西安某景区景区安全管理与应急处理

[西安某景区]景区安全管理与应急处理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[西安某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[游客/居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/社会/景区]的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[西安某景区]实际，制定本管理办法。

第二条本管理办法的核心目的在于通过科学管理、严密防控，实现突发事件的有效预防、及时控制和妥善处理，确保景区安全稳定运行。

第三条本管理办法的核心目标在于全面提升景区应急管理能力，健全应急工作机制，完善应急预案体系，最大限度减少突发事件对游客、员工生命财产安全的损害，维护景区正常秩序和社会稳定。

第四条本管理办法的保障对象为：

（一）游客生命财产安全；

（二）员工生命财产安全；

（三）景区正常教学、工作、生产、医疗秩序；

（四）社会稳定。

第五条本管理办法的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。[西安某景区]成立突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责景区突发事件的应对处置工作。形成处置突发事件的快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、处置落实等环节紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由突发事件相应工作组启动相应级别的应急预案。景区内部各部门、各经营单元主要负责人是本单位突发事件应急处置的“第一责任人”，在指挥部统一领导下，组织开展本部门、本单元的应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，建立健全风险隐患排查、评估、预警和管控机制。强化日常安全巡查与检查，强化信息的广泛收集和综合研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置。将突发事件控制在萌芽状态或初期阶段，避免造成严重后果。

4.系统联动与群防群控。发生突发事件后，指挥部各成员单位、驻点单位及景区内各经营主体要按照职责分工，密切配合，信息共享，形成联动响应。同时，动员和引导游客、员工等社会力量参与应急处置，形成景区、驻点单位、游客、员工相结合的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在应急处置工作中，要严格区分事件的性质，依法依规采取相应措施。切实保护游客和员工的合法权益，做到处置过程公开透明、措施手段合情合理、程序环节依法合规，维护景区正常秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[西安某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是景区财产受到损失，景区正常经营秩序和游览秩序受到影响，景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及的游客、员工等群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿，集体罢诉、罢工等；各种邪教的非法传教活动、极端思想渗透活动；游客非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安案件和刑事案件，如盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等；针对游客或景区目标的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、特种设备事故、安全生产事故，重大旅游交通（包括公共交通工具、景区内交通工具）事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区游客、员工健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对景区游客、员工健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用景区网络、信息系统、自媒体平台等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损景区名誉、影响景区稳定的活动；窃取景区商业秘密、游客个人信息等，可能造成严重后果的事件；各种破坏景区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在景区内组织的涉及游客或员工的考试、考核中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规作弊事件。

8.影响景区安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某景区]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、票务中心、工程部、后勤保障部、医疗急救点、各主要景点管理部门、市场营销部、财务部、宣传部（或对应部门）等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[西安某景区]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析突发事件相关信息，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；协调各工作组开展工作；及时总结[西安某景区]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管安全负责人担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、游客服务中心、宣传部（或对应部门）、各主要景点管理部门、财务部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责景区内涉及社会安全类突发事件的现场处置、秩序维护、信息核实与上报；协调公安机关参与处置；稳定游客情绪，防止事态扩大；根据事件性质，协调启动相关应急措施。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任（根据事件性质可指定），副组长由安保部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、游客服务中心、工程部、财务部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责实施现场警戒、人员疏散、证据保护；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、嫌疑人抓捕等工作；维护现场及周边秩序，保障人员安全；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管运营或工程负责人担任，副组长由工程部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、医疗急救点、各主要景点管理部门等部门主要负责人组成。工作组办公室设在工程部。

主要职责：负责景区内涉及事故灾害类突发事件的抢险救援、设施抢修、人员疏散、环境监测等工作；评估事件影响，组织善后处理；根据需要协调外部救援力量；及时上报事件信息及处置进展。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任（根据事件性质可指定），副组长由医疗急救点负责人或后勤保障部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、后勤保障部、游客服务中心、宣传部（或对应部门）、各主要景点管理部门等部门主要负责人组成。工作组办公室设在医疗急救点或后勤保障部。

主要职责：负责景区内涉及公共卫生类突发事件的现场消毒、人员隔离、医疗救护、信息发布等工作；配合卫生健康部门开展流调、防控等工作；保障游客和员工的饮水、食品等安全；及时上报事件信息及处置进展。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区主要负责人担任，副组长由分管安全或运营的负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、工程部、后勤保障部、各主要景点管理部门等部门主要负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责景区内涉及自然灾害类突发事件的灾情评估、人员疏散、抢险避险、设施保护等工作；发布预警信息，组织应急演练；协调外部救援力量；及时上报事件信息及处置进展。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管信息化或宣传的负责人担任，副组长由信息技术部门负责人或宣传部负责人担任。工作组成员由景区办公室、信息技术部门、宣传部（或对应部门）、游客服务中心等部门主要负责人组成。工作组办公室设在信息技术部门。

主要职责：负责景区网络、信息系统、宣传平台的安全监控与事件处置；应对网络攻击、有害信息传播等事件；恢复受损系统功能，保护游客和员工信息；及时上报事件信息及处置进展。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任（如涉及景区内组织的考试活动），副组长由活动组织部门负责人担任。工作组成员由景区办公室、活动组织部门、安保部、后勤保障部等部门主要负责人组成。工作组办公室设在活动组织部门。

主要职责：负责景区内组织的考试活动中出现的突发事件的现场控制、秩序维护、事件调查、应急处置等工作；确保考试公平公正，维护考试秩序；及时上报事件信息及处置进展。

8.信息工作组。组长由景区分管办公室工作的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、宣传部（或对应部门）、各主要景点管理部门等部门主要负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责突发事件信息的收集、核实、汇总、分析；撰写信息报告，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关部门报送信息；协调媒体沟通，发布权威信息，引导舆论；负责应急处置期间的信息联络与协调工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[西安某景区]突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

[西安某景区]突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（二）首报意识。首发信息单位或人员负有首要报告责任，须第一时间向[西安某景区]办公室报告基本情况和信息。

（三）真实性。报送信息必须客观准确，真实反映事件情况，不得歪曲、隐瞒或虚报。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，力求全面、清晰，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。事件情况发生变化或处置有新进展时，须及时进行后续信息报送，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[西安某景区]突发事件预防预警信息的报送遵循逐级上报原则，流程如下：

（一）信息发现与初报：[景区内/辖区内]各部门、单位或个人发现突发事件或潜在风险后，应立即向其直接上级或[西安某景区]办公室报告简要信息。

（二）[西安某景区]办公室核实与汇总：[西安某景区]办公室接到初报后，应迅速核实信息真实性、初步判断事件性质和级别，并在规定时限内进行汇总、分析，并向突发事件处置工作领导小组报告。

（三）领导小组决策与指令：突发事件处置工作领导小组根据信息研判，决定事件级别，启动相应应急预案，并下达处置指令。

（四）上报上级主管部门：根据事件级别和性质，[西安某景区]办公室或领导小组指定人员负责将事件信息按照规定程序和时限上报至上级主管部门（如上级文旅部门、地方政府等）。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，[西安某景区]办公室应在接到报告并经领导小组同意后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（一）草拟报告：迅速草拟《突发事件紧急报告》，内容应包含应急信息核心要素。

（二）内部审批：按程序完成报告的内部审批。

（三）加密报送：通过加密电话、传真或指定的安全网络渠道，在规定时限内将《突发事件紧急报告》报送至上级主管部门指定接收部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：涉及范围、影响人数（游客、员工等）。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件处置的最新进展情况。

（九）报告单位及联系人：报送信息的部门、单位名称及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的特别重要情况。

5.对省委报告的特别规定

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[西安某景区]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹协调下，严格落实日常安全管理责任，加强对[景区内/辖区内]各类风险隐患的日常排查、评估与管控。定期检查应急管理制度、职责分工、信息报送等机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急管理体系有效运转。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应根据景区实际情况、法律法规要求及演练评估结果，定期修订和完善各类突发事件应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案。确保预案的科学性、针对性和可操作性，做到职责明确、流程清晰、措施具体。

3.加强应急队伍建设。根据不同突发事件类型的需求，组建和健全体制化、专业化的应急队伍，如抢险救援队、医疗救护队、治安维护队、后勤保障队等。定期对应急队伍进行选拔、登记和编号管理，建立人员档案，明确队员职责。加强队伍的技能训练和体能储备，提升队伍的整体应急响应能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期地组织开展针对不同突发事件类型、不同参与对象的应急知识培训、技能培训和指挥协调培训。同时，有计划地组织开展桌面推演、实战演练和跨部门联合演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和协同作战水平，提高应急处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资台账，实施规范化管理，定期进行检查、维护和补充，确保应急物资的质量可靠、数量充足、取用便捷，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及对社会秩序的影响，将[西安某景区]突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响景区正常运营和社会秩序的突发事件。例如：发生重大自然灾害（如强震、特大洪水）导致景区严重损毁或大量人员被困；发生重大安全生产事故（如重大爆炸、大型火灾）造成重大人员伤亡；发生涉及[游客/员工]的严重暴力恐怖事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响，严重影响景区正常运营的突发事件。例如：发生较大自然灾害（如严重冰雹、暴雪、台风）导致景区部分区域损毁或游客滞留；发生较大安全生产事故（如较大火灾、危化品泄漏）造成人员伤亡或环境污染；发生涉及[游客/员工]的严重治安事件或群体性事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定社会影响，对景区正常运营造成较严重影响的事件。例如：发生一般自然灾害（如山体滑坡、道路塌方）导致人员被困或设施受损；发生一般安全生产事故（如交通事故、设备故障）造成人员伤亡；发生涉及[游客/员工]的较大家庭纠纷引发的群体性事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成局部影响，对景区正常运营造成一定影响的事件。例如：发生一般自然灾害（如小雨、短时强对流天气）对景区运营造成影响；发生一般治安事件（如盗窃、轻微伤）；发生影响范围较小、危害程度较轻的群体性事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[西安某景区]各部门应立即响应，按照“统一指挥、分类管理、分级负责、属地为主、协同联动”的原则，启动相应级别的应急响应程序。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生后，现场最先发现和报告单位应在20分钟内将简要信息报告至[西安某景区]办公室。景区办公室接报后，立即向[西安某景区]突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组组长、副组长立即到达指挥位置，并在20分钟内正式宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动I级应急预案。

2.核心动作：景区办公室在接到报告后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置工作，包括现场警戒、人员疏散、伤员救治、信息核实、原因初步调查等。同时，根据需要立即向社会发布权威信息，引导舆论，并请求上级主管部门和相关部门给予指导和支持。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生后，现场最先发现和报告单位应在20分钟内将简要信息报告至[西安某景区]办公室。景区办公室接报后，立即向领导小组报告。领导小组组长、副组长根据事件情况，决定启动II级应急响应，在1小时内正式宣布成立现场指挥部，并启动II级应急预案。

2.核心动作：景区办公室在接到报告后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置工作，包括现场警戒、人员疏散、伤员救治、信息核实、原因初步调查等。同时，根据需要及时发布权威信息，稳定现场秩序，并协调相关部门开展联合处置工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生后，现场最先发现和报告单位应在20分钟内将简要信息报告至[西安某景区]办公室。景区办公室接报后，立即向领导小组报告。领导小组组长、副组长根据事件情况，决定启动III级应急响应，在1小时内正式宣布成立现场指挥部（可由领导小组指定牵头部门和负责人），并启动III级应急预案。

2.核心动作：景区办公室在接到报告后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置工作，包括现场警戒、人员疏散、伤员救治、信息核实、原因初步调查等。同时，根据需要及时发布权威信息，稳定现场秩序，并协调相关部门开展处置工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.接报与启动：事件发生后，现场最先发现和报告单位应在20分钟内将简要信息报告至[西安某景区]办公室。景区办公室接报后，立即向领导小组报告。领导小组根据事件情况，决定启动IV级应急响应，在1小时内正式宣布成立现场指挥部（可由景区办公室或事发地相关责任部门负责现场处置），并启动IV级应急预案。

2.核心动作：景区办公室在接到报告后1小时内，将事件基本情况、已采取措施等详细信息报告至上级主管部门。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展先期处置工作，包括现场警戒、人员安抚、信息核实、原因初步调查等。同时，根据需要及时发布权威信息，稳定现场秩序，并协调相关部门开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥核心，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制突发事件现场局面，防止事态扩大、蔓延，将损失降到最低限度。

（二）掌握事件进展。密切关注事态变化，及时收集、核实、分析信息，准确判断事件性质、影响范围及发展趋势，为科学决策提供依据。

（三）及时上报信息。按照规定时限和内容要求，向领导小组及上级主管部门报告事件动态、处置进展、存在问题及建议，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，统一信息发布口径，适时向社会发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，稳定游客、员工情绪，维护景区声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[西安某景区]建立覆盖景区辖区内、连接各相关部门及上级主管部门的应急通讯与信息保障体系。具体要求如下：

（一）健全信息收集机制。明确信息收集渠道，包括但不限于景区视频监控系统、广播系统、游客投诉渠道、员工报告、公众监督举报等。建立信息收集责任制，确保信息来源广泛、信息报送及时、信息内容准确。

（二）完善信息传递渠道。构建多渠道、全天候、安全可靠的信息传递网络。包括但不限于建立专用通讯线路、配备应急通讯设备（如对讲机、卫星电话）、组建信息联络员队伍、明确信息传递流程和时限要求。确保在突发事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递到指挥部及相关部门。

（三）规范信息报送制度。制定突发事件信息分类、分级、报送规范，明确各类事件的信息报送层级、内容要求、时限标准。建立信息报送审核制度，确保报送信息的真实性和规范性。信息报送流程应清晰、顺畅，确保信息在规定时限内送达。

（四）强化信息处理能力。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理、分析、评估，为指挥决策提供支持。指定专人负责信息处理工作，确保信息处理的科学性、准确性和高效性。

（五）保障通讯畅通。确保应急通讯设备、线路的完好和可用，定期进行检查和维护。制定通讯保障方案，明确通讯保障队伍和职责，确保在突发事件发生时，通讯线路畅通，信息传递高效。

第十二条物资与资金保障

[西安某景区]建立覆盖景区辖区内、满足应急处置需求的物资与资金保障体系。具体要求如下：

（一）应急经费保障。将应急经费纳入[西安某景区]年度财政预算，并根据实际需要及时追加投入。明确应急经费的使用范围、审批程序和管理办法，确保经费使用的规范性和有效性。

（二）应急物资储备。建立应急物资储备制度，制定《[西安某景区]应急物资储备目录》，明确各类应急物资的种类、规格、数量、存放地点、保管要求及维护更新机制。重点储备医疗急救、应急救援、生活必需、通讯保障、治安维护等关键物资。物资储备应能满足景区辖区内突发事件的初期应急处置需求。

（三）物资管理。成立应急物资管理小组，明确物资管理部门和责任人。建立物资出入库登记制度、定期盘点制度、质量检查制度和维护保养制度。确保物资管理规范、账物相符、取用便捷。

（四）物资供应。制定应急物资调配方案，明确物资调配的流程、时限和责任部门。建立应急物资紧急调拨机制，确保在突发事件发生时，所需物资能够及时补充到位。对特殊应急物资实行专人专库管理，确保物资供应充足、及时、有序。

（五）资金支持。保障应急物资采购、运输、存储、维护等所需经费。建立应急资金快速审批通道，确保资金保障有力。对因突发事件造成的应急物资消耗，按照规定程序进行核销。

第十三条人员与技术保障

[西安某景区]建立专业、高效、协同的应急人员与技术保障体系。具体要求如下：

（一）应急队伍建设。组建由景区内部员工、驻点单位人员及外部专业力量构成的应急救援队伍，包括但不限于医疗救护队、消防救援队、工程抢险队、治安巡逻队、后勤保障队等。明确各队伍的职责分工、人员构成、装备配置及训练要求。建立应急队伍管理制度，对队员进行定期培训、演练和考核，不断提升队伍的应急处置能力。

（二）专业技术人员支持。根据需要，聘请或培养具备专业技术知识的专家，为突发事件的应急处置提供技术指导和支持。组建专家顾问团，涵盖医疗、工程、通讯、法律、心理疏导等领域，为复杂、重大突发事件提供专业咨询和技术保障。

（三）技术装备保障。配备先进的应急处置技术装备，包括但不限于通信设备、探测设备、救援设备、防护装备、照明设备等。建立技术装备维护保养制度，确保装备处于良好状态。定期组织技术装备的操作培训和演练，提升队伍的实战应用能力。

（四）外部专业力量联动。建立与辖区内外相关应急力量的联动机制，包括但不限于与公安、消防、卫健、气象、交通等部门的协作机制，以及与周边景区、社区、企业等社会力量的互助机制。定期组织联合演练，提高协同作战能力。

第十四条培训与演练保障

[西安某景区]建立常态化、系统化的培训与演练保障体系，提升全员应急意识和能力。具体要求如下：

（一）培训体系建设。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、对象及考核标准。定期开展面向景区管理人员、工作人员、服务人员及游客的应急知识普及和技能培训，重点培训突发事件基本知识、自救互救技能、应急处置流程等。建立培训档案，跟踪培训效果。

（二）演练体系建设。制定年度应急演练计划，明确演练类型、内容、规模、时间及组织方式。定期组织开展桌面推演、实战演练和综合性演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验队伍的应急响应能力。演练后及时进行评估总结，形成演练报告。

（三）培训与演练评估。建立培训与演练评估机制，对培训效果和演练情况进行分析评估，及时改进工作。鼓励各部门、单位积极开展应急培训和演练，形成常态化机制。

（四）交流协作。加强与外部机构的交流合作，学习借鉴先进经验，提升培训与演练的专业化水平。积极组织或参与区域性、行业性应急培训和演练活动，促进信息共享、资源整合和能力提升。

第十五条加强保障建设

[西安某景区]从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作高效、有序、有力开展。

1.制度保障。建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后全过程的管理制度体系，包括但不限于安全管理制度、信息报告制度、应急处置程序、应急物资管理制度、责任追究制度等，为应急处置工作提供制度依据。

2.组织保障。建立健全统一指挥、分级负责、属地为主、协同联动的工作机制。明确[西安某景区]突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的核心领导地位，赋予其全面指挥权。明确各专项应急处置工作组（以下简称工作组）的职责分工，建立与辖区内外相关部门、驻点单位及社会力量的联动机制，形