应急安全疏散演练预案

应急安全疏散演练预案一、总则

（一）编制目的

为规范应急安全疏散演练流程，提升单位内部人员应对突发事件的应急处置能力，确保在火灾、地震、恐怖袭击等紧急情况下，人员能够快速、有序、安全疏散至指定避难场所，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及地方应急管理相关法规标准，结合单位实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于单位所属各办公区域、生产车间、仓储场所、人员密集区域等所有场所的应急安全疏散演练活动，涵盖全体在职人员、外来访客、施工人员及其他相关人员的疏散组织与实施。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主。以保障人员生命安全为首要目标，强化风险隐患排查，通过常态化演练提升应急能力，最大限度降低突发事件危害。

2.统一指挥，分级负责。建立应急疏散演练指挥部，明确各部门、各岗位职责，确保指挥体系高效运转，疏散指令传达畅通无阻。

3.快速响应，协同联动。演练过程中各环节紧密衔接，各部门按照职责分工协同配合，确保疏散行动迅速、有序、高效。

4.全员参与，注重实效。组织全员参与演练，结合不同场景模拟实际情况，强化实战意识，提升人员自救互救能力，避免形式主义。

二、组织机构与职责

（一）应急疏散指挥部

1.指挥部组成

（1）总指挥

总指挥由单位最高行政负责人担任，如总经理或厂长，负责全面领导应急疏散演练工作。总指挥在演练启动时，通过广播系统或现场指令发布疏散命令，声音坚定清晰，确保所有人员迅速响应。总指挥需根据模拟场景，如火灾或地震，快速评估风险，做出关键决策，例如选择最佳疏散路线或调整演练强度。在演练过程中，总指挥保持与各小组的实时沟通，使用对讲机或指挥台设备，监控整体进展，确保行动有序。总指挥还需在演练结束后，参与初步评估，指出不足之处，但仅限于演练期间的具体指挥任务。

（2）副总指挥

副总指挥由安全主管或指定副职人员担任，协助总指挥执行日常演练管理。副总指挥负责细化指挥部的指令，将其转化为可操作步骤，如分配具体任务给各小组。在总指挥缺席时，副总指挥立即接管指挥权，确保疏散流程不中断。副总指挥需定期组织小组会议，协调人员分工，并监督演练准备情况，如检查设备状态或人员到位率。在演练进行中，副总指挥穿梭于现场，处理突发问题，如人员拥堵或路线冲突，并向总指挥实时汇报进展，保持信息流畅。

（3）成员

指挥部成员由各部门负责人组成，包括人力资源部、生产部、安保部等关键岗位人员。成员负责本部门人员的组织动员，确保员工熟悉预案内容。例如，人力资源部成员提前通知演练时间，收集人员反馈；生产部成员协调车间设备停机，避免干扰疏散。成员需参与预案培训，掌握基本应急知识，如急救技能或通讯协议。在演练中，成员作为联络人，传递指挥部指令至基层，并收集现场数据，如疏散时间或人员到位情况，确保信息准确上传。

2.指挥部职责

（1）决策指挥

指挥部负责制定演练的整体框架，包括设定模拟场景、时间节点和疏散目标。决策过程基于风险评估，例如分析建筑结构弱点或历史事故数据，确保演练贴近实际。在演练启动时，指挥部发布明确指令，如“启动一级疏散，所有人员向西侧集合点移动”，并根据实时反馈调整策略，如改变路线以避开模拟障碍。决策需快速高效，避免犹豫，同时考虑安全优先原则，如优先疏散老弱病残人员。

（2）协调调度

指挥部协调各执行小组的行动，确保资源合理分配。调度工作包括人员调配，如增派疏散引导组至拥挤区域；物资供应，如分发应急手电筒；以及时间管理，如设定各阶段完成时限。指挥部通过指挥中心的大屏幕或通讯系统，监控全局动态，及时解决冲突，例如医疗救护组请求支援时，立即调度附近人员协助。调度需灵活应变，避免资源浪费，确保各小组无缝衔接。

（3）信息报告

指挥部负责收集演练数据，如疏散总耗时、人员到位率或设备故障记录。信息收集通过小组汇报或现场观察进行，确保真实可靠。报告需及时向上级部门提交，使用标准化格式，如电子表格或简报，但仅限于演练期间的实时更新。报告内容聚焦具体事实，不添加分析或建议，为后续评估提供原始依据。

（二）现场执行小组

1.疏散引导组

（1）组长职责

疏散引导组组长由安保队长或经验丰富的员工担任，负责本组人员的任务分配和现场管理。组长需熟悉建筑布局，包括楼梯、出口和避难点位置，在演练前绘制疏散路线图并分发给组员。在演练启动时，组长通过手持喇叭或手势信号，引导人群沿安全路径移动，例如“请沿左侧楼梯下楼，避免拥挤”。组长还需处理异常情况，如人员滞留或恐慌情绪，使用安抚语言如“保持冷静，我们在这里帮助您”，并协调其他小组支援。组长全程保持通讯畅通，向指挥部汇报进展。

（2）组员职责

组员分布在各楼层关键位置，如走廊拐角或电梯口，手持荧光棒或引导牌，协助人员疏散。组员使用简单指令，如“请快速通过此门”，并主动帮助行动不便者，如搀扶老人或携带儿童。组员需观察人流动态，防止踩踏或逆行，例如在楼梯口设置临时隔离带。组员定期参与培训，提升应急反应能力，在演练中模拟真实场景，如模拟烟雾中引导人群，确保行动自然流畅。

2.医疗救护组

（1）组长职责

医疗救护组组长由单位医生或专业救护人员担任，负责医疗救援工作的整体规划。组长需准备应急物资，如急救箱、担架和药品，并在指定区域设立临时救护点。在演练中，组长评估模拟伤情，如擦伤或骨折，实施基本急救措施，如包扎或固定伤肢。组长还需协调外部资源，如联系医院或救护车，但仅限于演练模拟。组长保持与指挥部的通讯，报告伤员数量和救援进度，确保救援过程高效有序。

（2）组员职责

组员协助组长进行救护工作，如搬运伤员或传递医疗工具。组员掌握基本急救技能，在演练中模拟处理受伤人员，例如使用绷带包扎模拟伤口，或用担架转移“伤员”至安全区。组员需保持冷静，使用鼓励性语言如“您很安全，我们会照顾您”，并记录救护细节，如伤员位置和伤情类型。组员定期演练，提升协作能力，确保在真实事件中能快速响应。

3.安全保卫组

（1）组长职责

安全保卫组组长由安保主管担任，负责现场秩序维护和安全监控。组长部署组员在关键位置值守，如大门、停车场或入口处，控制人流方向，防止混乱。组长需监控演练区域安全，使用监控设备或巡逻检查，识别潜在风险，如模拟火灾点或可疑物品。组长处理突发威胁，如模拟入侵者，指挥组员隔离区域并报告指挥部。组长全程保持警戒，确保演练环境安全无虞。

（2）组员职责

组员在指定岗位执勤，如楼梯口或集合点，使用手势或语言引导人流，避免拥堵。组员携带对讲机，实时报告异常情况，如“东侧出口有人滞留”。组员还需协助疏散引导组，例如在拥挤区域维持秩序，使用隔离带分流人群。组员熟悉应急预案，在演练中模拟应对冲突，如安抚情绪激动者，确保行动专业且人性化。

（三）后勤保障组

1.物资供应

（1）应急物资管理

后勤保障组负责管理应急物资，包括灭火器、急救包、手电筒和通讯设备。物资需定期检查和维护，例如测试手电筒电量或补充药品库存，确保在演练中随时可用。管理过程包括详细记录物资位置和状态，如仓库清单，并制定补充计划，避免短缺。在演练前，组员分发物资至各小组，如为医疗救护组提供急救箱，确保所有装备到位。

（2）设备维护

设备维护工作由专业人员执行，包括警报系统、广播设备和照明设施的测试与修复。维护需定期进行，例如每周检查警报器功能，记录测试结果，及时更换故障部件。在演练中，后勤组监控设备运行，如确保广播系统清晰播放指令，避免中断。维护工作注重细节，确保设备在紧急情况下可靠运行。

2.通讯保障

（1）通讯设备维护

通讯设备如对讲机、手机和备用电池需保持良好状态。后勤组负责设备充电、分配和回收，确保演练中通讯畅通。维护工作包括定期测试信号强度，例如在建筑各角落检查对讲机覆盖范围，并记录问题点。在演练时，组员随时待命，处理设备故障，如更换电池或调整频道，防止通讯中断。

（2）信息传递

信息传递涉及指令传达和情况汇报，后勤组建立多层通讯网络，使用主备方式如对讲机和短信。传递过程需准确无误，例如指挥部指令通过广播系统发布，同时由组员口头确认。信息传递注重时效性，避免延误，确保各小组同步行动。传递内容仅限于演练相关事项，不添加额外解释。

三、演练实施流程

（一）演练准备阶段

1.方案制定与审批

（1）预案编制

安全管理部门牵头组建专项小组，结合建筑结构特点、人员分布及历史风险数据编制演练方案。方案需明确演练类型（如消防、地震、反恐）、模拟场景设定、参与人员范围及预期目标。编制过程参考同类单位案例，确保流程可操作，例如模拟火灾时需设计烟雾扩散路径和高温区域。

（2）方案评审

组织技术专家、部门负责人及外部消防顾问召开评审会，重点核查路线设计的合理性（如楼梯宽度是否满足双向通行）、资源配置的完整性（如医疗救护点是否覆盖各楼层）及时间节点的可行性。评审后形成修订记录，明确修改责任人及完成时限。

2.资源调配与检查

（1）物资准备

后勤保障组按方案清单清点应急物资：疏散引导组需准备荧光棒、扩音器；医疗组配备担架、急救箱；安保组配备警戒带、对讲机。所有物资提前24小时放置于指定位置，如消防器材箱贴红色标识，医疗物资贴绿色十字标识。

（2）设备测试

技术组对警报系统、广播系统、应急照明进行全面测试。模拟火灾场景时，测试烟感报警器触发后广播系统是否自动启动；地震场景中检查应急照明是否在断电后3秒内启动。测试结果记录在《设备运行日志》中，故障设备立即更换。

3.人员培训与动员

（1）骨干培训

各小组组长参与专项培训，学习指挥口令（如“停止前进，请勿拥挤”）、伤员搬运技巧（如三人平托法）及设备使用方法。培训采用实操形式，例如让组长模拟在烟雾中引导人群，体验视线受限时的沟通方式。

（2）全员宣贯

（二）演练执行阶段

1.场景模拟与启动

（1）场景设置

在指定区域布置模拟环境：火灾场景使用无毒烟雾发生器在3楼走廊制造烟雾，张贴“此处高温，请勿靠近”警示牌；地震场景通过震动平台模拟地面晃动，同时倾倒部分轻质物品制造障碍。

（2）启动信号

总指挥通过广播系统发布启动指令：“现在模拟3楼电路短路引发火灾，请所有人员立即疏散”。广播采用分区域定向播放，避免信息过载。同时启动声光警报器，闪烁频率为每秒1次。

2.疏散引导与秩序维护

（1）引导组行动

疏散引导组按预设点位就位：组长在3楼楼梯口手持扩音器喊话“请低头弯腰，沿墙壁快速下楼”；组员在拐角处举荧光棒指引方向，搀扶行动不便人员。发现人员逆行时，立即用对讲机报告指挥部并协助其转向。

（2）安保组配合

安保组在出口处设置单向通行通道，使用警戒带隔离非疏散区域。对试图返回取物的人员，耐心解释“模拟火灾中物品已不可取回”，引导其继续前进。停车场入口处安排人员引导车辆驶离，避免堵塞消防通道。

3.医疗救护与伤员处置

（1）现场救护

医疗救护组在集合点设立临时救护站。发现“伤员”时，先评估伤情（如模拟腿部骨折），用三角巾固定患处，并记录“伤员”编号及伤情。对“昏迷”人员实施心肺复苏按压，按压深度5厘米，频率100次/分钟。

（2）转运流程

使用担架将“重伤员”转运至医疗点，转运时保持头部在后，避免二次伤害。医疗组实时向指挥部汇报伤员数量及处置情况，如“目前处理擦伤2人，无重伤”。

4.信息传递与指挥调度

（1）通讯联络

指挥部通过多频段对讲机接收各组汇报：引导组报告“B区人员已全部撤离”，医疗组报告“救护站就绪”。备用通讯组携带卫星电话待命，防止主信号中断。

（2）动态调整

总指挥根据实时进度调整策略：当发现2楼疏散缓慢时，指令安保组增派人手疏导；模拟火势扩大时，广播新增指令“请加快速度，避免高温区域”。

（三）演练收尾阶段

1.现场恢复与清点

（1）环境复原

后勤组清理模拟障碍物：移除烟雾发生器，扶正倾倒物品，回收警戒带。技术组关闭应急照明，测试设备复位情况。

（2）人员清点

各部门负责人在集合点清点人数，向指挥部提交《人员签到表》。发现“失踪”人员时，立即启动搜索程序，在卫生间、储物间等隐蔽处排查。

2.评估总结与反馈

（1）数据采集

评估组记录关键数据：疏散总时长、人员到位率、设备故障次数。通过视频回放分析异常点，如某处楼梯出现拥堵的原因。

（2）问题反馈

组织参演人员填写《演练反馈表》，收集改进建议。例如员工提出“指示牌反光不足”，后勤组立即更换为夜光材质。

3.档案归档与改进

（1）资料整理

将演练方案、签到表、评估报告等资料分类存档，电子版备份至云端服务器。

（2）预案修订

根据评估结果更新预案：优化拥堵区域的疏散路线，增加医疗组人员配置。修订内容标注版本号及生效日期。

四、保障措施

（一）人员保障

1.应急队伍组建

（1）骨干选拔标准

从各部门选拔具备组织协调能力、身体条件良好、熟悉建筑布局的员工作为应急骨干。优先考虑有消防培训经历、急救证书或退伍军人经历的人员。选拔过程通过部门推荐加实操考核，重点测试其在模拟场景中的指挥能力和心理素质。

（2）梯队建设

建立三级梯队架构：一级梯队为常驻应急组，每日在岗；二级梯队为机动支援组，接到通知后15分钟内到岗；三级梯队为后备力量，定期参与轮训。每个梯队明确替补人员，确保关键岗位无空缺。

2.专业能力提升

（1）培训体系设计

采用“理论+实操+复盘”三段式培训。理论课程涵盖《消防法》《突发事件应对法》等法规，以及不同灾害类型的特点；实操训练包括烟雾中引导、担架转运、消防器材使用等技能；每次演练后组织复盘会，分析典型案例。

（2）考核认证机制

实施季度技能考核，设置模拟场景如“高层火灾疏散”“夜间断电应急”。考核通过者颁发《应急技能证书》，未通过者需参加强化培训。证书有效期两年，到期前进行复训。

（二）物资保障

1.应急物资配置

（1）基础装备清单

按人员密度配置物资：每50人配备1个急救包（含止血带、消毒棉、创可贴等）；每个楼层配备2套应急照明灯（续航≥4小时）；疏散通道每30米设置1个荧光指示牌；医疗点配备3副担架及AED除颤仪。

（2）特殊场景物资

针对地震场景储备破拆工具组（液压剪、撬棍）、生命探测仪；针对化学泄漏场景配备防毒面具、吸附棉；针对恐袭场景设置防暴盾牌、催泪喷射器。所有物资标注有效期，过期立即更换。

2.管理维护机制

（1）日常检查制度

建立“日巡、周检、月查”制度：每日由当班人员检查物资完整性；每周由安全主管测试设备功能；每月由第三方机构检测消防系统。检查结果记录在《物资维护台账》中，发现问题48小时内整改。

（2）动态更新流程

根据演练反馈和法规变化调整物资清单。例如增加电动轮椅供行动不便者使用，或采购新型应急广播系统。更新方案需经安全委员会审批，调整后3日内完成物资补充。

（三）技术保障

1.应急系统建设

（1）智能预警平台

安装物联网传感器实时监测烟雾、温度、有毒气体浓度。数据接入中央控制室，异常时自动触发声光警报，并推送短信至所有人员手机。平台具备自检功能，故障时自动切换备用电源。

（2）疏散引导系统

在关键位置设置动态指示屏，根据火情自动调整箭头方向。楼梯间安装压力感应器，当人流量超过阈值时，语音提示“请减缓速度，注意脚下”。系统与消防电梯联动，优先保障救援人员使用。

2.通讯网络优化

（1）多通道通讯架构

构建“有线+无线+卫星”三重通讯网络。有线广播覆盖所有区域；对讲机设置4个独立频道，避免拥堵；极端情况下启动北斗卫星电话。每季度进行信号盲区测试，优化信号覆盖。

（2）信息传递规范

制定标准化通讯话术，如“报告指挥部，B区3楼烟雾浓度超标，请求支援”。重要信息采用“复述确认”机制，避免误传。建立应急微信群，仅限核心成员加入，确保指令直达。

（四）制度保障

1.预案管理机制

（1）版本控制流程

预案编号规则为“年份-部门-序号”（如2023-安-01）。修订需经部门负责人初审、专家评审、总指挥终审三级流程。每次修订更新《变更记录表》，明确修改内容及生效日期。

（2）定期评审制度

每年组织一次全面评审，结合年度演练结果、法规更新、建筑改造等因素调整预案。评审会邀请消防部门、安监机构专家参与，确保符合最新标准。

2.责任追究机制

（1）失职行为界定

明确三类失职情形：未按时参加培训导致技能不足；物资检查流于形式造成设备失效；指挥失误导致疏散延误。制定《应急责任清单》，细化到具体岗位。

（2）奖惩措施实施

对成功处置突发事件的个人给予通报表扬和物质奖励；对失职人员根据情节轻重，采取警告、降职、解除劳动合同等处分。奖惩结果纳入年度绩效考核。

五、演练评估与改进

（一）评估体系构建

1.评估指标设计

（1）时效性指标

记录从警报触发至最后一名人员抵达安全区域的总时长，按建筑层数分级设定基准值：单层建筑≤3分钟，3层建筑≤5分钟，5层以上建筑≤8分钟。同时统计各楼层疏散时间差，要求相邻楼层时间差不超过1分钟。

（2）秩序性指标

观察疏散过程中是否存在逆行、拥挤、滞留现象，记录异常点数量。理想状态下，主楼梯通道应保持单向通行，次通道分流率不低于30%。对行动不便人员帮扶覆盖率需达100%。

（3）专业性指标

检查各小组操作规范度：引导组口令清晰度（需覆盖30米距离）、医疗组急救步骤正确率（如CPR按压深度5±0.5厘米）、安保组警戒带设置合理性（距危险区1.5米）。

2.评估方式应用

（1）人工观测法

安排评估员分散在关键节点（楼梯口、拐角、出口），使用秒表、计数器记录人流密度、通过速度。对典型行为进行视频标记，如“10:05分，二楼东侧出现3人逆行”。

（2）设备监测法

利用红外传感器统计各区域人流峰值，通过广播系统录音分析指令传达效果。在疏散路径铺设压力感应垫，实时生成人流热力图，识别拥堵热点。

（3）问卷反馈法

设计分层问卷：普通员工侧重心理感受（如“是否感到恐慌”），小组负责人关注操作难点（如“通讯中断频次”），外部专家评估预案完整性（如“路线冗余度”）。采用5级量表评分，回收率需达80%以上。

（二）问题分析机制

1.数据归集处理

（1）信息整合

将人工记录、设备数据、问卷结果录入统一数据库，按“时间-空间-人员”三维标签分类。例如将“三楼西侧楼梯10:08拥堵”与“该区域烟雾浓度超标”关联分析。

（2）异常识别

运用阈值算法自动标记异常值：如某区域疏散时间超过均值2倍，或医疗响应延迟超过5分钟。生成《问题清单》并标注严重等级（红/黄/蓝）。

2.根源追溯方法

（1）鱼骨图分析

针对高频问题（如“引导组指令混乱”）绘制因果图，从人（培训不足）、机（扩音器故障）、环（指示牌被遮挡）、管（无备用方案）四维度展开。例如“设备故障”分支下细化为“电池未充电”“型号不匹配”。

（2）情景推演验证

组织核心人员回放问题场景，通过角色扮演验证假设。模拟“当主广播失效时，能否通过对讲机实现分区通知”，测试备选方案可行性。

（三）持续改进措施

1.预案动态修订

（1）条款更新

根据问题清单调整预案内容：对“疏散路线标识不清”，增加“地面粘贴荧光箭头”条款；对“医疗点覆盖不足”，增设“每层设急救站”要求。修订版本标注生效日期及负责人。

（2）流程优化

简化决策链条：将“总指挥-副总指挥-小组长”三级指挥压缩为两级，明确各层级授权范围（如现场组长可临时调整路线）。建立“快速响应通道”，允许一线人员越级报告紧急情况。

2.资源配置调整

（1）物资补充

针对装备缺口，按“缺什么补什么”原则：对“烟雾探测器误报率高”，更换为激光散射型传感器；对“担架不足”，采购轻量化折叠担架并增配20%。

（2）人员强化

对薄弱环节增配力量：在历史拥堵点增设固定引导员；为医疗组补充外科医生；组建由退伍军人组成的机动抢险队，专攻复杂场景处置。

3.能力提升计划

（1）靶向训练

根据评估短板设计专项训练：针对“夜间疏散困难”，组织每月一次的断电演练；针对“心理恐慌”，聘请心理专家开展压力管理课程。

（2）知识库建设

建立案例库收录典型问题处置方案，如“电梯故障时如何引导人员使用楼梯”。制作微课视频，演示关键操作步骤，通过内部平台全员推送。

六、制度保障

（一）预案管理机制

1.版本控制流程

（1）编号规则

预案采用“年份-部门-序号”三级编号体系，如2023-安-01代表2023年安全部门制定的第一版预案。每次修订在原编号后增加修订号，如2023-安-01-V2。编号标注于封面页及每章节页脚，便于追溯。

（2）修订触发条件

当发生以下情况时启动修订：建筑结构改造导致疏散路径变更；人员数量增减超过20%；相关法规更新；演练评估发现重大缺陷；外部专家提出改进建议。修订需经部门负责人初审、安全委员会复审、总指挥终审三级流程。

（3）发布与存档

修订后的预案通过内部OA系统发布，同时打印纸质版加盖公章存档。电子版存储于专用服务器，设置只读权限防止篡改。历史版本保留三年，供对比分析使用。

2.定期评审制度

（1）年度评审安排

每年12月组织全面评审，由安全管理部门牵头，邀请消防支队、安监局专家参与。评审内容涵盖预案适用性、流程可行性、资源配置合理性。评审前收集当年演练数据、事故案例、员工反馈等资料。

（2）专项评审机制

当发生重大变更时启动专项评审：如新增危险源时评估新增风险；更换物业服务方时检查交接流程；极端天气后调整室外集合点方案。专项评审需在变更后15日内完成。

（3）评审结果应用

评审会形成《评审报告》，明确修订条款及责任部门。对需立即整改项（如安全通道堵塞），要求48小时内完成；对优化项（如增加指示牌），纳入下年度工作计划。

（二）责任追究机制

1.失职行为界定

（1）指挥失职

包括未按预案启动疏散、关键岗位无故缺席、指令传达错误导致延误等。例如：总指挥在模拟火灾未确认火情即下令疏散，造成恐慌。

（2）执行失职

指小组未履行职责：引导组未到指定点位、医疗组未及时处置“伤员”、安保组未控制