某市卫生健康委员会传染病防治工作考核评估办法

[某市卫生健康委员会]传染病防治工作考核评估办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]传染病疫情，提高全市传染病应急反应和处置能力，健全传染病防治应急机制，最大程度地减少传染病疫情及其造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的社会秩序和公共卫生安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市传染病防治工作实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过科学规范的考核评估，推动全市各级医疗卫生机构、相关单位及个人落实传染病防治主体责任，提升传染病监测预警、应急处置、医疗救治和健康教育等能力，确保传染病防治工作各项措施落实到位，有效维护[社会]稳定和公共卫生安全。

第三条本办法的核心目标是全面提升全市传染病防治应急能力，健全完善传染病防治长效机制，强化风险防控和应急处置措施，最大限度地减少传染病疫情对[居民]生命健康、财产安全、社会生产生活秩序及[社会]稳定造成的危害。

第四条本办法的保障对象是全市范围内的[居民]，涵盖其生命健康安全、财产安全、正常的生产生活秩序以及[社会]稳定。通过传染病防治工作的有效开展，保障居民免受传染病侵害，维护社会和谐稳定。

第五条制定依据包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，为本办法的制定和实施提供法律和政策支撑。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市卫生健康委员会建立传染病防治统一指挥体系，成立传染病疫情应急指挥部（以下简称指挥部），负责全市传染病疫情防治工作的统一领导和指挥。实行“集中统一、高效运转”的指挥模式，建立健全“平战结合”的应急反应机制，确保传染病疫情监测、报告、预警、处置等环节信息畅通、响应迅速、处置果断，实现快速响应和有效控制。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）各级卫生健康行政部门的传染病防治职责。市卫生健康委员会负责统筹协调全市传染病防治工作，指导区（县）开展具体落实；区（县）卫生健康行政部门负责本辖区传染病防治工作的组织实施；街道（乡镇）和社区（村）卫生健康机构负责落实辖区内传染病监测、宣传、排查和初步处置等工作，形成权责清晰、分工明确、协同配合的传染病防治工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化传染病疫情监测预警，加强健康教育与促进，提高公众自我防护意识和能力。建立健全传染病疫情风险评估、研判和预警机制，加强重点人群、重点环节、重点场所的传染病防控。落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），对发现的传染病病例和疫情线索，要快速响应、果断处置，有效控制传染病疫情蔓延，最大限度减少疫情危害。

4.系统联动与群防群控。建立健全市级卫生健康部门与相关部门、区（县）卫生健康部门、医疗卫生机构、监测点、媒体等单位的传染病防治信息共享、资源统筹、协同联动机制。充分发挥社区（村）、企事业单位、社会组织和公众在传染病防治中的作用，构建政府主导、部门协作、社会参与、群防群控的传染病防治工作体系，形成全社会共同参与传染病防治的良好氛围。

5.区分性质与依法处置。在传染病防治工作中，要依法保护[居民]的隐私权和个人信息，维护其合法权益。根据传染病疫情的严重程度和危害程度，区分不同性质、不同规模的疫情，采取相应的应急处置措施。所有处置措施必须符合法律法规规定，做到程序规范、权限清晰、措施适度、公开透明，确保各项防控措施依法依规、合情合理，保障[居民]的生命健康安全和各项合法权益不受侵犯，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]辖区内各类传染病疫情事件的应急处置与考核评估工作。本管理办法所称传染病疫情突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]健康严重损害甚至死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常生产生活秩序受到影响，[社会]稳定受到损害，需采取应急处置措施予以控制的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类传染病疫情突发事件。包括：因传染病疫情引发或可能引发的大规模聚集性活动、群体性械斗、谣言传播、恶意攻击、破坏医疗秩序等扰乱社会治安的事件；因传染病疫情引发的民族、宗教矛盾激化或极端情绪表达可能引发的社会冲突事件。

2.重大治安刑事类传染病疫情突发事件。发生在[社会]或进入[社会]的、针对[居民]或医疗卫生机构的恐怖袭击、暴力伤医、盗窃传染病相关物资或涉密信息等违法犯罪事件。

3.事故灾害类传染病疫情突发事件。因重大环境污染事件（如化工泄漏）、重大交通运输事故、大型活动组织不当等次生因素引发的传染病疫情扩散或传播事件；因供水系统污染等导致的肠道传染病聚集性疫情。

4.公共卫生类传染病疫情突发事件。突然发生并造成或者可能造成[社会][居民]健康严重损害的传染病疫情，包括新发突发传染病疫情、重大传染病疫情（如流感大流行、新冠肺炎等重点传染病疫情）的暴发、流行或扩散。

5.自然灾害类传染病疫情突发事件。因地震、洪水、干旱、极端天气等自然灾害导致人员大量伤亡、居住地被毁、卫生设施损毁，从而引发的传染病疫情传播风险显著增加的事件。

6.网络与信息安全类传染病疫情突发事件。涉及传染病疫情信息（如病例数据、防控政策）的故意泄露、篡改、恶意攻击，或利用网络平台编造、传播传染病疫情谣言、虚假信息，严重干扰疫情防控工作的事件。

7.考试安全类传染病疫情突发事件。在[社会]组织的各类重要考试（如升学考试、职业资格考试）期间，因传染病疫情导致大规模考生或工作人员中止考试、考场需要关闭或取消的事件。

8.影响社会安全稳定的其他传染病疫情相关突发公共事件。除上述类别外，其他因传染病疫情引发或可能引发的社会秩序混乱、公共设施瘫痪、经济活动严重受阻、需要市级层面协调处置的重大事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市卫生健康委员会成立传染病疫情处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导和指挥全市传染病疫情的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别承担日常管理、综合协调和分类处置职责。

第五条传染病疫情处置工作领导小组及主要职责

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市卫生健康委员会副主任

成员单位：市卫生健康委员会各相关处室（如疾病预防控制处、卫生应急处、医政医管处、基层卫生与健康促进处等）、市卫生健康委员会直属医疗卫生机构（如市级疾控中心、定点医院、紧急医学救援队等）、市应急管理局、市公安局、市市场监管局、市交通运输局、市生态环境局、市委宣传部、市网信办等相关部门主要负责人。

领导小组核心职责：负责传染病疫情应急工作的统一决策、指挥调度和综合协调；研究制定重大传染病疫情应急处置工作方案和措施；批准启动和终止应急响应；统一发布重要信息；协调市级层面资源支持应急处置；组织开展对各区（县）和相关部门传染病防治工作的督导检查。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市卫生健康委员会，作为领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室核心职责：负责传染病疫情信息的收集、分析、研判和上报；起草领导小组会议文件、应急处置工作方案和决定；组织协调市级各部门和资源落实领导小组决策部署；组织开展应急处置工作的检查、指导和评估；总结传染病疫情应急处置经验教训；承担领导小组交办的其他日常工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对不同类别和阶段的传染病疫情事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管应急处置工作的副主任

副组长：市公安局局长或分管治安工作的副局长

成员单位：市公安局相关警种、市信访局、市司法局、市信访局、相关区（县）卫生健康行政部门、市疾控中心等。

办公室地点：市公安局

核心应急处置职责：负责协调维护传染病疫情相关的社会秩序，处置可能引发社会安全风险的群体性事件、谣言传播等；依法开展传染病疫情相关案件侦查和治安管理；疏导、疏散可能引发冲突的人员；保护医疗场所安全，防范暴力伤医事件。

2.重大治安刑事类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管应急处置工作的副主任

副组长：市公安机关分管刑侦工作的副局长

成员单位：市公安刑侦部门、市卫健委相关处室、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门等。

办公室地点：市公安局刑侦支队

核心应急处置职责：负责侦破涉传染病疫情的刑事案件，如盗窃、抢劫传染病防控物资或涉密信息等；追查非法采供血、非法行医等违法行为；保护现场，收集证据，配合开展流行病学调查。

3.事故灾害类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管应急处置工作的副主任

副组长：市应急管理局局长或分管事故救援的副局长

成员单位：市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局、市住建局、市卫健委相关处室、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门、相关救援队伍等。

办公室地点：市应急管理局

核心应急处置职责：负责协调处置因自然灾害（如洪水、地震）、生产安全事故（如化工厂泄漏）、环境污染事件等引发的次生传染病疫情风险；组织开展受影响区域的消毒、环境监测和人员疏散安置中的卫生防疫工作；协调应急救援队伍开展医疗救治和卫生防疫。

4.公共卫生类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任

副组长：市卫生健康委员会副主任

成员单位：市卫健委相关处室、市疾控中心、市级定点医院、市急救中心、相关区（县）卫生健康行政部门、社区卫生服务中心（站）等。

办公室地点：市疾控中心

核心应急处置职责：负责传染病疫情的监测预警、风险评估和风险评估；组织开展流行病学调查、病例隔离管理和医疗救治；落实“四早”措施（早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗）；制定和实施防控策略，如疫苗接种、药物预防、社区防控、健康教育等。

5.自然灾害类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管应急处置工作的副主任

副组长：市应急管理局局长或分管自然灾害救助的副局长

成员单位：市应急管理局、市水利局、市自然资源局、市住建局、市卫健委相关处室、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门、驻市部队等。

办公室地点：市应急管理局

核心应急处置职责：负责协调在自然灾害发生时，保障受灾群众的医疗卫生服务需求，预防和控制因灾引发的传染病疫情；组织医疗队赴灾区开展巡诊、救治和卫生防疫；调配药品和医疗器械；安置受灾人员时的卫生防疫指导。

6.网络与信息安全类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管信息化工作的副主任

副组长：市网信办主任

成员单位：市网信办、市卫健委信息中心、市卫健委相关处室、市疾控中心、市公安网安部门等。

办公室地点：市卫健委信息中心

核心应急处置职责：负责监测、研判和处置传染病疫情相关的网络谣言、虚假信息；保障传染病疫情信息发布渠道的畅通和安全；保护传染病疫情相关数据（如病例信息、基因序列）的网络信息安全；防范针对卫生健康信息系统和网络攻击。

7.考试安全类传染病疫情应急处置工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管教育卫生工作的副主任

副组长：市教育体育局局长或分管教育工作的副局长

成员单位：市教育体育局、市卫健委相关处室、市疾控中心、市级考点学校、相关区（县）卫生健康行政部门等。

办公室地点：市教育体育局

核心应急处置职责：负责协调指导在各类考试期间（如高考、中考）的传染病疫情防控；制定考试期间疫情防控方案；组织考试场所的卫生监测和消毒；处置考试期间的传染病疫情事件，保障考试安全顺利进行。

8.信息工作组

组长：市卫生健康委员会主任或分管宣传信息工作的副主任

副组长：市委宣传部副部长（兼任）或市卫健委分管副主任

成员单位：市委宣传部、市卫健委办公室、市卫健委宣传处、市卫健委信息中心、市卫健委相关处室、市疾控中心等。

办公室地点：市卫健委办公室

核心应急处置职责：负责传染病疫情应急处置信息的统一收集、审核、汇总和上报；协调新闻发布会和媒体宣传报道，引导舆论；管理传染病疫情相关信息的发布流程；保障应急处置期间信息沟通的畅通和准确。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置传染病疫情突发事件，建立健全覆盖全市的传染病疫情预防预警信息管理机制，实现信息收集、分析、研判、报告、处置的规范化、高效化，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

传染病疫情信息的报送工作必须遵循以下核心原则：

（1）及时性原则。信息报送必须快速及时，确保第一时间掌握和传递疫情动态，为应急处置赢得宝贵时间。

（2）首报意识原则。任何单位或个人在发现传染病疫情或疑似疫情线索时，必须第一时间进行初步核实和信息报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性原则。报送的信息必须客观真实，准确反映疫情情况，严禁主观臆断、夸大或缩小事实。

（4）完整性原则。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息要素齐全、数据准确，满足应急处置和决策需要。

（5）续报要求原则。对于持续发展的传染病疫情，应按照规定时限和要求进行阶段性续报，动态更新事态发展和处置进展信息。

2.信息报送流程

市卫生健康委员会建立清晰的传染病疫情信息报送流程，确保信息畅通、责任明确：

（1）部门报告。各相关单位（如市疾控中心、定点医院、社区卫生服务中心等）作为信息收集和初步报告的第一责任单位，负责对本单位或辖区内发现的传染病疫情线索和疫情信息进行核实，并立即向市卫生健康委员会办公室报告。

（2）办公室审核。市卫生健康委员会办公室接到信息报告后，应立即进行初步核实和信息整理，判断信息性质和紧急程度，并迅速向领导小组报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据信息报告和研判情况，决定信息发布的级别、范围以及应急处置措施，并协调相关部门开展处置工作。

（4）逐级上报。根据疫情性质、等级和上级要求，市卫生健康委员会办公室负责将核实后的传染病疫情信息按照规定程序和时限上报市委、市政府、省委办公厅、省政府办公厅等上级部门。

3.紧急书面信息报送流程

针对重大传染病疫情突发事件，建立紧急书面信息报送流程：

（1）即时电话报告。信息接收单位（市卫生健康委员会办公室）在接到可能构成重大传染病疫情的紧急信息后，应立即通过电话向市卫生健康委员会主任或其授权的副主任口头报告核心信息（包括事件类别、初步地点、涉及人数、初步伤亡等），报告时限不得超过接到信息后的40分钟。

（2）限时书面报告。在电话报告的同时或之后2小时内，必须完成书面信息的撰写和报送工作。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，格式规范，数据准确，并由主要负责人签发。书面报告应通过加密邮件、政务内网或机要交换等方式报送至指定上级部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保传染病疫情信息的完整性和准确性，报送信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的详细地理位置。

（3）规模：已确认或疑似感染/发病人数、密切接触人数等。

（4）伤亡：已导致的死亡人数、重症人数、治愈人数等。

（5）起因：事件可能的病因、来源或诱发因素。

（6）评估：初步或权威机构对事件性质、等级、发展趋势、风险程度的评估。

（7）措施：已采取的防控、医疗救治、隔离、消毒等措施。

（8）进展：事态发展情况、处置效果、下一步计划等。

（9）报告单位及联系方式：信息报告部门、报告人及联系方式。

（10）其他：需要特别说明或补充的重要信息。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

根据突发事件严重程度和影响范围，以下六类重大传染病疫情突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害引发的传染病疫情；

（2）重大事故灾难引发的传染病疫情；

（3）重大公共卫生事件（如新发突发传染病疫情、重大传染病疫情暴发、群体性不明原因疾病等）；

（4）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发的传染病疫情风险；

（5）可能引发重大传染病疫情的风险隐患、预警动向或敏感信息；

（6）其他可能对[社会]安全稳定造成重大影响的传染病疫情相关重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市卫生健康委员会传染病疫情处置工作领导小组的统一部署和协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动，以提升全市传染病疫情的防范和早期控制能力：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组（社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息工作组）及市卫健委内设处室、直属机构等，应在领导小组的指导下，持续强化日常应急管理职能，定期检查评估应急准备状态，及时发现并整改薄弱环节，确保应急指挥体系、信息报送渠道、部门联动机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据传染病疫情的发展趋势、危害程度以及[社会]环境变化，定期对全市统一的传染病疫情应急预案以及各专项工作组、各部门的实施方案进行修订和完善。重点针对不同类别传染病疫情（如呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病等）和不同场景（如大型活动期间、医疗机构内、学校等场所）制定或细化具体操作规程，增强预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。市卫生健康委员会应统筹规划，依托市疾控中心、定点医院、紧急医学救援队伍、基层卫生机构等专业力量，建立健全结构合理、技能精湛、反应迅速的传染病疫情应急队伍。定期开展队伍建设和能力评估，加强人员培训，提升在疫情调查、现场处置、医疗救治、物资保障等方面的专业素养和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，面向全市医疗卫生人员、相关单位工作人员及[居民]等，开展传染病疫情知识、应急处置技能、法律法规、心理疏导等方面的培训。定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的可行性、队伍的熟练度以及部门间的协调效率，通过演练发现问题、总结经验、改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据传染病疫情应对需要和[辖区内]人口规模、医疗机构分布等因素，科学确定应急物资的种类和储备量，建立统一的应急物资目录清单。落实储备责任主体，规范仓储管理，定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保消毒剂、防护用品、药品、医疗器械、疫苗、隔离设施、运输工具等关键应急物资数量充足、质量合格、随时可用，并确保需要时能够快速、精准地调配供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据传染病疫情的紧急程度、危害程度和发展态势，结合[社会]影响，将传染病疫情突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突发传染病疫情迅速蔓延，涉及[社会]面广，造成或可能造成跨[辖区内]的严重危害，或[辖区内]发生烈性传染病疫情，或疫情持续扩散蔓延，需要动用市级应急力量进行跨区域救援或由省级统一指挥处置的疫情。判定标准包括：造成或可能造成[社会]恐慌，或出现跨[辖区内]的聚集性疫情，或[辖区内]发生群体性不明原因疾病，或出现大量病例或死亡病例，或需要国务院或省级统一指挥协调处置的疫情。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突发传染病疫情在[社会]一定范围内快速传播，造成或可能造成较大范围危害，需要市级层面统一指挥、协调和处置的疫情。判定标准包括：[辖区内]多个区（县）出现聚集性疫情，或[辖区内]发生重大传染病疫情且疫情持续扩散，或需要市级层面协调多部门共同处置的疫情。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指[辖区内]特定区域或行业出现传染病疫情，造成或可能造成一定危害，需要[市]卫生健康委员会协调区（县）级力量进行处置的疫情。判定标准包括：[辖区内]单个区（县）出现较大范围疫情，或[辖区内]特定场所（如学校、医院）发生疫情扩散，或需要[市]卫生健康委员会协调相关资源进行处置的疫情。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指[辖区内]局部区域出现散发传染病病例，或出现小范围疫情，对[社会]秩序和[社会]稳定造成影响有限，主要由区（县）级卫生健康行政部门负责处置的疫情。判定标准包括：[辖区内]出现散发病例或小范围疫情，或疫情传播风险较低，影响范围和程度较轻，能够通过常规资源有效控制，且不涉及跨[辖区内]传播的疫情。

2.各级事件应急响应程序

根据传染病疫情的预警级别和实际危害程度，启动相应等级的应急响应机制，采取果断措施控制疫情蔓延，最大限度降低疫情对[社会]造成的危害。响应程序如下：

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，市卫生健康委员会应急响应立即启动，具体流程如下：

a.即时响应（20分钟内）：接报单位（市卫健委办公室）在接到报告后，须在20分钟内向市卫生健康委员会主任（组长）及分管领导（副组长）报告，并同步向市委、市政府报告。同时，立即通知市传染病疫情处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）启动应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一协调全市应急处置工作。

b.预案启动与信息报告（1小时内）：市卫生健康委员会办公室在20分钟内启动全市传染病疫情I级应急预案，并立即组织开展先期处置工作。在预案启动后1小时内，将疫情基本情况、已采取措施、需要协调支持的事项等详细情况上报省委办公厅、省政府办公厅及市级相关部门，并根据领导小组指令，协调市级医疗卫生资源、应急队伍、物资保障等，全力开展医疗救治、流调溯源、隔离管控、健康教育等防控措施。

c.核心动作：迅速核实确认疫情信息，启动全市应急响应机制；组织专家团队进行会商研判，为领导小组决策提供科学依据；调派市级应急队伍赴现场开展应急处置；加密信息报送频次，及时通报疫情动态和处置进展；动员社会力量参与疫情防控工作。

d.舆论引导：由市委宣传部、市网信办指导协调，及时、准确、客观发布疫情信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，市卫生健康委员会应急响应迅速启动，具体流程如下：

a.即时响应（20分钟内）：接报单位（市卫健委办公室）在接到报告后，须在20分钟内向市卫生健康委员会主任（组长）及分管领导（副组长）报告，并同步向市委、市政府报告。同时，立即通知市传染病疫情处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）启动应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一协调全市应急处置工作。

b.预案启动与信息报告（1小时内）：市卫生健康委员会办公室在20分钟内启动全市传染病疫情II级应急预案，并组织开展先期处置工作。在预案启动后1小时内，将疫情基本情况、已采取措施、需要协调支持的事项等详细情况上报市委办公厅、市政府办公厅及市级相关部门，并根据领导小组指令，协调市级医疗卫生资源、应急队伍、物资保障等，全力开展医疗救治、流调溯源、隔离管控、健康教育等防控措施。

c.核心动作：迅速核实确认疫情信息，启动全市应急响应机制；组织专家团队进行会商研判，为领导小组决策提供科学依据；调派市级应急队伍赴现场开展应急处置；加密信息报送频次，及时通报疫情动态和处置进展；动员社会力量参与疫情防控工作。

d.舆论引导：由市委宣传部、市网信办指导协调，及时、准确、客观发布疫情信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（3）较大事件（III级）应急响应

较大事件（III级）发生后，市卫生健康委员会应急响应迅速启动，具体流程如下：

a.即时响应（20分钟内）：接报单位（市卫健委办公室）在接到报告后，须在20分钟内向市卫生健康委员会主任（组长）及分管领导（副组长）报告，并同步向市委、市政府报告。同时，立即通知市传染病疫情处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）启动应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一协调全市应急处置工作。

b.预案启动与信息报告（1小时内）：市卫生健康委员会办公室在20分钟内启动全市传染病疫情III级应急预案，并组织开展先期处置工作。在预案启动后1小时内，将疫情基本情况、已采取措施、需要协调支持的事项等详细情况上报市委办公厅、市政府办公厅及市级相关部门，并根据领导小组指令，协调市级医疗卫生资源、应急队伍、物资保障等，全力开展医疗救治、流调溯源、隔离管控、健康教育等防控措施。

c.核心动作：迅速核实确认疫情信息，启动全市应急响应机制；组织专家团队进行会商研判，为领导小组决策提供科学依据；调派市级应急队伍赴现场开展应急处置；加密信息报送频次，及时通报疫情动态和处置进展；动员社会力量参与疫情防控工作。

d.舆论引导：由市委宣传部、市网信办指导协调，及时、准确、客观发布疫情信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，市卫生健康委员会应急响应迅速启动，具体流程如下：

a.即时响应（20分钟内）：接报单位（市卫健委办公室）在接到报告后，须在20分钟内向市卫生健康委员会主任（组长）及分管领导（副组长）报告，并同步向市委、市政府报告。同时，立即通知市传染病疫情处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）启动应急响应，成立市级现场指挥部，统一指挥、统一调度、统一协调全市应急处置工作。

b.预案启动与信息报告（1小时内）：市卫生健康委员会办公室在20分钟内启动全市传染病疫情IV级应急预案，并组织开展先期处置工作。在预案启动后1小时内，将疫情基本情况、已采取措施、需要协调支持的事项等详细情况上报市委办公厅、市政府办公厅及市级相关部门，并根据领导小组指令，协调市级医疗卫生资源、应急队伍、物资保障等，全力开展医疗救治、流调溯源、隔离管控、健康教育等防控措施。

c.核心动作：迅速核实确认疫情信息，启动全市应急响应机制；组织专家团队进行会商研判，为领导小组决策提供科学依据；调派市级应急队伍赴现场开展应急处置；加密信息报送频次，及时通报疫情动态和处置进展；动员社会力量参与疫情防控工作。

d.舆论引导：由市委宣传部、市网信办指导协调，及时、准确、客观发布疫情信息，回应社会关切，引导社会舆论，维护社会稳定。

第四条现场指挥部职责

突发传染病疫情事件发生后，市卫生健康委员会根据事件等级和领导小组指令，成立市级现场指挥部（以下简称“现场指挥部”），负责统一指挥、协调、调度全市应急处置工作。现场指挥部核心任务包括：

1.控制事态。迅速制定并实施综合应急处置方案，组织协调市级各部门、区（县）卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构、公安、交通运输、应急管理、宣传、网信、教育、市场监管等部门力量，开展现场应急处置，迅速控制事态发展，防止疫情扩散蔓延。

2.掌握进展。建立信息收集、分析、研判机制，通过现场调查、信息核实、动态监测等方式，全面掌握疫情发展态势、传播范围、影响程度等关键信息，为科学决策提供依据。

3.及时报告。按照信息发布程序，及时、准确、客观地向上级主管部门和新闻媒体报告疫情信息，并根据疫情发展情况，及时发布权威信息，回应社会关切，稳定社会情绪。

4.适时发布信息引导舆论。根据疫情发展态势和处置进展，由现场指挥部统筹协调宣传、网信等部门，适时发布权威信息，准确解读政策，澄清事实真相，引导社会舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全传染病疫情信息管理的长效机制，完善信息收集、分析、评估、报告、发布等环节的工作流程和规范，确保信息渠道畅通、信息传递及时、信息内容准确、信息处理高效。建立覆盖全市的传染病疫情信息网络，包括监测预警系统、信息报送系统、信息共享平台等，确保各环节运行机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备和信息系统完好、畅通，保障传染病疫情信息的快速、准确传递和有效处置。制定信息安全管理规范，确保传染病疫情信息在收集、传递、存储、使用、共享、发布等环节的安全，严防信息泄露、篡改、滥用，维护[社会]安全稳定。

第十二条物资与资金保障

建立健全传染病疫情应急物资保障体系，将应急经费纳入市年度财政预算，并根据疫情形势变化动态调整应急预备费，确保应急处置所需资金充足、规范、高效使用。明确传染病疫情应急物资的种类、数量、质量标准、储存、调拨、使用、回收等管理要求，建立健全应急物资储备、管理和维护制度，确保关键应急物资（包括但不限于医疗救治药品、医疗器械、防护用品、消毒消毒剂、应急生活必需品、饮用水、应急通信设备等）数量充足、质量合格、随时可用，并确保需要时能够快速、精准地调配供应。制定应急物资紧急征用和补偿政策，保障应急物资供应渠道畅通，维护[社会]正常生产生活秩序。明确应急物资的保管、维护和及时供应要求，确保物资供给充足、及时。特殊应急物资应由市卫生健康委员会指定专人负责管理，并建立严格的出入库登记、检查、维护和更新制度，确保物资完好、可用，并做好库存物资的动态监测和补充，以及过期、损耗物资的处置工作，保障[社会]和[居民]生命财产安全。

第十三条人员与技术保障

建立健全传染病疫情应急队伍体系，根据传染病疫情的性质、特点和应对需要，组建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级应急处置队伍，明确各级队伍的职责、人员组成、培训要求、装备配置和演练计划。加强应急队伍建设和能力管理，定期开展应急演练，提高队伍的实战能力。加强专业技术人才队伍建设，培养和储备传染病疫情应