安全生产法处罚条款

安全生产法处罚条款一、立法目的与依据

安全生产法处罚条款的制定，旨在通过明确法律责任与处罚标准，强化生产经营单位的安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障从业人员和公众的生命财产安全，维护社会经济秩序稳定。其直接法律依据为《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）中关于法律责任的具体章节，结合《中华人民共和国行政处罚法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规，形成以预防为主、惩教结合的处罚体系。该条款体系通过设定阶梯式处罚措施，既对严重违法行为形成震慑，也引导生产经营单位主动落实安全生产管理要求，实现安全生产治理的法治化、规范化。

二、适用范围

安全生产法处罚条款适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（包括企业、个体工商户、其他生产经营组织）及其从业人员，以及承担安全生产监督管理职责的部门及其工作人员。具体涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、金属冶炼、特种设备等重点行业领域，同时对新兴行业、领域的安全生产违法行为的认定与处罚作出兜底性规定。此外，对于境外机构或个人在中国境内从事生产经营活动过程中发生的安全生产违法行为，同样适用该处罚条款，体现了法律适用的普遍性与域外效力。

三、处罚基本原则

安全生产法处罚条款的适用遵循以下基本原则：一是合法原则，处罚必须以法律、法规为依据，严格遵守法定程序，不得超越权限或滥用职权；二是公正公开原则，处罚决定应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚过程和结果依法公开，保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和救济权；三是过罚相当原则，根据违法行为的危害后果、主观过错等因素，合理设定处罚种类和幅度，避免畸轻畸重；四是处罚与教育相结合原则，实施处罚的同时，应当对当事人进行安全生产法制教育，督促其整改违法行为，提升安全生产意识。

四、处罚权限划分

安全生产法处罚权限实行分级管辖与属地管理相结合。县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，对重大安全生产违法行为直接实施处罚；乡镇人民政府、街道办事处以及开发区、工业园区等功能区的管理机构，对其职责范围内的安全生产违法行为，受委托可以实施简易处罚或协助上级部门开展执法工作。对于跨区域、案情复杂的安全生产违法行为，由共同的上一级应急管理部门指定管辖。此外，交通运输、住房和城乡建设、市场监管等部门在各自职责范围内，对相关行业领域的安全生产违法行为行使处罚权，形成“综合监管+行业监管”的协同执法格局。

五、违法行为类型与对应处罚

安全生产法处罚条款将违法行为分为一般违法行为、严重违法行为和特别严重违法行为三类，并设置差异化处罚标准。一般违法行为（如未按规定开展安全培训、未建立隐患排查制度等）责令限期改正，可处五千元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。严重违法行为（如未取得安全生产许可证擅自从事生产经营、重大事故隐患未按要求整改等）责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款，对责任人处二万元以上五万元以下罚款，并可能吊销相关许可证件。特别严重违法行为（如导致发生生产安全事故、瞒报谎报事故等）除高额罚款外，对责任人处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

六、处罚程序与救济途径

安全生产法处罚程序遵循《行政处罚法》的一般规定，包括立案、调查取证、告知、听证（适用较大数额罚款、吊销许可证等情形）、决定、送达等环节。当事人对处罚决定不服的，可自收到处罚决定书之日起六十日内向上级主管部门申请行政复议，或者在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。此外，当事人确有经济困难，可申请延期或分期缴纳罚款，罚款应全部上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分。

二、适用范围

2.1主体适用范围

2.1.1生产经营单位

安全生产法处罚条款适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类组织，包括企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户及其他经济组织。无论单位规模大小、所有制性质（国有、民营、外资等）或组织形式，只要其存在生产经营活动，均需遵守安全生产法规定并承担相应法律责任。例如，某省应急管理部门对未按标准设置消防通道的小型加工厂实施行政处罚，体现了对小微企业的全面覆盖。

2.1.2从业人员

直接从事生产经营活动的一线员工、管理人员以及为生产经营提供服务的临时工、实习人员等，均属于适用对象。从业人员若违反安全操作规程、瞒报事故隐患或拒绝接受安全培训，将面临个人罚款、职业资格限制等处罚。某建筑工地因工人违规登高作业导致坠落事故，除对施工单位处罚外，涉事工人也被处以警告并纳入行业信用记录。

2.1.3安全生产监管部门

各级应急管理部门、行业主管部门（如住建、交通、市场监管等）及其工作人员在履行监管职责时，若存在滥用职权、玩忽职守或包庇违法行为，同样适用处罚条款。例如，某市应急管理局负责人因对重大事故隐患未及时督促整改被行政记过处分，体现了对监管者的约束机制。

2.2行业适用范围

2.2.1传统高危行业

矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业是重点监管领域。这些行业因事故风险高、危害后果严重，处罚标准更为严格。如某化工厂未按规范储存易燃化学品被责令停产整顿并处200万元罚款，远高于一般行业处罚上限。

2.2.2新兴与交叉行业

随着产业发展，新能源、物流仓储、平台经济等新兴领域被纳入监管范围。例如，某电商平台因未对仓储分拣中心开展安全风险评估被处罚；某风力发电企业因运维人员高空作业防护不到位被追责，填补了行业监管空白。

2.2.3特殊活动与场所

大型群众性活动（如演唱会、体育赛事）、公共场所（商场、学校）及人员密集场所的运营方，若因安全管理疏漏导致事故，适用安全生产法处罚。某音乐节因疏散通道堵塞引发踩踏事件，主办方被处以300万元罚款并吊销经营许可。

2.3地域与空间适用范围

2.3.1境内管辖范围

凡在中国领土、领水、领空及专属经济区内从事生产经营活动的主体，均受安全生产法约束。包括海上钻井平台、跨境铁路建设项目等，如某中资企业在海外建设的矿山发生事故，因涉及中方人员安全，仍由国内应急部门依据国内法实施处罚。

2.3.2临时与移动作业场所

工程车辆、流动作业车、野外勘探设备等移动场所的安全生产管理同样适用。某地质勘探队因野外营地未配备防雷设施被处罚，表明法律覆盖不局限于固定场所。

2.3.3跨境合作与境外影响

涉及跨境产业链的企业（如外资在华工厂、境外中资项目），若因安全管理问题影响境内安全，可实施域外管辖。某外资汽车零部件供应商因供应链环节安全缺陷导致国内工厂停产，被处以500万元连带罚款。

2.4例外情形与豁免条件

2.4.1非生产经营活动

个人家庭生活、公益慈善活动等非生产经营场景不适用。如居民家庭装修中的安全事故，由《民法典》调整而非安全生产法。

2.4.2不可抗力因素

因地震、洪水等自然灾害直接导致的事故，经调查确认无管理过失的可免责。但需提供气象、地质等权威证明，且事后仍需整改隐患。

2.4.3历史遗留问题处理

对《安全生产法》修订前已存在的隐患，设置过渡期整改要求。如某老旧厂区因消防设施不达标，给予两年整改期，逾期未完成则按新规处罚。

2.5管辖权限冲突解决

2.5.1跨区域案件管辖

当违法行为涉及多个行政区时，由最先立案的部门管辖或共同上级指定管辖。某化工企业横跨两省的排污事故，由省级应急部门联合调查并统一处罚。

2.5.2多部门职责交叉

对涉及多行业的复杂案件（如危化品运输事故），建立"牵头+协同"机制。交通运输部门负责事故调查，应急部门牵头处罚，市场监管部门同步核查资质。

2.5.3国际条约优先适用

当国际公约与国内法冲突时，优先适用国际条约。如跨境管道项目事故处理，优先遵循《跨国管道运营安全议定书》规定。

2.6责任主体认定规则

2.6.1实际控制人责任

企业实际控制人（如隐名股东、最终受益人）因指挥决策导致事故的，承担连带责任。某集团董事长因强令工人冒险作业被追究刑事责任。

2.6.2承包商连带责任

总包单位对分包单位安全负总责，分包单位违规导致事故的，双方共同担责。某建筑工地因脚手架坍塌，总包与分包单位各承担50%罚款。

2.6.3平台经济责任延伸

互联网平台对入驻商户安全负监管义务。某外卖平台因未审核商户后厨资质导致食品安全事故，被处以100万元罚款。

三、处罚基本原则

三.1合法性原则

三.1.1法律依据法定

安全生产法处罚条款的设定与实施必须严格遵循法律保留原则，处罚种类、幅度及程序均需由法律、行政法规明确规定。任何行政机关不得创设新的处罚形式或突破法定权限，例如对未建立安全生产管理制度的企业，只能依据《安全生产法》第九十四条处以罚款，不得擅自增设"停业整顿"等额外处罚。某省应急管理局曾因对无证运输危化品的车辆驾驶员处以行政拘留，因超越《安全生产法》授权范围被上级机关撤销处罚决定。

三.1.2程序正当规范

处罚实施需完整履行立案、调查、告知、听证、决定等法定程序。某化工企业因爆炸事故被处罚时，监管部门未告知其陈述申辩权即作出50万元罚款决定，最终因程序违法被法院撤销。特别对于责令停产停业、吊销许可证等重大处罚，必须保障当事人申请听证的权利，如某建筑公司因重大隐患未整改被停业整顿，监管部门依法组织听证会，充分听取其整改方案。

三.1.3证据确凿充分

处罚决定必须建立在客观证据基础上，包括现场检查笔录、物证、书证、视听资料等。某煤矿瞒报事故案中，监管部门通过调取井下监控录像、工人证言、生产记录等形成完整证据链，对责任人处以年收入60%的罚款。相反，某食品加工厂因"未设置警示标识"被处罚，但因无法提供现场照片或目击证人，处罚决定在行政复议中被撤销。

三.2公正公开原则

三.2.1同案同罚尺度统一

对同类违法行为应保持处罚标准一致，避免选择性执法。某市应急管理局对三家存在相同消防隐患的超市分别处以3万元、5万元、8万元罚款，经上级督查后统一调整为5万元，并公开说明裁量依据。针对小微企业首次违法且未造成危害后果的，可依法从轻或减轻处罚，体现执法温度。

三.2.2处罚结果全面公开

除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，处罚决定书应在政府网站等平台公示。某省应急管理厅建立"安全生产处罚公示专栏"，2023年公开处罚决定书1.2万份，公众可查询企业名称、违法事实、处罚依据等信息。某物流公司因违规装载被处罚后，处罚决定被当地媒体曝光，推动行业整改同类隐患32处。

三.2.3当事人权利保障

被处罚人享有陈述权、申辩权、申请回避权等权利。某机械制造厂对"未定期检测特种设备"的处罚提出申辩，监管部门经复核发现检测周期存在争议，最终调整处罚金额。对重大处罚决定，当事人有权申请行政复议或提起行政诉讼，某能源集团对200万元罚款提起诉讼后，法院因证据不足判决撤销处罚。

三.3过罚相当原则

三.3.1危害程度分级裁量

根据违法行为性质、情节及后果设置差异化处罚。对未制定应急预案的一般企业，处1-5万元罚款；对拒不整改重大隐患导致事故的，处100-500万元罚款并吊销许可证。某电子厂因员工违规操作引发小火灾，被处20万元罚款；而同类事故中某化工厂因未安装防爆设备导致爆炸，被处480万元罚款。

三.3.2主观过错考量

区分故意违法与过失违法的处罚力度。某建筑公司明知脚手架不合格仍强令施工，致3人死亡，负责人被追究刑事责任；而另一公司因安全员疏忽未发现隐患，处50万元罚款并责令停产。对主动消除危害后果的，可依法从轻处罚，某矿山企业发现瓦斯超限后立即撤人，虽属违法但未造成事故，最终仅处警告。

三.3.3改正表现动态调整

建立"处罚-整改-复查"闭环机制。某纺织厂因消防通道堵塞被处罚后，投入200万元改造消防系统，监管部门复查合格后减免30%罚款。对按期完成整改的，可缩短公示期限；对拒不整改的，纳入失信名单并提高处罚倍数，形成"违法成本-整改收益"的动态平衡。

三.4处罚与教育相结合原则

三.4.1惩戒与教育并重

处罚同时开展安全法制教育。某市应急管理局对违规企业实施"一案三查"：查违法行为、查管理漏洞、查整改措施。某物流公司被处罚后，监管部门组织全员观看事故警示片，开展安全培训48课时。对小微企业推行"说理式执法"，某家具厂因违规用电被处罚时，执法人员现场讲解安全操作规范，该厂次年实现零事故。

三.4.2信用惩戒替代部分处罚

将安全生产违法行为纳入信用体系。某省建立"安全信用积分"制度，对轻微违法企业实施信用扣分，积分达标者可免于处罚。某餐饮连锁企业因后厨燃气泄漏被扣分后，主动在全省门店安装智能报警装置，监管部门将其信用等级由"差"提升至"良"，减免后续复查频次。

三.4.3社会协同共治

引入第三方力量参与教育惩戒。某行业协会组织会员企业开展"安全承诺"活动，对签署承诺的企业降低处罚概率。某工业园区联合高校开设"安全课堂"，对被处罚企业负责人进行专题培训，培训合格后可申请从轻处罚。2023年该园区事故发生率同比下降40%，印证教育惩戒的实效性。

四、处罚权限划分

四.1纵向层级划分

四.1.1中央监管权限

国家应急管理部作为最高安全生产监管机构，负责制定全国统一的处罚标准，对特别重大事故（死亡30人以上）或跨省级行政区的违法行为实施直接管辖。例如某省交界处化工厂连环爆炸事故，由应急管理部牵头成立专案组，对涉事企业处以5000万元罚款并吊销安全生产许可证。中央部门还保留对央企总部的处罚权，如某能源集团因安全投入不足导致矿井透水，集团董事长被处上年度收入80%的罚款。

四.1.2省级监管权限

省级应急管理部门负责制定地方实施细则，对重大事故（死亡10-29人）或跨地市的违法行为行使处罚权。某省应急管理厅曾对违规建设危化品仓储的台资企业实施联合惩戒，除罚款外还限制其三年内不得参与省内招投标。省级部门还承担对下级执法的监督职能，如某市应急管理局对小微企业过度处罚，省厅通过行政复议将罚款从20万元降至5万元。

四.1.3市县级监管权限

市、县两级应急部门承担主要执法职能，对一般事故（死亡3-9人）和日常违法行为实施处罚。某县应急管理局对未设置安全警示标识的采石场处以5万元罚款，并责令停业整顿。县级部门特别注重"首违不罚"制度适用，如某食品加工厂首次未开展安全培训，经教育后限期整改未再处罚。

四.1.4乡镇监管权限

乡镇政府、街道办及功能区管理机构受委托实施简易处罚，对未造成后果的轻微违法行为可当场处罚。某乡镇安监站对占道经营的电焊工处以200元罚款并没收违规设备。在偏远地区，乡镇还承担"流动执法车"职能，如某牧区安监站定期深入牧区检查牧民用电安全，当场纠正违规接线行为。

四.2横向部门协同

四.2.1综合监管与行业监管协同

应急管理部门履行综合监管职责，交通、住建、市场监管等部门在各自行业领域行使处罚权。某市建立"吹哨人"机制，住建部门发现某工地脚手架隐患后，立即通报应急部门联合执法，对总包单位处以30万元罚款。对于多行业交叉领域，如物流仓储企业，应急部门统筹协调交通、消防等部门开展联合检查，避免重复处罚。

四.2.2部门职责边界厘清

通过"三定方案"明确责任清单，解决推诿问题。某开发区曾发生危化品运输泄漏事故，经调查明确交通运输部门负责车辆监管，应急部门负责企业存储管理，最终对涉事双方分别处罚。对新兴领域实行"谁审批、谁负责"原则，如某电商平台因仓储安全被处罚，由审批其经营的市场监管部门牵头调查。

四.2.3执法信息共享机制

建立全省统一的安全生产执法平台，实现违法线索实时推送。某省应急厅通过平台发现某建筑企业被住建部门处罚后仍未整改，立即启动联合惩戒程序，吊销其安全生产许可证。对存在严重违法记录的企业，市场监管部门同步限制其参与政府采购，形成监管闭环。

四.3特殊情形处理

四.3.1跨区域案件管辖

对涉及多地的违法行为，由最先立案部门或共同的上级指定管辖。某省际交界处矿山事故，由省级应急管理局指定事故发生地所在市承担主要调查，相邻市配合取证。对跨境案件，如中资海外项目安全事故，由商务部牵头会同应急部门实施处罚，某非洲矿业公司因安全缺陷导致中方人员伤亡，被禁止三年内承接国内项目。

四.3.2重大案件提级管辖

对社会影响恶劣或涉及地方保护的案件，由上级部门直接管辖。某上市公司因瞒报事故被地方从轻处罚，应急管理部提级调查后，对该公司处以2000万元罚款并对董事长实施行业禁入。对涉及公职人员的案件，如某副县长强令企业冒险生产，由纪委监委联合应急部门查处，追究刑事责任。

四.3.3紧急状态处置权限

在重大自然灾害或事故灾难期间，赋予监管部门紧急处置权。某市洪灾期间，应急管理局对拒不转移的危化品企业直接强制停产，并处100万元罚款。对哄抬安全设备价格的商家，市场监管部门可从重处罚，某建材商在洪水期间抬高救生衣价格10倍，被处以违法所得5倍罚款。

四.4权限动态调整机制

四.4.1权限下放改革

推行"放管服"改革，将部分处罚权限下放至基层。某省将小微企业处罚权下放至乡镇，一年内执法效率提升40%。对自贸区等特殊区域，实行"综合执法"模式，某自贸区应急管理局可统一行使消防、危化品等12项处罚权，解决多头执法问题。

四.4.2权限动态评估

每两年开展执法权限评估，根据事故类型变化调整分工。某省针对新能源事故高发，将光伏电站监管从能源部门划转至应急部门。对执法力量薄弱地区，建立"异地执法支援"机制，某县发生复杂事故时，由周边市抽调20名执法人员组成专班。

四.4.3权限监督制约

建立执法全过程记录制度，某市应急管理局配备300台执法记录仪，实现处罚全程可追溯。对滥用职权行为，如某安监员收受企业财物后降格处罚，纪委监委给予开除党籍处分并移送司法。定期开展执法案卷评查，某省通过评查发现30起程序违法案件并全部纠正。

五、违法行为类型与对应处罚

五.1一般违法行为

五.1.1安全生产管理制度缺失

未建立或未落实安全生产责任制的企业，责令限期改正，可处五万元以上十万元以下罚款。某食品加工厂因未明确车间主任安全职责，导致员工违规操作引发机械伤害，被处八万元罚款。未制定安全生产规章制度或操作规程的，处一万元以上三万元以下罚款，逾期未改正的处三万元以上五万元以下罚款。某物流公司未制定车辆装载标准，导致货物坠落伤人，被处四万元罚款。

五.1.2安全培训教育不到位

未按规定对从业人员进行安全生产培训的，责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。某建筑工地因未对架子工进行登高作业培训，发生坠落事故，施工单位被处六万元罚款。特种作业人员未持证上岗的，责令停止作业，处五千元以上二万元以下罚款。某化工厂安排无证人员操作压力容器，被处一万五千元罚款。

五.1.3隐患排查治理不彻底

未建立事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。某纺织厂未定期检查电气线路，引发火灾，被处七万元罚款。对发现的重大事故隐患未及时整改的，处十万元以上二十万元以下罚款。某商场因消防通道被堵塞未整改，被处十五万元罚款。

五.2严重违法行为

五.2.1安全生产条件不达标

未取得安全生产许可证擅自从事生产经营活动的，责令停止建设或者停产停业整顿，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款。某小型矿山未取得许可证开采，被处三十万元罚款。未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。某机械厂未为焊工配备防护面罩，导致电光性眼炎，被处八万元罚款。

五.2.2危险作业管理失控

进行爆破、吊装、动火等危险作业时未安排专门人员现场管理的，责令停止作业，处五万元以上十万元以下罚款。某建筑工地进行塔吊拆除作业时无人监护，导致倒塌事故，被处十二万元罚款。未对危险作业进行风险辨识和制定专项方案的，处三万元以上十万元以下罚款。某石化企业未对受限空间作业制定方案，发生人员中毒，被处十万元罚款。

五.2.3应急管理能力不足

未制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。某化工园区未开展危化品泄漏演练，事故发生时处置混乱，被处八万元罚款。未配备必要的应急救援器材、设备和物资的，处三万元以上五万元以下罚款。某旅游景区未配备急救箱和担架，游客突发疾病延误救治，被处五万元罚款。

五.3特别严重违法行为

五.3.1重大事故隐患拒不整改

对重大事故隐患未按期整改的，责令停产停业整顿，并处五十万元以上一百万元以下罚款。某煤矿瓦斯超限未停产，导致爆炸事故，被处八十万元罚款。整改后仍不具备安全生产条件的，吊销其安全生产许可证。某烟花爆竹厂因多次整改不合格被吊销许可证，企业负责人被处上一年年收入百分之六十的罚款。

五.3.2资质许可弄虚作假

提供虚假证明文件或采取欺骗手段取得安全生产许可的，撤销许可，处十万元以上五十万元以下罚款。某建筑公司伪造资质证书参与投标，被处四十万元罚款，三年内不得参与政府工程投标。倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的，没收违法所得，处十万元以上三十万元以下罚款。某物流公司将许可证转借给无资质企业使用，被处二十五万元罚款。

五.3.3事故瞒报谎报迟报

发生生产安全事故后瞒报、谎报或者迟报的，对主要负责人处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款。某化工厂爆炸事故瞒报死亡人数，企业董事长被处上一年年收入百分之八十的罚款。破坏事故现场、有关证据或者拒绝接受调查的，处五万元以上十万元以下罚款。某建筑工地篡改事故现场记录，被处七万元罚款。

五.4新兴行业违法行为

五.4.1平台经济安全责任缺位

互联网平台未对入驻商户进行安全资质审核的，责令改正，处五万元以上十万元以下罚款。某外卖平台未审核商户后厨燃气安全资质，导致爆炸事故，被处八万元罚款。未建立平台安全风险防控机制的，处三万元以上五万元以下罚款。某共享单车平台未建立车辆安全检查制度，发生刹车失灵事故，被处四万元罚款。

五.4.2新能源领域安全管理漏洞

新能源电站未落实防火防爆措施的，责令限期改正，处十万元以上二十万元以下罚款。某光伏电站因电池板短路引发火灾，被处十五万元罚款。储能电站未建立安全监测系统的，处五万元以上十万元以下罚款。某锂电池储能电站未监测温度异常，发生热失控事故，被处十二万元罚款。

五.4.3自动化系统安全风险失控

工业互联网平台未对自动化控制系统进行安全防护的，责令停止使用，处二十万元以上五十万元以下罚款。某汽车制造厂因生产系统被黑客入侵导致生产线停摆，被处三十万元罚款。未定期开展自动化系统安全评估的，处五万元以上十万元以下罚款。某食品加工厂未更新过时的安全控制系统，导致机械伤人，被处七万元罚款。

五.5责任主体连带处罚

五.5.1承包商管理责任

总包单位将工程发包给不具备资质单位的，处五十万元以上一百万元以下罚款。某建筑公司将工程分包给无资质施工队，发生脚手架坍塌，被处六十万元罚款。对承包单位安全生产统一协调管理不力的，处五万元以上十万元以下罚款。某电厂对承包商安全培训不到位，导致触电事故，被处八万元罚款。

五.5.2中介机构失职责任

安全评价报告存在虚假内容或重大疏漏的，没收违法所得，处三万元以上十万元以下罚款。某安全评价机构为化工厂出具虚假报告，导致事故，被处七万元罚款。未对评价结果真实性负责的，处二万元以上五万元以下罚款。某检测机构伪造特种设备检测报告，被处五万元罚款。

五.5.3从业人员个人责任

从业人员违章指挥、违规作业的，处一千元以上五千元以下罚款。某工人强令他人冒险作业，导致坠落事故，被处三千元罚款。故意破坏安全设备或篡改监测数据的，处五千元以上二万元以下罚款。某电工关闭瓦斯报警器导致中毒事故，被处一万元罚款。

六、处罚程序与救济途径

六.1处罚实施程序

六.1.1立案阶段

监管部门通过日常检查、举报投诉、事故调查等途径发现违法行为，经初步审查后决定是否立案。某市应急管理局接到群众举报某工厂未设置消防通道，经现场核查属实后，在三个工作日内立案并指定两名执法人员负责。立案需填写《立案审批表》，注明违法事实、法律依据及承办人员，由部门负责人批准。对紧急情况如重大事故隐患，可先行采取现场处置措施后再补办立案手续。

六.1.2调取证证阶段

执法人员需全面收集证据，包括书证（如安全管理制度文件）、物证（如不合格的防护设备）、视听资料（监控录像）、电子数据（检测报告）和证人证言等。某化工厂爆炸事故调查中，执法人员调取了三年内的安全培训记录、设备维护日志和员工操作视频，形成完整证据链。调查需两人以上同行，出示执法证件，制作《现场检查笔录》并由当事人签字确认。当事人拒绝签字的，应在笔录中注明情况并邀请见证人。

六.1.3告知与听证程序

作出处罚决定前，需向当事人送达《行政处罚事先告知书》，说明违法事实、处罚依据及享有的陈述申辩权。某建筑公司因脚手架坍塌被处罚前，监管部门告知其可申请听证。对责令停产停业、吊销许可证等重大处罚，当事人要求听证的，监管部门应在七日内组织听证会。听证由非本案调查人员主持，当事人可亲自申辩或委托代理人，也可申请证人出庭。某食品加工厂在听证会上提交了整改报告，最终罚款金额从20万元降至10万元。

六.1.4处罚决定作出

综合调查结果和当事人申辩，依法作出处罚决定。决定书需载明违法事实、处罚依据、处罚内容、履行方式和期限，并告知救济途径。某物流公司因超载运输危化品被处罚，决定书明确罚款15万元并责令三日整改。对复杂案件，应集