成都某景区旅游安全事故应急预案与防范措施

[成都某景区]旅游安全事故应急预案与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理成都某景区内可能发生的旅游安全事故，提升景区应急管理能力，健全安全风险防控与应急响应机制，最大限度地减少事故造成的生命财产损失，保障游客生命安全与财产安全，维护正常旅游秩序与景区稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、文化和旅游部《旅游安全管理办法》、四川省及成都市相关安全生产与应急管理法规，结合本景区实际情况，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过系统化的预防措施、快速高效的应急处置和科学的救援保障，实现旅游安全事故的“早发现、早报告、早处置”，有效控制事态蔓延，降低事故危害，确保游客、工作人员生命安全与财产安全，维护景区正常运营秩序和社会公共利益。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升景区应急管理体系建设水平，增强对各类旅游安全事故的监测预警、指挥协调和救援保障能力；

（二）健全安全生产责任制与风险管控机制，完善应急预案体系与演练机制，提高全员的应急意识和自救互救能力；

（三）最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止次生、衍生灾害发生，保障旅游活动安全有序进行。

第四条本预案的保障对象为：

（一）游客生命安全与财产安全；

（二）景区工作人员生命安全与职业健康；

（三）正常旅游秩序与景区运营安全；

（四）周边社区稳定与公共利益。

第五条本预案的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国旅游法》及相关旅游安全管理法规；

（三）《中华人民共和国安全生产法》及其实施条例；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》及《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）文化和旅游部《旅游安全管理办法》、《旅游安全应急响应规程》；

（七）四川省及成都市关于安全生产、应急管理、旅游安全的地方性法规和政策文件。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。景区设立应急管理指挥中心，作为旅游安全事故处置的统一指挥机构，负责应急处置工作的统筹协调与决策部署。建立健全预警信息发布、应急响应启动、信息报送与共享机制，确保事故信息实时传递、指令快速下达、处置高效协同，实现“平战结合、反应迅速、处置有力”的目标。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确景区管理层级（包括景区管理总部、各功能分区、服务站点等）的应急职责。景区主要负责人是安全生产与应急管理的第一责任人，各分管领导及部门负责人承担相应职责。事故发生后，在景区统一指挥下，按职责分工和事故等级启动相应预案，属地管理部门（如所在地政府、公安、卫健、应急等部门）依法参与协同处置。

3.预防为主与及时控制。强化安全风险源头管控，建立常态化安全隐患排查治理机制，定期对景区设施设备、游乐项目、消防通道、食品安全、环境保护等关键领域进行风险评估与隐患排查，实现风险动态管控。加强事前预警与监测，运用科技手段提升风险识别能力，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将事故危害控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建景区内部各部门（如运营管理、安全管理、后勤保障、市场营销等）以及外部相关单位（如公安、消防、医疗、交通、气象、应急管理等部门）的应急联动机制，建立信息共享、资源统筹、协同作战的工作模式。广泛开展旅游安全宣传教育，提升游客自救互救能力和景区员工的应急处置技能，形成“政府主导、景区主责、部门协同、社会参与”的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据国家法律法规、行业标准及本预案规定，区分事故类型（如自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类），采取相应应急处置措施。坚持依法办事，保障游客和工作人员的合法权益，维护景区运营秩序。处置过程中注重方式方法，做到公开透明、公平公正，确保各项措施符合法律法规要求，有效化解矛盾，最大限度减少负面影响。

第三条适用范围

本预案适用于[成都某景区]辖区内各类旅游安全事故的应急处置工作。本预案所称旅游安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，景区财产受到损失，正常旅游秩序受到严重影响，景区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内游客发生的各类非法集会、游行、示威、请愿以及聚众滋事、扰乱公共秩序等群体性事件；邪教组织的非法传教活动、破坏活动；游客发生的非正常死亡、失踪等可能会引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对游客或景区工作人员的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，旅游交通工具（如观光车、游船）事故，安全生产事故（如高空作业、用电安全），大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成游客或景区工作人员健康严重损害的食品卫生安全事件、疫病传染等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客或景区工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、台风、暴雪）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区官网、官方账号、预订系统等的网络攻击、病毒入侵、信息泄露事件；利用网络发布有害信息，进行诽谤、造谣等损害景区声誉、影响旅游秩序的活动。

7.考试安全类突发事件。（本类别适用于特定有考试培训功能的景区，若不适用可删除）在景区内组织的各类考试（如培训考核、资格认证）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：影响景区运营的电力中断、通讯中断等事件；因不可抗力导致的重大服务中断事件；涉外突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某景区]成立突发事件处置工作领导小组，作为景区旅游安全事故应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理）

副组长：景区分管安全、运营的副总经理

成员：景区办公室、安保部、游客服务部、市场推广部、工程部、餐饮部、财务部、医疗急救站、各主要景点/区域负责人等相关部门负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导景区旅游安全事故的应急处置工作，对重大事故进行决策指挥，批准启动和终止应急响应；

（二）研究决定应急处置的重大事项，部署应急处置工作；

（三）统一发布重大旅游安全事故信息；

（四）协调解决应急处置工作中的重大问题；

（五）向上级主管部门和相关部门报告重大旅游安全事故情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：

（一）负责收集、分析、上报景区旅游安全事故信息，为领导小组决策提供依据；

（二）组织起草应急处置方案的草案，协调各部门落实领导小组的决策和指令；

（三）组织开展应急演练，指导各部门完善应急预案；

（四）负责应急处置工作的总结评估，提出改进措施；

（五）督导、检查各部门旅游安全事故防范和应急处置工作的落实情况；

（六）管理应急处置的相关资料和档案。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类旅游安全事故，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的副总经理

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、游客服务部、市场推广部、办公室、各主要景点/区域负责人

办公室地点：安保部

核心职责：

（一）负责景区内游客、工作人员治安事件的现场处置，维护现场秩序；

（二）配合公安机关开展调查取证，处置涉及刑事犯罪的突发事件；

（三）制定并实施游客疏散方案，保障人员安全；

（四）及时掌握事态发展，向领导小组报告情况并提出处置建议。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管安全的副总经理

副组长：安保部负责人

成员单位：安保部、游客服务部、办公室

办公室地点：安保部

核心职责：

（一）实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展侦查工作；

（二）对受伤人员进行救治，并协助家属处理相关事宜；

（三）发布信息，稳定游客情绪，避免事态扩大；

（四）根据事件情况，决定是否启动景区封闭管理等措施。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管运营的副总经理

副组长：工程部、餐饮部负责人

成员单位：工程部、餐饮部、游客服务部、医疗急救站、办公室

办公室地点：工程部

核心职责：

（一）负责景区内设施设备事故、自然灾害等事件的应急处置；

（二）组织开展抢险救援，排除安全隐患，恢复景区运营秩序；

（三）对受伤人员进行救治和疏散，保障人员生命安全；

（四）协调相关部门，开展事故调查，总结经验教训。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管运营的副总经理

副组长：医疗急救站负责人

成员单位：医疗急救站、餐饮部、游客服务部、办公室

办公室地点：医疗急救站

核心职责：

（一）负责景区内突发公共卫生事件的监测、报告和处置；

（二）组织医务人员开展医疗救治，隔离病源，防止疫情扩散；

（三）对受影响的游客和工作人员进行健康监测和管理；

（四）协调卫生部门开展疫情调查和控制工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：景区主要负责人（或分管领导）

副组长：工程部、安保部负责人

成员单位：工程部、安保部、游客服务部、办公室

办公室地点：工程部

核心职责：

（一）负责景区内自然灾害的监测、预警和应急处置；

（二）组织开展抢险救援，转移游客和工作人员，保障人员生命安全；

（三）对受损设施设备进行抢修，尽快恢复景区运营秩序；

（四）协调气象、水利、地质等部门，获取灾害信息，指导应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：景区分管市场的副总经理

副组长：市场推广部负责人

成员单位：市场推广部、办公室

办公室地点：市场推广部

核心职责：

（一）负责景区网站、信息系统等网络安全事件的应急处置；

（二）开展网络攻击的防范和处置，恢复信息系统正常运行；

（三）发布信息，澄清事实，避免不实信息传播，维护景区声誉；

（四）配合相关部门开展网络攻击事件的调查工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本类别适用于有考试培训功能的景区，若不适用可删除）

组长：景区分管市场的副总经理

副组长：市场推广部负责人

成员单位：市场推广部、办公室

办公室地点：市场推广部

核心职责：

（一）负责景区内考试的突发事件应急处置；

（二）对考试泄密、作弊等事件进行调查和处理；

（三）维护考场秩序，保障考试正常进行；

（四）根据事件情况，决定是否调整考试安排或终止考试。

8.信息工作组

组长：景区分管办公室工作的副总经理

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、市场推广部、安保部

办公室地点：办公室

核心职责：

（一）负责景区旅游安全事故信息的收集、整理和上报；

（二）根据领导小组指令，发布景区旅游安全事故信息；

（三）协调媒体做好信息发布工作，维护景区形象；

（四）收集游客和公众对景区旅游安全事故的意见和建议，及时反馈相关部门。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[成都某景区]旅游安全事故，建立规范化的预防预警信息管理机制，确保信息报送及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

景区各部门及工作人员在旅游安全事故预防预警信息管理中，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保预警信息早发现、事故信息早报告；

（二）首报意识：一旦发现或接到可能发生旅游安全事故的线索，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得虚构、隐瞒或夸大事故情况；

（四）完整性：报送信息必须包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确反映事件情况；

（五）续报要求：对于持续发展或情况复杂的旅游安全事故，必须按照规定进行续报，及时更新事态发展和处置进展。

2.[辖区内]信息报送流程

景区旅游安全事故预防预警信息的报送流程遵循“部门报告>领导小组审批>上级上报”的逐级上报原则：

（一）部门报告：景区内各部门（如安保部、游客服务部、工程部、餐饮部等）为信息报送的第一责任单位，负责收集、核实并第一时间向景区办公室报告初步信息；

（二）领导小组审批：景区办公室接到报告后，立即核实信息真伪，初步判断事件性质和等级，并迅速报告突发事件处置工作领导小组组长和副组长；

（三）上级上报：领导小组根据事件等级和性质，决定是否以及如何向上级主管部门（如文旅局、应急管理局等）和相关部门（如公安、卫健等）报告，并按照规定时限和要求进行上报。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大旅游安全事故或紧急预警信息，必须按照以下流程进行紧急书面报送：

（一）电话报告：景区办公室在接到重大事件报告后，必须在规定时限内（具体时限依据事件等级而定）通过电话向[上级主管部门名称]口头报告事件基本信息；

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后，必须立即启动书面报告程序，由景区办公室负责撰写《突发事件书面报告》，详细填写应急信息核心要素清单，并在规定时限内（一般不超过2小时）报送至[上级主管部门名称]。书面报告需一式多份，分别报送领导小组、上级主管部门和相关部门。

4.应急信息核心要素清单

为确保旅游安全事故信息的完整性和准确性，所有报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到景区内具体区域或设施）；

（三）规模：受影响的人数、涉及的范围等；

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）；

（五）起因：事件发生的初步原因分析或可疑因素；

（六）评估：对事件性质、等级、发展趋势和可能影响的初步评估；

（七）措施：已经采取的应急处置措施和效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划；

（九）报告单位：信息报送部门或个人的名称；

（十）联系方式：报告人的电话号码和其他联系方式。

5.需在规定时限内向省委报告的六类重大突发事件清单

根据上级部门要求，对于以下六类重大突发事件，必须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害；

（二）重大事故灾难：如重大火灾、爆炸、建筑物倒塌、旅游交通工具事故、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或疫情暴发）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康危害的事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及景区的领土主权、国家安全、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区等领域的重大突发事件；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，如极端天气、重大舆情等；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等可能威胁国家安全和社会稳定的重大突发事件。

第九条预防预警行动

为有效预防旅游安全事故的发生，[成都某景区]在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须持续开展以下常态化预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

（一）领导小组办公室负责定期检查各工作组、各部门应急管理工作制度的落实情况，确保应急信息报送、值班值守、应急处置等机制运行畅通；

（二）各工作组、各部门负责人作为本领域应急机制日常管理的第一责任人，应组织本单位人员学习应急预案，明确职责分工，强化风险意识；

（三）领导小组定期召开会议，分析研判景区安全形势，研究解决应急管理工作中存在的突出问题，部署下一阶段的预防预警任务。

2.持续完善各类应急预案

（一）领导小组办公室牵头，各工作组、各部门根据职责分工，结合景区实际和可能发生的事故类型，定期修订完善各类旅游安全事故应急预案；

（二）预案修订应充分考虑新情况、新问题，纳入最新的法律法规、政策要求和技术标准，确保预案的针对性、实用性和可操作性；

（三）定期组织开展预案评审，邀请专家或上级主管部门对预案进行评估，并根据评审意见进行修订完善。

3.加强应急队伍建设

（一）景区应急队伍包括安保部应急分队、工程部抢险队伍、医疗急救小组、游客引导组、后勤保障组等，各队伍应明确人员组成、职责分工和联系方式；

（二）定期对应急队伍进行专业技能培训，包括急救技能、消防技能、安全防护、疏散引导、通讯联络等，提高队伍的应急处置能力；

（三）建立应急队伍管理制度，明确队员的选拔标准、培训要求、考核机制和奖惩措施，保持队伍的战斗力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

（一）领导小组办公室负责制定年度应急培训计划，组织景区全员参加应急知识培训，提高员工的应急意识和自救互救能力；

（二）定期组织开展不同类型、不同规模的旅游安全事故模拟演练，检验预案的可行性、队伍的协调性和应急响应的效率；

（三）演练结束后，及时进行总结评估，分析演练过程中存在的问题，并提出改进措施，不断完善应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

（一）景区应建立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗急救用品、消防器材、通讯设备、照明设备、防护用品、生活必需品等；

（二）明确各类应急物资的品种、数量、存放地点和保管责任，建立应急物资出入库登记制度，确保物资管理规范、有序；

（三）定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资的质量完好、数量充足、能够随时投入使用；

（四）制定应急物资调配方案，明确物资调配的程序和权限，确保在突发事件发生时，应急物资能够及时、准确地供应到需要的地方。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合景区实际情况，将旅游安全事故分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及游客生命安全的重大事故灾难；发生地震等造成或可能造成景区功能严重受损、游客密集区域全面瘫痪、社会影响极其恶劣的自然灾害；以及其他造成或可能造成景区无法正常运营、严重威胁公共安全和社会稳定的特别重大事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及游客生命安全的较大事故灾难；发生地震等造成或可能造成景区部分区域功能受损、游客疏散困难、社会影响较大的自然灾害；以及其他造成或可能造成景区运营秩序严重混乱、经济损失巨大、声誉受到严重损害的突发事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或对游客安全构成严重威胁的事故灾难；发生地震等造成或可能造成景区部分设施设备受损、需启动较大范围应急响应的自然灾害；以及其他造成或可能造成景区运营秩序受到严重影响、经济损失较大、声誉受到较重损害的突发事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤或财产损失，对景区正常运营秩序造成一定影响，但危害程度较轻、影响范围有限的事件。如发生造成或可能造成1人以上轻伤、轻微财产损失的交通事故；因极端天气、设施设备一般性故障等引发的旅游安全风险；以及其他危害程度较低、影响范围较小、能够通过常规应急处置措施有效控制的事故或事件。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动：特别重大事件（I级）发生后，景区应急信息工作组必须在20分钟内将初步核实信息报告至景区突发事件处置工作领导小组办公室，同时启动《[成都某景区]旅游安全事故应急预案与防范措施》特别重大事件的应急响应程序。

2.响应流程：

（1）景区突发事件处置工作领导小组立即召开紧急会议，宣布进入I级应急响应状态，成立现场指挥部，由景区主要负责人担任总指挥，分管安全、运营的副总经理担任副总指挥，相关部门负责人担任成员。现场指挥部在1小时内抵达事故现场，组织开展先期处置工作。

（2）现场指挥部核心任务包括：迅速控制事态发展，组织开展游客安全疏散与救援，设立警戒区域，配合政府部门开展事故调查与救援工作，协调医疗、交通、通讯、后勤等应急资源，确保信息畅通、指令明确、处置高效。

（3）景区办公室负责在1小时内将事故基本情况、已采取措施、资源需求等书面报告报送至上级主管部门和相关部门，并根据现场指挥部指令，协调发布权威信息，稳定游客情绪，维护景区秩序。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动：重大事件（II级）发生后，景区应急信息工作组必须在20分钟内将初步核实信息报告至景区突发事件处置工作领导小组办公室，同时启动《[成都某景区]旅游安全事故应急预案与防范措施》重大事件的应急响应程序。

2.响应流程：

（1）景区突发事件处置工作领导小组立即召开紧急会议，宣布进入II级应急响应状态，成立现场指挥部，由景区分管安全、运营的副总经理担任总指挥，相关部门负责人担任成员。现场指挥部在1小时内抵达事故现场，组织开展先期处置工作。

（2）现场指挥部核心任务包括：迅速控制事态，组织开展分类施救，维护现场秩序，防止次生灾害发生，及时掌握事态进展，并根据上级指示开展救援协调工作。

（3）景区办公室负责在1小时内将事故基本情况、已采取措施、资源需求等书面报告报送至上级主管部门和相关部门，并根据现场指挥部指令，协调发布权威信息，加强舆情监测与引导。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动：较大事件（III级）发生后，景区应急信息工作组必须在20分钟内将初步核实信息报告至景区突发事件处置工作领导小组办公室，同时启动《[成都某景区]旅游安全事故应急预案与防范措施》较大事件的应急响应程序。

2.响应流程：

（1）景区突发事件处置工作领导小组立即启动应急响应，成立现场指挥部，由景区分管安全的副总经理担任总指挥，相关职能部门负责人担任成员。现场指挥部在1小时内到达现场，组织开展先期处置工作。

（2）现场指挥部核心任务包括：组织开展人员搜救与疏散引导，排查事故隐患，维护现场秩序，配合相关部门开展事故调查与处置，确保信息及时传递，资源合理调配。

（3）景区办公室负责在1小时内将事故基本情况、已采取措施、资源需求等书面报告报送至上级主管部门，并根据现场指挥部指令，协调发布必要信息，配合开展救援与善后处置工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动：一般事件（IV级）发生后，景区应急信息工作组必须在20分钟内将初步核实信息报告至景区突发事件处置工作领导小组办公室，同时启动《[成都某景区]旅游安全事故应急预案与防范措施》一般事件的应急响应程序。

2.响应流程：

（1）景区突发事件处置工作领导小组根据事故情况，决定启动相应应急响应机制，由相关部门负责人组成现场工作组，负责现场处置与协调。

（2）现场工作组核心任务包括：组织开展现场险情处置，实施游客安抚与疏导，配合公安机关、医疗部门等开展救援，维护现场秩序，防止事态扩大。

（3）景区办公室负责及时掌握事故情况，协调相关部门开展应急处置工作，并将事故信息及处置进展在1小时内报送至上级主管部门，根据需要发布信息，维护景区形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖景区内外的应急通讯网络，确保各类突发事件信息能够快速、准确、安全地传递。包括但不限于设立应急广播系统、专线通讯网络、移动通讯保障、卫星通讯备用方案以及应急联络卡等，确保在极端条件下信息通讯畅通无阻。

（二）明确信息报送流程和时限要求，建立多渠道信息收集机制，确保第一时间获取事故现场信息。指定专人负责信息核实、汇总、分析与报送，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

（三）加强与电信运营商、设备供应商的沟通协调，建立应急通讯保障联动机制，定期开展通讯设备维护检查，确保应急通讯设施完好可用。制定通讯中断应急预案，明确备用通讯方式与联络方案，确保在通讯设施受损时能够迅速切换应急通讯手段。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置经费纳入景区年度预算，确保应急经费的专项使用与保障。建立应急资金快速审批与拨付机制，确保应急响应、救援行动、善后处置等各环节的资金需求得到及时满足。

（二）建立健全应急物资储备库，制定应急物资目录清单，明确各类物资的种类、数量、存放地点、保管责任单位及维护保养要求。定期开展应急物资清点、检查与补充，确保物资储备充足、质量合格、随时可用。

（三）明确应急物资的调配程序、运输保障方案及应急采购机制，确保应急物资能够根据突发事件的需求及时调拨至现场。建立应急物资动态管理台账，实现物资出入库登记、使用监督与效果评估，确保物资使用规范、高效。特殊应急物资实行专人专柜保管制度，落实保管责任，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）组建由景区管理人员、专业技术人员、医务人员、安保人员、后勤保障人员等构成的应急预备队，明确各成员单位的人员组成、职责分工与联系方式。定期对应急预备队进行能力评估与更新，确保队伍结构合理、人员素质过硬、协同配合默契。

（二）加强与专业救援机构、医疗机构、科研院所的合作，建立专家支持与技术指导机制。邀请相关领域专家参与景区应急体系建设，提供技术咨询、专业培训和风险评估服务。引进先进的应急处置技术装备，提升智能化监测预警、快速响应和高效救援能力。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训计划，针对不同类型突发事件特点，分层分类开展针对性培训，提升景区全员应急意识和自救互救能力。培训内容包括应急法律法规、景区应急预案、应急处置流程、自救互救技能、心理疏导方法等，确保培训内容科学规范、针对性强。

（二）定期组织开展桌面推演、实战演练和跨部门协同演练，检验预案的可行性、队伍的协同性和应急响应的效率。演练方案应贴近实战，注重检验指挥协调、信息传递、资源调配、救援行动等关键环节，演练后及时进行总结评估，完善应急预案。

（三）建立应急培训与演练的长效机制，将培训演练情况纳入景区绩效考核体系。加强与外部机构（如应急管理部门、消防救援机构、医疗机构等）的合作，共同开展应急培训与演练，提升协同应对能力。

第十五条加强保障建设

[成都某景区]必须从制度体系、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强应急保障建设，确保突发事件发