电梯安全应急演练预案

电梯安全应急演练预案

一、总则

（一）目的为规范电梯安全应急演练工作，提升电梯使用单位、维保单位及相关人员的应急处置能力，有效预防和减少电梯事故发生，保障乘梯人员生命财产安全，最大限度降低事故损失，特制定本预案。

（二）依据本预案依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《电梯使用管理与维护保养规则》《特种设备事故报告和调查处理规定》《生产安全事故应急条例》等法律法规及相关标准规范制定。

（三）适用范围本预案适用于在用乘客电梯、载货电梯、自动扶梯和自动人行道的安全应急演练工作。电梯使用单位（包括物业管理单位、产权单位等）、电梯维保单位、应急救援机构及相关参与人员均应遵守本预案要求。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一。始终把保障乘梯人员生命安全放在首位，优先组织人员疏散和救援，避免二次事故发生。2.统一指挥，分级负责。建立应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急演练有序开展，责任落实到人。3.预防为主，平急结合。加强日常安全管理和风险排查，定期开展应急演练，提升应急准备能力，实现应急与预防的有机结合。4.快速响应，协同处置。接到应急信号后，相关人员应迅速响应，各司其职，密切配合，高效开展救援工作。5.实战导向，注重实效。演练内容贴近实际场景，模拟真实事故情况，检验预案可行性和人员处置能力，避免形式主义。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥小组

1.组成人员

电梯安全应急指挥小组是应急响应的核心机构，由电梯使用单位负责人担任组长，维保单位技术负责人担任副组长，成员包括物业管理代表、安全监督员、救援队队长以及相关政府部门联络员。使用单位负责人通常具备行政管理经验，负责整体协调；维保单位技术负责人需持有特种设备作业人员证，确保技术指导到位；物业管理代表负责现场秩序维护；安全监督员由单位内部安全部门指派，监督执行流程；救援队队长由专业救援机构派遣，具备实际救援经验；政府部门联络员负责与应急管理局、特种设备安全监察机构沟通，确保政策合规。小组规模根据电梯数量和使用频率调整，一般5至7人组成，每半年更新一次成员名单，确保人员变动不影响应急响应。

2.主要职责

该小组的核心职责在于统一指挥电梯事故应急工作，确保快速、有序处置。具体包括：制定应急演练计划，每年至少组织两次实战演练，覆盖不同场景如困人、坠落等；协调各方资源，包括维保单位的技术支持、救援队的装备调用以及医疗急救的联动；监督演练过程，评估效果并提出改进建议；处理事故报告，向监管部门提交详细记录，包括时间、地点、原因及处置措施；定期检查应急设备，如通讯工具、救援器材的完好性；组织培训活动，提升成员的应急意识和技能。小组实行24小时值班制度，确保接到警报后10分钟内启动响应流程，避免延误。

（二）成员单位职责

1.使用单位职责

电梯使用单位，如物业管理公司或产权单位，是日常安全管理的第一责任人。其职责包括：建立电梯安全管理制度，明确乘梯须知和应急联系方式；定期检查电梯运行状态，记录日常维护日志，确保门锁、按钮等部件正常；配备专职安全员，负责日常巡查和隐患排查；在电梯内张贴应急指南，包括被困时的自救步骤和救援电话；组织内部培训，让员工熟悉应急流程，如如何安抚被困乘客；事故发生后，立即封锁现场，疏散无关人员，防止二次伤害；配合调查，提供监控录像和维护记录，协助分析事故原因。使用单位需每季度向指挥小组汇报安全状况，确保信息畅通。

2.维保单位职责

维保单位负责电梯的技术保障和日常维护，其职责具体为：执行定期维保计划，每月至少一次全面检查，重点关注钢丝绳、制动系统等关键部件；建立快速响应机制，接到警报后30分钟内到达现场；提供技术支持，指导救援人员操作，如手动开锁或紧急停止；维护救援设备，如三角钥匙、爬梯等，确保随时可用；参与演练设计，模拟技术故障场景，提升实战能力；记录维保历史，形成电子档案，便于追溯问题；事故后，协助分析技术原因，提出改进方案，如更换老化部件。维保单位需与使用单位签订协议，明确责任分工，避免推诿扯皮。

3.救援机构职责

救援机构，如专业消防队或特种设备救援队，承担直接救援任务。其职责包括：组建救援小组，配备专业工具如液压钳、担架和通讯设备；制定救援预案，针对不同事故类型制定步骤，如高空救援或水淹电梯；开展实战训练，每月演练一次，提升团队协作；接到指令后，15分钟内出发，30分钟内抵达现场；实施救援行动，优先保障乘客安全，使用科学方法避免二次伤害；事后提交救援报告，描述过程、耗时及建议；配合指挥小组评估演练效果，优化救援流程。救援机构需与维保单位保持紧密沟通，确保技术信息同步。

（三）指挥体系运行机制

1.指挥层级

指挥体系采用三级管理结构，确保高效决策。第一级为总指挥，由使用单位负责人担任，负责全局决策，如是否启动全面疏散或调用外部资源；第二级为现场指挥，由维保单位技术负责人或救援队队长担任，负责现场操作，如协调救援队伍和分配任务；第三级为执行层，由安全监督员和一线员工组成，负责具体实施，如引导乘客或操作设备。层级间通过通讯系统连接，总指挥通过电台下达指令，现场指挥实时反馈情况，执行层汇报进展。这种结构避免信息混乱，确保指令清晰传达。例如，在困人事故中，总指挥决定是否报警，现场指挥指导救援，执行层安抚乘客。

2.信息报告流程

信息报告是应急响应的关键环节，流程设计旨在快速传递和记录。事故发生后，第一发现者立即拨打指挥小组热线，描述事件细节，如位置、人数和异常现象；指挥小组接警后，10分钟内启动响应，通知相关成员单位；使用单位负责初步核实，通过监控或现场确认情况；维保单位提供技术分析，判断故障原因；救援机构报告抵达时间和救援方案；所有信息实时录入应急管理系统，形成电子记录。报告内容包括时间、地点、事件类型、处置措施和结果。流程结束后，指挥小组汇总信息，形成书面报告，提交监管部门归档。确保信息准确无误，避免误导决策。

三、应急响应流程

（一）响应启动

1.接警与确认

电梯事故发生后，第一发现者应立即拨打电梯应急呼叫中心电话或使用轿厢内紧急报警装置。接警员需在铃响三声内接听，准确记录事故发生时间、具体位置、电梯编号、被困人数及现场情况。接警员需使用标准话术引导现场人员保持冷静，询问是否有人员受伤、电梯异常声响或晃动等关键信息。信息记录完成后，接警员需在两分钟内将信息录入应急管理系统，自动触发短信通知应急指挥小组成员。指挥小组组长应在接警后五分钟内启动应急响应，通过通讯系统下达指令。维保单位技术负责人需同步启动技术支持小组，准备救援工具和设备。使用单位安全员需立即赶赴现场，设置警戒区域，疏散围观人员，确保救援通道畅通。信息确认环节要求双重复核，避免因信息偏差导致救援延误。

2.分级响应

根据事故严重程度将响应分为三级：一级响应适用于人员伤亡、电梯坠落等重大事故，由指挥小组组长直接指挥，立即启动政府联动机制；二级响应适用于长时间困人（超过30分钟）或设备异常运行，由维保单位负责人现场指挥；三级响应适用于短时困人（30分钟内）或普通故障，由使用单位安全员协调处置。分级响应标准需在预案中明确量化指标，如被困人数、电梯状态异常程度等。响应启动后，指挥小组需在十分钟内完成资源调配，包括救援队伍、医疗救护、技术专家等。不同级别响应对应不同的处置权限和资源调用范围，确保救援力量与事故规模相匹配。响应级别调整需经指挥小组组长批准，根据现场情况动态升级或降级。

（二）现场处置

1.初步处置

救援人员抵达现场后，首先进行安全评估：检查电梯井道结构稳定性、确认电源状态、测试层门机械锁是否正常。使用单位安全员需向救援队长移交现场情况说明，包括电梯维保记录、最近一次故障信息等。维保技术员需立即断开电梯主电源，防止设备意外启动，同时通过轿厢内对讲系统与被困人员建立联系。沟通时需使用标准化话术："救援人员已到达现场，请保持镇定，不要尝试扒门，救援将在XX分钟内完成"。现场需设置警戒带，安排专人维护秩序，防止无关人员干扰救援。初步处置阶段需在十五分钟内完成，为后续救援创造安全条件。

2.专业救援

根据事故类型采取差异化救援方案：对于平层电梯，使用三角钥匙开启层门引导乘客；对于非平层电梯，由维保技术员操作紧急救援装置（如松闸扳手、盘手轮）使电梯缓慢移动至最近楼层。救援过程中需持续监控轿厢位置，防止突然移动造成伤害。当电梯处于高空或特殊位置时，需调用专业救援设备，如液压梯、救援担架等。救援队员进入轿厢前必须佩戴安全装备，包括安全帽、防滑手套、护膝等。医疗救护组需全程待命，对被困人员实施初步身体检查，特别是针对老人、儿童及孕妇等特殊群体。整个救援过程需保持与被困人员的实时沟通，告知救援进展，缓解紧张情绪。

3.次生事故预防

现场处置需重点防范次生事故：救援区域需配备应急照明设备，防止因停电导致二次伤害；井道周边设置防坠落警示标志，避免人员跌落；在电梯厅张贴临时告示牌，告知其他乘客暂停使用该电梯。维保技术员需在救援完成后对电梯进行全面安全检查，确认无机械故障、电气短路等隐患后方可恢复供电。使用单位需安排专人记录救援全过程，包括时间节点、操作步骤、人员反应等细节，为后续分析提供依据。现场处置结束后，指挥小组需组织简短总结会，评估救援效果，识别处置过程中的不足之处，形成改进措施。

（三）后期处置

1.信息上报

事故处置结束后，指挥小组需在两小时内向上级主管部门提交初步报告，内容包括事故概况、救援过程、人员伤亡情况、设备损坏程度等。报告需采用统一格式，包含事故编号、发生时间、地点、电梯注册代码等关键信息。维保单位需在二十四小时内提交技术分析报告，详细说明故障原因、责任认定及整改建议。使用单位需同步更新电梯安全管理档案，补充本次事故记录。信息上报需遵循"逐级上报、及时准确"原则，重大事故需同时抄报市场监管部门、消防救援机构等相关部门。所有报告需经指挥小组组长审核签字，确保信息真实可靠。

2.事故调查

成立专项调查组，由安全监督员担任组长，成员包括技术专家、维保单位代表、使用单位负责人等。调查组需在事故发生后四十八小时内开展现场勘查，收集物证（如故障代码记录、监控录像）、询问相关人员（目击者、被困人员、救援人员）。调查重点包括：设备维护保养记录是否完整、操作人员是否持证上岗、应急预案是否有效执行等。调查过程需全程录音录像，制作询问笔录，由被调查人签字确认。调查结束后十日内形成正式调查报告，提出责任认定、整改措施及处罚建议。调查报告需经指挥小组会议审议通过，并按规定向社会公开。

3.总结改进

指挥小组需在事故调查结束后一周内组织复盘会议，邀请所有参与方共同分析事故处置中的经验教训。会议重点讨论：应急预案的适用性、救援队伍的专业能力、应急物资的储备情况等。针对暴露出的问题，制定具体改进计划：更新应急预案内容，增加新型电梯故障处置方案；加强救援队伍培训，每季度开展专项演练；完善应急物资储备，补充新型救援设备。改进措施需明确责任人和完成时限，纳入下年度安全工作计划。使用单位需将本次事故案例纳入员工安全培训教材，通过真实案例提升全员安全意识。所有改进措施需定期跟踪检查，确保落实到位。

四、应急保障措施

（一）人员保障

1.应急队伍组建

电梯应急队伍由三类专业人员构成：救援组由维保单位持证技术人员组成，每部电梯至少配备2名队员，需具备机械、电气双技能；医疗组由合作医院急救人员担任，包含1名医生和2名护士，覆盖常见创伤处理；后勤组由物业安保人员组成，负责现场警戒和物资调配。所有队员需通过年度考核，包括体能测试（负重攀爬10层楼梯）和实操演练（模拟黑暗环境救援）。队伍采用AB角制度，主岗人员因故缺席时，副岗人员24小时内完成补位。

2.培训与演练

培训体系分为三级：基础培训覆盖所有物业人员，重点学习电梯基本构造和应急呼叫流程，每年不少于4学时；专业培训针对救援人员，包含液压钳操作、担架转运等技能，每季度开展1次封闭式集训；专项演练每半年组织1次，模拟电梯坠落、火灾等极端场景，要求全员参与并记录考核成绩。培训档案需包含理论试卷、实操视频及演练评估表，保存期限不少于3年。

3.联动机制

建立“三方联动”网络：与消防部门签订《救援协作协议》，明确消防队15分钟到场时限；与医院开通急救绿色通道，预留电梯专用担架通道；与社区居委会建立信息共享平台，通过微信群实时推送电梯故障信息。联动方需每季度召开联席会议，更新联系方式并开展联合演练。

（二）物资保障

1.装备配置标准

救援装备实行“一车一梯一箱”配置：应急车配备液压剪扩器、液压顶升装置等重型设备；每部电梯轿厢内放置应急箱，含三角钥匙、对讲机、急救包等；指挥中心储备备用发电机、照明设备等通用物资。装备需贴二维码标签，扫码可查看维保记录和使用期限。

2.储存与维护

物资库房实行分区管理：A区存放易损件（如保险丝、熔断器），按电梯数量120%储备；B区存放大型设备（如液压泵），每月通电测试；C区存放药品耗材，每季度检查效期。库房配备温湿度监控设备，记录每日环境数据。维护责任到人，维保技术员每周清点一次装备，签字确认。

3.动态调配机制

建立物资调度平台：当单次事故需超过3部电梯的救援力量时，自动触发跨区域调配程序。通过GPS定位系统，优先调用5公里内空闲资源。特殊装备如高空救援担架，需在市内设置3个储备点，确保30分钟内送达。

（三）技术保障

1.监控系统建设

电梯物联网平台实现三级监控：轿厢内高清摄像头实时传输画面；井道传感器监测振动、温度等参数；控制室大屏显示所有电梯运行状态。系统具备智能预警功能，当电梯异常停梯超过5分钟，自动向指挥中心发送警报。

2.通讯保障方案

构建“三网合一”通讯网：公网对讲机覆盖所有电梯，信号盲区增设中继器；专用无线电频道供救援人员使用，配备加密设备；备用卫星电话确保极端天气下通信畅通。通讯设备每月测试一次，模拟断网环境下的应急通话。

3.技术支持体系

设立24小时技术热线：由3名高级工程师轮流值守，远程指导现场处置。建立故障案例库，收录近5年典型事故视频，供救援人员随时调阅。与高校合作开发AR辅助系统，通过眼镜显示电梯内部结构图，提升救援准确性。

（四）后勤保障

1.经费保障机制

设立专项应急基金：按电梯使用面积每平方米每年收取5元，用于装备更新和人员培训。基金实行专款专用，审计部门每半年核查一次。重大演练可申请财政补贴，最高覆盖50%费用。

2.交通与场地保障

救援车辆配备优先通行证，在交通拥堵时可申请警车引导。电梯厅前预留1.5米宽救援通道，地面标注“应急专用”标识。大型演练需提前3天公告，设置临时停车场，避免影响居民出行。

3.生活物资储备

在指挥中心储备72小时生活物资：包含应急食品、饮用水、保暖毯等。为救援人员准备快速能量包，含巧克力、电解质饮料等。物资按季度轮换，确保随时可用。

五、演练评估与改进

（一）演练效果评估

1.评估指标体系

演练效果通过量化指标和质性指标综合衡量。量化指标包括被困人员情绪安抚成功率需达到95%以上，救援时间达标率需符合《电梯救援时限规范》，设备操作准确率需达到100%。质性指标通过现场观察记录救援人员沟通是否规范，乘客是否遵守安全指引，以及现场秩序维护是否有序。评估指标需提前在演练方案中明确，避免主观判断。每次演练结束后，评估组需在24小时内完成数据统计，形成初步评估报告。

2.多维度评估方法

采用现场观察、问卷调查、设备检测三种方式。现场观察由安全监督员全程记录救援流程，重点标注超时环节和操作失误；问卷调查面向被困乘客和救援人员，了解心理压力和技能掌握情况；设备检测由维保单位检查救援工具是否完好，如三角钥匙是否变形、对讲机信号是否稳定。评估方法需覆盖演练全过程，从接警到事后处置。例如，在模拟电梯坠落演练中，需重点观察救援人员是否正确使用松闸扳手，乘客是否因恐慌导致二次伤害。

3.评估报告撰写

评估报告需包含四个部分：演练概况简要说明时间、地点、参与人员；效果分析对比预设指标，指出达标项和未达标项；问题清单列出具体失误，如某次演练中救援人员未携带备用对讲机；改进建议针对问题提出解决方案。报告需附现场照片、视频片段等证据，确保客观真实。评估报告需经指挥小组审核后，在3个工作日内分发给所有参与单位。

（二）问题分析机制

1.问题分类归档

将演练中发现的问题分为三类：人为操作类，如维保人员未按规程操作救援设备；技术缺陷类，如应急照明在停电后失效；管理漏洞类，如物资储备不足。每类问题需标注严重程度，用红、黄、蓝三色标识。例如，救援超时30分钟以上标为红色，需立即整改；通讯不畅标为黄色，需限期改进。问题档案需录入电子系统，按季度汇总分析。

2.根因分析方法

采用“5why分析法”追溯问题根源。以某小区电梯困人事件为例，表面原因是救援人员未及时到场，追问五层后发现：根本原因是物业未指定专人负责应急联络，导致信息传递中断。根因分析需区分直接原因和间接原因，直接原因是操作失误，间接原因是培训不足。分析过程需记录在案，由评估组签字确认。根因分析报告需包含问题发生的时间节点、涉及人员、环境因素等细节。

3.责任认定流程

成立责任认定小组，由安全监督员、维保代表、使用单位负责人组成。小组需在问题分析后48小时内完成责任认定，明确直接责任人、管理责任人和监督责任人。例如，因维保记录缺失导致救援延误，维保人员为直接责任人，维保单位负责人为管理责任人，使用单位安全员为监督责任人。责任认定需有书面依据，如培训记录、岗位职责说明书等。认定结果需经指挥小组批准，纳入员工绩效考核。

（三）持续改进体系

1.改进计划制定

根据评估报告制定详细改进计划，包含目标、措施、责任人和完成时限。目标需具体可量化，如“将救援时间缩短至15分钟内”；措施需可操作，如“增加应急通讯设备备用电池”；责任人需明确到个人，如“由维保单位技术员负责”；时限需合理，如“30天内完成”。改进计划需经指挥小组审议通过后，向所有参与单位公示。计划执行过程中，需每月跟踪进度，确保按期完成。

2.培训内容优化

根据演练结果调整培训重点。若发现多数救援人员不熟悉新型电梯的紧急救援装置，需增加专项培训课程；若乘客自救能力不足，需在电梯厅增设自救指南海报。培训优化需结合案例教学，如分析某次成功救援的经验，或某次失败救援的教训。培训内容需定期更新，每年至少修订一次，确保与最新技术标准同步。优化后的培训需通过模拟测试验证效果，如让新员工演示救援流程。

3.预案动态修订

预案修订需遵循“一年一评”原则，结合演练评估结果和最新法规要求。修订内容包括：更新应急联系人名单，确保电话畅通；补充新型电梯的处置流程，如磁悬浮电梯的特殊救援方法；调整响应等级标准，根据事故类型细化分级。修订过程需广泛征求意见，包括一线救援人员、乘客代表等。修订后的预案需重新组织培训，确保所有人员掌握新内容。预案修订记录需归档保存，便于追溯变化历程。

六、附则

（一）预案管理

1.预案修订

电梯安全应急演练预案实行定期修订制度。当发生以下情况时，预案需在30日内完成修订：国家或地方出台新的电梯安全法规；电梯技术发生重大革新，如引入智能控制系统；实际救援中发现预案存在明显缺陷；三年未进行实战演练。修订工作由应急指挥小组牵头，组织维保单位、使用单位及专家共同参与。修订前需收集各方意见，包括一线救援人员、乘客代表等。修订后的预案需重新组织培训，确保所有相关人员掌握新内容。修订记录需详细保存，包括修订时间、参与人员、修改内容及依据。

2.预案备案

预案完成修订后，需向当地特种设备安全监督管理部门备案。备案材料包括：正式文本、修订说明、专家评审意见、培训记录等。备案部门需在收到材料后15个工作日内完成审核，出具备案回执。备案信息需在电梯使用单位显著位置公示，包括预案名称、备案编号、生效日期等。如遇机构改革或职能调整，需及时向新主管部门重新备案。预案电子版需上传至政府应急信息平台，实现资源共享。

3.预案废止

预案在以下情况下废止：新预案正式生效；电梯设备整体报废或停用；使用单位主体变更且不再适用；连续五年未发生电梯事故且评估认为无需保留。废止程序需经应急指挥小组会议讨论通过，并向原备案部门提交废止申请。废止后，原预案文本需归档保存，保存期限不少于10年，以备查阅。同时需及时更新所有相关文件，如操作手册、培训材料等。

（二）培训演练

1.培训要求

电梯安全培训分为基础培训和专项培训。基础培训覆盖所有使用单位员工，包括电梯基本知识、应急呼叫流程、乘客安抚技巧等，每年不少于8学时。专项培训针对救援人员，包括机械故障判断、救援设备操作、特殊场景处置等，每季度开展1次集中培训。培训需结合案例教学，通过真实事故视频分析救援得失。培训考核采用理论考试和实操演练相结合的方式，考核不合格者需重新培训。培训档案需完整记录，包括培训内容、考核结果、参与人员签名等。

2.演练频次

应急演练分为桌面演练和实战演练。桌面演练由指挥小组每季度组织1次，通过模拟讨论检验预案可行性。实战演练每年至少开展2次，覆盖不同场景，如困人、火灾、水淹等。演练时间需避开高峰期，减少对居民正常生活的影响。演练规模根据电梯数量确定，每部电梯每两年至少参与1次实战演练。演练前需制定详细方案，明确目标、流程、评估标准等。演练后需及时总结，形成书面报告。

3.效果验证

演练效果通过多维度验证。现场观察员记录救援时间、操作规范度、乘客反应等指标。参与者填写反馈表，提出改进建议。技术专家评估救援设备使用情况，如液压钳操作是否正确。验证结果需与预设标准对比，分析达标率和差距。对于未达标的环节，需制定专项改进计划。验证报告需在演练后一周内完成，并向所有