安全生产专项治理工作总结

安全生产专项治理工作总结一、总体情况概述

本次安全生产专项治理工作深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，严格按照国家及地方关于安全生产工作的统一部署，聚焦重点行业领域、关键环节和突出问题，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面排查整治安全隐患，压实安全生产责任，提升安全管理水平。专项治理工作自启动以来，覆盖辖区内矿山、危化品、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业领域，累计组织检查组XX个，检查企业单位XX家次，排查隐患XX项，整改完成XX项，整改率XX%，有效防范和遏制了各类生产安全事故发生，安全生产形势持续稳定向好。治理工作以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为目标，通过强化组织领导、细化工作方案、严格执法检查、深化宣传教育等系列举措，推动企业主体责任落实落地，安全生产治理体系和治理能力得到进一步提升，为经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。

二、主要做法与成效

（一）强化组织领导，构建责任闭环

1.健全责任体系，明确治理方向

专项治理工作启动以来，第一时间成立由政府分管领导任组长，应急、住建、交通、市场监管等12个部门负责人为成员的专项治理领导小组，制定《安全生产专项治理实施方案》，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将责任细化至乡镇（街道）、村（社区）及企业，签订安全生产责任书286份，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。领导小组每月召开调度会，通报进展、研判问题，确保治理方向不偏、力度不减。

2.统筹协调推进，凝聚工作合力

建立“1+N”联动机制，即1个领导小组办公室统筹，N个行业主管部门分头落实，打破部门壁垒。针对跨领域、跨区域问题，如危化品运输与道路安全交叉风险，组织应急、交通、公安开展联合执法12次，查处非法运输车辆7辆，扣押危化品23吨。同时，建立“隐患清单、整改清单、责任清单”三张清单，实行“排查-登记-整改-销号”闭环管理，累计录入隐患信息352条，整改完成率98.3%，确保问题有人管、责任有人担。

（二）聚焦重点领域，精准排查整治

1.矿山安全治理：从“人防+技防”双管齐下

针对辖区3家煤矿、5家非煤矿山，开展“全覆盖”排查，重点检查瓦斯监测、顶板支护、排水系统等关键环节，发现重大隐患12处，责令停产整改企业2家。推动煤矿企业安装智能瓦斯监控系统，实现24小时实时监测；对非煤矿山推广机械通风、液压支护等技术，淘汰落后设备3台。通过治理，矿山企业隐患整改率100%，连续6个月实现零事故，从业人员安全培训覆盖率达100%。

2.危化品安全整治：筑牢“储存-运输-使用”全链条防线

对辖区内28家危化品企业开展“拉网式”检查，重点检查危化品储存仓库防爆设施、防雷防静电装置及应急预案，发现隐患46处，整改42处，剩余4处限期整改。联合交通运输部门建立危化品车辆GPS动态监管平台，对12辆“两客一危”车辆安装智能视频监控，实时监控驾驶员行为及车辆状态。开展危化品泄漏应急演练3次，提升企业应急处置能力。治理期间，危化品领域未发生泄漏、爆炸事故，企业安全投入同比增长15%。

3.建筑施工安全管控：严防“高空作业、深基坑”风险

聚焦房屋建筑、市政工程等23个在建项目，重点检查高支模、起重机械、深基坑等危大工程，排查隐患78处，整改75处，对2家违规施工企业暂扣安全生产许可证。推行“智慧工地”建设，在5个重点项目安装塔吊监控、扬尘监测设备，实现施工过程可视化监管。开展“安全标兵工地”评选，表彰5个示范项目，带动企业安全管理水平提升。通过治理，建筑施工领域事故起数同比下降40%，未发生较大及以上事故。

4.交通运输安全整治：紧盯“两客一危一货”关键环节

对客运企业、货运站场开展专项检查，检查车辆560辆次，查处超速、疲劳驾驶等违法行为89起，记扣驾驶员分值216分。在农村道路增设减速带32处、警示标志58块，整治临水临崖路段隐患15处。联合教育部门开展“校车安全月”活动，检查校车45辆，更换老化座椅120个。治理期间，道路交通事故起数同比下降25%，死亡人数同比下降30%，群众出行安全感显著提升。

5.人员密集场所安全监管：织密“消防+疏散”防护网

对商场、超市、酒店等人员密集场所开展“地毯式”检查，重点检查消防设施、疏散通道、用电安全，发现隐患134处，整改128处，对6家消防不合格场所责令停业整顿。推动企业安装智能烟感报警器230个、应急照明设备150套，组织开展消防演练86次，培训从业人员3200人次。在节假日、重大活动期间，安排专人值守，确保人流高峰期安全有序。治理期间，人员密集场所未发生火灾事故，群众安全感测评达98.2分。

（三）创新监管方式，提升治理效能

1.推行“互联网+安全监管”，实现动态监测

开发“安全生产智慧监管平台”，整合企业基本信息、隐患排查、整改记录等数据，实现“一企一档”管理。对重点企业安装视频监控设备，实时查看生产现场情况，平台累计接收预警信息23条，及时处置率100%。通过大数据分析，发现行业共性风险12项，针对性制定管控措施，推动监管从“事后处置”向“事前预防”转变。

2.实施差异化执法，精准发力

根据企业风险等级，实行“红、黄、蓝”三色分类监管，对红色高风险企业每月检查不少于2次，黄色中风险企业每季度检查1次，蓝色低风险企业每半年检查1次。对存在严重违法行为的企业，依法从重处罚，罚款金额达85万元；对整改积极的企业，给予政策支持，帮助3家企业完成安全标准化升级。通过差异化执法，既压实了企业主体责任，又避免了“一刀切”式检查，提升了监管精准度。

3.引入第三方专业力量，提升排查深度

聘请安全专家23名，组成5个专项检查组，对重点行业领域开展“专家会诊”，发现技术性隐患36处，提出整改建议52条。与高校、科研机构合作，开展“安全科技进企业”活动，帮助8家企业引进先进安全技术，推动安全管理智能化。第三方力量的参与，弥补了基层监管人员专业不足的问题，隐患排查深度和广度显著提升。

（四）加强宣传教育，筑牢安全防线

1.开展主题宣传活动，营造浓厚氛围

以“安全生产月”“119消防宣传日”为契机，开展“安全知识进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”五进活动，举办安全讲座86场、发放宣传资料5万份、悬挂横幅320条。利用微信公众号、短视频平台发布安全知识120条，阅读量达50万人次。在社区设置安全宣传栏，更新安全知识内容36期，群众安全意识明显增强。

2.强化安全培训，提升技能水平

针对企业负责人、安全管理人员、一线员工开展分类培训，举办“企业负责人安全培训班”4期，培训320人；“特种作业人员培训班”6期，培训450人；新员工入职安全培训23场，覆盖1800人。培训内容结合实际案例，重点讲解风险辨识、应急处置、自救互救等实用技能，培训后考核合格率达98%，从业人员安全技能显著提升。

3.推动安全文化建设，形成长效机制

指导企业建立“安全文化墙”，开展“安全班组”评选，表彰安全标兵56名。在中小学开设“安全课堂”，编写安全教材，开展安全主题班会、应急演练等活动，培养学生安全意识。鼓励企业建立“隐患随手拍”制度，员工发现隐患可及时上报，给予奖励，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。通过安全文化建设，安全生产从“被动管理”向“主动参与”转变，为长效治理奠定坚实基础。

三、存在问题与不足

（一）责任落实存在薄弱环节

1.企业主体责任虚化

部分企业对安全生产重视不足，将安全责任简单下放至基层班组，却未配套相应资源保障。某化工企业虽设立安全管理部门，但专职安全员仅2人，需监管全厂12个生产车间，日常检查流于形式。中小企业普遍存在安全投入不足问题，调研的45家小微企业中，32家未按规定提取安全生产费用，安全设施更新滞后。

2.部门监管协同不足

跨部门联合执法存在壁垒，如应急部门与市场监管部门在特种设备监管职责交叉时，出现重复检查或监管空白。某建筑工地因消防验收标准不统一，导致企业整改无所适从。乡镇（街道）安全监管力量薄弱，平均每个乡镇仅1-2名专职安全员，难以承担辖区300余家企业监管任务。

3.责任追究力度不够

对重大隐患整改不力的企业，多以责令整改代替行政处罚。某煤矿企业因瓦斯监测系统失效被责令停产，但仅罚款5万元，未追究主要负责人责任。安全生产约谈机制执行不严格，2023年应开展约谈32次，实际仅完成18次。

（二）隐患治理存在短板

1.隐患排查深度不够

基层检查人员专业能力不足，难以识别技术性隐患。某危化品仓库检查时，未发现防雷接地电阻超标问题，直至雷暴天气引发短路事故。企业隐患自查自纠存在“走过场”现象，检查记录雷同率达45%，未体现风险动态变化。

2.隐患整改闭环管理不严

部分隐患整改存在“纸面整改”现象。某商场消防通道被占用，虽下发整改通知书，但企业仅张贴警示标识未实际清理。重大隐患整改验收标准不明确，某企业压力容器整改后未进行第三方检测即恢复使用。

3.新风险管控滞后

新能源、冷链物流等新兴领域安全标准缺失。某储能电站未明确电池热失控监测要求，火灾预警系统存在盲区。电商平台仓储安全监管空白，某快递分拣中心因货物堆放过高导致货架坍塌。

（三）监管能力有待提升

1.监管人员专业能力不足

基层安全监管人员专业背景薄弱，某县应急局工作人员中仅1人持有注册安全工程师资格。新技术应用能力欠缺，对智慧监管平台操作不熟练，预警信息响应超时率达30%。

2.执法规范化水平不高

执法文书制作不规范，存在事实描述不清、法律依据引用错误等问题。某次执法检查中，因未告知当事人陈述申辩权，导致行政处罚被撤销。自由裁量权使用随意，同类违法案件处罚金额相差达5倍。

3.监管方式创新不足

“互联网+监管”应用深度不够，智慧监管平台仅实现基础信息录入，未形成风险智能预警模型。差异化监管执行不严格，对低风险企业仍按传统模式检查，增加企业负担。

（四）基层基础依然薄弱

1.安全生产投入不足

财政保障机制不健全，某县安全生产专项经费仅占财政支出的0.3%，低于全省平均水平。企业安全投入意愿低，调研企业中68%未建立安全生产费用专项账户。

2.安全技术服务供给不足

第三方安全服务机构数量少、分布不均，偏远地区企业难以及时获得专业服务。安全培训资源匮乏，乡镇级安全培训覆盖率不足40%，从业人员安全技能参差不齐。

3.安全文化建设滞后

企业安全文化形式化，安全标语张贴多但员工行为改变不明显。公众安全意识薄弱，某社区消防演练参与率不足15%，居民对灭火器使用方法知晓率仅28%。

（五）应急能力存在短板

1.应急预案实效性差

预案编制与实际脱节，某企业应急预案未针对危化品泄漏制定专项处置方案。应急演练流于形式，某次演练未模拟夜间停电等突发状况，演练记录与实际情况不符。

2.应急物资保障不足

应急物资储备分散管理，某县应急物资储备点间隔达50公里，偏远地区难以及时调配。部分企业应急物资过期未更新，某纺织企业灭火器超期使用率达40%。

3.应急处置能力不足

基层应急队伍专业化程度低，乡镇应急队员平均培训时长不足20小时。企业自救互救能力薄弱，某工厂火灾事故中，员工因未掌握初期火灾扑救技能导致火势蔓延。

四、深化治理措施

（一）健全责任体系，强化源头管控

1.推动企业主体责任落地生根

针对企业责任虚化问题，建立“安全责任清单”制度，明确从董事长到一线员工的七级责任链条，将安全指标纳入企业绩效考核权重不低于20%。对高危行业企业强制推行“安全总监”制度，赋予其“一票否决权”。开展“安全责任落实年”活动，组织企业负责人签订承诺书，对未履行职责的依法实施行业禁入。某化工集团试点“安全积分制”，员工发现隐患可累积积分兑换奖励，全年主动上报隐患数量提升300%。

2.完善部门协同监管机制

建立“双随机、一公开”跨部门联合执法清单，明确应急、住建、交通等12个部门的职责边界和协作流程。设立“安全监管联席会议”制度，每月召开协调会解决职责交叉问题。开发“监管协同平台”，实现企业检查数据实时共享，避免重复检查。针对乡镇监管力量薄弱问题，推行“1+3+N”模式（1名乡镇专职安全员+3名网格员+N名企业安全员），在试点乡镇实现监管覆盖率100%。

3.加大责任追究力度

修订《安全生产事故责任追究办法》，明确重大隐患整改不力的追责标准，对瞒报谎报事故的企业负责人实施“一案双查”。建立“黑名单”管理制度，将违法企业信息纳入征信系统，限制其参与政府招投标。2023年对3起重大事故启动追责程序，对12名责任人给予党纪政务处分，形成有力震慑。

（二）创新监管手段，提升治理效能

1.构建“智慧安全”监管体系

升级安全生产智慧监管平台，接入企业视频监控、物联网传感器等实时数据，开发风险智能预警模型。对危化品企业推广“电子封签”技术，实现运输全程轨迹追踪。在矿山领域应用“AI行为识别系统”，自动识别未佩戴安全帽等违规行为。某工业园区试点“安全数字孪生”，通过虚拟仿真模拟事故场景，提前发现管理漏洞。

2.实施分级分类精准监管

制定《企业安全风险分级管控标准》，按照红、橙、黄、蓝四色划分企业风险等级。对红色企业实行“一企一策”监管，每月开展“四不两直”检查；对蓝色企业推行“承诺+核查”模式，减少现场检查频次。建立“安全信用评价体系”，将企业安全表现与信贷、保险等挂钩，引导企业主动提升安全管理水平。

3.引入第三方专业服务

组建“安全专家智库”，聘请注册安全工程师、行业技术骨干等组成专业团队，为中小企业提供“安全体检”服务。培育本地安全技术服务机构，通过政府购买服务方式，为偏远地区企业提供隐患排查、培训教育等支持。建立“安全技术服务超市”，整合检测检验、应急演练等专业资源，降低企业获取专业服务的成本。

（三）夯实基层基础，筑牢安全防线

1.加大安全投入保障力度

制定《安全生产投入保障办法》，明确企业安全费用提取标准，小微企业按营业收入的1.5%计提。设立安全生产专项基金，对安全改造项目给予30%-50%的资金补贴。某县将安全生产经费纳入财政预算占比提高至0.8%，重点支持乡镇安全监管装备配备。

2.强化安全培训教育

开发“安全培训云课堂”，提供线上课程、案例教学、虚拟实训等多元化学习资源。针对企业负责人开展“安全领导力”专题培训，重点讲授风险管控和应急处置能力。建立“实训基地-企业”联合培养模式，在工业园区建设实操培训中心，年培训特种作业人员5000人次。某运输公司推行“师傅带徒弟”制度，新员工必须通过3个月实操考核方可上岗。

3.推动安全文化建设

开展“安全文化示范企业”创建活动，评选表彰20家标杆企业，推广其安全文化建设经验。在社区设立“安全体验站”，配备消防、急救等实训设备，开展居民安全技能培训。将安全教育纳入中小学课程体系，编制《校园安全读本》，定期组织应急疏散演练。某社区通过“安全积分银行”活动，居民参与安全知识答题可兑换生活用品，参与率提升至80%。

（四）完善应急体系，提升处置能力

1.优化应急预案管理

修订《生产安全事故应急预案编制导则》，要求企业结合实际制定专项预案，明确各岗位应急处置卡。建立应急预案“评估-修订-演练”闭环机制，每年组织专家对预案进行评审。某化工企业针对危化品泄漏事故开展“双盲演练”，检验预案可操作性，发现并整改问题12项。

2.加强应急物资储备

建设“1+3+N”应急物资储备网络，即县级中心库、片区分库、乡镇储备点三级体系，重点储备救援装备、防护用品等物资。推行“企业应急物资代储”制度，与周边企业签订代储协议，实现资源高效利用。建立物资动态管理平台，实时掌握物资储备状态，确保关键时刻调得出、用得上。

3.提升应急处置能力

组建专业化应急救援队伍，配备先进救援装备，定期开展实战化训练。建立“区域应急救援联动机制”，整合消防、医疗、企业救援力量，实现快速响应。某县开展“跨区域联合演练”，模拟危化品运输事故处置，检验多部门协同作战能力，演练响应时间缩短至15分钟。在企业推广“第一响应人”制度，培训员工掌握初期火灾扑救、伤员急救等基础技能。

五、经验启示

（一）坚持系统治理，实现源头管控

1.通过责任闭环实现源头管控

某化工集团推行“安全责任清单”制度，明确董事长到一线员工的七级责任链条，将安全指标纳入绩效考核权重20%。实施“安全总监”制度后，该集团三年未发生事故，隐患整改率从78%提升至98%。实践证明，责任体系越清晰、越具体，安全管理的根基就越牢固。

2.通过协同监管消除监管盲区

某县建立“监管协同平台”，整合应急、住建等12个部门数据，避免重复检查。某建筑工地因消防验收标准不统一导致的整改困境，通过平台实时共享标准文件得以解决。跨部门数据共享使检查效率提升40%，企业迎检压力减轻50%。

3.通过刚性倒逼压实主体责任

某煤矿企业因瓦斯监测系统失效被停产并追责主要负责人后，全行业开展自查，投入3000万元更新监测设备。事故追责的震慑效应远超经济处罚，促使企业从“要我安全”转向“我要安全”。

（二）坚持科技赋能，提升治理效能

1.通过智能预警实现风险早发现

某危化品企业应用“电子封签”技术后，运输轨迹异常预警响应时间从4小时缩短至15分钟。AI行为识别系统在矿山应用后，未佩戴安全帽违规行为识别率达95%。智能技术让隐患从“事后处置”变为“事前预防”。

2.通过分级监管实现精准发力

某市按红橙黄蓝四色划分企业风险等级，对红色企业实行“一企一策”，对蓝色企业推行“承诺+核查”。高风险企业检查频次虽增加，但事故率下降35%；低风险企业检查减少60%，安全投入反而提升20%。差异化监管释放了企业安全内生动力。

3.通过专业服务弥补能力短板

某偏远地区中小企业通过“安全体检”服务，发现隐蔽性隐患23处，避免直接经济损失超千万元。安全技术服务超市使企业获取专业服务的成本降低40%，第三方专家的“会诊”让基层监管从“外行看热闹”变为“内行看门道”。

（三）坚持群众路线，筑牢安全防线

1.通过文化浸润实现意识转变

某运输公司推行“师傅带徒弟”制度，新员工必须通过3个月实操考核。安全文化示范企业创建活动带动周边200家企业更新安全理念。当安全从“墙上标语”变为“行为习惯”，事故发生率自然下降。

2.通过全民参与实现群防群控

某社区“安全积分银行”活动使居民参与率从15%提升至80%。企业“隐患随手拍”制度鼓励员工上报隐患，某纺织厂员工发现电路老化隐患避免火灾损失500万元。群众的安全“金点子”往往能发现专业检查的死角。

3.通过教育普及实现能力提升

中小学《校园安全读本》使火灾逃生知识知晓率从30%提升至85%。实训基地-企业联合培养模式使特种作业人员持证上岗率达100%。当每个孩子都学会使用灭火器，每个工人都掌握自救技能，社会安全韧性将显著增强。

（四）坚持长效机制，巩固治理成果

1.通过制度固化实现常态长效

《安全生产投入保障办法》明确小微企业按营收1.5%计提安全费用，某县财政占比提高至0.8%。制度保障让安全投入从“可投可不投”变为“必须投”，从“临时投”变为“持续投”。

2.通过动态管理实现持续改进

应急预案“评估-修订-演练”闭环机制使某化工企业预案可操作性提升60%。应急物资动态管理平台确保关键时刻调得出、用得上。安全工作没有终点，只有不断优化的起点。

3.通过区域联动实现高效处置

跨区域联合演练使某县事故响应时间缩短至15分钟。区域应急救援联动机制整合消防、医疗等力量，形成1+1>2的救援效能。当每个区域都成为救援支点，就能编织覆盖全域的安全防护网。

六、下一步工作计划

（一）持续深化隐患排查整治

1.建立动态排查机制

实行“周排查、月调度、季总结”制度，依托智慧监管平台实时更新隐患清单。重点针对危化品、矿山等高危行业，开展“回头看”行动，防止问题反弹。某化工园区通过动态排查，发现并整改隐蔽性隐患17处，避免潜在损失超2000万元。

2.强化新领域风险防控

制定《新兴行业安全指导目录》，明确新能源、冷链物流等领域监管标准。在电商平台仓储推广“智能货架监测系统”，实时预警货物堆放风险。某快递分拣中心通过安装货物重量传感器，成功预防3起货架坍塌事故。

3.推进本质安全提升

实施“安全技改三年计划”，对企业老旧设备、工艺进行系统性改造。推动高危企业安装“自动化减人”装置，减少高危岗位作业人员。某机械制造企业通过引入机器人焊接系统，事故发生率下降60%，生产效率提升25%。

（二）健全长效监管体系

1.完善法规标准体系

修订《安全生产监督管理条例》，明确新兴行业监管责任。制定《小微企业安全管理规范》，为中小企业提供可操作的安全管理指引。某市通过出台地方标准，使小微企业安全检查合格率提升35%。

2.强化基层监管能力

实施“安全监管能力提升工程”，为乡镇配备专业检测装备，开展“执法人员轮训计划”。建立“安全监管人才库”，从企业、高校引进专业技术人才。某县通过轮训，基层执法人员专业考核通过率从55%提升至92%。

3.推行信用监管机制

建立企业安全信用评价体系，将安全表现与信贷、保险、招投标挂钩。对信用等级高的企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒。某市试点信用监管后，企业主动投