兰州某学校学生宿舍安全管理及应急预案

[兰州某学校]学生宿舍安全管理及应急预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍内各类突发事件，提升[师生]应急能力，健全安全管理及应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命财产安全、教学秩序稳定，维护[学校]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。兰州某学校成立学生宿舍安全管理及应急工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍内突发事件的应对处置工作，形成处置突发事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，做到快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。发生突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由领导小组根据事件性质和影响程度，启动相应级别的应急预案。学生宿舍管理单位、相关职能部门及住宿学生是本单位、本区域突发事件应急处置的责任主体，主要负责人是第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合，常态化开展安全隐患排查，强化风险研判，做到早发现、早报告、早预警、早处置。加强日常教育引导，提升学生安全意识和自救互救能力，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动，群防群控。建立健全学生宿舍安全管理及应急工作协调机制，明确领导小组、管理单位、职能部门、住宿学生等各方职责，形成信息共享、资源整合、协同配合的系统联动格局，构建人人有责、人人参与、人人负责的群防群控工作体系。

5.区分性质，依法处置。严格区分事件性质，依法依规、合情合理处置各类突发事件。切实维护[师生]合法权益，保护生命财产安全，确保处置过程符合法律法规要求，做到程序规范、处置得当，防止事态扩大和矛盾激化，维护[学校]正常秩序稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[兰州某学校]学生宿舍内各类突发事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是财产受到损失，[学校]教学、生活秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：学生宿舍内或周边涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响宿舍区及校园稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类盗窃、抢劫、诈骗、暴力伤害等事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍楼内或周边的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、触电、拥挤踩踏等重大安全事故，实验室危险化学品泄漏事故，重大自然灾害（如地震、暴雨、雷击）及其引发的次生灾害等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成学生宿舍区[师生]群体性健康严重损害的传染病疫情（如流感、手足口病）、食品卫生安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：发生在宿舍楼附近区域的气象灾害（如台风、冰雹）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在宿舍内利用网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；宿舍网络系统被攻击、瘫痪，或个人信息系统（如手机、电脑）被窃取、破坏，造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在宿舍内发生的与学业考试相关的违规作弊事件，或因考试压力引发的严重影响宿舍秩序的极端行为事件。

8.影响学生宿舍安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

兰州某学校成立学生宿舍安全管理及应急工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管学生工作、安全工作的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、教务处、校医院、各学院（系）等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥兰州某学校学生宿舍内各类突发事件的应急响应行动，研究决定事件性质、级别，批准启动和终止应急响应，下达应急处置指令，协调解决应急处置中的重大问题，并根据需要向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、上报和发布；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各部门、各单位落实领导小组决议和应急措施的情况；起草应急处置工作相关文件；收集、整理、归档应急处置工作资料；组织应急预案的演练和修订；总结应急处置工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管学生工作、安全工作的校领导担任

副组长：由学生工作部（处）或安全保卫部主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在安全保卫部

核心应急处置职责：负责维护学生宿舍区社会秩序，处置非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件；开展事件调查，查明原因，提出处置方案；协调相关部门做好人员疏导、矛盾化解工作；配合公安机关处置涉及治安、刑事的事件；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管安全工作的校领导担任

副组长：由安全保卫部主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在安全保卫部

核心应急处置职责：负责保护现场，维护治安秩序，抢救伤员；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、人员搜查等工作；统计人员伤亡和财产损失情况；发布相关信息，稳定师生情绪；执行领导小组的决策部署，并做好后续处理工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤、安全工作的校领导担任

副组长：由后勤管理处主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在后勤管理处

核心应急处置职责：负责组织应急抢险、人员疏散和救援工作；排查事故原因，评估危害程度；协调相关部门做好善后处理工作；保障学生宿舍区基本设施正常运行；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管学生工作、后勤工作的校领导担任

副组长：由学生工作部（处）或后勤管理处主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、事发学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在校医院或后勤管理处

核心应急处置职责：负责疾病监测、报告和预警；开展流行病学调查；组织医疗救治和隔离观察；加强食堂、宿舍等场所的卫生管理；开展健康教育，提高师生防病意识；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管学校行政工作的校领导担任

副组长：由分管安全、后勤工作的副院长担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、后勤管理处、校医院、各学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在校办公室

核心应急处置职责：负责组织灾情评估和信息发布；指挥人员疏散和避险；开展抢险救灾工作；维护灾区秩序，保障基本生活；配合上级部门开展灾后恢复重建工作；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管宣传、信息工作的校领导担任

副组长：由党委宣传部或现代教育中心主任担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、安全保卫部、现代教育中心、网络信息中心、学生工作部（处）、各学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在党委宣传部或网络信息中心

核心应急处置职责：负责网络与信息安全监测、预警和应急处置；开展网络攻击、病毒入侵等事件的处置工作；清除网络有害信息；维护校园网络正常运行；保护师生信息隐私；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教学工作的校领导担任

副组长：由教务处主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、教务处、现代教育中心、各学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在教务处

核心应急处置职责：负责考试期间突发事件应急处置；维护考场秩序，严肃考风考纪；处理考试作弊等事件；调查事件原因，提出处理意见；保障考试工作顺利进行；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：由校办公室主要负责人担任

成员单位：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、安全保卫部、教务处、后勤管理处、现代教育中心、各学院（系）等单位相关人员。

办公室地点：设在校办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息；撰写信息报告，及时向领导小组及上级主管部门报告事件进展情况；负责应急处置工作的宣传报道和信息发布；建立信息共享机制，确保信息畅通；负责应急处置资料的收集和归档；及时上报信息，并执行领导小组的决策部署。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置学生宿舍内突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。首次发现事件信息或接到报告的部门，必须第一时间向领导小组办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置进展时，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（1）[校内]信息报送流程：学生宿舍管理部门或在场[师生]发现事件后，立即向领导小组办公室报告；领导小组办公室核实信息后，根据事件性质和级别，向领导小组报告，并视情向上级主管部门报告。

（2）信息逐级上报流程：领导小组办公室接到报告后，根据事件等级，在规定时限内向[学校]相关职能部门、[学校]领导汇报，并按程序向省委、省政府等上级部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

（1）事件发生后，领导小组办公室应立即核实基本情况，并按照应急信息核心要素清单，撰写书面报告。

（2）书面报告应包含时间、地点、规模、伤亡、起因、评估、措施、进展等核心要素，并附相关证据材料。

（3）书面报告应在事件发生后2小时内报送[学校]领导及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况，包括重伤、轻伤、死亡人数。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别及可能造成的危害程度评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置进展情况及下一步计划。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、食品安全事件等造成或可能造成严重危害公共卫生安全的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等领域的重大紧急动态。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及政治稳定、社会治安、民族宗教等方面的重大紧急情况。

第九条预防预警行动

在兰州某学校学生宿舍安全管理及应急工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应依据本预案及职责分工，建立健全学生宿舍安全管理责任制，定期排查安全隐患，完善安全管理规章制度，加强日常巡查和监控，确保应急工作机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各工作组及部门应根据实际情况变化和演练评估结果，定期修订和完善各类突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。定期组织开展预案的评审工作，并形成修订意见。

3.加强应急队伍建设。建设和完善学生宿舍应急队伍，包括学生志愿者队伍、宿管人员队伍等，明确队伍职责，加强队伍培训，提升队伍的应急处置能力和水平。定期评估队伍绩效，并根据需要进行调整和补充。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急知识培训和技能培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。定期组织学生宿舍突发事件模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据学生宿舍规模和可能发生的突发事件类型，储备必要的应急物资，包括但不限于照明设备、消防器材、急救药品、通讯设备、生活必需品等。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保物资充足、完好、可用，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及发展趋势等因素，将学生宿舍内突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或导致[学校]工作、教学、科研秩序受到严重破坏，或产生重大社会影响的事件。例如：学生宿舍发生造成10人以上死亡的火灾、爆炸等事故；发生涉及[师生]生命安全的严重群体性事件；发生重大食品安全事件造成多人伤亡等。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或导致[学校]工作、教学、科研秩序受到较大影响，或产生较大社会影响的事件。例如：学生宿舍发生造成3人以上、10人以下死亡的火灾、踩踏等事故；发生涉及[师生]生命安全的较大群体性事件；发生较大食品安全事件造成多人不适等。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或导致[学校]工作、教学、科研秩序受到一定影响，或产生一定社会影响的事件。例如：学生宿舍发生造成1人以上、3人以下死亡的火灾、盗窃等事故；发生涉及[师生]的较小群体性事件；发生一般食品安全事件造成少数人不适等。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或对[学校]工作、教学、科研秩序造成轻微影响，或产生较小社会影响的事件。例如：学生宿舍发生造成人员轻伤的意外事件；发生个别学生违纪事件；发生轻微的设施设备故障等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级（特别重大）事件应急响应

确认发生I级事件后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室；领导小组办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内启动本级别应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。同时，领导小组办公室必须在1小时内将事件情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、调集应急力量赶赴现场进行处置、第一时间上报信息、启动相关应急措施。

（2）II级（重大）事件应急响应

确认发生II级事件后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室；领导小组办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内启动本级别应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。同时，领导小组办公室必须在1小时内将事件情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、调集应急力量赶赴现场进行处置、第一时间上报信息、启动相关应急措施。

（3）III级（较大）事件应急响应

确认发生III级事件后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室；领导小组办公室接报后立即向领导小组报告，并在20分钟内启动本级别应急预案，成立现场指挥部，迅速开展应急处置工作。同时，领导小组办公室必须在1小时内将事件情况及初步处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：立即成立现场指挥部、调集应急力量赶赴现场进行处置、第一时间上报信息、启动相关应急措施。

（4）IV级（一般）事件应急响应

确认发生IV级事件后，事发部门或人员必须在20分钟内将初步信息报告至领导小组办公室；领导小组办公室接报后视情在20分钟内向领导小组报告，并在1小时内将事件情况及处置措施上报上级主管部门。核心动作包括：根据事件情况启动相应应急措施、及时上报信息、维护现场秩序。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延。

（2）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事件发展情况和处置进展。

（3）及时报告：定期向领导小组办公室报告事件处置情况，并根据需要及时报告重要信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据领导小组的统一部署，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[学校]形象和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的全天候、立体化信息保障体系。完善信息收集、分析、传递、报送、处理的规范化流程和责任机制，确保信息流转高效、准确、安全。畅通校内信息传输渠道，包括宿舍区域广播系统、紧急通知平台、专用通讯网络等，确保设备设施完好、运行畅通，保障突发事件信息及时、准确传递。建立健全信息安全管理机制，确保信息渠道安全可靠，严防信息泄露和恶意攻击。

第十二条物资与资金保障

[学校]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要动态调整，确保应急处置工作所需资金足额保障。领导小组办公室统筹协调，制定应急物资储备计划，建立完善应急物资储备制度。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护保养、使用审批及补充机制。储备的应急物资应包括但不限于医疗急救用品、消防器材、个人防护装备、照明设备、通讯设备、生活必需品、应急食品、饮用水等。指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查盘点，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。特殊应急物资（如急救药品、消毒用品等）应由专业人员进行严格管理和使用登记，并建立专门台账。建立健全应急物资调用审批程序，确保物资使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

[学校]组建由校内专业力量和校外专业资源构成的应急保障队伍。校内应急队伍主要包括安全保卫人员、医务人员、后勤保障人员、心理辅导人员等，并定期进行专业技能培训和演练，提升应急处置能力。建立与校内外医疗机构、公安、消防等部门联动的应急技术支持体系，确保突发事件处置过程中能够获得专业技术指导和援助。定期对学生宿舍区域的安全设施设备进行维护保养，包括消防系统、监控系统、应急照明、疏散指示标志等，确保设施设备正常运行。建立应急技术专家库，为突发事件处置提供技术支撑。

第十四条培训与演练保障

[学校]建立健全应急培训制度，定期组织面向全体[师生]和教职工的应急知识普及和技能培训，提升安全意识和自救互救能力。定