塔式起重机安全事故应急预案方案

塔式起重机安全事故应急预案方案一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置塔式起重机（以下简称“塔机”）安全事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，规范应急响应程序，保障建设工程施工安全，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《特种设备安全法》《塔式起重机安全规程》（GB5144-2006）及相关法律法规、标准规范，结合塔机使用管理实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于房屋建筑、市政、桥梁等建设工程中，塔机在安装、拆卸、使用、维保等环节发生的安全事故应急处置，包括但不限于倾覆、坠落、碰撞、触电、物体打击等类型事故。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障作业人员及周边群众生命安全作为首要任务，优先开展人员救援。

2.预防为主，防救结合：强化日常风险管控与隐患排查，提升应急处置能力，做到早预防、早发现、早处置。

3.统一领导，分级负责：建立应急指挥部，明确各参建单位职责，协同开展应急响应。

4.快速响应，科学处置：启动应急预案后，迅速组织救援力量，采用专业技术和设备，提高救援效率。

5.信息畅通，及时上报：规范事故信息报告流程，确保信息传递及时、准确，为决策提供依据。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

1.总指挥

应急指挥部总指挥由施工单位主要负责人担任，全面负责应急处置工作，决策重大应急事项，调配应急资源，协调各方力量参与救援。

2.副总指挥

副总指挥由安全总监、项目经理担任，协助总指挥开展工作，具体负责现场指挥、信息上报、资源协调等事务。

3.成员单位

成员包括技术负责人、设备管理部、安全环保部、后勤保障部、医疗救护组及外部救援单位代表，共同参与应急决策与执行。

（二）现场处置组

1.组长

现场处置组组长由施工队长担任，第一时间赶赴事故现场，指挥现场救援行动，控制事态发展。

2.副组长

副组长由安全员担任，协助组长实施救援方案，监督安全防护措施，防止次生事故发生。

3.组员职责

（1）救援人员：负责被困人员搜救、伤员初步救治；

（2）技术员：评估塔机结构稳定性，制定拆除或加固方案；

（3）警戒员：设置安全警戒区，疏散无关人员。

（三）后勤保障组

1.物资保障

负责应急物资调配，包括救援设备（液压顶升装置、破拆工具）、医疗用品（急救箱、担架）、通讯设备（对讲机、卫星电话）等，确保物资储备充足且可随时调用。

2.医疗救护

联合附近医疗机构，组建医疗救护队，提供现场急救、伤员转运及后续治疗支持，建立伤员信息档案。

3.交通与通讯

保障应急车辆通行，维护现场通讯网络畅通，确保指挥部与各小组信息实时传递。

（四）技术支持组

1.专家顾问

邀请塔机设计、检测及施工领域专家，提供技术指导，分析事故原因，提出处置建议。

2.设备保障

协调备用塔机或重型起重设备，用于事故塔机的拆除或重物吊装作业。

3.数据分析

收集塔机运行参数、维保记录、气象数据等信息，辅助事故调查与责任认定。

（五）信息发布组

1.新闻发言人

由综合管理部负责人担任，统一对外发布事故信息，回应媒体与社会关切，避免谣言传播。

2.舆情监控

实时监测网络舆情，及时澄清不实信息，维护企业形象与社会稳定。

3.记录归档

详细记录应急处置过程，包括会议纪要、救援影像、通讯记录等，形成完整档案。

（六）善后处理组

1.家属联络

专人负责伤亡人员家属接待与安抚，提供心理疏导，协助处理丧葬事宜。

2.保险理赔

配合保险公司开展损失评估与理赔工作，确保赔偿资金及时到位。

3.调查总结

参与事故调查，撰写事故报告，提出整改措施，完善应急预案。

三、预防与预警机制

（一）风险分级管控

1.风险辨识

建立塔机全生命周期风险清单，涵盖安装拆卸、顶升加节、附着作业、吊装运行、维保检修等环节。重点识别基础沉降、结构件裂纹、钢丝绳磨损、限位失效、电气短路等典型风险点，结合施工环境（如高压线、基坑边缘）动态更新评估。

2.风险分级

采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重度）量化风险等级，将重大风险源（如超载运行、非标节使用、群塔碰撞）纳入红色管控清单，中等风险（如制动器间隙超标、风速超限）列为黄色预警，一般风险（如润滑不足、标识不清）实施蓝色提示。

3.控制措施

针对红色风险实施“一源一策”，如安装倾角监测传感器、设置电子围栏；黄色风险需每日巡检并留存记录；蓝色风险通过班前会交底强化意识。建立风险管控台账，明确整改责任人与时限，闭环管理。

（二）预警信息管理

1.监测系统

在塔机关键部位（塔身顶部、吊钩、基础）安装物联网传感器，实时采集倾角、载荷、风速、振动等数据。当监测值超阈值（如倾斜角＞3°、超载率＞10%）时，系统自动触发声光报警并向指挥中心推送信息。

2.预警分级

预警信息按紧急程度分为三级：蓝色预警（设备参数异常但未达危险值，需加强监控）、黄色预警（出现明显故障特征，立即停机检修）、红色预警（即将发生事故，紧急疏散人员）。预警信息通过现场广播、短信平台、应急广播同步发布。

3.响应流程

接收预警后，现场处置组30分钟内到达现场核实情况。蓝色预警由设备管理员处置；黄色预警需技术组会商方案；红色预警立即启动应急响应，撤离危险区域人员并上报属地应急管理部门。

（三）应急准备管理

1.物资储备

在项目现场设置专用应急仓库，储备液压顶升装置、破拆工具包、急救箱（含AED）、应急照明、防毒面具、对讲机等物资。物资清单每月更新，确保有效期合格，每季度开展一次物资清点与性能测试。

2.队伍建设

组建20人专职应急队伍，包含起重工、焊工、医疗员、通讯员等角色。每季度组织一次实战化演练，模拟吊装绳断裂、塔吊倾覆等场景，重点训练伤员转运、现场警戒、设备稳固等技能。

3.通讯保障

建立“指挥部-现场组-外部救援”三级通讯网络。配备卫星电话、防爆对讲机、移动中继台，确保信号盲区覆盖。制定备用通讯方案，如利用无人机投送通讯模块，与消防、医院等单位预设加密频道。

四、应急响应程序

（一）事故报告与启动

1.报告主体

事故现场目击人员、塔机操作员或安全员为第一报告人，发现异常情况立即通过对讲机或应急电话向现场处置组组长报告。报告内容包括事故类型、发生位置、伤亡人数、现场环境等关键信息。

2.报告流程

第一报告人→现场处置组组长→应急指挥部→属地应急管理部门（30分钟内）。重大事故（如塔机倾覆）需同步通知120、119救援力量，并记录接报时间及处置指令。

3.预案启动

指挥部接到报告后，根据事故等级（参照风险分级标准）启动相应响应：蓝色预警启动三级响应，黄色预警启动二级响应，红色预警启动一级响应。总指挥下达应急指令，各小组15分钟内集结到位。

（二）分级响应行动

1.三级响应（一般事故）

（1）现场处置组：设置警戒区，疏散周边20米内非作业人员，操作员立即切断塔机总电源。

（2）技术支持组：检查塔机结构损伤，评估是否可自行修复。

（3）后勤保障组：提供基础医疗救护，协助轻伤员转移至安全区域。

（4）响应终止：事故隐患排除后，总指挥宣布终止响应，24小时内提交初步报告。

2.二级响应（较大事故）

（1）现场处置组：扩大警戒半径至50米，使用液压顶升装置稳固塔身，防止二次倾覆。

（2）医疗救护组：配合120开展伤员分类救治，优先处理颅脑损伤、大出血等危重患者。

（3）技术支持组：调用备用起重设备制定拆除方案，专家现场会商。

（4）信息发布组：向媒体通报事故概况，每2小时更新救援进展。

（5）响应终止：现场险情控制、伤员全部送医后，经指挥部评估终止响应。

3.一级响应（重大事故）

（1）现场处置组：立即启动全员疏散，划定200米核心禁区，启用无人机侦查现场。

（2）外部救援联动：协调消防部门破拆障碍，医疗部门建立现场急救点，交警实施交通管制。

（3）技术攻坚组：邀请国家级塔机专家参与，制定专项救援方案，必要时采用定向爆破减少损失。

（4）舆情管控：由政府新闻办统一发布信息，企业配合提供事故背景资料。

（5）响应终止：确认无被困人员、现场环境安全后，经省级应急管理部门批准终止响应。

（三）现场指挥要点

1.力量部署

以事故点为中心，分三层设防：核心区（救援作业区）、缓冲区（物资转运区）、外围区（人员管控区）。各组佩戴不同颜色标识（如救援组红袖标、技术组蓝袖标）便于识别。

2.关键动作

（1）塔机稳固：在塔身底部垫放枕木，使用钢丝绳与地锚连接，防止位移。

（2）伤员救援：优先采用担架转运，对脊柱损伤者使用颈托固定，避免二次伤害。

（3）证据保全：划定事故现场保护区，拍摄全景及细节照片，收集操作日志、维保记录。

3.资源调配

指挥部建立动态资源池：根据救援需求实时调拨物资（如夜间照明设备）、人员（增补医疗组）、设备（加长臂吊车）。

（四）响应终止条件

1.险情消除

塔机结构稳定，无坍塌或坠落风险；次生灾害（如火灾、触电）得到控制；现场环境经检测符合安全标准。

2.救援完成

所有被困人员成功获救并移交医疗单位；伤亡人员身份确认及家属安置工作启动。

3.评估确认

由技术支持组联合第三方机构出具《现场安全评估报告》，应急指挥部召开终止响应会议，形成书面决议。

五、后期处置与恢复

（一）伤员救治与医疗衔接

1.现场急救转送

医疗救护组在事故现场设立临时急救点，对伤员进行检伤分类，采用红（危重）、黄（重伤）、绿（轻伤）、黑（死亡）四色标识。危重伤员优先使用救护车转运至定点医院，轻伤员由项目车辆送医，全程安排医护人员随车监护，确保途中生命体征稳定。

2.医疗费用保障

善后处理组协调保险公司开通绿色理赔通道，预付医疗费用。与医院签订《伤员救治协议》，确保伤员得到规范治疗。建立医疗档案，跟踪康复情况，协调后续康复资源。

3.心理干预服务

联合专业心理咨询机构，为伤员及家属提供心理疏导。针对创伤后应激障碍（PTSD）高风险人员，制定个性化干预方案，通过团体辅导、个体咨询等方式缓解心理压力。

（二）家属接待与安抚

1.专人对接机制

设立家属接待中心，由善后处理组专人24小时值守。接待人员需具备沟通技巧和应急心理知识，统一接待口径，避免信息混乱。建立家属信息台账，记录联系方式、亲属关系、特殊需求等。

2.安抚措施实施

对伤亡人员家属提供食宿安排、交通补贴、法律援助等支持。组织家属代表参与事故调查过程，增加透明度。重大伤亡事故时，安排企业高层领导上门慰问，表达哀悼与关怀。

3.纠纷化解预案

预判家属诉求，提前准备补偿方案。对情绪激动的家属，由第三方调解机构介入协商。必要时通过司法途径解决纠纷，确保处理过程合法合规。

（三）事故调查与责任认定

1.调查组组建

由应急指挥部牵头，联合技术专家、行业监管部门、保险公司成立调查组。调查人员需与事故无利益关联，确保客观公正。明确调查分工：技术组分析设备故障原因，管理组核查制度执行情况，综合组汇总形成报告。

2.证据收集保全

封存事故现场相关物证：塔机操作日志、维保记录、监控录像、气象数据等。对目击人员进行询问笔录，制作现场示意图和照片档案。邀请公证机构对关键证据进行公证，确保证据链完整。

3.责任认定程序

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》划分责任等级：直接责任（操作人员违规）、管理责任（安全制度缺失）、领导责任（监管不力）。形成《事故调查报告》，明确责任主体及处理建议。

（四）现场清理与恢复重建

1.事故现场处置

在技术专家指导下，对损坏的塔机进行安全拆除。清理现场残留物，分类回收可利用部件。对受污染区域进行消毒处理，防止次生危害。设置警示标识，直至验收合格。

2.设备设施恢复

对事故中受损的周边设施（如建筑物、管线）进行评估修复。更换报废的塔机设备，重新安装前需通过第三方检测。检查相关安全装置（如限位器、防坠器）的可靠性。

3.施工秩序重建

修订施工计划，调整作业面布局。组织全员安全再教育，重点剖析事故教训。建立复工前验收制度，经监理单位确认后恢复施工。

（五）总结评估与预案改进

1.应急过程复盘

组织各应急小组召开总结会，记录响应时效、资源调配、协同配合等关键环节的得失。对比预案要求，分析实际执行中的偏差。收集参建人员改进建议，形成《应急响应评估报告》。

2.预案修订完善

根据事故暴露的问题，更新预案内容：补充新型风险应对措施（如极端天气预警），优化通讯联络机制，调整应急物资清单。修订后的预案需重新组织评审备案。

3.能力提升建设

针对救援短板开展专项培训：如夜间救援技术、复杂环境救援方案。更新救援设备，配备更先进的破拆工具和生命探测仪。建立与消防、医疗等单位的联训机制，提升协同作战能力。

六、保障措施

（一）组织保障

1.领导责任体系

成立以企业主要负责人为组长的应急工作领导小组，将塔机安全纳入企业安全生产责任制。签订《安全生产责任状》，明确项目经理为现场第一责任人，安全总监为直接责任人，技术负责人为技术保障责任人，形成横向到边、纵向到底的责任网络。

2.专项工作组

设立塔机安全管理办公室，配备专职安全工程师3-5名，负责日常巡查、隐患整改跟踪及预案培训。各项目部设立兼职安全员，每日对塔机进行班前检查，记录运行参数并上传至管理平台。

3.考核问责机制

将应急准备与响应纳入月度绩效考核，对未按规定开展演练、物资储备不足的单位扣减安全奖金。发生事故后实行“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

（二）物资保障

1.应急物资储备

按项目规模分级配置：大型项目（塔机高度60米以上）配备液压顶升系统、液压剪、应急发电机（≥50kW）、AED设备各2套；中型项目储备破拆工具包、急救箱、防毒面具、应急照明各1套；小型项目至少配备灭火器、急救包及对讲机。物资存放于专用仓库，标注醒目标识，每月检查维护。

2.动态调配机制

建立区域应急物资共享平台，相邻项目部签订《物资互助协议》。事故发生时，由指挥部通过平台实时调拨周边资源，确保2小时内到达现场。储备物资不足时，立即联系设备租赁公司紧急采购或租赁。

3.技术装备更新

每年投入不低于上年度安全收入5%用于技术升级，重点更新塔机监测系统（增加应力传感器、倾角监测仪）、救援装备（引入生命探测仪、热成像仪）及通讯设备（配备防爆对讲机、无人机中继器）。淘汰超期服役设备，建立技术装备淘汰清单。

（三）经费保障

1.专项经费预算

在项目安全文明施工费中列支应急专项资金，按工程造价的1.5%-2%计提。预算范围覆盖物资采购、培训演练、专家咨询、保险理赔等支出。建立独立台账，专款专用，不得挪用。

2.资金拨付流程

项目部每月提交应急物资采购计划，经安全部审核后报财务部审批。紧急采购由项目经理预支资金，事后3个工作日内补办手续。年度结余资金转入下年度应急储备，不足部分由企业统筹补充。

3.保险保障

为所有塔机购买足额安全生产责任险，附加第三者责任险及设备险。与保险公司签订《快速理赔协议》，明确预付医疗费时限（≤24小时）和定损周期（≤72小时）。鼓励员工购买意外伤害险，提高保障水平。

（四）技术保障

1.专家库建设

组建涵盖结构工程、起重机械、应急救援等领域的专家库，聘请不少于5名高级工程师担任常年顾问。专家库实行动态管理，每两年更新一次，确保技术指导的时效性。

2.技术支持流程

事故发生时，指挥部30分钟内联系对口专家。专家通过视频连线或现场指导提供处置方案，重大事