交通拥挤事件应急规定

交通拥挤事件应急规定一、总则

为有效应对交通拥挤事件，保障道路通行效率与安全，特制定本规定。本规定旨在明确应急响应流程、职责分工及处置措施，确保在交通拥堵情况下能够迅速、有序地开展工作。

（一）适用范围

本规定适用于城市道路、高速公路及其他公共道路交通发生拥堵时的应急处置工作。

（二）工作原则

1.安全第一：应急处置必须以保障人员生命财产安全为首要前提。

2.快速响应：一旦发生拥堵，应立即启动应急机制，缩短处置时间。

3.统一指挥：建立统一的指挥体系，确保各部门协调一致。

4.科学处置：根据拥堵情况采取针对性措施，避免盲目操作。

二、应急响应流程

（一）信息收集与报告

1.监控中心实时监测交通流量，发现拥堵迹象立即记录。

2.事发地交警、路政人员通过现场巡查及时上报拥堵信息。

3.信息包括：拥堵地点、范围、原因（如事故、施工、车流密集等）、影响程度。

（二）分级响应

根据拥堵严重程度，分为三个等级：

1.**一般拥堵（三级）**：局部路段车流量下降30%-50%，通行缓慢。

-响应措施：增派警力疏导，发布实时路况提示。

2.**较重拥堵（二级）**：部分路段车流量下降50%-70%，出现排队现象。

-响应措施：启动临时交通管制，引导车辆绕行。

3.**严重拥堵（一级）**：主干道车流量下降70%以上，长时间排队或停滞。

-响应措施：实施区域限行，必要时关闭部分路段。

（三）现场处置

1.**交通疏导**：

-在拥堵点前方设置警示标志，引导车辆有序排队。

-设立临时指挥点，指挥车辆分流、变道。

-清除路障，确保救援通道畅通。

2.**绕行路线**：

-通过交通广播、导航平台发布绕行建议。

-设置绕行指示牌，标注替代路线。

-提供绕行路线的预计通行时间。

3.**事故处理**：

-快速清理交通事故现场，避免二次拥堵。

-对于涉及伤员的，立即联系医疗救援。

三、职责分工

（一）交警部门

1.负责现场交通管制与疏导。

2.协调高速公路交警、路政等联动单位。

3.发布交通管制通告，确保信息准确传达。

（二）路政部门

1.负责道路设施维护与抢修。

2.清除路面障碍物，保障道路畅通。

3.配合交警开展现场处置。

（三）交通运输部门

1.监测交通流量变化，提供数据支持。

2.协调公共交通运力，缓解拥堵。

3.提供实时路况信息发布渠道。

（四）信息发布

1.通过交通广播、电子显示屏、导航平台等渠道发布路况信息。

2.定时更新拥堵情况，避免信息滞后。

3.提供拥堵预警，提醒出行者合理规划路线。

四、应急保障

（一）物资准备

1.储备警示标志、反光锥筒、路锥等交通设施。

2.配备应急通讯设备，确保指挥畅通。

3.准备医疗急救包，应对突发状况。

（二）人员培训

1.定期组织交警、路政人员进行应急演练。

2.提升快速反应能力，熟悉处置流程。

3.开展跨部门联合培训，增强协作水平。

（三）技术支持

1.升级智能交通监控系统，提高预警能力。

2.优化交通数据分析平台，提供决策依据。

3.建立应急指挥调度系统，实现高效联动。

五、后期总结

（一）事件复盘

1.每次应急处置结束后，组织相关部门召开总结会议。

2.分析拥堵原因、处置效果及存在问题。

3.提出改进建议，完善应急预案。

（二）资料归档

1.将应急响应记录、处置方案、信息发布等资料整理归档。

2.定期更新应急预案，确保内容актуальный。

3.作为后续培训的参考依据。

---

**四、应急保障（续）**

（一）物资准备（续）

1.**储备警示标志、反光锥筒、路锥等交通设施**：

*(1)**种类与数量**：确保库存各类警示标志（如警告标志、指示标志、禁令标志）充足，包括便携式和固定式；储备足够数量的反光锥筒（至少每种尺寸100个以上）、路锥（至少200个以上）、道钉（至少500套）、警示带（至少500米）等。定期检查设施完好性与反光效果。

*(2)**存放与管理**：在指定仓库分类存放，建立台账，明确出入库流程，确保设施随时可用。考虑按区域或类型进行分区存放，方便调拨。

*(3)**特殊设备**：配备移动指挥车、应急广播设备、照明设备（如太阳能警灯）、发电机等，并确保油料或电力供应充足。

2.**配备应急通讯设备**：

*(1)**设备清单**：确保一线人员配备对讲机，覆盖主要拥堵区域；建立应急指挥中心，配备有线电话、卫星电话、移动网络电话等多元化通讯手段。

*(2)**网络保障**：与移动网络运营商协调，确保应急期间重点区域的通讯畅通；准备备用电池和充电设备。

*(3)**联络表**：制定详细的内部及外部联络表（如协作单位电话、供应商联系方式），并确保相关人员熟悉。

3.**准备医疗急救包**：

*(1)**内容标准**：每个急救包应包含消毒用品（酒精、碘伏）、绷带、纱布、止血带、创可贴、常用药品（如止痛药、抗过敏药）、体温计、急救手册等基本物品。

*(2)**定点存放**：在交通枢纽、巡逻车辆或应急物资库房放置足量急救包，并定期检查更换过期药品和耗材。

*(3)**培训**：对参与应急处置的人员进行基础急救知识培训，使其能在紧急情况下进行初步处理。

（二）人员培训（续）

1.**定期组织交警、路政人员进行应急演练**：

*(1)**演练计划**：制定年度演练计划，明确演练时间、地点、科目、参与单位和频次（建议每季度至少一次）。

*(2)**演练科目**：涵盖不同场景下的拥堵处置，如交通事故快速清障、恶劣天气交通疏导、大型活动周边交通保障、多部门联合处置等。演练应模拟真实情况，包括通讯中断、人员受伤等突发状况。

*(3)**评估与反馈**：演练结束后，组织评估小组对演练过程和效果进行评估，指出不足之处，提出改进建议，并形成书面报告。

2.**提升快速反应能力，熟悉处置流程**：

*(1)**流程培训**：重点培训信息接报、等级判断、指令下达、现场处置、信息发布等关键流程，确保人员熟练掌握。

***技能训练**：加强交通指挥手势、警车引导、设施布设等实操技能训练。

***模拟考核**：通过模拟系统或桌面推演，检验人员对应急预案的熟悉程度和临场应变能力。

3.**开展跨部门联合培训，增强协作水平**：

*(1)**联合科目**：组织交警、路政、医疗急救、公共交通、通讯等单位进行联合演练，模拟协同作业场景。

*(2)**沟通机制**：重点培训各单位之间的信息共享、指挥协调、现场配合机制。

*(3)**共同目标**：强调在应急响应中达成共同目标的重要性，培养团队协作精神。

（三）技术支持（续）

1.**升级智能交通监控系统，提高预警能力**：

*(1)**数据采集**：增加或优化摄像头、地磁线圈、雷达等探测设备，提高关键路口、路段的交通流量、速度、占有率等数据的采集精度和覆盖范围。

*(2)**智能分析**：引入或升级交通事件检测算法，利用视频图像识别、数据挖掘等技术，实现拥堵、事故、异常停车等事件的自动发现和智能识别，缩短事件发现时间。

*(3)**预测预警**：基于历史数据和实时流数据，建立交通流预测模型，对拥堵发展趋势进行预测，提前发布预警信息。

2.**优化交通数据分析平台，提供决策依据**：

*(1)**数据整合**：整合监控中心、卡口、手机信令、气象等多源数据，构建统一的数据平台。

*(2)**可视化展示**：开发或完善交通态势地图，实时、直观地展示路网交通状况、拥堵点、事件位置、警力分布等信息。

*(3)**分析工具**：提供拥堵分析、瓶颈识别、方案评估等工具，辅助指挥人员快速判断拥堵原因，科学决策。

3.**建立应急指挥调度系统，实现高效联动**：

*(1)**系统集成**：将视频监控、数据分析、通讯调度、资源管理等功能集成到一个统一的应急指挥平台。

*(2)**移动应用**：开发移动端应用，方便指挥人员在外勤时实时接收指令、上报信息、查看地图。

*(3)**权限管理**：设置不同级别的用户权限，确保信息安全与操作规范。

**五、后期总结（续）**

（一）事件复盘（续）

1.**分析拥堵原因、处置效果及存在问题**：

*(1)**原因分析**：详细梳理事件发生的原因，是突发事故、道路施工、车流高峰、恶劣天气还是其他因素？各因素如何相互作用？

*(2)**处置效果评估**：评估各项应急措施（如疏导、管制、绕行）的实施效果，是否达到了预期目标？拥堵缓解速度、范围如何？

*(3)**问题识别**：分析在应急处置过程中暴露出的问题，如信息传递延迟、部门协调不畅、设施不足、人员技能欠缺等。

2.**提出改进建议，完善应急预案**：

*(1)**针对性改进**：针对复盘中发现的问题，提出具体的、可操作的改进措施。例如，优化某路段的交通信号配时方案、增加某区域的应急物资储备、修订跨部门协调流程等。

*(2)**预案修订**：根据改进建议，修订和完善应急预案的相关章节，如调整响应级别标准、更新处置流程、补充资源清单等。

*(3)**预防措施**：思考是否可以采取预防性措施减少类似事件的发生或降低其影响，如优化道路设计、调整施工计划、发布出行建议等。

3.**作为后续培训的参考依据**：

*(1)**案例库建设**：将事件复盘报告作为典型案例纳入培训资料库，供后续人员学习借鉴。

*(2)**培训重点**：根据复盘结果，调整后续培训的重点内容，弥补能力短板。

*(3)**经验分享**：组织经验交流会，分享成功经验和失败教训，提升整体队伍的应急能力。

（二）资料归档（续）

1.**将应急响应记录、处置方案、信息发布等资料整理归档**：

*(1)**归档内容**：完整保存每次应急事件的响应记录（接报时间、地点、过程、处置措施、参与人员等）、制定的处置方案、发布的通告或信息、现场照片或视频、总结报告等。

*(2)**归档格式**：统一归档格式，可以是电子版或纸质版，确保信息完整、清晰、可查。

*(3)**分类存储**：按事件类型、时间或区域进行分类存储，方便查找。

2.**定期更新应急预案，确保内容актуальный**：

*(1)**更新周期**：至少每年对应急预案进行一次全面审查和更新。

*(2)**动态调整**：根据实际演练情况、事件复盘结果、技术进步、设施变化等因素，及时对预案进行修订。

*(3)**审批发布**：预案修订完成后，需按规定的程序进行审批，并发布最新版本。

3.**作为后续培训的参考依据**（与一级标题“（二）职责分工”下的“(3)”内容重复，此处可简化或删除，或调整表述）：

*将归档的资料作为制定培训计划和编写培训教材的重要参考。

一、总则

为有效应对交通拥挤事件，保障道路通行效率与安全，特制定本规定。本规定旨在明确应急响应流程、职责分工及处置措施，确保在交通拥堵情况下能够迅速、有序地开展工作。

（一）适用范围

本规定适用于城市道路、高速公路及其他公共道路交通发生拥堵时的应急处置工作。

（二）工作原则

1.安全第一：应急处置必须以保障人员生命财产安全为首要前提。

2.快速响应：一旦发生拥堵，应立即启动应急机制，缩短处置时间。

3.统一指挥：建立统一的指挥体系，确保各部门协调一致。

4.科学处置：根据拥堵情况采取针对性措施，避免盲目操作。

二、应急响应流程

（一）信息收集与报告

1.监控中心实时监测交通流量，发现拥堵迹象立即记录。

2.事发地交警、路政人员通过现场巡查及时上报拥堵信息。

3.信息包括：拥堵地点、范围、原因（如事故、施工、车流密集等）、影响程度。

（二）分级响应

根据拥堵严重程度，分为三个等级：

1.**一般拥堵（三级）**：局部路段车流量下降30%-50%，通行缓慢。

-响应措施：增派警力疏导，发布实时路况提示。

2.**较重拥堵（二级）**：部分路段车流量下降50%-70%，出现排队现象。

-响应措施：启动临时交通管制，引导车辆绕行。

3.**严重拥堵（一级）**：主干道车流量下降70%以上，长时间排队或停滞。

-响应措施：实施区域限行，必要时关闭部分路段。

（三）现场处置

1.**交通疏导**：

-在拥堵点前方设置警示标志，引导车辆有序排队。

-设立临时指挥点，指挥车辆分流、变道。

-清除路障，确保救援通道畅通。

2.**绕行路线**：

-通过交通广播、导航平台发布绕行建议。

-设置绕行指示牌，标注替代路线。

-提供绕行路线的预计通行时间。

3.**事故处理**：

-快速清理交通事故现场，避免二次拥堵。

-对于涉及伤员的，立即联系医疗救援。

三、职责分工

（一）交警部门

1.负责现场交通管制与疏导。

2.协调高速公路交警、路政等联动单位。

3.发布交通管制通告，确保信息准确传达。

（二）路政部门

1.负责道路设施维护与抢修。

2.清除路面障碍物，保障道路畅通。

3.配合交警开展现场处置。

（三）交通运输部门

1.监测交通流量变化，提供数据支持。

2.协调公共交通运力，缓解拥堵。

3.提供实时路况信息发布渠道。

（四）信息发布

1.通过交通广播、电子显示屏、导航平台等渠道发布路况信息。

2.定时更新拥堵情况，避免信息滞后。

3.提供拥堵预警，提醒出行者合理规划路线。

四、应急保障

（一）物资准备

1.储备警示标志、反光锥筒、路锥等交通设施。

2.配备应急通讯设备，确保指挥畅通。

3.准备医疗急救包，应对突发状况。

（二）人员培训

1.定期组织交警、路政人员进行应急演练。

2.提升快速反应能力，熟悉处置流程。

3.开展跨部门联合培训，增强协作水平。

（三）技术支持

1.升级智能交通监控系统，提高预警能力。

2.优化交通数据分析平台，提供决策依据。

3.建立应急指挥调度系统，实现高效联动。

五、后期总结

（一）事件复盘

1.每次应急处置结束后，组织相关部门召开总结会议。

2.分析拥堵原因、处置效果及存在问题。

3.提出改进建议，完善应急预案。

（二）资料归档

1.将应急响应记录、处置方案、信息发布等资料整理归档。

2.定期更新应急预案，确保内容актуальный。

3.作为后续培训的参考依据。

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**四、应急保障（续）**

（一）物资准备（续）

1.**储备警示标志、反光锥筒、路锥等交通设施**：

*(1)**种类与数量**：确保库存各类警示标志（如警告标志、指示标志、禁令标志）充足，包括便携式和固定式；储备足够数量的反光锥筒（至少每种尺寸100个以上）、路锥（至少200个以上）、道钉（至少500套）、警示带（至少500米）等。定期检查设施完好性与反光效果。

*(2)**存放与管理**：在指定仓库分类存放，建立台账，明确出入库流程，确保设施随时可用。考虑按区域或类型进行分区存放，方便调拨。

*(3)**特殊设备**：配备移动指挥车、应急广播设备、照明设备（如太阳能警灯）、发电机等，并确保油料或电力供应充足。

2.**配备应急通讯设备**：

*(1)**设备清单**：确保一线人员配备对讲机，覆盖主要拥堵区域；建立应急指挥中心，配备有线电话、卫星电话、移动网络电话等多元化通讯手段。

*(2)**网络保障**：与移动网络运营商协调，确保应急期间重点区域的通讯畅通；准备备用电池和充电设备。

*(3)**联络表**：制定详细的内部及外部联络表（如协作单位电话、供应商联系方式），并确保相关人员熟悉。

3.**准备医疗急救包**：

*(1)**内容标准**：每个急救包应包含消毒用品（酒精、碘伏）、绷带、纱布、止血带、创可贴、常用药品（如止痛药、抗过敏药）、体温计、急救手册等基本物品。

*(2)**定点存放**：在交通枢纽、巡逻车辆或应急物资库房放置足量急救包，并定期检查更换过期药品和耗材。

*(3)**培训**：对参与应急处置的人员进行基础急救知识培训，使其能在紧急情况下进行初步处理。

（二）人员培训（续）

1.**定期组织交警、路政人员进行应急演练**：

*(1)**演练计划**：制定年度演练计划，明确演练时间、地点、科目、参与单位和频次（建议每季度至少一次）。

*(2)**演练科目**：涵盖不同场景下的拥堵处置，如交通事故快速清障、恶劣天气交通疏导、大型活动周边交通保障、多部门联合处置等。演练应模拟真实情况，包括通讯中断、人员受伤等突发状况。

*(3)**评估与反馈**：演练结束后，组织评估小组对演练过程和效果进行评估，指出不足之处，提出改进建议，并形成书面报告。

2.**提升快速反应能力，熟悉处置流程**：

*(1)**流程培训**：重点培训信息接报、等级判断、指令下达、现场处置、信息发布等关键流程，确保人员熟练掌握。

***技能训练**：加强交通指挥手势、警车引导、设施布设等实操技能训练。

***模拟考核**：通过模拟系统或桌面推演，检验人员对应急预案的熟悉程度和临场应变能力。

3.**开展跨部门联合培训，增强协作水平**：

*(1)**联合科目**：组织交警、路政、医疗急救、公共交通、通讯等单位进行联合演练，模拟协同作业场景。

*(2)**沟通机制**：重点培训各单位之间的信息共享、指挥协调、现场配合机制。

*(3)**共同目标**：强调在应急响应中达成共同目标的重要性，培养团队协作精神。

（三）技术支持（续）

1.**升级智能交通监控系统，提高预警能力**：

*(1)**数据采集**：增加或优化摄像头、地磁线圈、雷达等探测设备，提高关键路口、路段的交通流量、速度、占有率等数据的采集精度和覆盖范围。

*(2)**智能分析**：引入或升级交通事件检测算法，利用视频图像识别、数据挖掘等技术，实现拥堵、事故、异常停车等事件的自动发现和智能识别，缩短事件发现时间。

*(3)**预测预警**：基于历史数据和实时流数据，建立交通流预测模型，对拥堵发展趋势进行预测，提前发布预警信息。

2.**优化交通数据分析平台，提供决策依据**：

*(1)**数据整合**：整合监控中心、卡口、手机信令、气象等多源数据，构建统一的数据平台。

*(2)**可视化展示**：开发或完善交通态势地图，实时、直观地展示路网交通状况、拥堵点、事件位置、警力分布等信息。

*(3)**分析工具**：提供拥堵分析、瓶颈识别、方案评估等工具，辅助指挥人员快速判断拥堵原因，科学决策。

3.**建立应急指挥调度系统，实现高效联动**：

*(1)**系统集成**：将视频监控、数据分析、通讯调度、资源管理等功能集成到一个统一的应急指挥平台。

*(2)**移动应用**：开发移动端应用，方便指挥人员在外勤时实时接收指令、上报信息、查看地图。

*(3)**权限管理**：设置不同级别的用户权限，确保信息安全与操作规范。

**五、后期总结（续）**

（一）事件复盘（续）

1.**分析拥堵原因、处置效果及存在问题**：

*(1)**原因分析**：详细梳理事件发生的原因，是突发事故、道路施工、车流高峰、恶劣天气还是其他因素？各因素如何相互作用？

*(2)**处置效果评估**：评估各项应急措施（如疏导、管制、绕行）的实施效果，是否达到了预期目标？拥堵缓解速度、范围如何？

*(3)**问题识别**：分析在应急处置过程中暴露出的问题，如信息传递延迟、部门