安全隐患及时报告，积极参与隐患排查整改；接受岗位安全行为考核，对考核结果有异议可按规定申诉，维护自身合法权益。

三、考核实施流程

1.考核周期与对象

考核工作实行分级分类管理，周期设定为日常巡查、月度检查、季度综合评估和年度总评四个层次。日常巡查由班组长每日执行，重点监控岗位操作规范、防护用品佩戴等基础安全行为；月度检查由部门考核小组组织，覆盖现场管理、隐患整改、培训效果等维度；季度综合评估由公司考核办公室主导，采用交叉互查方式，结合事故指标、应急能力等关键数据；年度总评在第四季度末开展，全面汇总全年表现，作为奖惩主要依据。

考核对象覆盖全员，包括管理层、技术人员、一线操作工及外包服务人员。管理层侧重制度执行、资源投入和事故控制；技术人员关注方案设计、风险预判和标准落地；操作工聚焦操作规程遵守、隐患报告和应急处置；外包人员通过承包商纳入统一管理，考核结果直接影响合同续签。特殊岗位如电工、焊工、危化品管理员等，增加专项技能考核频次，每季度至少组织一次实操评估。

临时性考核根据实际需求启动，如重大活动前安全专项检查、新设备投用前风险评估、季节性风险防控（如防汛、防暑）等。临时考核由安全管理部门牵头，相关部门配合，结果纳入当月或当季度综合评价。

2.考核方式与内容

考核采用“查、看、问、测”四步法。查指查阅记录，包括安全日志、培训档案、隐患台账、应急演练记录等；看指现场观察，重点检查作业环境、设备状态、人员行为；问指口头提问，测试员工对风险点、操作流程、应急措施的掌握程度；测指实操考核，如消防器材使用、自救互救技能等。

考核内容分为基础指标和动态指标。基础指标占60%，涵盖安全制度执行率、隐患整改及时率、培训覆盖率等固定项目；动态指标占40%，根据当期重点调整，如季度考核聚焦消防通道畅通度、劳保用品合格率，年度考核增加安全文化渗透度评估。

定性评估采用行为锚定法，将安全表现划分为优秀、良好、合格、待改进、不合格五级。优秀标准包括主动识别重大隐患、提出创新性改进建议；不合格对应严重违章操作、瞒报事故等行为。定量评估采用百分制，基础指标按完成度计分，动态指标按贡献度加权，最终得分由考核小组集体确认。

3.数据采集与评分

数据采集实行“双轨制”。主渠道由安全管理系统自动抓取，如门禁记录（未授权进入高危区域）、设备传感器数据（超温超压报警）、视频监控（未佩戴安全帽等违规行为）；辅渠道由人工填报，包括班组长每日安全巡查表、员工隐患报告单、部门安全自评报告。所有数据需在事件发生后24小时内录入系统，确保时效性。

评分采用“三审机制”。初审由考核人员根据数据初评，现场核查异常数据并签字确认；复审由部门负责人审核，重点核查评分依据是否充分；终审由考核领导小组会议审定，争议事项需形成会议纪要。评分过程全程留痕，系统自动记录操作人、时间节点及修改轨迹。

特殊情况处理：对突发事故的责任认定，启动“事故追溯程序”，由安全管理部门牵头成立专项调查组，72小时内完成原因分析和责任划分，结果直接作为扣分依据；对跨部门问题，由考核办公室组织联席会议，明确主责方和配合方，按责任比例分担考核分值。

4.结果应用与反馈

考核结果与绩效直接挂钩，得分≥90分者当月绩效上浮10%，连续两季度优秀者优先晋升；得分≤60分者绩效下浮5%，连续两季度不合格者待岗培训。年度考核前10%的部门授予“安全生产示范单位”称号，颁发流动红旗；后10%的部门负责人需向总经理述职并制定整改计划。

即时奖励机制：员工制止重大隐患避免事故的，给予500-5000元即时奖金；提出安全合理化建议被采纳的，按节约效益的1%-3%计提奖励。即时奖励由安全管理部门审批，3个工作日内兑现。

反馈机制采用“三步法”。考核结束后3个工作日内，由考核人员向被考核对象反馈具体扣分项及改进建议；部门负责人组织专题会议，通报整体情况并部署整改；考核办公室每月汇总共性问题，编制《安全风险预警简报》下发全公司。被考核对象对结果有异议的，可在收到通知后5个工作日内提交书面申诉，考核领导小组10日内复核并反馈。

四、奖惩标准与执行

1.奖励标准

即时奖励针对主动预防事故的行为，员工发现重大隐患并有效避免事故的，给予500元至5000元现金奖励；提出安全改进建议被采纳并产生显著效益的，按节约金额的1%至3%计提奖金；在应急抢险中表现突出、降低损失的，额外发放专项奖金。部门层面，季度考核排名前三的部门，给予部门活动经费奖励，第一名5000元，第二名3000元，第三名1000元。

年度奖励分为集体与个人两类。安全生产示范单位由公司发文表彰，颁发流动红旗和奖牌，部门负责人获得荣誉证书；年度安全标兵授予“安全生产先进个人”称号，奖金2000元至5000元，并作为晋升优先考虑对象。对连续三年无事故的班组，授予“安全模范班组”称号，发放班组建设基金。

特殊贡献奖励包括：参与国家级安全竞赛获奖的，按获奖等级匹配1万至5万元奖励；安全技术成果获得专利或行业推广的，给予研发团队专项奖金；在重大安全事件处置中表现卓越的，由总经理特别嘉奖并通报全公司。

2.处罚标准

轻度违规行为包括未按规定佩戴劳保用品、操作记录不完整等，首次违规口头警告并记录，再次违规扣减当月绩效5%；中度违规如擅自拆除安全装置、未执行作业许可制度等，罚款200元至1000元，年度考核扣5分；重度违规如违章指挥、瞒报事故等，罚款1000元至5000元，年度考核扣10分，取消当年评优资格。

事故责任处罚按损失等级划分：一般事故（损失1万元以下），主要责任人降薪10%，部门负责人扣减年度绩效20%；较大事故（损失1万至10万元），主要责任人调离岗位或降职，部门负责人通报批评并扣减绩效30%；重大事故（损失10万元以上），对责任人解除劳动合同，部门负责人引咎辞职，公司层面通报批评。

承包商管理处罚：未通过安全培训的作业人员，立即清退并扣除承包商履约保证金；发生事故的承包商，按合同约定承担损失并暂停合作资格；连续两次考核不合格的承包商，终止合作并列入黑名单。

3.执行程序

奖励执行由安全管理部门提出申请，附证明材料如隐患报告记录、建议采纳证明等，经人力资源部门审核后报分管领导审批。即时奖励在3个工作日内发放到员工账户；年度奖励在次年第一季度表彰大会兑现。处罚执行由考核办公室下达《整改通知单》，明确违规事实、处罚依据及申诉渠道。员工对处罚有异议的，可在收到通知后5个工作日内提交书面申诉，由安全生产考核领导小组复核。

承包商奖惩由项目管理部门联合安全管理部门执行。奖励从工程款中直接划拨，处罚从履约保证金中扣除。所有奖惩结果同步录入公司安全生产管理系统，作为历史档案保存。

4.结果公示与监督

每月10日前，安全管理部门在公告栏和内部平台公示上月奖惩名单，包含姓名、部门、奖惩事由及金额。年度奖惩结果在公司年会上通报，并纳入部门年度KPI考核。

员工可通过意见箱、举报热线或工会渠道监督奖惩执行。对弄虚作假、徇私舞弊的行为，一经查实，对责任人加倍处罚并追究管理责任。安全管理部门每半年组织一次员工满意度调查，对奖惩制度执行情况进行评估。

承包商奖惩结果在项目例会通报，并向合作单位发送《奖惩通知书》。被处罚的承包商需在30日内提交整改报告，安全管理部门跟踪验证整改效果。

五、监督与持续改进

1.监督机制

1.1日常监督

安全管理部门每日安排专人进行现场巡查，重点检查高风险作业区域、特种设备运行状态及人员防护措施落实情况。巡查人员使用移动终端实时记录问题，系统自动生成整改工单并推送至责任部门。班组长每日开展班前安全检查，确认作业环境、设备设施及人员状态符合安全要求。

员工可通过手机APP随时上报安全隐患，系统自动定位并派发至对应区域负责人。安全管理部门每周汇总隐患数据，对高频问题区域开展专项督查。重大隐患实行24小时跟踪机制，整改期间暂停相关作业。

1.2内部审计

每季度由安全生产考核领导小组牵头，组织跨部门审计小组开展制度执行情况审计。审计采用现场核查与资料抽查相结合方式，重点考核责任落实、培训效果及隐患整改闭环情况。审计报告需经被审计部门负责人签字确认，未通过审计的部门需在15日内提交整改方案。

工会每半年组织一次员工代表座谈会，收集对安全生产管理的意见建议。对反映集中的问题，安全管理部门需在30日内反馈处理结果。

1.3外部监督

主动接受应急管理部门的监督检查，配合完成安全评估及专项治理行动。每年邀请第三方安全技术服务机构进行一次全面安全诊断，重点评估风险管控措施有效性。对检查发现的问题，制定专项整改计划并按期上报整改结果。

公开安全生产投诉举报电话，24小时受理社会各界监督。对实名举报属实的，给予举报人500元至2000元奖励，并严格保密举报人信息。

2.评估体系

2.1指标评估

建立安全生产绩效评估指标体系，包括过程指标（培训覆盖率、隐患整改率）、结果指标（事故发生率、损失金额）及改进指标（安全建议数量、创新措施应用）。各指标设定基准值和目标值，季度考核时对比分析差距。

采用趋势分析法评估安全状况改善情况，连续三个季度指标未达标的部门，需提交专项分析报告。年度评估引入行业对标机制，与同类型企业安全绩效进行横向比较。

2.2专项评估

针对新工艺、新设备、新项目投产前开展安全专项评估，组织技术、设备、安全等多部门联合论证。评估通过后方可实施，评估报告作为项目验收必备文件。

季节性风险防控前进行针对性评估，如夏季高温作业防暑措施、冬季防滑防冻措施等。评估结果纳入当季度考核，未落实评估要求的部门扣减绩效分值。

2.3事故评估

发生事故后立即启动专项评估程序，由安全管理部门牵头成立事故调查组。24小时内完成现场勘查、人员访谈及原因分析，48小时内形成初步评估报告。重大事故需邀请外部专家参与调查，评估结果作为责任认定和处罚依据。

建立事故案例库，定期组织复盘会议，分析事故管理漏洞及制度缺陷。评估结论需转化为具体改进措施，纳入下年度安全工作计划。

3.改进措施

3.1制度优化

每年12月开展制度修订工作，根据评估结果及法规更新情况，对安全生产责任考核和奖惩管理制度进行全面梳理。修订草案需征求各部门意见，经安全生产考核领导小组审议后发布实施。

对执行中发现的不合理条款，由责任部门提出书面修订申请，安全管理部门在30日内组织评估并反馈处理意见。紧急修订事项可启动简易程序，3个工作日内完成修订发布。

3.2培训提升

基于评估结果优化培训体系，针对薄弱环节开展专项培训。如操作规程掌握不足的岗位增加实操训练，风险识别能力欠缺的部门增加案例教学。培训效果通过闭卷考试、现场模拟等方式考核，考核不合格者需重新培训。

建立安全讲师培养机制，选拔优秀员工担任兼职安全讲师，参与课程开发与授课。每年组织一次安全教学技能竞赛，提升培训质量。

3.3技术应用

推广智能监测技术，在重点区域安装AI视频监控系统，自动识别未佩戴安全帽、违规动火等行为。引入物联网传感器实时监测设备运行参数，异常数据自动触发预警。

开发安全生产大数据分析平台，整合隐患数据、事故记录、考核结果等信息，生成安全风险热力图。通过数据挖掘识别管理短板，为持续改进提供数据支撑。

3.4文化建设

开展安全文化主题活动，如“安全行为之星”评选、家属安全座谈会等，增强全员安全意识。在车间设置安全文化墙，展示员工安全承诺、安全建议及改进成果。

设立安全创新基金，鼓励员工提出安全管理创新方案。优秀方案经试点验证后推广实施，对实施效果显著的给予团队专项奖励。

六、附则

1.生效与实施

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