安全生产综合应急预案范文

安全生产综合应急预案范文一、总则

（一）编制目的

为规范生产安全事故应急工作，有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障从业人员生命安全和企业生产经营秩序稳定，依据相关法律法规要求，结合本单位实际，制定本预案。

（二）编制依据

本预案编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，以及地方政府相关安全生产文件和单位安全生产管理制度。

（三）适用范围

本预案适用于本单位区域内发生的各类生产安全事故的应急准备、监测预警、应急响应、事后处置等工作，具体包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、触电、物体打击、有限空间作业等事故类型。事故发生后，涉及人员疏散、医疗救援、现场处置、社会联动等环节，均适用本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持把保障员工和周边群众生命安全放在首位，优先开展人员救援和医疗救治，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。建立应急指挥部，明确各部门、各岗位应急职责，实行分级响应、属地管理，确保应急指令畅通、处置高效。

3.预防为主，防治结合。强化风险辨识和隐患排查治理，完善事前预防措施，提升应急准备能力，实现从被动应对到主动防控的转变。

4.快速响应，协同应对。建立健全应急联动机制，整合内部应急资源，加强与政府相关部门、专业救援队伍的协同配合，确保事故发生后迅速响应、科学处置。

5.依法规范，科学处置。严格按照法律法规和应急预案开展应急工作，采用先进技术和专业方法，提高应急处置的科学性和安全性。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

企业安全生产应急指挥体系采用“三级联动”架构，形成覆盖企业、车间、班组的垂直指挥网络。企业层面设立应急总指挥部，作为事故应急处置的最高决策机构；事故现场设立现场指挥部，负责具体指挥协调；各基层单位设立应急小组，承担初期处置和先期救援任务。该体系通过“统一指挥、分级负责、逐级上报、协同联动”的运行机制，确保事故发生后信息传递畅通、指令执行高效。总指挥部与地方政府应急管理部门、消防救援、医疗救护等外部救援力量建立常态化联动机制，形成内外协同的应急响应网络。

（二）应急指挥部组成及职责

1.总指挥部组成

总指挥部由企业主要负责人担任总指挥，分管安全负责人担任常务副总指挥，成员包括生产、安全、设备、人事、后勤等部门负责人。总指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、警戒疏散组、善后处理组、信息发布组7个专项工作组，各组组长由对应部门负责人兼任，成员由各部门骨干人员组成。

2.总指挥部职责

总指挥部负责统一领导、指挥和协调企业各类生产安全事故的应急处置工作，主要职责包括：批准应急预案启动和终止；研究制定应急处置重大决策；调配应急资源，协调外部救援力量；统一发布事故信息；负责事故善后工作的总体部署。总指挥部通过定期召开应急会议、组织开展应急演练，确保各成员单位熟悉职责流程，提升协同作战能力。

3.常务副总指挥职责

常务副总指挥协助总指挥开展工作，在总指挥授权或不在岗时代行总指挥职责。具体负责应急工作的日常组织协调，监督各工作组职责落实情况；组织事故风险评估，制定应急处置方案；协调应急物资、装备和队伍的调配；及时向总指挥部汇报事故处置进展，提出应对建议。

（三）各应急工作组职责

1.综合协调组

综合协调组由安全管理部门牵头，负责应急信息的上传下达，协调各工作组之间的工作衔接；建立事故处置台账，记录救援过程中的关键信息；联系地方政府应急、消防、医疗等部门，通报事故情况并请求支援；负责应急会议的组织和记录，跟踪落实会议决议。

2.抢险救援组

抢险救援组由生产部门和设备部门组成，负责事故现场的危险源控制、人员搜救和工程抢险。具体职责包括：评估事故现场风险，制定抢险方案；操作应急设备（如灭火器、消防栓、堵漏工具等）控制危险源；搜救被困人员，转移危险区域物资；配合外部专业救援队伍开展抢险作业；防止事故扩大次生灾害。

3.医疗救护组

医疗救护组由企业医务室和人力资源部门负责，承担现场医疗急救和伤员转运工作。主要职责：在事故现场设置临时救护点，对伤员进行止血、包扎、心肺复苏等初步救治；联系120急救中心，协助转运重伤员；统计伤亡人员信息，及时上报总指挥部；储备常用急救药品和医疗器械，定期检查更新。

4.后勤保障组

后勤保障组由后勤行政部门牵头，负责应急物资供应和后勤服务工作。具体包括：储备和管理应急物资（如防护服、救援绳、照明设备、食品饮用水等），确保物资处于可用状态；调配应急车辆，保障救援人员和物资运输；提供现场救援人员的餐饮、住宿等后勤支持；负责应急物资的补充和更新，建立物资管理台账。

5.警戒疏散组

警戒疏散组由保卫部门和车间负责人组成，负责事故现场的安全警戒和人员疏散。主要职责：设置警戒区域，封锁事故现场，禁止无关人员进入；引导周边员工和群众沿安全通道有序疏散至指定集合点；清点疏散人员人数，确保无人员滞留；维护疏散秩序，防止拥挤踩踏事故；配合公安部门保护事故现场，为后续调查提供条件。

6.善后处理组

善后处理组由人力资源部门和工会负责，处理事故伤亡人员的善后事宜。具体工作包括：联系伤亡人员家属，做好安抚和接待工作；协助办理伤亡人员的医疗、赔偿等事宜；统计伤亡人员信息，上报相关部门；组织心理疏导，帮助受影响员工缓解心理压力；参与事故原因调查，提出改进建议。

7.信息发布组

信息发布组由办公室和宣传部门组成，负责事故信息的统一发布和舆情管理。主要职责：收集、整理事故信息，经总指挥部审核后统一发布；接受媒体采访，回应社会关切，避免不实信息传播；通过企业内部公告栏、微信群等渠道，及时向员工通报事故处置进展；做好舆情监测，防止负面舆情扩散。

（四）基层单位应急职责

1.车间应急小组职责

各车间设立应急小组，由车间主任担任组长，安全员、班组长为成员，承担事故初期处置和先期救援任务。具体职责包括：组织员工开展应急知识培训和演练，熟悉逃生路线和应急设备使用；定期排查车间安全隐患，及时上报并整改；事故发生后，立即组织员工疏散至安全区域，清点人数；在确保安全的前提下，采取初步控制措施（如关闭电源、气源等），防止事态扩大；向总指挥部报告事故现场情况，包括伤亡人数、危险源位置等。

2.班组应急职责

班组是企业应急响应的“第一道防线”，班组长负责本班组的应急管理工作。主要职责：班前会强调安全注意事项，提醒员工规范操作；配备必要的应急物资（如急救包、灭火器等），并教会员工使用；事故发生时，立即组织本班组员工疏散，协助伤员救治；向车间应急小组报告事故概况，包括事故类型、发生位置、初步原因等；参与事故后的现场清理和恢复工作。

3.员工应急职责

每位员工是企业安全生产的责任主体，需履行以下应急义务：参加应急培训和演练，掌握基本的自救互救技能；熟悉本岗位危险源和应急处置措施，了解安全疏散路线；作业过程中发现异常情况，立即停止作业并报告班组长或车间主任；事故发生时，服从指挥，沿疏散路线有序撤离，不慌乱、不拥挤；在确保自身安全的前提下，协助救援人员开展搜救或物资转移工作。

三、预防与准备

（一）风险预防

1.风险辨识与评估

企业需建立覆盖全生产区域的风险辨识机制，采用工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）等方法，定期识别设备设施、作业环境、人员行为等方面的潜在危险源。辨识过程需结合历史事故数据、行业典型案例及季节性特点，重点排查高风险作业环节如动火、有限空间、高处作业等。辨识结果形成动态更新的风险清单，明确风险点、管控措施及责任部门。评估采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性）对风险分级，将重大风险纳入重点监控范围，设置醒目标识并制定专项管控方案。

2.隐患排查治理

建立“班组日查、车间周查、企业月查”的三级隐患排查制度，采用日常巡查、专项检查、季节性检查相结合的方式，覆盖生产工艺、设备运行、消防设施、应急通道等关键要素。排查发现隐患后，按照“定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案”的“五定”原则整改，重大隐患需立即停产整改并上报监管部门。整改完成后由安全管理部门组织验收，形成闭环管理。同时建立隐患举报奖励机制，鼓励员工主动报告安全隐患。

3.风险分级管控

依据评估结果实施差异化管控：重大风险由企业主要负责人督办，每日巡查并更新管控措施；较大风险由分管负责人每周组织分析，优化防控手段；一般风险由车间负责人月度评估，调整管控重点。针对高风险区域设置电子监控系统，实现24小时动态监测；关键设备安装智能传感器，实时采集温度、压力、振动等参数，异常数据自动触发预警。

（二）应急准备

1.应急物资储备

按“分类存放、定置管理、定期更新”原则建立应急物资仓库，配备以下物资：

-消防类：灭火器（干粉、二氧化碳）、消防水带、破拆工具、正压式空气呼吸器；

-救援类：急救箱、担架、救援三脚架、有毒气体检测仪、防爆照明设备；

-防护类：防毒面具、防护服、安全帽、防护手套、安全带；

-通讯类：防爆对讲机、应急广播系统、备用电源；

-其他：应急食品、饮用水、毛毯、警戒带、标识牌。

物资实行“双人双锁”管理，每月检查一次性能，过期物资及时补充并记录台账。在车间、仓库等关键区域设置应急物资取用点，确保3分钟内可取用。

2.应急通信保障

构建“有线+无线+卫星”三重通信网络：

-有线通信：固定电话直通应急指挥部，确保断电时可用；

-无线通信：配备防爆对讲机（覆盖全厂区）、手持终端（接入政府应急平台）；

-卫星通信：在偏远区域设置卫星电话，保障极端情况下的联络畅通。

建立应急通讯录并每季度更新，包含内部关键岗位及外部救援单位（消防、医疗、环保等）联系方式，实行“一人一机一卡”制度，确保通讯设备时刻处于备用状态。

3.应急队伍建设

组建“专兼结合、平战结合”的应急队伍：

-专业队伍：由安全、设备、医疗等部门骨干组成，配备专业救援装备，每月开展专项训练；

-兼职队伍：由车间员工组成，每季度培训基础救援技能，担任初期处置力量；

-外部协作：与属地消防中队、医院签订救援协议，明确响应时限和协同流程。

队伍实行“AB角”制度，关键岗位设置备岗人员，确保24小时有人值守。定期组织技能比武和实战演练，提升队伍协同作战能力。

（三）培训与演练

1.培训体系建设

制定年度培训计划，分层次开展培训：

-管理层：学习《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法规，掌握应急决策流程；

-专兼职救援人员：培训危险源辨识、伤员急救、设备操作等技能，取得相应资质；

-全体员工：开展“三级安全教育”（公司级、车间级、班组级），重点培训逃生路线、报警方法、自救互救技能。

培训采用“理论+实操”模式，利用VR模拟事故场景增强沉浸感，新员工培训考核合格后方可上岗。建立培训档案，记录参训人员、内容、考核结果。

2.演练形式设计

每半年组织一次综合演练，每季度开展专项演练，演练类型包括：

-桌面推演：针对重大风险事故，模拟决策过程优化预案；

-功能演练：测试单一应急功能（如消防系统启动、医疗救护响应）；

-全面演练：模拟真实事故场景，检验全流程处置能力。

演练前编制方案明确脚本、角色、评估标准，演练后组织复盘会，分析暴露问题并修订预案。

3.演练评估改进

采用“三评估”机制：

-过程评估：由第三方专家观察演练流程，记录响应时间、操作规范性；

-效果评估：通过问卷调查收集参与者反馈，评估预案实用性和培训有效性；

-改进评估：针对演练中发现的问题，制定整改措施并纳入预案修订计划。

评估结果作为年度安全考核依据，确保持续改进应急能力。

四、应急响应

（一）响应分级

1.事故分级标准

根据事故造成的伤亡人数、直接经济损失和社会影响程度，将事故分为四级：

-特别重大事故：造成30人以上死亡或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；

-重大事故：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

-较大事故：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

-一般事故：造成3人以下死亡或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。

分级标准依据《生产安全事故报告和调查处理条例》制定，结合企业实际生产特点调整量化指标。

2.响应启动条件

-Ⅰ级响应：发生特别重大事故，由总指挥部启动，立即上报地方政府应急管理部门，请求国家级救援力量支援；

-Ⅱ级响应：发生重大事故，由总指挥部启动，协调省级专业救援队伍，同时报市级应急管理部门备案；

-Ⅲ级响应：发生较大事故，由现场指挥部启动，调动企业专业救援队伍，报区级应急管理部门；

-Ⅳ级响应：发生一般事故，由车间应急小组启动，组织兼职救援力量处置，企业安全部门全程监督。

响应启动需经总指挥签字确认，特殊情况可先口头启动后补办手续。

3.响应升级机制

当事故态势超出当前响应级别控制能力时，现场指挥部可提出升级建议，经总指挥部批准后启动更高级别响应。升级后立即调整应急力量部署，扩大警戒范围，增加外部救援单位协同。响应升级后原响应体系继续运行，确保过渡平稳。

（二）信息报告

1.内部报告流程

事故现场人员发现异常后，立即通过防爆对讲机或应急电话向车间主任报告，内容需包含事故类型、大致位置、伤亡情况等关键信息。车间主任接到报告后3分钟内上报总指挥部，同步通知医疗救护组、抢险救援组等专项小组。总指挥部接报后5分钟内完成信息核实，确定响应级别并启动相应预案。

2.外部报告程序

Ⅰ级、Ⅱ级响应事故需在1小时内向属地应急管理局、行业主管部门报告，采用电话、传真、书面报告三重方式。报告内容包括事故发生时间、地点、简要经过、已采取措施和需要协调事项。后续进展每2小时更新一次，直至事故处置结束。Ⅲ级、Ⅳ级响应事故由企业安全部门在24小时内完成书面报告备案。

3.信息发布管理

信息发布组统一收集事故信息，经总指挥部审核后通过企业官网、公告栏、工作群等渠道发布。发布内容需客观准确，包括事故概况、救援进展、注意事项等。禁止未经授权的员工对外透露事故信息，避免引发舆情风险。

（三）现场处置

1.人员疏散与救援

警戒疏散组接到指令后，立即在事故现场周边设置警戒线，疏散无关人员至企业应急集合点。疏散路线需避开危险源区域，沿绿色指示牌引导。医疗救护组在安全区域设立临时救护点，对伤员分类救治：危重伤员优先转运至合作医院，轻伤员现场包扎处理。抢险救援组穿戴防护装备进入危险区域，使用搜救设备搜救被困人员，优先救助意识清醒者。

2.危险源控制

抢险救援组根据事故类型采取针对性措施：

-火灾事故：立即切断相关区域电源，使用灭火器、消防水带扑救初期火灾，防止火势蔓延；

-化学品泄漏：穿戴防化服使用吸附围堵，关闭泄漏源阀门，防止污染扩散；

-设备故障：切断设备动力源，挂牌警示，待专业人员维修。

危险源控制需优先保障救援人员安全，设置二次防护措施。

3.次生灾害预防

现场指挥部安排专人监测事故现场周边环境，重点监控：

-有毒气体浓度：使用便携式检测仪实时监测，超限立即扩大疏散范围；

-结构稳定性：评估建筑物、设备受损情况，必要时设置支撑结构；

-环境影响：防止化学品泄漏物进入水体或土壤，使用沙土围堵收集。

次生灾害预防措施需根据事故动态调整，确保救援安全。

（四）应急结束

1.结束条件确认

当满足以下条件时，由现场指挥部提出结束建议：

-受困人员全部救出并妥善安置；

-危险源得到有效控制，无扩大风险；

-伤亡人员全部救治完毕；

-事故现场环境监测达标。

总指挥部组织专家评估后，宣布应急响应结束。

2.后续工作交接

应急结束后，善后处理组负责：

-清点伤亡人员，协助家属办理善后事宜；

-保护事故现场，配合政府监管部门开展调查；

-组织员工心理疏导，缓解事故影响。

后勤保障组回收应急物资，补充消耗部分，维护设备状态。

3.响应总结评估

总指挥部在应急结束后3日内组织复盘会议，重点评估：

-响应时效：各环节是否达到规定时限要求；

-资源调配：应急物资、人员是否充足合理；

-协同效果：内外救援力量配合是否顺畅；

-预案适用性：现有预案是否需要修订完善。

评估结果形成书面报告，作为预案修订依据。

五、后期处置

（一）善后处理

1.伤亡人员安置

企业善后处理组在应急响应结束后立即开展工作，对伤亡人员家属进行一对一对接。设立专门的家属接待室，配备专职人员负责信息沟通、情绪安抚及政策解释。对于遇难者，协助家属办理死亡证明、丧葬补助等事宜，提供心理咨询服务。对于伤员，安排专人跟进治疗进展，协调医疗资源，确保康复期得到妥善照顾。建立伤亡人员档案，详细记录医疗费用、赔偿协议等关键信息，保障家属权益。

2.受影响员工关怀

对事故现场目击者及参与救援的员工开展心理干预，由专业心理咨询师进行团体辅导和个体咨询。设立匿名倾诉热线，帮助员工缓解创伤后应激反应。对于因事故暂时无法返岗的员工，保留工作岗位并发放基本生活费，定期通报企业恢复进度，消除其职业焦虑。组织员工座谈会，收集意见建议，增强企业凝聚力。

3.财产损失清点

联合保险公司、第三方评估机构对事故造成的设备损坏、原材料损失进行全面清查。采用分区分类统计方式，记录受损资产型号、数量、价值等信息。对可修复设备制定维修计划，明确修复周期和费用；对报废资产按规定程序处置，最大限度减少企业经济损失。建立损失台账，作为保险理赔和后续安全投入的依据。

（二）恢复重建

1.现场清理与修复

在政府监管部门确认现场安全后，组织专业队伍开展清理工作。优先清除危险残留物，如化学品泄漏物、受损设备碎片等，防止二次污染。对受污染区域进行消毒和净化处理，经检测达标后移交生产部门。修复受损建筑结构，加固变形墙体、更换破损门窗，恢复水电、通风等基础设施功能。清理过程全程影像记录，作为事故调查辅助材料。

2.生产秩序恢复

制定分阶段复产方案：第一阶段修复关键生产线，优先恢复直接影响民生的产品生产；第二阶段全面检修非核心设备，开展试运行；第三阶段逐步提升产能至事故前水平。复产前组织全员安全再培训，重点强化事故教训警示教育。建立复产期间日调度机制，及时发现并解决设备调试、人员操作等问题。

3.环境监测与治理

委托第三方检测机构对事故周边土壤、地下水、大气质量进行采样分析，重点监测有毒有害物质浓度。发现超标区域立即采取隔离措施，制定土壤修复方案。在厂区边界设置环境监测点，实时公示数据，接受公众监督。建立环境应急预案，配备应急监测设备，防止次生环境事件。

（三）调查评估

1.事故原因分析

由企业安全部门牵头，联合技术、生产、设备等部门成立事故调查组。通过现场勘查、物证鉴定、人员问询等方式，还原事故发生经过。采用“鱼骨图分析法”梳理直接原因（如设备故障、操作失误）和间接原因（如管理漏洞、培训不足）。对涉及多方责任的事故，邀请政府监管部门参与调查，确保结论客观公正。

2.损失影响评估

从三个维度评估事故影响：人员损失统计伤亡人数、医疗费用及误工天数；经济损失核算直接财产损失、停产损失及赔偿支出；社会影响分析媒体报道舆情、客户信任度变化等。采用对比分析法，与同行业类似事故案例进行横向比较，明确企业应对措施的优劣势。

3.应急处置评估

对照应急预案逐项检查响应实效：信息传递是否及时准确，资源调配是否合理高效，部门协作是否顺畅。通过现场回溯、人员访谈等方式，评估应急决策的科学性、救援措施的有效性。重点分析暴露的薄弱环节，如应急物资储备不足、外部救援力量衔接不畅等问题。

（四）改进提升

1.预案修订完善

根据事故调查和评估结果，对应急预案进行全面修订。补充新增风险点（如新型工艺带来的危险源），优化响应流程（简化信息上报环节），更新应急物资清单（增加新型防护装备）。修订后的预案组织专家评审，通过后发布实施并组织全员培训。建立预案动态更新机制，每年至少修订一次。

2.安全管理强化

针对事故暴露的管理漏洞，实施系统性整改：完善安全生产责任制，明确从管理层到操作层的具体职责；强化风险分级管控，对高风险作业实行“双人操作”制度；加大安全投入，更新老旧设备，安装智能监测系统；建立安全绩效与薪酬挂钩机制，设立安全专项奖励基金。

3.能力建设提升

开展应急能力专项提升行动：扩充专业救援队伍，引进具备危化品处置、高空救援等特长的技术人员；升级应急装备，配备机器人巡检设备、无人机侦察系统；建立“企业-园区-政府”三级应急演练机制，每季度开展跨区域联合演练；与科研院校合作开发安全培训模拟系统，提升员工应急处置技能。

六、保障措施

（一）制度保障

1.责任落实制度

企业建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，每年年初与各部门、车间、班组签订《安全生产责任书》，明确应急职责清单，将应急工作纳入日常管理。责任书细化到具体岗位，比如车间主任负责本车间应急演练的组织，班组长负责班组应急物资的检查，员工负责本岗位应急设备的正确使用。实行“一岗双责”，各级管理人员既要履行业务职责，也要承担相应的应急责任，确保责任无遗漏、无死角。

2.考奖惩制度

将应急工作纳入部门绩效考核，占比不低于15%，考核内容包括应急演练参与率、物资储备完好率、培训考核合格率等。对在应急工作中表现突出的部门和个人，给予通报表扬和物质奖励，比如对在火灾扑救中冲锋在前的员工，给予500-2000元的奖金；对未履行应急职责导致事故扩大的，严肃追究责任，扣减当月绩效，情节严重的给予降职或开除处理。考核结果每季度公示一次，接受员工监督。

3.培训考核制度

制定年度应急培训计划，针对不同岗位开展分层培训：新员工入职时，重点培训逃生路线、报警方法、灭火器使用等基础技能，培训时长不少于8小时，考核合格后方可上岗；老员工每年开展1次复训，重点更新应急处置流程和新增风险点的应对措施；应急队伍成员每季度开展1次专项培训，学习危化品泄漏处置、心肺复苏等高级技能。培训采用“理论+实操”模式，比如模拟火灾场景，让员工实际操作灭火器，确保培训效果。

（二）资源保障

1.资金保障机制

设立安全生产应急专项资金，每年按照年度产值的1.5%提取，用于应急物资采购、设备维护、培训演练、专家咨询等开支。资金实行专款专用，由财务部门单独建账，每