防范和处置个人安全事故预案部队

防范和处置个人安全事故预案部队一、总则

1.1目的

为有效防范和处置部队个人安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障官兵生命安全和身体健康，维护部队正常战备、训练、工作和生活秩序，依据国家有关法律法规和军队相关规定，制定本预案。

1.2依据

《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中国人民解放军安全条例》《军队安全事故预防与处置规定》及上级关于安全工作的指示要求。

1.3适用范围

本预案适用于中国人民武装警察部队全体人员（含现役军官、文职人员、士兵、职工）在遂行战备、训练、执勤、施工、科研、教学等任务及日常生活中的个人安全事故防范与处置工作。

1.4工作原则

坚持预防为主、防治结合的方针，将安全风险管控贯穿于部队各项活动全过程；坚持以人为本、生命至上，把保障人员生命安全作为首要任务；坚持统一领导、分级负责，建立健全党委负总责、主官亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合的安全工作责任体系；坚持快速反应、科学处置，建立健全应急响应机制，提高事故处置效率和能力。

二、组织架构与职责分工

2.1领导小组

2.1.1组成与定位

领导小组由部队军政主官任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，作战训练、政治工作、后勤保障、装备管理等部门主要负责人为成员。领导小组作为部队个人安全事故防范与处置的最高决策机构，对安全工作负总责，统筹规划、统一指挥、全面协调。

2.1.2核心职责

贯彻落实上级关于安全工作的指示精神和法律法规要求，审定部队个人安全事故防范与处置的中长期规划、年度计划及重大规章制度；研究部署阶段性安全工作重点，分析研判安全形势，评估重大安全风险；组织指挥重大、特别重大个人安全事故的应急处置，协调解决处置过程中的重大问题；督促检查各部门、各单位安全责任制落实情况，组织事故调查与责任追究。

2.1.3运行机制

建立定期会议制度，通常每季度召开一次全体会议，遇有重大情况随时召开；实行议题负责制，明确各部门在安全工作中的具体任务；建立军政主官亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协同抓的“一岗双责”工作机制；设立安全工作专项经费，保障安全设施建设、教育培训、应急演练等需求。

2.2办公室

2.2.1设置与性质

部队安全工作办公室（通常设在作战训练部门或政治工作部门）作为领导小组的日常办事机构，配备专职安全干部和工作人员，负责安全工作的组织协调、信息汇总、督导检查和日常管理。办公室是连接领导小组与基层单位的关键枢纽，承担承上启下、内外协调的核心职能。

2.2.2主要任务

组织开展个人安全风险评估，识别训练、执勤、生活等环节的潜在危险因素，制定针对性防控措施；牵头制定完善个人安全事故应急预案及配套工作细则；组织安全知识普及教育和技能培训，提升官兵安全素养；建立安全信息报送机制，及时收集、分析、上报安全动态和事故信息；督促检查基层单位安全制度落实情况，指导隐患排查治理；协调组织应急演练，检验预案可行性，提升部队应急处置能力；负责事故调查的具体实施，形成调查报告并提出处理建议。

2.2.3协同联动

建立与作战、政工、后勤、装备等部门的常态化沟通协调机制，共享安全信息，联合开展专项检查；与驻地应急、医疗、消防等单位建立协作关系，明确联动程序和资源调用方式；指导基层单位安全员队伍建设和安全活动开展，形成上下贯通、左右协同的工作网络。

2.3基层单位

2.3.1连队（中队）级

连队（中队）主官为安全工作第一责任人，对本单位所有人员的安全负全面责任。设立安全员（通常由士官或骨干担任），负责日常安全巡查、隐患报告、安全提示等工作。组织官兵学习安全规章制度和操作规程，开展班排安全讨论；结合训练、执勤、施工等任务特点，进行危险预知和风险告知；严格落实日常安全检查，如装备性能检查、场地设施安全确认、人员思想动态掌握等；组织应急避险和自救互救训练，确保官兵掌握基本技能；发生事故或险情时，立即组织先期处置，保护现场，并按规定程序上报。

2.3.2班排级

班长（排长）是班排安全工作的直接责任人，负责落实上级安全要求，管理本班排人员安全。每日组织班前安全简短讲评，强调当日任务中的安全要点；训练前检查人员身体状况、着装防护和场地器材安全；训练中严密组织，及时发现和纠正不安全行为；关心官兵思想情绪和身体健康，对有异常情况的人员及时报告并采取相应措施；组织班排内安全互助活动，形成互提醒、互监督的安全氛围。

2.3.3岗位人员

每位官兵都是自身安全的第一责任人，必须严格遵守各项安全规定和操作规程。训练中服从指挥，不擅自改变动作要领或增加训练强度；操作装备时熟悉性能，按规程使用，做好日常保养；执勤中保持高度警惕，注意观察周围环境，防范意外伤害；日常生活中注意用电、用火、饮食卫生安全，遵守交通规则；主动学习安全知识，掌握避险技能，发现安全隐患及时报告；遇有紧急情况，沉着冷静，按照预案要求采取有效措施自救互救。

2.3.4安全活动载体

基层单位应结合实际，常态化开展形式多样的安全活动。如每周安全日，组织法规学习、案例分析或隐患排查；每月安全讲评会，总结安全工作，表彰先进，指出问题；季节性安全专题教育，如夏季防溺水、冬季防滑防冻；节假日安全警示教育，强调外出、用火用电安全；设立安全警示角，展示安全标语、警示图片和应急流程；组织安全知识竞赛、应急技能比武，激发官兵参与热情。

三、预防措施与日常管理

3.1风险评估机制

3.1.1常态化风险识别

基于部队任务特点，建立覆盖训练、执勤、生活等全场景的风险清单。训练场重点识别器械操作、战术动作、体能训练中的危险因素；执勤区域关注交通、消防、用电等隐患；生活区域排查饮食卫生、设施安全、心理压力等风险。每月组织一次全员参与的隐患排查，结合季节转换、任务变更等关键节点开展专项评估，形成动态更新的风险数据库。

3.1.2科学评估分级

采用可能性-严重性矩阵分析法，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级。红色风险指可能导致死亡或重大伤残的极端危险，如枪支操作失误、高空坠落；橙色风险可能造成重伤或严重财产损失，如车辆碰撞、火灾；黄色风险导致轻伤或设备损坏，如训练扭伤、装备故障；蓝色风险存在轻微隐患，如场地湿滑、工具摆放不当。每季度组织专家评审，对高风险项目制定专项管控方案。

3.1.3风险动态更新

建立风险台账管理制度，对评估出的风险明确责任部门、管控措施和整改时限。当发生事故或险情后，24小时内启动复盘分析，更新风险清单；新装备列装、新科目开展前必须进行专项风险评估；利用部队日常管理系统实现风险数据可视化，在营区电子屏、指挥终端实时显示重点风险区域及防控要点。

3.2安全教育培训

3.2.1分层分类培训体系

针对新兵开展"入伍第一课"，重点强化纪律意识和基础安全知识；针对士官骨干开展"安全教员培训"，培养基层安全骨干；针对军官开展"安全管理能力培训"，提升风险研判和应急处置水平。培训内容区分通用安全（如消防、急救）和专项安全（如枪械操作、防暴处突），采用理论授课、情景模拟、实操演练相结合的方式，确保培训实效。

3.2.2多样化教育形式

编写图文并茂的《安全口袋手册》，收录典型案例和操作规范；在营区设置安全文化长廊，通过漫画、短视频展示安全警示；利用部队广播系统每日播报安全提示；每月组织"安全故事会"，让官兵分享亲身经历的安全事件；开展"安全知识竞赛"和"应急技能比武"，激发学习热情。建立"安全学分"制度，将培训参与度纳入官兵日常考核。

3.2.3重点人群专项教育

对驾驶员开展防御性驾驶培训，每年组织不少于40学时的复训；对枪械操作人员强化"验枪三步法"等刚性程序训练；对心理压力大的官兵开展压力管理和情绪疏导课程；对炊事人员加强食品安全操作规范培训。建立"一人一档"培训档案，记录参训情况、考核结果及改进建议。

3.3装备与环境安全

3.3.1装备全周期管理

严格执行装备"三检"制度：出库前检查性能状态，使用中检查操作规范，入库后检查维护记录。建立装备电子档案，记录采购验收、维修保养、报废处置全流程信息。对高风险装备如枪支、车辆、特种设备实行双人双锁管理，操作人员必须持证上岗。每季度组织一次装备安全性能抽检，对存在缺陷的装备立即停用并追责。

3.3.2环境安全标准化

训练场地设置清晰的安全标识和警戒线，危险区域配备防护设施；营区道路实现人车分流，限速标识全覆盖；宿舍区规范用电管理，禁止使用大功率电器；食堂严格执行"明厨亮灶"制度，食材溯源可查；库房分类存放易燃易爆物品，保持通风干燥。每月组织一次环境安全联合检查，形成问题清单并限期整改。

3.3.3季节性风险防控

针对夏季高温，调整训练时间，配备防暑降温物资；针对冬季冰雪，落实防滑防冻措施，车辆加装防滑链；针对雨季汛期，排查排水系统，储备防汛物资；针对节假日，加强人员管控和外出审批。建立季节性风险预警机制，通过气象预警系统提前部署防范措施。

3.4行为规范与监督

3.4.1行为准则刚性约束

制定《官兵安全行为"十不准"》，严禁训练中擅自改变动作要领、操作装备时违规超负荷使用、执勤中擅离职守等危险行为。建立"安全行为积分"制度，对违规行为扣分并与评优评先挂钩。在训练场、执勤点设置监控设备，实时监督操作规范执行情况。

3.4.2日常监督网络构建

实行"三级巡查"机制：班排每日自查，连队每周普查，机关每月抽查。设立"安全观察员"岗位，由经验丰富的士官担任，重点监督高风险作业环节。开通安全举报热线，鼓励官兵举报安全隐患和违规行为，对有效举报给予奖励。建立"安全日志"制度，记录每日安全检查情况和问题整改进度。

3.4.3重点关注人群管理

对新兵、新调入人员开展"一对一"安全帮带；对心理波动大的官兵进行定期谈心谈话；对疲劳作业人员强制休息；对有违规记录的人员加强教育引导。建立官兵健康档案，定期开展体检和心理健康评估，对不适合高风险岗位的人员及时调整。

3.5安全文化建设

3.5.1文化载体建设

打造"安全文化角"，展示安全标语、警示图片和应急流程；创作安全主题文艺作品，如快板、情景剧；在部队公众号开设"安全微课堂"专栏；制作安全提示语音包，在营区广播系统定时播放。每年开展"安全文化建设月"活动，通过演讲比赛、知识竞赛等形式强化安全理念。

3.5.2氛围营造策略

在宿舍区、训练场张贴安全警示漫画；在食堂、会议室播放安全公益广告；在重要节日发送安全提醒短信；在官兵家属群推送家庭安全知识。组织"安全家庭日"活动，邀请家属参与安全体验，形成部队-家庭共育机制。

3.5.3案例警示教育

建立安全事故案例库，收录部队内外典型事故案例；每月组织一次"事故警示会"，由当事人或调查人员还原事件经过；开展"假如我是事故当事人"大讨论，深入剖析事故原因；制作《安全事故警示录》发放至每个连队，作为新兵必学教材。

四、应急响应与处置流程

4.1事故报告机制

4.1.1首报程序

事故现场人员发现险情后，立即通过军用电话或对讲设备向本单位安全员报告。报告内容需包含事故类型、发生时间、具体地点、伤亡人数、现场态势及已采取的初步措施。安全员接到报告后，3分钟内核实信息，同步向连队主官和部队安全办公室首报。部队安全办公室接到首报后，10分钟内完成信息汇总，按事故等级启动相应响应程序。

4.1.2续报要求

事故处置过程中，每30分钟更新一次现场情况，包括救援进展、伤员转运情况、资源需求变化等。重大事故需建立24小时续报机制，由专人负责信息跟踪，确保上级指挥机关实时掌握动态。事故处置结束后24小时内提交书面终报，详细说明事故经过、原因分析、处置措施及善后处理情况。

4.1.3信息发布管理

事故信息发布实行统一归口管理，由政治工作部门负责对外口径。未经授权，任何单位和个人不得擅自接受媒体采访或发布相关信息。对网络舆情实行7×24小时监测，发现不实信息立即启动澄清程序。内部信息通报通过部队加密网络系统分级传达，确保官兵及时了解真实情况。

4.2分级响应标准

4.2.1一般事故响应

造成1-2人轻伤或直接经济损失10万元以下的事故，由连队启动三级响应。连队主官担任现场指挥员，组织医疗救护组、秩序维护组开展处置。部队安全办公室派员现场指导，24小时内提交事故调查报告。

4.2.2较大事故响应

造成3-10人受伤或10-50万元经济损失的事故，由营级单位启动二级响应。成立由营主官任组长的现场指挥部，协调医疗、装备、政工等力量支援。部队安全办公室牵头组织事故调查，48小时内形成初步报告，72小时内提交完整调查报告。

4.2.3重大及以上事故响应

造成人员死亡、多人重伤或50万元以上经济损失的事故，由师级单位启动一级响应。成立由师主官任总指挥的事故处置指挥部，启动跨部门联动机制。上级安全督导组进驻现场，指导开展救援、调查、善后等工作。事故调查报告需经军级单位审核后上报。

4.3现场处置措施

4.3.1人员救护优先

现场立即开展伤员检伤分类，采用红黄绿黑四色标识标明伤情优先级。红色重伤员优先转运至野战医院，黄色中度伤员现场救治后转送，绿色轻员可自行行走，黑色标记遇难者遗体。救护组携带急救包、担架、止血带等装备，实施心肺复苏、止血包扎等基础生命支持。

4.3.2现场秩序管控

设置警戒区域，划分核心区、缓冲区、外围区三个层级。核心区仅限救援人员进入，缓冲区供物资转运使用，外围区疏导无关人员。安排警卫力量实施交通管制，禁止无关车辆进入现场。对事故现场实施全封闭管理，防止证据被破坏或无关人员进入引发二次事故。

4.3.3危险源控制

对涉枪、涉爆事故，立即疏散周边人员至安全距离外，由专业排爆小组处理危险品。对火灾事故，优先切断电源气源，使用灭火器、消防水带控制火势蔓延。对有毒有害物质泄漏事故，佩戴防毒面具设置围堰，防止污染扩散。危险源消除前，现场救援人员保持安全距离。

4.3.4群体性事件应对

发生官兵群体聚集或情绪失控情况时，由政工干部组成疏导组开展心理干预。通过广播系统发布权威信息，澄清事实真相。安排文体骨干组织转移注意力的集体活动，如拉歌、体育比赛等。对煽动闹事人员依法带离现场，必要时请求地方公安机关协助处置。

4.4医疗救援体系

4.4.1现场急救网络

连队配备急救箱、AED自动除颤仪等基础设备，每班培训2名急救员。营级卫生队配备野战手术车、移动X光机等设备，可开展紧急手术。师级医院建立创伤救治中心，具备复杂伤情处理能力。与地方三甲医院签订军民共建协议，开通绿色救治通道。

4.4.2伤员转运流程

现场急救后，按伤情等级实施阶梯转运。轻伤员由部队救护车送至营卫生所；重伤员通过直升机或救护车直送师医院；危重伤员在师医院初步处置后，转送地方三甲医院ICU病房。转运前填写《伤员信息卡》，包含伤情诊断、用药记录、特殊注意事项等。

4.4.3后续医疗保障

对伤员建立医疗档案，跟踪治疗康复情况。组织康复理疗师开展功能训练，促进肢体功能恢复。对心理创伤人员实施一对一心理疏导，必要时转送专业心理机构。医疗费用实行军地结算一体化，确保伤员得到及时救治。

4.5后期处置工作

4.5.1事故调查程序

成立事故调查组，由安全、纪检、军务等部门人员组成。现场封存监控录像、操作记录、装备维护日志等证据。询问事故目击者，制作询问笔录。技术组对事故装备进行检测分析，还原事故经过。调查组需在15个工作日内形成事故调查报告，明确责任认定和处理建议。

4.5.2善后处理机制

成立善后工作小组，由政工部门牵头。对遇难者家属实施"一对一"帮扶，协助办理后事、抚恤金发放、子女入学等事宜。对受伤人员定期走访，解决康复治疗中的困难。组织心理专家对受影响官兵进行团体心理干预，消除事故阴影。

4.5.3整改落实闭环

针对事故暴露的问题，制定整改方案，明确责任单位、整改时限和验收标准。对安全管理制度进行修订完善，堵塞管理漏洞。组织全员开展安全警示教育，用事故案例强化安全意识。建立整改台账，实行销号管理，确保问题整改到位。

五、保障机制与持续改进

5.1资源保障体系

5.1.1人力配置

部队安全工作办公室配备专职安全干部3-5名，具备安全管理或相关专业背景。基层连队每班设立安全员1名，由士官骨干担任，负责日常安全巡查。师级单位组建应急突击队，由各专业骨干组成，确保事故发生时能快速集结。安全干部每年参加不少于40学时的专业培训，考核合格方可上岗。

5.1.2财力投入

年度预算设立安全专项经费，不低于年度经费总额的5%。资金主要用于安全设施更新、防护装备采购、应急物资储备、安全培训演练等。建立经费使用审批绿色通道，紧急情况下可先处置后补手续。每季度对经费使用效能进行评估，确保资源合理配置。

5.1.3物资储备

建立三级应急物资储备体系：连级配备急救包、灭火器、应急照明等基础物资；营级增配担架、破拆工具、通讯设备等；师级储备大型救援装备、防疫物资、生活保障品等。物资清单每季度更新一次，定期检查有效期，临近物资及时轮换。在训练场、营区出入口设置应急物资取用点，确保30分钟内可调集到位。

5.2监督考核机制

5.2.1日常检查制度

实行"四不两直"检查法：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。机关部门每月联合开展一次安全大检查，重点抽查训练场、宿舍、食堂等区域。检查结果纳入单位年度考核，与评优评先、干部晋升挂钩。对发现的问题建立整改台账，明确责任人、整改时限，实行销号管理。

5.2.2安全积分管理

制定《安全行为积分管理办法》，对遵守安全规定、主动报告隐患、参与应急演练等行为给予加分；对违规操作、瞒报事故等行为扣分。积分情况每月公示，年度积分排名前10%的官兵给予表彰奖励；连续两个月扣分超过警戒线的，由主官进行诫勉谈话。积分结果作为士官选取、军官晋升的重要参考依据。

5.2.3责任追究机制

建立安全事故"四不放过"追责原则：事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对一般事故，由连队组织调查处理；较大事故由营级单位调查；重大事故由师级单位成立联合调查组。对失职渎职行为，依据《军队纪律条令》给予相应处分，构成犯罪的移交司法机关处理。

5.3科技赋能建设

5.3.1智能监测系统

在训练场安装智能监控设备，通过AI识别危险动作并实时预警。为官兵配备智能安全帽，内置定位传感器和生命体征监测功能，异常情况自动报警。营区部署电子围栏系统，对重点区域设置进入权限管理。所有监测数据接入部队安全管理平台，实现风险可视化展示。

5.3.2应急指挥平台

建立集应急通讯、资源调度、决策支持于一体的指挥系统。配备移动指挥车，配备卫星电话、无人机、单兵图传等设备，确保事故现场与指挥中心实时联通。开发应急资源电子地图，标注医疗点、物资储备位置、疏散路线等信息，一键生成最优救援方案。

5.3.3大数据分析应用

收集训练数据、事故案例、环境监测等多元信息，建立安全风险数据库。运用大数据分析模型，识别事故高发时段、高风险岗位和薄弱环节。每月生成安全风险分析报告，为决策提供数据支撑。通过机器学习预测潜在风险，提前发布预警信息。

5.4培训演练常态化

5.4.1分层分类训练

新兵入伍开展"安全第一课"，重点掌握基础防护技能。士官骨干参加"安全教员培训"，培养应急处置能力。军官定期参加"安全管理研讨班"，提升风险研判水平。针对不同岗位开展专项训练，如驾驶员进行防御性驾驶训练，枪械操作人员强化安全程序演练。

5.4.2多场景实战演练

每季度组织一次综合性应急演练，模拟火灾、地震、群体性事件等场景。每月开展专项演练，如医疗救护、装备故障排除等。演练采用"双盲"模式，不提前告知时间地点，检验部队真实反应能力。演练后组织复盘评估，修订完善应急预案。

5.4.3民兵协同演练

与地方应急管理部门建立联动机制，每年联合开展2-3次跨部门演练。协调消防、医疗、公安等力量参与，熟悉协同程序。演练后召开军地联席会议，优化资源调配方案和通讯联络机制，确保突发事件时军地力量无缝衔接。

5.5持续改进机制

5.5.1事故复盘分析

发生事故后24小时内组织复盘会，还原事件经过，分析直接原因和深层管理问题。采用"5W1H"分析法，明确事故发生的时机、地点、人物、原因、过程和结果。形成事故分析报告，提出针对性改进措施，避免类似问题重复发生。

5.5.2预案动态修订

建立预案年度评审制度，每年结合演练效果和事故教训进行修订。当部队任务类型、装备配置、人员结构发生变化时，及时启动预案修订程序。修订过程广泛征求基层官兵意见，确保预案的科学性和可操作性。修订后的预案报上级审批后发布实施。

5.5.3安全文化建设

开展"安全文化建设年"活动，通过安全知识竞赛、安全主题演讲、安全文艺创作等形式，强化安全理念。设立"安全标兵"评选，每月表彰安全工作突出的个人。在营区建设安全文化长廊，展示安全标语、警示图片和应急流程。定期组织"安全家庭日"活动，邀请家属参与安全体验，形成部队-家庭共育机制。

六、附则

6.1预案的修订与解释

6.1.1修订程序

本预案实行定期评估与动态修订相结合机制。部队安全工作办公室每两年组织一次全面评估，结合事故案例、法规更新和部队实际情况，提出修订建议。修订工作由安全办牵头，作战训练、政治工作、