安全生产主要负责人责任书

安全生产主要负责人责任书一、总则

（一）目的

为全面落实企业安全生产主体责任，强化安全生产主要负责人第一责任人职责，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，维护单位正常生产经营秩序，依据相关法律法规要求，签订本责任书。

（二）依据

本责任书以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《XX省安全生产条例》及单位安全生产管理制度等法律法规和标准为制定依据。

（三）适用范围

本责任书适用于单位法定代表人、实际控制人、总经理（厂长、院长等）主要负责人，以及分管安全生产、生产运营、技术设备、人力资源等工作的负责人。适用范围涵盖单位各部门、各岗位的安全生产管理工作。

（四）基本原则

安全生产管理工作遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“预防为主、综合治理、落实责任、强化考核”的原则，确保安全生产责任层层传导、落实到人。

二、责任主体与职责划分

（一）责任主体界定

1.法定代表人责任

法定代表人作为本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负全面领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第五条规定，法定代表人需承担组织制定安全生产规章制度、保证安全投入有效实施、督促检查安全生产工作、组织制定应急预案及及时报告事故等法定职责。若因未履行或未正确履行上述职责导致生产安全事故，将依法承担行政责任、民事责任及刑事责任。

2.实际控制人责任

实际控制人是指虽未担任本单位法定代表人，但通过投资协议、公司章程或其他安排，能够实际支配本单位生产经营行为的人员。其对本单位安全生产工作承担与法定代表人同等责任。实际控制人需确保本单位安全生产条件符合国家标准或行业标准，督促法定代表人及其他负责人履行安全生产职责，并参与安全生产重大事项的决策。

3.分管负责人责任

分管安全生产工作的副总经理（或equivalent职务）协助主要负责人负责日常安全生产管理工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。分管生产、技术、人力资源等工作的负责人，需按照“管业务必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全生产工作负直接责任。

（二）主要职责内容

1.组织制定安全生产规章制度

主要负责人需组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，包括但不限于安全生产责任制、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全培训教育制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、劳动防护用品管理制度及应急管理制度等。规章制度需经职工代表大会或全体职工讨论通过后实施，并定期修订完善，确保其符合法律法规要求及本单位实际。

2.保证安全生产投入有效实施

主要负责人需按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、安全培训教育、配备劳动防护用品、隐患排查治理、应急演练等。安全生产费用应纳入本单位年度财务预算，专款专用，不得挪作他用。同时，需确保本单位具备符合国家标准或行业标准的安全生产条件，包括安全设施设备的配备、维护及更新等。

3.督促检查安全生产工作

主要负责人需定期组织或参与对本单位安全生产工作的检查，包括定期检查（每月至少1次）、专项检查（针对特定环节或设备）、季节性检查（如夏季防暑、冬季防火）及节假日检查等。检查需覆盖所有生产经营环节及岗位，对检查中发现的安全隐患，需立即组织整改，明确整改责任人、整改时限及整改措施，并跟踪落实情况。对重大事故隐患，需停产停业整改，并向应急管理部门及行业主管部门报告。

4.组织制定并实施应急预案

主要负责人需组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，包括综合预案、专项预案（如火灾、爆炸、泄漏等）及现场处置方案。预案需定期修订（至少每3年1次），并组织演练（每年至少1次综合演练或专项演练）。演练后需进行评估，完善预案内容。若发生生产安全事故，需立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按照国家规定及时、如实向应急管理部门及行业主管部门报告，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。

5.开展安全培训教育

主要负责人需组织本单位从业人员的安全培训教育工作，包括新员工入职安全培训（不少于24学时）、特种作业人员培训（需取得相应资格证书）、岗位安全技能培训（每年不少于8学时）及管理人员安全培训（每年不少于16学时）。培训需覆盖所有从业人员，确保其掌握本岗位的安全知识、操作技能及应急处置能力。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。

（三）职责分工细化

1.生产部门职责

生产部门负责本部门生产过程中的安全管理，严格执行操作规程和安全技术措施，定期开展安全检查，及时发现和消除生产中的安全隐患。需组织本部门员工参加安全培训教育，确保员工掌握本岗位的安全知识和技能。同时，负责生产设备设施的日常维护和保养，确保其正常运行。

2.技术部门职责

技术部门负责本单位设备设施的安全管理，制定设备设施安全操作规程，定期对设备设施进行检测、维护和保养，确保设备设施符合安全标准。参与安全技术措施的制定和实施，解决生产中的安全技术问题。同时，负责新工艺、新技术、新设备、新材料应用中的安全评估，确保其符合安全生产要求。

3.人力资源部门职责

人力资源部门负责本单位安全培训教育的组织和管理，制定安全培训计划，开展新员工入职安全培训、特种作业人员培训、岗位安全技能培训等。确保特种作业人员持证上岗，负责劳动防护用品的采购、发放和监督使用，确保员工正确佩戴和使用劳动防护用品。同时，将安全生产表现纳入员工绩效考核，对违反安全生产规定的员工进行处理。

4.财务部门职责

财务部门负责本单位安全生产费用的预算和拨付，确保安全生产费用及时到位。监督安全生产费用的使用情况，防止挪作他用。同时，负责安全生产相关的财务核算，包括安全设施设备的购置、维修费用，安全培训费用，劳动防护用品费用等。

5.工会职责

工会负责监督本单位安全生产工作的开展，维护职工的安全健康权益。参与安全生产规章制度的制定和修订，提出意见和建议。组织职工开展安全生产群众性活动，如安全知识竞赛、合理化建议等，提高职工的安全意识。同时，参与生产安全事故的调查处理，协助做好伤亡人员的抚恤工作。

三、安全生产目标管理

（一）目标设定原则

1.合法合规性

安全生产目标设定必须严格遵循《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求，确保目标内容与国家及地方安全生产政策保持一致。例如，化工企业需将“重大危险源管控率100%”纳入核心指标，建筑企业则需明确“高处作业防护设施合格率100%”等法定要求。所有目标需经企业安全管理委员会审核，确保其法律效力和可执行性。

2.可量化与可考核

目标需采用具体数值或明确标准进行表述，便于后续评估。例如，“年度工伤事故率下降15%”“隐患整改完成率≥98%”“特种作业人员持证上岗率100%”等。每个目标需明确计算方法和数据来源，如工伤事故率以企业社保部门备案记录为准，隐患整改率以安全检查台账为依据，确保考核过程客观透明。

3.分级分类管理

根据企业规模和行业特点，目标需按层级（公司级、部门级、班组级）和类别（人员安全、设备安全、环境安全）进行细分。例如，制造业公司级目标可设定为“全年零死亡”，部门级目标如“车间设备故障停机率≤2%”，班组级目标如“岗位操作规范执行率100%”。不同层级目标需相互支撑，形成完整的目标体系。

（二）目标分解与落实

1.纵向分解至岗位

公司级目标需逐级分解至各部门、各车间、各班组直至具体岗位。例如，公司级目标“年度零死亡”可分解为生产部门“杜绝机械伤害事故”、仓储部门“确保货物堆放符合安全间距”等。每个岗位需明确个人安全目标，如电工需达成“电气设备巡检覆盖率100%”，确保责任落实到最小工作单元。

2.横向协同机制

跨部门目标需建立协同机制。例如，“新员工安全培训覆盖率100%”需人力资源部门负责组织培训、生产部门安排时间、安全部门监督质量。通过月度协调会议明确各部门分工，如技术部门负责“安全设施验收合格率”，采购部门保障“劳动防护用品及时发放率”，形成横向联动网络。

3.动态调整机制

当企业发生重大变更（如新项目投产、工艺调整）时，目标需及时修订。例如，新增自动化生产线后，需补充“机器人安全防护装置完好率100%”等新指标。调整需经安全委员会评估，并同步更新考核标准，确保目标始终匹配实际风险。

（三）目标考核与奖惩

1.考核周期与流程

考核分为月度、季度和年度三个周期。月度考核侧重过程指标（如“安全检查频次达标率”），季度考核关注阶段性成果（如“隐患整改及时率”），年度考核综合评估（如“事故控制成效”）。考核流程包括数据收集（安全部门汇总）、部门自评、第三方复核（如外聘专家参与），最终由企业负责人签字确认。

2.奖惩措施实施

对超额完成目标的部门或个人，给予物质奖励（如奖金、晋升优先）和精神激励（如“安全标兵”称号）。例如，车间实现“全年零事故”，可获团队奖励；个人连续三年达标则优先考虑职级提升。对未达标者，采取扣减绩效、强制培训、岗位调整等措施。例如，部门隐患整改率低于95%，则扣减负责人当月绩效的20%；个人操作违规导致事故，需重新接受安全培训并调离关键岗位。

3.结果应用与改进

考核结果直接与部门预算分配、评优资格挂钩。例如，连续两年未达标的部门，削减其下一年度安全预算的10%；年度考核优秀部门可优先申请安全设备更新资金。同时，考核需推动管理改进，如发现“培训覆盖率不足”问题，则增加在线学习平台投入；针对“设备老化率高”，则制定专项更新计划，形成闭环管理。

四、保障措施与监督机制

（一）组织保障

1.安全生产委员会设立

企业需成立安全生产委员会，由主要负责人担任主任，分管安全、生产、技术等工作的负责人任副主任，各部门负责人为成员。委员会每季度至少召开一次专题会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全问题，审议安全管理制度修订方案，监督目标考核结果应用。

2.专职安全管理团队配置

根据企业规模和风险等级，配备足额专职安全管理人员。高危行业企业按职工总数的2%以上配备，其他企业不少于1名专职安全员。安全管理人员需具备注册安全工程师资格或三年以上安全管理经验，负责日常安全检查、隐患跟踪、培训组织及应急协调工作。

3.基层安全网络建设

车间设置安全监督岗，班组配备兼职安全员，形成“企业-车间-班组”三级监管网络。安全监督岗由经验丰富的技术骨干担任，直接向安全管理部门汇报；班组安全员由民主推选产生，负责班前安全喊话、作业现场监护及隐患初步排查。

（二）资源保障

1.安全投入保障机制

建立安全生产费用提取制度，按企业营业收入比例计提：矿山开采企业不低于2%，建筑施工企业不低于1.5%，危险品生产储存企业不低于2%。费用专项用于安全设备购置、检测检验、教育培训、应急演练及职业健康防护，纳入年度预算并单列核算，接受财务部门与安全部门双重监督。

2.技术支撑体系建设

建立安全技术专家库，聘请行业专家、科研院所人员担任顾问，定期开展工艺安全评估、设备风险诊断。高危企业引入物联网监测技术，在关键区域安装智能传感器，实时监控温度、压力、有毒气体浓度等参数，异常数据自动触发报警并联动应急系统。

3.应急资源储备

按规范配备应急物资库，储备足量消防器材、急救药品、堵漏工具、防爆设备等，每季度检查维护一次。建立区域应急联动机制，与周边企业、消防、医疗单位签订互助协议，明确应急响应流程、救援力量调度及信息共享渠道。

（三）监督方式

1.日常巡查与专项检查

安全员每日开展班前班后检查，重点核查防护设施完好性、操作规程执行情况；车间每周组织综合性检查，覆盖设备运行、环境整洁、劳保用品佩戴等环节；企业每月开展跨部门联合检查，采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）。

2.隐患排查治理闭环管理

建立“隐患发现-登记-评估-整改-验收-销号”全流程机制。隐患分为一般（48小时内整改）、较大（72小时内整改）、重大（立即停产整改）。重大隐患需制定“五定”方案（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），整改完成后由安全部门联合技术部门验收，验收结果在企业公示栏公开。

3.安全绩效动态监测

开发安全生产信息化平台，实时采集隐患整改率、培训覆盖率、应急演练达标率等数据，自动生成部门安全绩效评分。评分结果每月公示，连续三个月排名末位的部门主要负责人需向安全生产委员会述职，分析问题根源并制定改进计划。

（四）责任追究

1.考核结果应用

将安全生产目标考核结果与部门评优、干部任用、薪酬分配直接挂钩。年度考核优秀的部门，下年度安全预算上浮10%；考核不合格的部门，主要负责人年度绩效扣减30%，取消评优资格。连续两年考核不合格的部门负责人予以调岗或免职。

2.事故责任倒查

发生生产安全事故后，成立专项调查组，48小时内启动调查。重点核查责任制落实、风险管控、应急处置等环节，明确直接责任人、管理责任人、领导责任人。对瞒报、谎报或迟报事故的，从严从重处理，涉及违法犯罪的移交司法机关。

3.追责案例警示教育

每季度通报典型责任追究案例，包括某企业因安全培训不到位导致员工触电死亡，负责人被判处有期徒刑；某单位因隐患整改不力引发火灾，分管领导被撤职等案例。通过案例剖析会、警示教育片等形式，强化全员责任意识。

五、安全生产考核与奖惩机制

（一）考核体系设计

1.考核对象分类

安全生产考核覆盖企业所有层级，主要包括四类对象：一是企业主要负责人，包括法定代表人、实际控制人及总经理；二是分管安全生产负责人，如分管安全、生产、技术的副总经理；三是部门负责人，涵盖生产、技术、人力资源、财务等各部门主管；四是基层岗位员工，包括一线操作人员、设备维护人员及安全监督员。不同层级的考核侧重点有所差异，主要负责人侧重目标完成与责任落实，分管负责人侧重分管领域安全管控，部门负责人侧重制度执行与隐患治理，岗位员工侧重操作规范与风险防控。

2.考核指标体系

考核指标分为定量指标与定性指标两类。定量指标包括：生产安全事故起数（按等级划分）、隐患整改及时率（按期限完成整改的隐患占比）、安全培训覆盖率（参训人数应训人数占比）、特种作业人员持证上岗率（持证人数应持证人数占比）、应急演练达标率（演练评估合格次数占总演练次数比例）。定性指标包括：安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全检查记录完整性、应急处置能力表现等。定量指标权重占70%，定性指标权重占30%，确保考核结果客观可量化。

3.考核周期设置

采用“日常+定期+专项”相结合的考核周期。日常考核以月为单位，由安全管理部门汇总各部门安全检查、隐患整改、培训参与等日常数据；定期考核以季度和年度为单位，季度考核侧重阶段性目标完成情况，年度考核全面评估全年安全绩效；专项考核针对特定任务或事件，如新项目投产前安全评估、重大节假日安全检查、事故后整改效果评估等。专项考核不固定周期，根据实际工作需要启动。

（二）考核实施流程

1.数据收集与整理

安全生产数据来源包括：安全管理部门的日常检查记录、隐患排查治理台账、培训档案、应急演练报告；生产部门的设备运行记录、操作规程执行情况记录；人力资源部门的员工安全培训考核结果；财务部门的安全生产费用使用台账。数据收集需确保真实、完整，每月5日前各部门将上月数据报送安全管理部门，安全管理部门对数据进行分类、汇总、核对，形成初步考核结果。

2.评估与审核

考核评估采用“自评+复评”两级审核机制。首先，各部门及岗位员工根据考核指标进行自评，填写《安全生产考核自评表》，说明目标完成情况、存在问题及改进措施；其次，安全管理部门组织考核小组进行复评，考核小组由安全管理部门负责人、技术专家、员工代表组成，通过查阅资料、现场检查、员工访谈等方式核实自评结果，形成复评意见；最后，安全生产委员会对复评结果进行最终审核，确保考核结果公平、公正。

3.结果公示与反馈

考核结果经安全生产委员会审核后，在企业内部公示栏、内部办公平台进行公示，公示期不少于3个工作日。公示内容包括考核对象、考核指标、得分情况、奖惩建议等。公示期内，考核对象对结果有异议的，可向安全管理部门提出书面申诉，安全管理部门在5个工作日内核实并反馈处理意见。公示无异议后，将考核结果存入安全生产档案，并作为奖惩、晋升、评优的重要依据。

（三）奖惩措施实施

1.正向激励措施

对考核优秀的对象给予多重激励。物质奖励方面：主要负责人年度考核优秀的，给予年度基本工资10%-20%的奖金；部门负责人考核优秀的，给予部门团队奖金，按人均500-1000元标准发放；岗位员工考核优秀的，给予当月绩效工资10%-15%的奖励。精神奖励方面：授予“安全生产先进单位”“安全生产标兵”等荣誉称号，在企业内部通报表扬，并优先推荐参加上级单位的安全评优活动。发展激励方面：连续三年考核优秀的主要负责人和部门负责人，在干部选拔任用中优先考虑；岗位员工考核优秀的，优先提供安全技能培训、职业资格认证等发展机会。

2.负向惩戒措施

对考核不合格的对象采取分级惩戒。轻度违规（如隐患整改延迟1-3天、培训覆盖率未达95%）：给予口头警告，扣减当月绩效工资的5%-10%，并安排补训或补改；中度违规（如发生轻伤事故、隐患整改延迟超过3天、特种作业人员无证上岗）：给予书面警告，扣减季度绩效工资的10%-20，强制参加安全再培训，培训不合格者暂停岗位工作；重度违规（如发生重伤及以上事故、瞒报安全事故、重大隐患未按要求整改）：给予降薪、调岗、免职等处分，扣减年度绩效工资的30%-50%，情节严重的解除劳动合同，涉嫌违法的移交司法机关处理。

3.奖惩执行与监督

奖惩措施由人力资源部门牵头执行，安全管理部门配合。物质奖励在考核结果确认后10个工作日内发放到位；惩戒措施在考核结果公示无异议后5个工作日内下达书面通知，并同步调整薪酬、岗位等。奖惩执行情况接受全体员工监督，员工可通过内部举报渠道反映奖惩不公问题，安全生产委员会定期对奖惩执行情况进行抽查，确保奖惩措施落实到位。

（四）结果应用与改进

1.与薪酬分配挂钩

安全生产考核结果直接与薪酬分配关联。年度考核优秀的部门，下年度部门安全预算上浮10%，团队奖金总额增加15%；考核不合格的部门，下年度部门安全预算削减5%，团队奖金总额减少10%。岗位员工的月度绩效工资中，安全生产考核占比不低于20%，考核优秀的员工绩效工资上浮10%-15%，考核不合格的员工绩效工资下浮10%-20%。通过薪酬杠杆，引导员工重视安全生产工作。

2.与职业发展挂钩

安全生产考核结果作为员工职业发展的重要参考。干部选拔任用时，将安全生产考核结果作为必备条件，近三年内考核不合格者不得晋升；岗位员工晋升时，优先考虑考核优秀且具备安全技能认证的员工；新员工入职转正时，安全生产考核需达到合格标准，否则延长试用期或不予转正。通过职业发展通道，激励员工主动提升安全素养。

3.持续改进机制

建立考核结果分析制度，每季度召开安全生产考核分析会，总结优秀经验，查找存在问题。对考核中发现的共性问题（如培训覆盖率不足、隐患整改延迟），制定专项改进计划，明确责任部门、整改时限和预期效果；对个性问题（如个别员工操作不规范），采取“一对一”帮扶措施，由安全管理部门或班组长进行针对性指导。通过持续改进，不断提升企业安全生产管理水平。

（五）动态调整机制

1.指标动态优化

根据企业生产经营变化、法律法规更新及考核反馈结果，定期优化考核指标。每年年初，安全管理部门结合上年度考核情况、行业最新标准及企业发展战略，提出考核指标修订建议，经安全生产委员会审议后实施。例如，企业新增自动化生产线后，新增“机器人安全防护装置完好率”“智能监控系统运行稳定性”等指标；国家出台新的安全生产法规后，及时调整“法规执行符合率”等指标的权重。

2.考核方式改进

结合信息化技术改进考核方式，开发安全生产考核管理系统，实现数据自动采集、实时统计、智能分析。通过物联网设备实时监控设备运行状态、作业现场环境，自动生成隐患整改率、设备完好率等指标数据；通过在线培训平台记录员工学习时长、考核成绩，自动统计培训覆盖率；通过移动终端实现安全检查现场记录、问题上传，提高考核效率。

3.机制定期评估

每两年对安全生产考核与奖惩机制进行全面评估，评估内容包括考核指标的科学性、考核流程的合理性、奖惩措施的有效性、结果应用的真实性等。评估采用问卷调查、员工访谈、数据分析等方式，收集各方意见，形成评估报告。根据评估结果，对机制进行修订完善，确保机制适应企业发展需求，发挥应有作用。

六、责任书的签订与执行

（一）签订程序

1.签订主体

责任书由企业法定代表人（或实际控制人）作为甲方与安全生产主要负责人（乙方）签订。乙方范围包括：分管安全生产的副总经理、总工程师、安全生产管理部门负责人等直接负责安全生产管理的核心人员。签订仪式需由企业人力资源部门组织，安全管理部门提供技术支持，必要时邀请工会代表见证。

2.签订流程

首先由安全管理部门根据企业实际起草责任书草案，经法务部门审核法律条款后，提交企业主要负责人审阅。审阅通过后，人力资源部门向乙方送达责任书文本，乙方需在3个工作日内确认无异议并签字确认。签订完成后，责任书原件由人力资源部门、安全管理部门、乙方各执一份，复印件下发至各部门备案。

3.生效条件

责任书自双方签字盖章之日起生效，有效期一般为一年。遇企业改制、重组或主要负责人变更等特殊情况，原责任书自动失效，需在15个工作日内完成重新签订。首次签订时，乙方需参加安全生产履职能力培训并通过考核，未通过者暂缓签订直至达标。

（二）变更与终止

1.变更情形

当企业生产工艺、设备设施、组织架构发生重大调整，或国家法律法规、行业标准更新时，安全管理部门应在30日内启