国家公务员考试申论试题及答案2025年

国家公务员考试申论试题及答案(2025年）给定资料资料1：2024年7月，G省基层治理现代化调研组在L市、N县等地开展实地走访。在L市光明社区，社区主任王芳介绍：“我们辖区有1.2万常住居民，60岁以上老人占比38%，流动人口约2000人。过去靠‘敲门登记’‘台账管理’，光是更新一次人口信息就要动员15名社区工作者，耗时2周。遇到疫情防控、民生政策宣传，只能在公告栏贴通知，或者让楼长逐户打电话，效率低、覆盖不全。去年暴雨期间，社区低洼地带积水严重，我们用大喇叭喊居民转移，但几位独居老人没听到，险些出事故。”在N县农村，乡镇干部张磊坦言：“农村地广人散，矛盾纠纷多。前阵子邻村两户因为田埂边界吵架，调解员跑了3趟才摸清情况，调解协议签完又因表述不清被质疑，最后还得请县里法务人员介入。”资料2：2023年起，H省S县启动“数字治理一张网”工程，将党建、综治、城管、民政等12个部门的基层业务系统整合，打造“县—乡—村”三级联动平台。平台接入公安人口库、民政低保数据、气象预警等18类基础数据库，实现“一屏观全域”。在S县云洲镇，村民李大姐通过手机端“乡事通”APP提交了危房改造申请，系统自动匹配住建部门的审批标准，3个工作日内就收到“材料齐全、进入审核”的反馈；镇里网格员通过“网格通”小程序巡查时，发现河道漂浮物，拍照上传后，系统自动派单给水利站，2小时内完成清理。S县还开发了“群众诉求热力图”，将12345热线、微信公众号等渠道收集的诉求按区域、类型、紧急程度分类标注，镇村干部可实时查看“哪里问题多、什么问题急”。2024年上半年，S县群众诉求响应率从72%提升至95%，矛盾纠纷调解成功率从68%提升至89%。资料3：2024年8月，中央党校（国家行政学院）基层治理研究中心发布《数字技术赋能基层治理蓝皮书》。蓝皮书指出：“当前，数字技术与基层治理的融合已从‘工具替代’向‘系统重构’升级，但仍存在三大堵点：其一，部分地区重‘平台建设’轻‘应用实效’，某省调研显示，32%的乡镇开发了5个以上基层治理APP，却仅有15%的群众能熟练使用；其二，数据共享机制不健全，教育、医保、人社等部门数据壁垒仍存，‘重复填表’‘证明你是你’等问题在农村地区尤为突出；其三，老年群体‘数字鸿沟’明显，全国60岁以上网民占比仅26.3%，部分社区将‘扫码报到’‘线上投票’作为硬性要求，反而加剧了服务排斥。”中国社会科学院社会学研究所研究员赵琳在访谈中强调：“数字技术是手段，不是目的。基层治理的核心是‘人’，技术应用必须回归‘解决实际问题、提升群众获得感’的本质。”资料4：2024年10月，M市纪委监委通报了3起“数字形式主义”典型案例：某街道为完成“智慧社区”考核指标，投入80万元采购人脸识别设备，却因系统兼容性差，仅用于“迎检展示”；某镇要求网格员每日在3个不同平台打卡，导致“人在网格走，眼盯手机屏”，实地巡查时间减少40%；某社区将“微信群活跃度”与干部考核挂钩，要求群内每日至少发布10条政策信息、收到20条回复，最终演变成“干部发截图、群众点‘收到’”的“数字表演”。通报指出：“这些问题实质是‘技术赋能’异化为‘技术负能’，不仅增加基层负担，更消耗群众信任。”资料5：2024年中央一号文件明确提出：“推进数字技术与乡村治理深度融合，建设‘智慧农政’平台，推动基层服务事项‘网上办、掌上办、就近办’。”2024年9月，国务院办公厅印发《关于加强基层治理数字化转型的指导意见》，要求“坚持需求导向、问题导向，杜绝脱离实际的‘面子工程’；建立跨部门数据共享清单，2025年底前实现基层治理关键数据‘一次采集、多方共用’；加强对老年群体的‘数字帮扶’，保留必要的线下服务渠道”。作答要求（一）根据“给定资料1-4”，概括当前基层治理数字化转型中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。（二）“给定资料2”中S县“数字治理一张网”工程取得显著成效，谈谈其成功的经验。（20分）要求：分析全面，条理清晰；不超过350字。（三）针对“给定资料4”中提到的“数字形式主义”问题，结合“给定资料3、5”，提出解决建议。（25分）要求：对策具体、可行，针对性强；不超过400字。（四）“给定资料”中提到“数字技术是手段，不是目的。基层治理的核心是‘人’”。请结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）当前基层治理数字化转型存在以下问题：1.传统治理方式效率低：依赖人工登记、台账管理，信息更新慢；宣传动员覆盖不全，应急响应滞后。2.技术应用重建设轻实效：部分地区开发多平台但群众使用率低，设备仅用于迎检，造成资源浪费。3.数据共享机制不健全：部门间数据壁垒存在，重复填表、证明繁琐问题突出，尤其在农村地区。4.数字鸿沟加剧服务排斥：老年群体网民占比低，部分社区强制线上操作，导致服务覆盖不均。5.数字形式主义滋生：考核指标脱离实际，如强制打卡、群活跃度要求，增加基层负担，消耗群众信任。（248字）（二）S县“数字治理一张网”的成功经验如下：1.系统整合，打破壁垒：整合12个部门业务系统，接入18类基础数据库，实现“县—乡—村”三级联动，数据“一屏观全域”。2.需求导向，优化服务：开发“乡事通”APP、“网格通”小程序等便民应用，实现危房改造申请、河道问题上报等事项“掌上办”“快速办”，提升响应效率。3.数据赋能，精准治理：通过“群众诉求热力图”分类标注诉求，实时掌握问题分布与紧急程度，推动治理从“被动响应”向“主动预判”转变。4.效果导向，提升实效：以群众诉求响应率、矛盾调解成功率为核心指标，确保技术应用回归解决实际问题的本质，2024年上半年两项指标分别提升23%、21%。（349字）（三）解决“数字形式主义”的建议如下：1.强化需求论证，杜绝面子工程：基层治理数字化项目需先开展群众需求调研，重点解决“敲门难”“响应慢”等实际问题，禁止脱离实用的设备采购与平台开发。2.优化考核机制，减轻基层负担：取消“每日打卡次数”“群活跃度”等机械指标，将“群众使用率”“问题解决率”作为核心考核标准，避免“为技术而技术”。3.推动数据共享，打通信息壁垒：依据国务院《指导意见》，制定跨部门数据共享清单，2025年底前实现基层关键数据“一次采集、多方共用”，减少重复填表。4.加强数字帮扶，弥合代际鸿沟：在推广线上服务的同时，保留线下窗口；组织志愿者为老年群体开展“手机使用培训”，提供“一对一”代操作服务，确保服务全覆盖。5.强化监督问责，遏制形式主义：纪检部门需定期巡查，对“重展示轻实效”“强制打卡”等行为通报整改，典型案例公开曝光，形成震慑。（398字）（四）数字赋能，更要“以民为本”从“敲门登记”到“掌上办”，从“大喇叭通知”到“热力图预警”，数字技术正以前所未有的速度重塑基层治理形态。但当某些地方出现“人脸识别设备沦为摆拍道具”“微信群活跃度异化为数字表演”时，我们必须清醒认识：数字技术是手段，不是目的；基层治理的核心始终是“人”——让技术回归服务群众的本质，才能真正实现治理现代化。数字技术的价值，在于解决群众的“急难愁盼”。基层治理直面民生痛点：老人找不到社区服务、农民办手续来回跑、矛盾纠纷调解耗时久……这些问题的背后，是信息不对称、流程不透明、响应不及时。S县“数字治理一张网”之所以成功，正是因为抓住了“解决实际问题”的牛鼻子：通过整合数据，让危房改造申请“网上审”；通过派单系统，让河道清理“小时达”；通过热力图，让民生诉求“可视化”。技术的“聪明”，最终体现在对群众需求的“精准回应”上。反观某些地方的“数字面子工程”，投入大量资金建设平台，却连“群众会不会用”“问题能不能解决”都没考虑，这样的技术再先进，也不过是“花架子”。数字技术的温度，在于尊重不同群体的需求差异。基层治理的对象是“人”，而人有年龄、职业、习惯的差异。当前，我国60岁以上老年人口超2.8亿，但老年网民占比仅26.3%。如果一味要求“扫码报到”“线上投票”，只会让老年群体被排除在服务之外。这不是“技术赋能”，而是“技术排斥”。H省某社区的做法值得借鉴：他们在推广“智慧社区”APP的同时，设立“老年人服务专窗”，安排志愿者手把手教老人使用手机；对于行动不便的老人，社区工作者定期上门收集诉求，线下帮办。这种“线上+线下”的融合模式，既发挥了技术的效率优势，又保留了传统服务的人文温度，真正实现了“一个都不能少”。数字技术的生命力，在于与基层实际的深度融合。基层治理千头万绪，不同地区有不同的特点：城市社区人口密集，需要精准的人口管理；农村地区地广人散，需要高效的矛盾调解；城乡结合部流动人口多，需要动态的信息追踪。这就要求数字技术不能“一刀切”，而要“因地施策”。比如，针对农村“证明难”问题，浙江“浙里办”平台推出“村级证明在线开具”功能，村民通过手机申请，村干部线上审核，纸质证明由快递送达，既减少了“来回跑”，又避免了“重复填”；针对城市社区“应急响应慢”问题，上海“社区云”平台接入消防、医疗等11个部门数据，一旦发