杭州某景区自然灾害游客安全保障与应急预案

[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某景区]可能发生各类自然灾害，提升景区应急响应和处置能力，健全自然灾害应急保障机制，最大限度地减少自然灾害造成的生命财产损失，保障游客生命安全与财产安全，维护景区正常运营秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本景区实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过科学预防、快速响应、有效处置，实现对自然灾害的全面风险管理，确保在灾害发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，妥善安置和救助受影响的游客，最大限度降低灾害带来的负面影响。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升景区应对自然灾害的应急能力和管理水平；

（二）健全自然灾害监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等全链条工作机制；

（三）减少自然灾害对游客生命安全、财产安全及景区正常运营秩序造成的损害。

第四条本预案的保障对象为：

（一）游客生命安全与财产安全；

（二）景区员工生命安全与财产安全；

（三）景区正常运营秩序与游客活动秩序；

（四）景区及周边区域的公共安全与社会稳定。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（五）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（六）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（七）文化和旅游部、应急管理部等部门关于旅游安全及自然灾害应急管理的相关法规政策。

第六条本预案适用于[杭州某景区]范围内因地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流、台风等自然灾害引发的突发事件应急处置工作。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。景区设立自然灾害应急指挥部，作为景区自然灾害应急处置的统一指挥机构，全面负责自然灾害的应急决策、指挥协调和处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指令下达、力量调集、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确景区内部各部门及各运营单元的职责分工。景区应急指挥部统一协调指挥，各部门、各单元在指挥部统一领导下，按照职责分工和预案要求，负责本部门、本区域自然灾害的应急处置工作。景区所在地政府及相关行业主管部门依法依规参与指导协调景区内的自然灾害应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立健全自然灾害风险隐患排查、监测预警和评估研判机制。加强日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患。强化灾害性天气和地质现象的监测预警，提高灾害早发现、早报告、早预警、早处置的能力，将自然灾害的影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立景区应急指挥部、各部门、各运营单元、驻区单位、志愿者队伍以及游客等多元主体参与的协同联动机制。加强信息共享、资源整合和行动协调，形成政府主导、景区负责、社会参与、游客配合的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。在应急处置过程中，必须坚持以人为本、生命至上，依法保护游客和景区员工的合法权益。根据自然灾害的性质、程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。所有应急处置行动必须严格遵守国家法律法规和本预案规定，做到程序规范、处置得当、合情合理合法，确保应急处置工作在法治轨道上运行。

第三条适用范围

本预案适用于[杭州某景区]辖区内因自然灾害引发，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是游客财产受到损失，景区运营秩序受到影响，景区声誉受到损害的各类突发事件应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是游客财产受到损失，景区运营秩序受到影响，景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及游客的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教的非法传教活动、极端思潮传播等可能扰乱社会秩序的活动，游客的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对游客的各类恐怖袭击事件，以及盗窃、抢劫等严重影响游客安全的重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、交通运输事故（如景区交通、游船事故等）、设备故障、大型活动公共安全事故，以及可能影响游客安全的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区游客健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害事件等。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、台风、暴雪、冰雹、雷电等）、地质灾害（如地震、滑坡、泥石流、地面塌陷等）、海洋灾害（如风暴潮、海啸等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区管理系统、游客信息系统、支付系统等的网络攻击、病毒入侵等破坏事件；泄露游客个人信息、景区核心商业秘密等事件；利用网络平台发布虚假信息、谣言等可能引发游客恐慌或影响景区声誉的事件。

7.考试安全类突发事件。[本条适用于景区内若有组织考试或培训活动的场景，若无则可删除或修改为“其他特定活动安全类突发事件”]在景区内组织的各类考试或培训活动中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的严重违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：涉外突发事件、民族宗教问题引发的突发事件、影响景区安全的群体性纠纷、重大舆情事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某景区]成立自然灾害游客安全保障与应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区自然灾害应急处置的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息等七个专项应急处置工作组。

第五条自然灾害游客安全保障与应急处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理）

副组长：景区分管安全、运营的副总经理

成员：景区办公室、游客服务中心、安保部、工程部、宣传部、财务部、医疗点负责人、各主要景点管理负责人、后勤保障部门负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥景区自然灾害的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置指令；协调调度景区内外部应急资源；审定应急处置工作方案和措施；组织开展灾情评估和损失统计；负责向上级主管部门和相关单位报告灾情和应急处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，负责自然灾害游客安全保障与应急处置的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报；起草领导小组决策所需的相关文件和工作方案；协调各专项工作组开展工作；负责与上级主管部门、周边单位及媒体的信息沟通；收集整理应急处置过程中的信息和资料；组织开展应急处置工作的总结评估和经验教训的推广；指导督促景区各部门落实应急预案和应急准备工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类自然灾害突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害应急处置工作组（兼顾社会安全与治安刑事部分职责）

组长：分管安全、运营的副总经理

副组长：安保部、工程部负责人

成员：办公室、游客服务中心、宣传部、财务部、医疗点、各主要景点管理、后勤保障等部门相关人员。

办公室地点：设在安保部

主要职责：负责自然灾害（如洪水、滑坡、泥石流、台风、火灾、交通事故等）的监测预警信息传递；组织开展游客的紧急疏散、转移和安置；实施现场抢险救援，控制危险源，维护现场秩序；协调医疗救护和伤员转运；保护游客和景区财产安全；收集灾情信息，及时向领导小组报告。

2.公共卫生应急处置工作组

组长：分管医疗、后勤的副总经理或医疗点负责人

副组长：医疗点负责人、后勤保障部门负责人

成员：办公室、游客服务中心、安保部、宣传部、财务部、各主要景点管理等部门相关人员。

办公室地点：设在医疗点

主要职责：负责自然灾害可能引发的传染病疫情或群体性健康问题的监测、报告和预警；组织开展现场卫生防疫工作，对受影响区域进行消毒；提供医疗救治和健康咨询服务；保障灾区饮用水安全和食品卫生；管理医疗物资储备和分发。

3.自然灾害专项处置工作组

组长：景区主要负责人

副组长：分管安全、运营的副总经理

成员：安保部、工程部、各主要景点管理、后勤保障等部门负责人。

办公室地点：设在领导小组办公室

主要职责：负责对发生的具体自然灾害类型（如地震、洪水、台风等）进行专业研判，制定并实施针对性的抢险救援方案；组织对景区基础设施、游乐设施、建筑物等进行安全检查和隐患排查；协调外部专业救援队伍（如消防、武警、专业抢险队）的引入和指挥；评估自然灾害对景区运营的影响，并组织恢复工作。

4.网络与信息安全工作组

组长：分管信息、宣传的副总经理

副组长：宣传部、信息中心负责人

成员：办公室、游客服务中心、安保部、财务部等部门相关人员。

办公室地点：设在宣传部或信息中心

主要职责：负责自然灾害期间景区网络、通讯、信息系统和宣传平台的监测和维护；及时发布权威信息，澄清谣言，稳定游客情绪；保障应急指挥系统正常运行；协调处理自然灾害引发的网络安全事件和信息泄露问题。

5.信息工作组

组长：分管办公室的副总经理

副组长：办公室负责人

成员：安保部、游客服务中心、宣传部、各主要景点管理等部门信息联络员。

办公室地点：设在领导小组办公室

主要职责：负责收集、汇总、分析自然灾害发生后的各类信息，包括灾情、游客情况、救援进展、舆情动态等；负责向上级主管部门、相关单位以及媒体进行信息报送；负责对内发布信息，协调各部门信息发布工作；建立信息联络机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[杭州某景区]辖区内自然灾害引发的突发事件，确保信息报送的及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门及工作人员在应急处置工作中，必须遵循以下信息报送核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保应急决策和处置行动建立在最新信息基础上。

（二）首报意识：发现突发事件或风险隐患后，首接报单位或个人必须第一时间向直接上级或指定部门报告，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息准确可靠。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（见本规范第四款），力求全面反映事件情况。

（五）续报要求：事件发生、发展、处置过程中，如情况发生重大变化或出现新情况、新问题，须及时续报最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

景区突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）部门报告：现场发现人或最先知悉事件的部门，应立即向本部门负责人报告，并第一时间将口头信息转为书面报告或通过规定系统报送至景区办公室。

（二）办公室汇总初报：景区办公室接到各部门突发事件报告后，应立即核实基本信息，判断事件性质和级别，并迅速向领导小组组长或副组长报告。

（三）领导小组决策上报：领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并指派办公室或指定工作组负责向上级主管部门（如杭州市文旅局、应急管理局等）及相关单位报告。

（四）上级报告：办公室根据领导小组指示，按照规定时限和程序，将事件信息报告至市委、市政府及省级相关部门。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大突发事件或紧急情况，启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：景区办公室或现场负责人应在事件发生后40分钟内，以电话方式向市委办公厅和省级相关部门（具体名单根据事件性质确定）口头报告核心信息。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将包含应急信息核心要素（见本规范第四款）的正式书面报告通过政务专网、加密邮件或指定渠道报送至相关上级部门。书面报告应一事一报，格式规范，字迹清晰。

4.应急信息核心要素清单

报送的自然灾害突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到景区内具体区域或景点）。

（三）规模：受影响范围、涉及游客和员工数量、受威胁人数等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接触发因素。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况，次生、衍生风险情况。

（九）请求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

（十）报告单位及报告人：报送信息的部门名称、职务及姓名。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告，并在2小时内报送正式书面报告至省委办公厅及相关上级主管部门：

（一）重大自然灾害：如发生影响景区大面积运营的强震、特大洪水、严重滑坡、泥石流、台风等。

（二）重大事故灾难：如发生涉及游客的特大交通运输事故、游乐设施重大安全事故、景区内大规模火灾、重大环境污染事件等。

（三）重大公共卫生事件：如发生涉及景区游客和员工的传染病疫情（如甲类、乙类传染病暴发流行）或群体性不明原因健康损害事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如景区内发生涉及上述领域的严重干扰破坏事件、重要外宾安全受威胁事件等。

（五）重大预警动向：如接获权威部门发布的，可能对景区造成重大影响的灾害性天气、地质灾害、疫情等预警信息，且可能引发群体恐慌或严重秩序混乱。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件、严重扰乱社会秩序的事件等。

第九条预防预警行动

在[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急处置工作领导小组的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理与维护

各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续优化自然灾害应急处置的各项规章制度，明确职责分工，规范工作流程。定期检查应急组织体系的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制处于良好备战状态。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对《[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案》及各专项预案、部门预案进行评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。结合景区实际、灾害风险变化、法律法规更新以及演练评估结果，及时补充完善预案内容，确保预案的时效性和有效性。

3.加强应急队伍建设与技能提升

建立健全景区应急救援队伍（包括专职、兼职及志愿者队伍），明确队伍构成和职责。常态化开展队伍的招募、选拔、登记造册和日常管理。定期组织应急技能培训，提升队伍在灾害监测预警、信息报告、疏散引导、医疗救护、抢险救援、心理疏导等方面的专业能力和实战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，面向景区全体员工（包括[师生/居民/员工]）开展自然灾害知识、应急避险技能、自救互救方法等培训。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，如游客疏散演练、伤员转运演练、抢险救援演练等，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合能力，并根据演练情况总结经验，改进不足。

5.做好关键应急物资的储备、管理与维护

按照相关规定和标准，足额储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、照明设备、医疗急救用品、药品、防护用品、生活必需品（水、食品）、通讯设备、交通工具、照明设备、破拆工具、排水设备、防护装备、救援器材等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管人和维护要求。定期检查、盘点和保养应急物资，确保物资的质量完好、数量充足、存放安全、取用便捷，保证在突发事件发生时能够第一时间充足、及时地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据自然灾害可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及现场秩序破坏情况，将突发事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指发生造成或可能造成景区内大量游客伤亡（如死亡人数达到10人以上或重伤人数达到50人以上），或导致景区全域关闭、运营全面瘫痪，或引发重大社会影响和公共安全危机的自然灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指发生造成或可能造成景区内较多游客伤亡（如死亡人数达到3人以上、重伤人数达到20人以上，或轻伤人数达到100人以上），或导致景区大部分区域关闭、核心旅游功能中断，或对周边区域造成重大影响的自然灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指发生造成或可能造成景区内一定数量游客伤亡（如死亡人数达到1人以上、重伤人数达到5人以上，或轻伤人数达到50人以上），或导致景区部分区域关闭、旅游活动受到严重影响的自然灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生造成或可能造成景区内少量游客轻伤，或对景区局部运营秩序造成影响，但危害程度较轻、影响范围较小的自然灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，景区应急指挥部应立即启动相应等级的应急响应程序，确保各项应急措施及时、有效地实施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，景区应急指挥部应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动《[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案》中的I级响应方案。领导小组组长立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息、应急处置初步情况及需求上报至市委、市政府及省级相关部门。核心响应动作包括：立即发布景区关闭或紧急疏散指令，组织游客安全有序撤离至指定安置点；调集所有应急力量和资源赶赴现场实施抢险救援、医疗救护、人员清点和疏散安置；加强与上级部门及媒体的信息沟通，及时发布权威信息，稳定游客情绪。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，景区应急指挥部应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动《[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案》中的II级响应方案。领导小组组长立即宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息、应急处置初步情况及需求上报至市委、市政府及省级相关部门。核心响应动作包括：发布景区部分区域关闭或限制进入的通知；实施分区管控和游客分流，组织受影响区域游客安全撤离；加强现场抢险救援，控制危险源，维护现场秩序；协调医疗救护和伤员转运；及时向游客发布预警信息和现场情况通报。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，景区应急指挥部应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动《[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案》中的III级响应方案。领导小组组长宣布启动III级应急响应，现场成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息、应急处置初步情况及需求上报至市委、市政府及省级相关部门。核心响应动作包括：启动景区应急广播系统，发布相关预警信息；组织受影响区域游客有序疏散或提供必要援助；加强现场监测和巡查，密切掌握事态发展动态；协调相关部门开展必要的抢险救援和保障游客安全。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，景区应急指挥部应在20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动《[杭州某景区]自然灾害游客安全保障与应急预案》中的IV级响应方案。领导小组组长指示现场成立现场指挥部，指导应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息、应急处置初步情况及时上报至市委、市政府及省级相关部门。核心响应动作包括：通过景区广播、公告等途径发布预警信息；组织对受影响区域进行安全检查和隐患排查；必要时开展游客安全提示和疏导工作；确保景区应急通道畅通，维护景区基本秩序。

3.现场指挥部核心任务

突发自然灾害事件发生后，现场指挥部作为应急处置的指挥核心，必须履行以下核心任务：

（一）控制事态发展。迅速组织力量对灾害现场进行管控，设立警戒区域，疏散危险区域人员，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（二）掌握事态进展。通过现场勘查、信息收集、人员核实等方式，及时、准确地掌握灾害影响范围、人员伤亡情况、财产损失情况以及事态发展趋势，为应急处置决策提供依据。

（三）及时报告信息。按照规定时限和程序，向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件信息、应急处置进展情况、资源需求等，确保信息畅通，为科学决策提供支撑。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，统一信息发布口径，通过官方渠道及时发布权威信息，回应社会关切，澄清事实，稳定游客情绪，避免不实信息传播，维护景区及社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

景区建立全天候、立体化的监测预警和信息报告体系，确保自然灾害信息的及时获取、准确传递、高效处理和规范报告。核心保障措施包括：

（一）信息收集与监测预警。建立健全自然灾害风险隐患常态化排查机制，整合气象、水文、地质等监测信息资源，加强灾害预警信息的接收、分析、评估和发布。利用现代信息技术手段，提升灾害监测预警的精准度和时效性。

（二）信息传递与报送。畅通信息传递渠道，建立包括有线通信、无线通信、卫星通信、应急广播、信息平台等多种方式组成的应急通信保障体系。完善信息报送制度，明确信息报送的流程、时限和责任主体。确保信息在景区管理层级之间、景区与上级主管部门之间、景区与外部救援力量之间的快速、准确传递。

（三）信息处理与应用。设立应急信息处理中心，配备专业技术人员和设备，负责自然灾害信息的接收、分析、研判和汇总。建立信息共享机制，实现信息资源的互联互通。确保信息的真实性、准确性、完整性和时效性，为应急处置决策提供科学依据。

（四）技术支撑与维护。加强应急通信设备的日常检查、维护和保养，确保设备完好、运行稳定。定期组织通信技术人员进行专业技能培训，提升应急通信保障能力。建立应急通信保障队伍，明确岗位职责和工作流程，确保应急通信力量能够快速响应、高效处置。

第十二条物资与资金保障

景区建立健全自然灾害应急物资保障体系，确保应急物资的及时供应和有效使用。核心保障措施包括：

（一）应急物资储备。根据景区自然灾害风险特点和游客数量，制定应急物资储备目录，明确各类物资的品种、规格、数量和储存要求。建立应急物资储备库，实行分类管理，确保物资存储环境符合标准，定期检查盘点，保障物资充足、完好、可用。特殊应急物资（如药品、医疗设备、救生器材、通信设备、照明设备、生活保障物资等）实行专人专库管理，确保专物专管、责任到人。

（二）应急经费保障。将自然灾害应急保障经费纳入景区年度预算，确保应急经费来源的稳定性和可持续性。明确应急经费的使用范围、审批程序和管理办法，确保经费使用的规范、高效。建立健全应急经费保障机制，确保应急处置工作有充足的资金支持。

（三）物资管理。制定应急物资管理办法，明确物资的采购、储存、调拨、使用、回收等环节的管理要求。建立应急物资出入库登记制度，实现物资管理的规范化、制度化。定期组织物资管理人员进行业务培训，提升物资管理水平。

第十三条人员与技术保障

景区建立健全自然灾害应急人员保障体系，加强应急队伍建设，提升应急处置能力。核心保障措施包括：

（四)应急队伍组建与优化。组建涵盖景区管理人员、专业技术人员、业务骨干及志愿者队伍的综合性应急预备队。明确各应急队伍的职责分工和人员构成，优化队伍结构，提升队伍的专业化水平和实战能力。

（五)专业技术指导与培训。积极对接应急管理专家资源，邀请专业技术人员对应急队伍进行自然灾害监测预警、应急处置、医疗救护、心理疏导、装备使用等方面的指导与培训，提升队伍的专业素养和应急处置技能。

（六)人员管理与激励。建立健全应急队伍管理制度，明确队员的选拔标准、注册登记、教育培训、考核评价和奖惩机制。建立人员信息库，实行动态管理。完善激励机制，激发队员参与应急处置的主动性和积极性。

第十四条培训与演练保障

景区建立健全常态化培训和演练机制，提升应急处置队伍的综合素质和实战能力，确保应急处置工作科学、有序、高效。核心保障措施包括：

（一）常态化培训。制定年度培训计划，组织开展自然灾害知识、应急避险技能、自救互救方法、应急处置流程、沟通协调能力等方面的培训，提高景区全体员工（包括[师生/居民/员工]）的应急意识和自救互救能力。

（二）定期组织演练。定期组织开展不同场景、不同规模的应急模拟演练，如游客疏散演练、伤员转运演练、抢险救援演练、医疗救护演练等，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同配合能力。

（三）演练评估与改进。建立健全演练评估机制，对演练过程进行客观评价，总结经验教训，分析存在问题，提出改进措施，不断完善应急预案和应急处置能力。