2026年一级造价师一造工程计价考前必背高频核心考点重点知识三页纸

一级造价工程师《考前3页纸》

《工程计价》

考点1：我国现行建设项目总投资及工程造价的构成

考点2：国产非标准设备原价

构成计算公式

①材料费材料费材料净用量（1加工损耗系数）单位材料综合价

②加工费加工费材料总用量材料加工单价

③辅助材料费辅助材料费材料费辅助材料费指标

④专用工具费（①～③）费率

⑤废品损失费（①～④）费率

⑥外购配套件费根据相应的购买价格加上运杂费

⑦包装费（①～⑥）费率

⑧利润（①～⑤⑦）费率

⑨税金当期销项税额=（①～⑧）×适用增值税率

⑩非标准设备设计费按国家规定的设计费收费标准计算

考点3：进口设备原价

1.进口设备抵岸价=进口设备原价=到岸价+进口从属费；

2.到岸价=离岸价+国际运费+运输保险费=运费在内价+运输保险费；

3.进口从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+车辆购置税+增值税。

总结：费用=计算基础×费率

计算基础费用名称

离岸价（FOB）银行财务费、国际运费

到岸价（CIF）外贸手续费、关税、运输保险费

到岸价+关税+消费税应纳消费税、进口环节增值税、进口车辆购置税

考点4：企业管理费

内容：管理人员工资性费用、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、

检验试验费、财务费、税金、其他管理费。

（1）管理人员工资性费用，是指按规定支付给管理人员的计时工资、奖金、津贴补贴、

加班加点工资、特殊情况下支付的工资以及社会保险费、住房公积金、劳动保护费、职工福

利费、工会经费、职工教育经费等。

（6）检验试验费：指施工企业对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检

查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。

不包括：新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费

用和发包人委托检测机构进行检测的费用，检测发生的费用，由发包人在工程建设其他费用

中列支。

（7）财务费：为施工生产筹资资金或提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保

所发生的各种费用。

考点5：增值税

1.采用一般计税方法

增值税=税前造价×9%；各项费用均以不包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

2.采用简易计税方法

增值税=税前造价×3%；税前造价各项费用中均包含增值税可抵扣进项税额的价格计算。

3.无差别平衡点可抵扣进项税额

4.增加可抵扣增值税进项税额的方法

①劳务费。人工费本身是没有进项税额的，但若采用劳务分包的方式，无论劳务分包公

司采用一般计税或简易计税方法，劳务分包合同额中的增值税都可以成为可抵扣增值税进项

税额。

②材料费。价格低廉/取得专用发票支付较高的采购价格，此时需要进行审慎选择。

③施工机具使用费。施工机具主要来源于企业自购(购买时一次性抵扣)和经营租赁。

④企业管理费。

考点6：措施项目费

1.主要费用区分

项目名称工作内容及包含范围

安全生产安全生产、应急、防护、重大危险源

环境保护防噪、防尘、防污、垃圾清理

“五牌一图”、卫生、绿化、美化、硬化、防煤气中毒、防蚊虫叮咬、防

文明施工

暑降温、建筑工人实名制管理费

临时设施临时、安砌、维修、拆除

2.措施项目费的计算

按照《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》GB/T50854—2024的规定：

（1）模板以及发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目应按照分部分项

工程费的方式计算。

（2）安全生产措施费应单独列项，计算应符合国家及省级、行业主管部门的规定。

（3）其余措施项目均按项计算，采用总价计价方式。

考点7：建筑安装工程费

1.建筑工程费

2.安装工程费用

（1）生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配

费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷

设以及被安装设备的防腐、保温等的材料费和安装费。

（2）单台设备单机试运转、系统设备联动无负荷试运转的调试费。

考点8：联合试运转费

1.概念：对整个生产线或装置进行负荷联合试运转所发生的费用净支出。

2.支出包括：试运转所需原材料、燃料及动力消耗、低值易耗品、其他物料消耗、工具

用具使用费、机械使用费、联合试运转和施工单位参加试运转人员工资、专家指导费以及必

要的工业炉烘炉费等。

3.收入包括：试运转期间的产品销售收入和其他收入。

4.不包括：设备安装工程费开支的调试及试车费用，以及在试运转中暴露的因施工原因

或设备缺陷等发生的处理费用。

考点9：预备费

1.基本预备费

基本预备费＝（工程费用＋工程建设其他费用）×费率

2.价差预备费

n

m0.5t1

PFIt1f1f1f1

t1

式中：

n------建设年份数；m-----建设前期年份；f------年涨价率；

It------建设期中第t年的静态投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费及基本预备

费。

考点10：建设期利息

前提：总贷款是分年均衡发放考虑。建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，

即当年贷款按半年计息，上年贷款按全年计息。

计算：

1

qj=（Pj-1+Aj）·i

2

式中：

qj-----建设期第j年应计利息；Pj-1-----建设期第（j-1）年末累计贷款本金与利息之和；

Aj-----建设期第j年贷款金额；i----年利率

考点11：工程量清单计价的基本程序

工程量清单计价基本原理：

（1）分部分项工程费＝∑（分部分项工程量×相应分部分项工程综合单价）

（2）措施项目费＝∑各措施项目费

（3）其他项目费＝暂列金额＋专业工程暂估价＋计日工＋总承包服务费

（4）单位工程造价＝分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋增值税

（5）单项工程造价＝∑单位工程造价

（6）建设项目总造价＝∑单项工程造价

考点12：按定额的编制程序和用途分类

各定额间的比较关系：

施工定额预算定额概算定额概算指标投资估算指标

扩大的分项建设项目、

施工过程、分项工程、

对象工程、扩大的单位工程单项工程、

基本工序结构构件

结构构件单位工程

编制施工预编制施工图编制扩大初编制初步设

用途编制投资估算

算预算步设计概算计概算

项目划分最细细较粗粗很粗

定额水平平均先进平均

定额性质生产性定额计价性定额

考点13：施工发承包模式下的标准工程量清单

1.建设工程工程量清单计价规范主要适用于施工图设计完成后的施工发承包及施工阶

段的计价活动。

2.工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。

3.采用单价合同的工程，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责；采

用总价合同的工程，已标价分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由承包人负责。建设

工程无论是采用单价合同或总价合同，按项编制的措施项目清单的完整性及准确性均应由承

包人负责。

5.工程量清单应按分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、增值税分别

编制及计价。

6.建设工程施工发承包的工程计量与计价应符合以下规定：

①使用财政资金或国有资金投资的建设工程，应按国家及行业工程量计算标准编制工

程量清单，采用工程量清单计价；

②非使用财政资金或国有投资的建设工程，宜按国家及行业工程量计算标准编制工程量

清单，采用工程量清单计价。

考点14：工程总承包模式下的项目清单

项目清单是指发包人提供的载明工程总承包项目工程费用、工程总承包其他费和预备费

的名称和其他要求承包人填报内容的明细清单。

1.工程总承包模式下项目清单的层级划分及编制

（1）可行性研究或方案设计后的项目清单；

（2）初步设计后项目清单编码。

2.工程总承包项目清单的使用及风险责任划分

由于工程总承包应采用总价合同，除工程变更外，工程量不予调整。

（1）投标人应自主确定工程费用和工程总承包其他费用投标报价，但不得低于成本。

（2）发包人对工程费用项目清单可只提供项目清单格式不列工程数量，由承包人根据

招标文件和发包人要求填写工程数量并报价。

（3）发包人提供的工程费用项目清单应仅作为承包人投标报价的参考。

考点15：拟定时间定额

时间定额和产量定额是人工定额的两种表现形式。拟定出时间定额，也就可以计算出产

量定额。

基本工作时间

工序作工序作业时间基本工作时间辅助工作时间

业时间辅助工作时间=基本工作时间/（1-辅助工作时间的占比）

人工定准备与结束时

额消耗

间规范时间准备与结束时间不可避免的中断时间

量规范时

不可避免的中休息时间

间

断时间定额时间=工序作业时间/（1-规范时间占比）

休息时间

考点16：确定材料定额消耗量的基本方法

1m³砖墙用砖A=K/墙厚×（砖长+灰缝）×（砖厚+灰缝）

数A用砖数：K=墙厚的砖数×2（1砖墙＝2；1砖半墙＝3）

标准砖用量B1砖数砖块体积

砂浆用量B损耗率=损耗量/净用量

总消耗量＝净用量＋损耗量＝净用量×（1＋损耗率）

考点17：计算施工机械台班定额

①机械一次循环的正常延续时间＝∑（循环各组成部分正常延续时

间）－交叠时间

1.确定施工机械纯工作②计算施工机械纯工作1小时的循环次数=1h/机械一次循环的正常

1小时的正常生产率延续时间

③施工机械纯工作1小时的正常生产率=机械纯工作1h正常循环

次数×一次循环生产的产品数量

2.确定施工机械的正常

机械在一个工作班内的纯工作时间/一个工作班延续时间（8h）

利用系数

施工机械台班产量定额＝机械1h纯工作正常生产率×工作班延续

3.计算机械台班定额

时间×机械时间利用系数

考点18：材料单价的组成和确定方法

材料单价是建筑材料从其来源地运到施工工地仓库，直至出库形成的综合平均单价。

1.材料原价：加权平均原价＝Σ（量×原价）/总量

2.运杂费：加权平均运杂费＝Σ（量×运费）/总量

3.运输损耗费＝（材料原价＋材料运杂费）×运输损耗率

4.采购及保管费＝（材料原价＋运杂费＋运输损耗费）×采购及保管费率

▷材料单价＝（材料原价＋运杂费）×（1＋运输损耗率）×（1＋采购及保管费率）

考点19：施工机具台班单价的组成和确定方法

机械预算价格（1残值率）

台班折旧费

折旧费耐用总台班

耐用总台班=折旧年限×年工作台班=检修间隔台班×检修周期

一次检修费检修次数

台班检修费除税系数

检修费耐用总台班

检修周期＝检修次数＋1

（各级维护一次费用除税系数各级维护次数）临时故障排除费

台班维护费

维护费耐用总台班

台班维护费=台班检修费×K

施工机械台

计入台班单价：

班单价

安拆简单、移动需要起重及运输机械的轻型施工机械。

单独计算：

①安拆复杂、移动需要起重及运输机械的重型施工机械；

安拆费及场

②利用辅助设施移动的施工机械。

外运费

不计算：

①不需安拆的施工机械，不计算一次安拆费；

②不需相关机械辅助运输的自行移动机械，不计算场外运费；

③固定在车间的施工机械，不计算安拆费及场外运费。

年制度工作日人工日工资单价

人工费台班人工费人工消耗量

年工作台班

燃料动力费——

其他费用车船税、保险费及检测费等

施工仪器仪

（1）折旧费；（2）维护费；（3）校验费；（4）动力费。

表台班单价

考点20：工程造价指标

层级建设项目总投资指标、建设项目投资明细指标

分类

用途工程经济指标、工程量指标、工料价格指标及消耗量指标

（1）数据的真实性

①投资估算、设计概算、最高投标限价应采用成果文件编

测算时应注（2）符合时间制完成日期；

意的问题要求②合同价应采用工程开工日期；

③工程结算、竣工决算应采用工程竣工日期。

（3）根据工程特征进行测算

（1）数据统计法。建设工程造价数据的样本数量达到数据采集最少样本数量。

①计算建设工程经济指标、工程量指标、消耗量指标时，应将所有样本

工程的单位造价、单位工程量、单位消耗量进行排序，从序列两端各去掉5%

的边缘项目，边缘项目不足1时按1计算，剩下的样本采用加权平均计算。

测算方法

②计算建设工料价格指标，应采用加权平均法。

（2）典型工程法。建设工程造价数据的样本数量达不到数据采集最少样本数

量。

（3）汇总计算法。采用下一层级造价指标汇总计算上一层级造价指标。

考点21：工程造价指数及其编制

分类定义

人工费（材料费、施工机具使用费）价格指数=P1/P0

人材机市场价

式中：P0——基期人工日工资单价（材料价格、施工机具台班单价）；

格指数

P1——报告期人工日工资单价（材料价格、施工机具台班单价）。

单项价格指数=P1/P0

单项工程造价

式中：P0——基期单项工程造价指标；

指数

P1——报告期单项工程造价指标。

建设工程造价综合指数=（A1×X1+A2×X2+…+An×Xn）/（X1+X2+…+Xn）

建筑工程造价

式中：An——同期各类单项工程造价指数

综合指数

Xn——同期各类单项工程总投资额

考点22：生产能力指数法

x

Q

2

C2C1f

Q1

式中：

C1——已建成类似项目的静态投资额；C2——拟建项目静态投资额；

Q1——已建类似项目的生产能力；Q2——拟建项目的生产能力；

f——不同时期、不同地点的定额、单价、费用和其他差异的综合调整系数；

x——生产能力指数。

考点23：系数估算法（也称因子估算法）

国内常用的方法：①设备系数法②主体专业系数法，世行项目方法：③朗格系数法。

①设备系数法

该法以拟建项目的设备购置费为基数，根据已建成的同类项目的建筑安装费和其他工程

费等占设备价值的百分比，求出拟建项目建筑安装工程费和其他工程费，进而求出建设项目

静态投资。

C＝E（1＋f1P1＋f2P2＋f3P3＋……）＋I

考点24：可行性研究阶段投资估算方法

可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。

（1）建筑工程费用估算。

主要采用单位实物工程量投资估算法，是以单位实物工程量的建筑工程费乘以实物工程

总量来估算建筑工程费的方法。

（2）设备及工器具购置费估算。

（3）安装工程费的估算。包括安装主材费和安装费。

安装工程费＝设备原价×设备安装费率%

工艺设备

安装工程费＝设备吨重×单位重量（吨）安装费指标

工艺非标准件、金属结构、管道安装工程费＝重量总量×单位重量安装费用指标

安装工程费＝重量（体积、面积）总量×单位重量（m³、

工业炉窑砌筑和保温工程

㎡）安装费指标

电气设备及自控仪表安装工程费＝设备工程量×单位工程量安装费指标

考点25：流动资金的估算

1.分项详细估算法

流动资金=流动资产－流动负债

流动资产=应收账款+预付账款+存货+现金；流动负债=应付账款+预收账款

2.扩大指标估算法

适用于项目建议书阶段的估算。

年流动资金额=年费用基数×各类流动资金率

一般常用的基数有营业收入、经营成本、总成本费用和建设投资等。

3.流动资金估算应注意的问题

①流动资金的筹措可通过长期负债和资本金（一般要求占30%）的方式解决。

②借款部分按全年计利息，流动资金利息应计入生产期间财务费用。

③流动资金估算应能够在经营成本估算之后进行。

④在不同生产负荷下的流动资金，应按不同生产负荷所需的各项费用金额，根据公式分

别估算，而不能直接按照100%生产负荷下的流动资金乘以生产负荷百分比求得。

考点26：建设投资估算表的编制

1.概算法

建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分构成。

2.形成资产法

工程费用、工程建设其他费中形成固定资产的费用，主要包括（项

形成固定资产的费用目建设管理费、工程项目咨询费、场地准备及临时设施费、工程保

险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验费和配套设施费等）

形成无形资产的费用主要是专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉

形成其他资产的费用生产准备费

预备费

考点27：建筑设计对工程造价的影响

通常情况下建筑周长系数（K周）越低，设计越经济。圆形、正方形、矩形、

平面形状

T形、L形建筑的K周依次增大。

流通空间在满足建筑物使用要求前提下，应将流通空间减少到最小。

层高在建筑面积不变的情况下，建筑层高的增加会引起各项费用的增加。

空间组合层数①增加层数，结构形式不变，单位造价可能会降低

②增加层数，结构形式变化，单位造价通常会增加

体积与面积建筑物尺寸增加，一般会引起单位面积造价降低

①五层以下的建筑物一般选用砌体结构

②大中型工业厂房一般选用钢筋混凝土结构

建筑结构

③对于多层房屋或者大跨度建筑，选用钢结构优于钢筋混凝土结构

④高层或超高层建筑，框架结构和剪力墙结构比较经济

①单跨厂房，当柱距不变时，跨度越大单位面积造价越低

柱网布置

②多跨厂房，当跨度不变时，中跨数目越多越经济

考点28：设计概算的编制内容

三级概算：单位工程概算；单项工程综合概算；建设项目总概算

两级概算：只有一个单项工程时，单位工程概算、总概算

（1）单位工程概算。单位工程概算按其工程性质可分为建筑工程概算和设备及安装工

程概算两大类。

（2）单项工程综合概算。生产车间、办公楼、食堂等的概算属于单项工程概算。由各

单位工程概算汇总而成。

（3）建设项目总概算。建设项目总概算由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概

算、预备费、建设期利息和铺底流动资金概算汇总编制而成的。

考点29：概算定额法

适用于初步设计达到一定深度，建筑结构尺寸比较明确的情况。编制步骤：

（1）准备工作；

（2）按照概算定额子目，列出单位工程中分部分项工程项目名称并计算工程量；

（3）确定各分部分项工程费，工程量×综合单价；

（4）计算措施项目费；

（5）计算汇总单位工程概算造价：单位工程概算造价＝分部分项工程费＋措施项目费

+增值税；

（6）编写概算编制说明。

考点30：概算指标法

结构变化修正概算指标（元/㎡）＝J＋Q1P1－Q2P2

式中：J——原概算指标综合单价；

Q1—概算指标中换入结构的工程量；Q2—概算指标中换出结构的工程量；

P1—换入结构的综合单价；P2—换出结构的综合单价。

考点31：类似工程预算法

D＝A×K；K＝a%×K1＋b%×K2＋c%×K3＋d%×K4

式中：D—拟建工程成本单价；A—类似工程成本单价；K—成本单价综合调整系数；

a%、b%、c%、d%——类似工程预算的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理

费占预算成本的比重，如：a%＝类似工程人工费/类似工程预算成本×100%；

K1、K2、K3、K4——拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、施工机具

使用费、企业管理费之间的差异系数，如：K1＝拟建工程概算的人工费（或工资标准）/类

似工程预算人工费（或地区工资标准）。

考点32：设备安装工程概算编制

预算单价法初步设计较深，有详细设备清单，精确性较高

扩大单价法初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备重量

设备价值百分初步设计深度不够，只有设备出厂价，常用于价格波动不大的定型产品和

比法通用设备产品。

计算公式：设备原价×安装费率

综合吨位指标初步设计提供的设备清单有规格和设备重量时，常用于设备价格波动较大

法的非标准设备和引进设备的安装工程概算。

计算公式：设备吨重×每吨设备安装费指标（元/吨）

考点33：单位工程施工图预算的编制

（1）实物量法步骤：

①准备资料、熟悉图纸；②列项并计算工程量；③套用预算定额（或企业定额），计算

人、材、机消耗量；④计算并汇总直接费用；⑤计算其他各项费用，汇总造价；⑥复核、填

写封面、编制说明。

（2）工料单价法步骤：

①准备资料、熟悉图纸；②列项并计算工程量；③套用定额单价，计算直接费；④编制

工料分析表；⑤计算主材费并调整直接费；⑥按计价程序计取其他费用，并汇总造价；⑦复

核，填写封面、编制说明。

（3）套用定额单价时需要注意

①若分项工程的主要材料品种与单位估价表（或预算定额）中所列材料不一致，需要按

实际使用材料价格换算工料单价后再套用；

②分项工程施工工艺与预算单价或单位估价表不一致而造成人工、机具的数量增减时，

需要调整用量后再套用。

（4）工料单价法与实物量法的差异

①实物量法套用的预算定额（或企业定额）人工工日、材料、施工机具台班消耗量，工

料单价法套用的是单位估价表工料单价或定额基价；

②实物量法采用的是当时当地各类人工工日、材料、施工机具台班的实际单价，工料单价法

采用的单位估价表或定额编制时期的各类人工工日、材料、施工机具台班单价，需要用调价

系数或指数进行调整。

考点34：分部分项工程项目清单

1.五级十二位，一、二、三、四级编码为全国统一。第五级即十至十二位为清

单项目编码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。

2.同一招标工程中的同一单项工程的项目编码不得有重码。

3.在编制工程量清单时，当出现计量规范附录中未包括的清单项目时，编制人

项目编码应作补充。

①补充项目的编码由计算标准代码+B+3位阿拉伯数字组成，并应从001起顺

序编制。

②在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计

算规则和工作内容。

项目名称按专业工程计算标准附录的项目名称结合拟建工程的实际确定

1.在编制工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面的描述。

2.若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目

项目特征

特征描述可直接采用“详见××图集”或“详见××图号”的方式。对不能满足项目特

征描述要求的部分，仍应用文字描述。

附录中规定的工程量计算单位具有唯一性。

计量单位①以吨“t”为单位的保留三位数字；②以“m³”、“㎡”、“m”、“kg”为单位，保留

两位小数；③以“个”、“项”等为单位，应取整数

工程量工程量计算规则主要采用设计图示尺寸计算实体工程量的原则，某些图纸虽然

没有，但施工规范有规定的仍需要计算工程量，如计算挖基础土石方的工程量

时，将工作面并入计算，但不计算放坡工程量，需由投标人在投标报价中综合

考虑。

考点35：其他项目清单

明细表由招标人填写。

暂列金额费率计价：分别填写“计算基础”“费率”，并计算填写“暂定金额”；

总价计价：可直接填写“暂定金额”。

专业工程暂估价是指发包人在工程量清单中提供的，在招标时暂不能确定工

程具体要求及价格而预估的含增值税的专业工程费用。

专业工程暂估价

“暂估金额”由招标人填写，投标人应将“暂估金额”填写并计入投标总价。

结算时应按合同约定的价格填写“确认金额”。

计日工表名称和暂定数量由招标人填写，单价由双方分别填，结算时按发承

计日工

包双方确认的实际数量计算合价。

总承包服务费计价表中项目名称、服务内容由招标人填写。

总承包服务费费率计价：应分别填写“计算基础”“费率”，并计算填写“金额”；

总价计价方：可直接填写“金额”。

发包人提供材料：

发包人提供材料的可按承包人负责安装和承包人不负责安装分别列项，承包人负责安装

的，发包人提供材料一览表中需提供有效损耗率；

发包人提供材料且材料供应方负责安装，而承包人不负责安装但提供配合及协调服务

的，工程量清单不应列项也不计算其综合单价，但应在其他项目清单中计算其相应的总承

包服务费用。

考点36：最高投标限价的编制规定

1.招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底，标底必须保密。

2.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价

的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。

3.国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价；非国有资金投资的建筑工

程招标的，可以设有最高投标限价或者招标标底。

4.建设工程招标设有最高投标限价的，应按国家有关规定编制最高投标限价，并在发布

招标文件时公布最高投标限价及其编制依据。招标人应当拒绝高于最高投标限价的投标报价。

5.最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。工程造

价咨询人不得就同一工程既接受招标人委托编制工程量清单、最高投标限价，又接受投标人

委托编制投标报价。

6.招标人可结合类似工程或同类工程价格信息和造价资讯，按相关主管部门规定确定招

标工程可接受的最高价格。

7.最高投标限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。国有资金投

资的工程原则上不能超过批准的设计概算。

考点37：最高投标限价的编制内容

1.分部分项工程费的编制

（1）综合单价的确定方法

结合类似工程价格信息、价格指数及市场造价咨询。

（2）综合单价中的风险因素

1）对于技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用，并纳入综合单价中。

2）对于材料价格的市场风险，应依据招标文件的规定，工程所在地或行业工程造价管

理机构的有关规定，以及市场价格趋势考虑一定比率的风险费用，纳入综合单价中。

3）增值税和法律、法规、规章和政策变化等风险费用不应纳入综合单价。

2.措施项目费的编制

（1）措施项目费中的安全生产措施费的计算应符合国家或省级、行业主管部门的规定，

该部分不得作为竞争性费用。

（2）可竞争的措施项目费可根据招标文件和招标工程量清单、工程实施要求及常规的

施工工艺措施、合同条款等，并结合类似工程的措施项目价格信息及市场造价资讯等确定。

1）房屋建筑工程用类似工程相应措施项目费用总额除以总建筑面积得到的每平方米单

价；

2）道路工程用类似工程相应措施项目费用总额除以道路总长度得到的每米单价；

3）其他工程用类似工程相应措施项目费用总额除以分部分项工程合同价款总额得到的

百分比。

3.其他项目费的编制

（1）暂列金额、专业工程暂估价按招标工程量清单中列出的相关金额计价。

（2）计日工按招标工程量清单中列出的工程内容和要求确定不含增值税的计日工综合

单价，包括考虑计日工项目随时、少量特性的影响。

（3）总承包服务费按招标工程量清单列出的，需要投标人提供服务的发包人提供材料、

专业分包工程、直接发包的专业工程，结合类似工程价格信息和造价资讯等分别确定各清单

项目的服务费或费率并计价。

考点38：投标报价时确定综合单价的注意事项

（1）投标人应按国家及行业工程量计算标准规定和补充的工程量计算规则，并考虑到

工程数量对材料采购及人工价格的影响，对分部分项工程项目清单的所有清单项目进行报

价。

（2）材料暂估价的处理。对分部分项工程项目清单中载明材料暂估价的清单项目，应

按工程量清单载明的材料暂估单价（不含增值税）计入综合单价。

（3）发包人提供材料的处理。发包人提供材料的清单项目，投标人应按招标文件说明

的发包人提供材料的规格型号、品牌档次对发包人提供材料的清单项目进行安装报价，并应

满足工程数量对人工价格变化、招标文件规定的有效损耗率、自身原因超耗使用材料产生的

承包风险等要求。安装报价应计算从交货地点接收发包人提供材料的供应人所供应的材料开

始，直至将其安装于设计所要求位置的所有费用，包括接收供应材料后现场发生的二次搬运

费，但不应包含发包人提供材料的供货人将相关的材料运抵交货地点、完成卸货的费用。

考点39：投标文件的递交

形式现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票

金额不得超过项目估算价的2%，具体标准可遵照各行业规定。

投标保要求现金或支票提交的应当从其基本账户转出

证金1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

不予返还情形2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或

未按招标文件规定提交履约担保。

时间从投标截止时间起开始计算。一般项目投标有效期为60~90天

①组织评标委员会完成的评标需要的时间

投标有考虑的因素②是确定中标人需要的时间

效期③是签订合同需要的时间

需要延长投标有效期的，投标人拒绝延长的，其投标失效，但

注意

投标人有权收回其投标保证金

考点40：投标文件存在算术性误差及细微偏差时的修正

投标人的投标文件存在算术性误差及细微偏差的，可按下列规定修正，但投标总价不得

做任何调整，修正报价汇总后的总价应与投标函内填报的投标总价一致：

1）投标函内填报的投标总价大写金额与小写金额不一致的，应以大写金额为准。

2）投标人所报的投标总价与已标价工程量清单项目填报的价格累计总额不一致的，应

以投标总价为准，修正工程量清单项目报价累计总额。

3）投标总价中所列的暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价与招标工程量清单内提

供的金额不一致的，应以招标工程量清单内提供的金额为准，如不作为无效投标处理的，

应按招标工程量清单内提供的金额修正其报价。

4）投标人所报的已标价工程量清单项目的合价与其清单项目数量乘以综合单价计算结

果不一致的，应以清单项目综合单价为准，修正合价。但如相应清单项目的合价除以其工程

数量得到的综合单价与已标价工程量清单内相同清单项目的综合单价相符，或清单项目的综

合单价小数点有明显错误的，应以清单项目合价为准，修正其综合单价。

5）投标人所报的单价计价的已标价工程量清单项目综合单价与其综合单价分析表中的

综合单价不一致，应以已标价工程量清单的清单项目综合单价为准，修正其分析表的报价。

6）增值税应依据修正后的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单（专

业工程暂估价除外）的算术总价乘以税率修正其报价。

7）按上述条款完成修正的算术正确投标总价与投标函内的投标总价存在误差的，应按

总误差金额占分部分项工程项目清单报价总额（不含材料暂估价项目）的比率分摊到分部分

项工程清单项目的综合单价及其合价上，经分摊调整后的修正综合单价及其合价可作为中

标后合同约定过程结算款计算和工程变更等合同价款调整计价的依据，但分摊后综合单价内

所含的材料暂估价仍应按招标工程量清单提供的材料暂估价计算。

考点41：投标报价不完整时的修正原则

投标人存在下列未按要求完整（漏报或未报）填写投标报价的，可要求投标人澄清或说

明：

1）未按要求填报单价合同中分部分项工程清单项目的综合单价及合价

可要求投标人澄清或说明未填报清单项目的综合单价及合价，并确认由此增加的清单项

目合价从措施项目清单的报价总额中扣减，且扣减的措施项目费用视为不影响投标人按合

同要求履行措施项目责任及其费用包干的约定，如措施项目清单的报价总额不足以扣除，不

足部分可按比例分摊到分部分项工程量清单项目的综合单价和合价中。

2）未按要求填报措施清单项目的价格、按项计价的分部分项工程清单项目的价格其费

用可视为已包含在其他的清单项目综合单价、合价及投标总价中，工程结算时不重新计价及

调整。

考点42：法规变化类合同价款调整事项

①对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投

标文件的截止时间前的第28天作为基准日；

基准日的确定

②对于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的

第28天作为基准日。

①施工合同履行期间，基准日之后因执行相应的法律法规及政策性

变化引起合同价款增减变化的，应按实调整。

合同价款的调整内容

②法律法规及政策性变化引起合同价款调整的，其合同总价及

合同单价内的管理费及利润不应做调整。

①承包人的原因导致工期延长，在工程延长期间出现法律法规及政

策性变化，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价

款减少的，合同价款予以调整。

工期延误期间的特殊②发包人的原因导致工期延长，在工程延长期间出现法律法规及政

处理策性变化，造成合同价款减少的，合同价款不予调整；造成合同价

款增加的，合同价款予以调整。

③因非发承包双方原因导致工期延长，在工期延长期间出现法律法

规及政策性变化的，合同价款应按实调整。

考点43：工程变更引起的合同价款调整

1.工程变更引起分部分项工程费的调整

因工程变更引起分部分项工程的清单项目变化（项目增减），或清单工程量发生变化且

工程量变化不超出15%（含15%）时，按下列规定确定综合单价并计价，调整合同价款：

施工条件项目特征调整方法

相同相同采用合同单价

相同（类似）类似（相同）用类似合同单价换算调整

相同（不同）不同（相同）结合类似项目协商确定市场合理的综合单价

不同不同结合类似项目协商确定市场合理的综合单价

因减少或取消清单项目显著改变了实施中

协商确定工程变更的综合单价

的工程施工条件

2.工程变更引起措施项目调整

（1）合同工期变化引起的措施项目费调整

措施项目费调增（减）价款＝延长（缩短工期）/合同工期×措施项目中期运行费用

注：工程变更或发包人责任事件引起合同工期实质性延长或缩短指在关键线路上，非关

键线路上引起的延期使用现有措施项目及现有施工管理人员的增加费用，应视为已包含在合

同总价内的措施项目费用中。

（2）额外增加的措施项目费调整

1）完成工程变更需增加的（现场没有的）施工机具，按计日工清单的相关施工机具单

价进行计价。若没有相应的计日工清单，可参考租赁市场价格确定。

2）完成工程变更所需增设置的（现场没有的）临时设施，应按实际发生的临时设施的

类型、数量及使用时间进行计量，按发承包双方协商确定的合理市场价格进行计价。

考点44：新增工程引起的合同价款调整

1.新增工程的确认和实施

（1）合同或补充协议的签订；（2）新增工程的实施

2.新增工程价款的确定

（1）承包人应在新增工程实施前将报价单提交给发包人审核，发包人应在合理时间内

予以审定。

（2）新增工程分部分项工程项目费的确定。若采用合同内的单价换算为新增工程综合

单价的，参考下列因素对综合单价影响：

1）合同单价内包括的人、材、机的单价与新增工程实施时市场合理价格的差异。

2）合同单价对应的清单项目工程量与新增工程相关项目工程量的差异引起的批量或少

量采购对人工费、材料费的影响。

3）合同单价内存在的偏低或偏高单价的修正。

4）招标市场竞争确定的合同单价与协商确定的新增工程综合单价之间的差异。

（3）新增工程措施项目费用的确定。

1）增加的施工机具费包括延期使用现有相关施工机具及新增施工机具的费用。

2）增加的临时设施费包括延期使用现有临时设施及新增工程专用临时设施的费用。

3）增加的安全生产、文明施工、环境保护等措施费用，其中安全生产措施费的计算应

符合国家及省级、行业主管部门和地方有关部门的规定。

4）增加的与措施项目相关的现场管理人员费用。

5）新增工程其他必要的措施项目费用。

考点45：工程量清单缺陷引起的合同价款调整

1.单价合同下工程量清单缺陷的处理

（1）分部分项工程综合单价的调整原则

当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；

当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

计算公式：

1）当Q1（最终量）＞1.15Q0（清单量）时，

S（结算价）＝1.15Q0×P0（原综合单价）＋（Q1－1.15Q0）×P1（新综合单价）

2）当Q1＜0.85Q0时，S＝Q1×P1

（2）措施项目费的调整

除安全生产措施项目按合同约定计算，在分部分项工程项目清单中列项的模板工程及合

同约定应予计量的措施项目应予以调整外，其他措施项目不因工程量清单缺陷而调整。

安全生产措施增（减）价款＝工程量清单缺陷调增（减）价款/合同总价中分部分项工

程价款总额×合同总价中安全生产措施费

考点46：采用价格指数调整价格差额

1.价格调整公式：

Ft1Ft2Ft3Ftn

PP0[A(B1B2B3...Bn)1]

F01F02F03F0n

式中：P0——承包人应得到的已完成工程量的金额；

A——定值权重（即不调部分的权重）；B1，B2，B3……Bn——各可调部分的权重；

Ft1，Ft2，Ft3……Ftn——各可调因子的现行价格指数；

F01，F02，F03……F0n——各可调因子的基本价格指数，指基准日的各可调因子的价格指

数。

2.合同工期延长时物价变化引起的合同价款调整

（1）因发包人原因引起工期延长的，计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日

期与实际进度日期两者的较高者。

（2）因承包人原因引起工期延长的，计划进度日期后续工程的价格，采用计划进度日

期与实际进度日期两者的较低者。

考点47：采用造价信息调整价格差额

（1）如果承包人投标报价中材料单价低于基准单价，材料单价涨幅以基准单价为基础

超过合同约定的风险幅度值时，或单价跌幅以投标价为基础超过合同约定的风险幅度值时，

其超过部分按实调整。

（2）如果投标人投标报价中材料单价高于基准单价，跌幅以基准单价为基础，涨幅以

投标价为基础，超过部分据实调整。

调整价格计算原则：涨价以高价为基准去涨，降价以低价为基准去降。

结算价的计算：投标报价±调整部分

考点48：暂估价引起的合同价款调整

（一）属于依法必须招标的暂估价处理

1.合同价款调整原则

（1）材料暂估价为税前价格；（2）专业分包工程为含税价格。

2.招标组织及费用承担方式

（1）由发包人作为招标人的，发包人应承担组织招标工作有关的费用。需要承包人配

合的，承包人应自行承担其配合费用。

（2）由承包人作为招标人的，承包人应承担组织招标工作有关的费用，其费用应被认

为已经包括在承包人的投标总价(签约合同价中)中。需要发包人配合的，发包人应自行承担

其配合费用。

（3）由发包人和承包人共同作为招标人的，发承包双方应各自承担相应的费用。

承包人参加由发包人作为招标人的暂估价专业工程投标并中标的，应按规定扣减该专业

工程的总承包服务费。

（二）不属于依法必须招标的暂估价处理

（1）暂估价材料：可由承包人进行市场采购询价或自主报价；或可由发承包双方共同

询价；

（2）暂估价的专业工程：参照新增工程的相关规定；或可由发承包双方共同招标。

考点49：总承包服务费引起的合同价款调整

（一）材料提供责任变更调整总承包服务费

1.发包人提供材料变更为承包人提供（甲供变乙供）

（1）清单综合单价的调整。变更后的综合单价按公式计算：

综合单价=合同单价+已确认材料价格×（1+损耗率）×（1+管理费费率）×（1+利润率）

（2）总承包服务费：扣除。

2.承包人提供材料变更为发包人提供（乙供变甲供）

（1）清单综合单价的调整。

综合单价中包含的材料费及其采购保管费等应予扣除，综合单价中所含的其他费用不做

调整，扣除后的单价应为该清单项目的安装综合单价，合同总价中包含的扣除价款的增值税

应予以扣减。

（2）总承包服务费：增加

（二）总承包服务范围变化引起的合同价款调整

（1）暂估价专业分包工程、发包人直接发包的专业工程取消，或确定由承包人负责完

成，或在承包人的合同工程已竣工且撤离现场后进行的，发承包双方应扣除合同总价中计取

的相应的总承包服务费。

（2）专业工程的实质性工期改变

考点50：发包人引起的索赔

1.发包人责任事件引起的索赔

下列事件，承包人除可进行经济损失及费用增加和（或）工期延误索赔外，还可索赔利

润：

（1）发包人将合同中的某项工作改变为其他承包人负责完成。

（2）发包人延迟提供施工图纸或施工场地。

（3）发包人提供材料的质量不合格、延迟提供、改变交货地点等引起工程不合格。

（4）发包人原因引起承包人测量放线错误、工程返工。

（5）发包人对施工场地额外限制、未按时履约审批、干扰正常施工顺序等。

（6）发包人原因引起工期延误、暂停施工、工程暂停后无法按时复工。

（7）发包人在工程竣工前提前占用工程。

（8）发包人原因引起缺陷责任期内的工程缺陷或损坏的修复。

2.发包人原因事件引起的索赔

因发包人的原因引起下列事件给承包人造成经济损失和（或）工期延长的，发包人应合

理延长受影响的工期，并补偿给承包人造成的损失和（或）直接费用，不包括利润：

（1）按发包人或监理人的要求对材料和工程（包括已覆盖的隐蔽工程）进行重新检测，

且检测结果质量合格引起的直接费用，以及修复受影响工程的费用。

（2）额外增加的检查、检验、试验等的直接费用。

（3）工程试运行失败引起的直接费用。

（4）施工期间发现包括文物、古迹在内的不利物质条件，也可归为发包人原因事件，

承包人可以获得工期以及费用补偿，但不包括利润。

考点51：不可抗力

（1）通常不可抗力事件可以获得的补偿

1）永久工程、已运至施工现场材料的损坏及修复费用，以及因不可抗力事件引起施工

场地内及工程损坏造成的第三方人员伤亡和财产损失应由发包人承担。

2）承包人施工机具的损坏及停工损失和措施项目的损坏、清理、修复费用，以及因承

包人原因发生的第三方人员伤亡和财产损失应由承包人承担。

3）发承包双方应承担各自人员伤亡。

4）因不可抗力引起暂停施工的，停工期间按照发包人要求照管、清理、修复工程的费

用和发包人要求留驻施工现场必要的管理与保卫人员工资，以及按发包人要求留驻现场待工

人员的工资应由发包人承担。

5）因不可抗力影响承包人履行合同义务，引起工期延误的应当顺延工期，发包人要求

赶工的，赶工费用由发包人承担。

（2）具有不可抗力性质的例外事件可以获得的补偿

受影响的工期相应顺延，发承包双方应各自承担相应损失：

1）动乱和暴动等类似事件（不包括工地现场发生的）。

2）因国家及地方政府主管部门要求而必需的停工、暂停（暂缓）施工、间断施工或区

域性施工管控造成的影响。

3）国家及地方政府主管部门就安全、环保要求停止施工造成的影响。

4）国家及地方政府主管部门就健康卫生防疫管控要求停止施工造成的影响。

5）异常恶劣气候

（3）因发承包双方中的任一方原因引起工期延长，且在延长的工期内发生不可抗力事件的，

不可抗力事件产生的损失应由引起工期延长的责任方承担。发承包双方对工期延长均有责任，

且在延长的工期内发生不可抗力事件的，可按双方责任分担比例承担相应责任。

考点52：费用索赔计算

1.人工费

①新增工作量：按照人工单价计算；②停工损失人工费=人工单价×折算系数

2.材料费的索赔

由于索赔事件的发生造成材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于发包人原因

导致工程延期期间的材料价格上涨和超期储存费用。

3.施工机具使用费

①工作内容增加：按照台班单价计算

②闲置：自有设备=台班折旧费+人工费+其他费；租赁设备=台班租金+每台班分摊的进

出场费

4.现场管理费

索赔的直接成本费用×现场管理费率

5.总部（企业）管理费。

①总部管理费＝（直接费索赔额＋现场管理费索赔额）×总部管理费比率（%）

②分摊的日管理费×延期天数

考点53：工程计量

1.分部分项工程计量

（1）分部分项工程项目清单的单价计价清单项目可重新计量。

（2）模板等工程及合同约定应予计量的其他措施项目，可按分部分项工程的规定执行。

2.措施项目计量

（1）在分部分项工程项目清单列项的措施工程及合同约定应予计量的措施项目。

（2）安全生产措施费用应按合同约定执行。

（3）工程变更引起的措施项目变化。

（4）暂列金额项目中所含未能完全预见或详细说明的工程引起的措施项目变化。

（5）专业工程暂估价已包含其措施项目费用，不应另外计算。

3.应予计量的返工工程

（1）工程变更；

（2）发包人责任事件引起承包人已完成的部分或全部工程的返工；

（3）发包人责任事件引起承包人已采购及已加工的材料报损或报废的。

考点54：预付款

1.预付款的支付

（1）百分比法。预付款的支付比例：按签约合同价（扣除暂列金额、计日工及专业工

程暂估价）的10%～30%。

（2）公式计算法

年度工程总价材料比例%

工程预付款数额=×材料储备定额天数

年度施工天数

2.预付款的扣回

M工程预付款总额

TP承包工程合同总额

N主要材料及构件所占比重

3.预付款担保

（1）提供时间：签订合同后，承包人领取预付款前。

（2）形式：银行保函（主要形式）、担保公司担保、抵押担保。

（3）金额：与预付款等值，预付款逐月从工程进度款中扣除，预付款担保的金额也应逐月

减少。

4.安全生产措施费

发包人应在工程开工后的28天内预付不低于安全生产措施费总额的50%，其余部分按

照提前安排原则进行分解，与过程结算款同期支付。发包人没有按时支付安全生产措施费的，

承包人可催告发包人支付；发包人在催告后的约定时间内仍未支付的，若发生安全事故，发

包人应承担相应责任；承包人有权暂停施工，发包人应承担违约责任。

考点55：施工过程结算

1.经双方签署确认的施工过程结算文件，应作为工程竣工结算文件的组成部分，竣工结

算不应对其重新计量、计价。

2.施工过程结算的措施项目费用=施工过程结算项目中的分部分项工程项目清单合价/

合同工程分部分项工程项目清单总价的比例×合同工程措施项目费总价。

3.累计完成的施工过程结算的总承包服务费=专业分包工程累计已完成的价款/专业分

包工程合同价×服务费总价。

4.按规定计算的措施项目费用和总承包服务费是暂付工程价款，不作为工程竣工结算价

款确定的依据。工程竣工结算时，措施项目费用和总承包服务费应重新计算确定，并按计算

确认的结果相应调增或调减。

考点56：工程竣工结算款的支付

1.承包人提供竣工结算支付申请

（1）竣工结算合同价款总