房屋征收委托合同标准格式与法律解读

房屋征收委托合同标准格式与法律解读一、引言：房屋征收委托的法律语境与合同价值房屋征收涉及公共利益与被征收人合法权益的平衡，征收部门因专业能力、行政资源限制，常委托具备相应资质的单位（如房地产评估机构、法律服务机构、征收实施单位）协助开展征收工作。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第五条，房屋征收部门可委托房屋征收实施单位承担征收与补偿具体工作，但实施单位不得以营利为目的。此类委托关系需通过房屋征收委托合同明确权利义务，其合法性、条款严谨性直接影响征收行为效力及后续纠纷解决。二、房屋征收委托合同标准格式解析（一）合同主体与基本信息条款合同首部应明确委托方（房屋征收部门，如XX市住房和城乡建设局）与受托方（具备相应资质的单位，需注明营业执照注册号、资质等级等）的全称、住所地、法定代表人信息。需特别注意：受托方资质需符合《征补条例》及地方规范性文件要求（如征收实施单位需在当地住建部门备案），否则委托行为可能因“受托方无资质”被认定为程序违法。（二）委托事项与权限条款委托事项需具体、可量化，避免模糊表述。典型内容包括：征收范围内房屋权属调查、登记，协助编制征收补偿方案；向被征收人送达征收相关文书（如征收决定公告、补偿决定）；组织被征收人协商补偿安置事宜，协助签订补偿协议；配合开展社会稳定风险评估、听证组织等工作。权限边界需严格限定：根据《征补条例》，征收决定的作出、补偿决定的拟定与作出属于征收部门法定职权，不得委托给受托方。合同中应明确“受托方仅协助开展具体事务，无权以自身名义作出行政决定”，否则委托行为可能因“越权委托”导致相关行政行为被撤销。（三）委托期限条款应明确委托的起止时间，需与征收项目法定周期匹配（如从征收决定公告发布至补偿协议全部签订或司法强制执行完毕）。若项目分期实施，可约定“分期委托、分期结算”，避免因期限模糊导致受托方超期履职或怠于履行。（四）双方权利义务条款1.委托方权利义务权利：监督受托方工作进度与质量，要求其定期提交工作台账（如被征收人协商记录、补偿协议签订情况）；对受托方超越权限的行为予以制止并要求整改。义务：向受托方提供征收项目合法依据（如征收决定、补偿方案）、基础资料（如地籍图、房屋权属档案）；按合同约定支付委托费用；对受托方因履职产生的合法行为后果承担法律责任（如补偿协议履约责任由委托方承担）。2.受托方权利义务权利：要求委托方及时提供工作所需资料与协助；按约主张委托费用。义务：遵守征收法规与委托权限，不得伪造、篡改调查数据，不得胁迫被征收人签订协议；对工作中获取的被征收人隐私（如家庭财产、身份信息）承担保密责任；接受委托方监督，定期报告工作进展。（五）委托费用与支付条款费用金额需结合工作内容（如按户计算、按建筑面积计算或包干价）、地方收费标准约定，避免“天价委托费”引发廉政风险。支付方式应明确阶段节点（如调查阶段支付30%、协议签订率达80%支付60%、项目结案支付10%），并约定“受托方工作存在重大失误（如数据造假、胁迫签约）的，委托方有权扣减费用并追究责任”。（六）违约责任条款需针对核心风险设置可操作的责任：委托方逾期付款的，按日支付违约金（参考LPR标准）；受托方超越权限作出行为、故意隐瞒真实情况导致征收纠纷的，需赔偿委托方因此遭受的损失（如行政复议败诉赔偿、被征收人诉讼律师费）；任何一方擅自解除合同的，需支付违约金（通常为合同总额的20%-30%），但因不可抗力或对方根本违约解除的除外。（七）争议解决与其他条款争议解决优先选择行政调解或仲裁（需约定明确的仲裁机构），诉讼则由合同签订地或委托方住所地法院管辖。其他条款可约定“受托方不得转委托”（因征收工作具有人身依附性，转委托可能导致责任混乱）、“合同未尽事宜签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力”等。三、法律解读：委托关系的效力与风险边界（一）委托合同的性质与法律适用房屋征收委托合同属于《民法典》第九百一十九条规定的委托合同，具有“受托人以委托人名义实施行为、行为后果由委托人承担”的特征。但需注意：若受托方以自身名义与被征收人协商（如在补偿协议中盖章），可能构成“隐名代理”，根据《民法典》第九百二十五条，被征收人有权选择向委托方或受托方主张权利，增加委托方法律风险——因此合同中应强制约定“受托方必须以委托方名义开展工作，协议签订、文书送达均需加盖委托方公章”。（二）法定职权的委托限制根据《征补条例》，征收部门的法定职权（如作出征收决定、补偿决定、申请法院强制执行）不得委托，仅能委托“具体实施工作”。实践中，若合同约定“受托方有权决定补偿金额”“受托方代表委托方作出征收决定”，则委托行为因“违反法律强制性规定”而无效，相关行政行为可能被确认违法。（三）受托方资质的法律要求地方规范性文件通常要求受托方（如征收实施单位）具备房地产中介服务资质、拆迁管理经验或法律服务资质（如地方规定征收实施单位需为事业单位或在住建部门备案的企业）。若受托方无资质，委托合同虽不必然无效，但征收行为可能因“程序违法”被撤销（参考最高人民法院判例：征收实施单位无资质的，征收补偿协议可被认定为可撤销）。（四）委托费用的合法性边界委托费用不得与“征收进度、协议签订率”直接挂钩（如“每签订1份协议奖励XX元”），否则可能被认定为“变相胁迫被征收人签约”，违反《征补条例》关于“公平补偿、自愿签约”的原则。费用支付应基于“工作成果的合法性、合规性”，而非“签约数量”。四、实务要点：合同签订与履行的风险防控（一）委托方：严格审查与权限管控委托前核查受托方资质（要求提供备案证明、业绩案例）；合同中明确“禁止转委托”“超越权限行为的追责条款”；建立工作台账制度，要求受托方每日提交《征收工作日报》，留存协商记录、文书送达回执等证据。（二）受托方：合规履职与证据留存全程以委托方名义开展工作，所有文书需经委托方审核后加盖公章；对被征收人的异议（如补偿标准争议），及时转交委托方处理，避免自行承诺；留存工作过程中的录音、录像（需经被征收人同意）、书面记录，证明履职行为的合法性。（三）纠纷应对：程序与实体的双重审查若因委托合同引发纠纷，委托方可依据《民法典》第九百二十九条（受托人故意或重大过失致损的赔偿责任）主张赔偿；被征收人对征收行为不服时，委托方需证明“委托行为合法、受托方履职合规”，否则需承担行政败诉风险。五、结语：规范委托合同，护航征收法治房屋征收委托合同是征收工作法治化的重要载体，其条款设计需兼顾“行政效率”与“权利保障”。委托方与受托方应在法