2019年电大行政法与行政诉讼法期末考试试题及答案

2019年电大行政法与行政诉讼法期末考试试题及答案一、单项选择题（每小题2分，共20分）1.下列属于行政法调整对象的是（）A.行政关系与监督行政关系B.行政相对人之间的关系C.行政权力和其他国家权力的关系D.行政法律关系和监督行政法律关系答案：A。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，行政关系是行政主体在行使行政职能过程中与行政相对人发生的各种关系，监督行政关系是国家有权机关在监督行政行为过程中与行政主体发生的关系。2.下列属于行政主体的是（）A.国务院办公厅B.街道办事处C.北京市公安局法制处D.国家市场监督管理总局稽查局答案：B。街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，具有行政主体资格。国务院办公厅是国务院的内部办事机构，不具有行政主体资格；北京市公安局法制处是公安局的内设机构，不具有行政主体资格；国家市场监督管理总局稽查局是总局的内设机构，不具有行政主体资格。3.下列不属于行政行为合法要件的是（）A.行为主体合法B.行为内容合法C.行为程序合法D.行为结果合法答案：D。行政行为合法要件包括行为主体合法、行为内容合法、行为程序合法。行为结果是否合法并不是行政行为合法的要件，行政行为只要符合主体、内容和程序等方面的要求，就是合法的行政行为。4.下列属于行政许可的是（）A.婚姻登记B.税务登记C.企业法人登记D.户口登记答案：C。企业法人登记属于行政许可，是行政机关根据相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的具体行政行为。婚姻登记、税务登记、户口登记属于行政确认，是行政机关对相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。5.下列属于行政处罚的是（）A.开除公职B.行政拘留C.降级D.撤职答案：B。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政拘留属于行政处罚中的人身自由罚。开除公职、降级、撤职属于行政处分，是行政机关对其内部违法违纪的公务员所给予的惩戒措施。6.下列不属于行政复议参加人的是（）A.申请人B.被申请人C.复议机关D.第三人答案：C。行政复议参加人包括申请人、被申请人和第三人。复议机关是行政复议的受理和审理机关，不属于行政复议参加人。7.下列属于行政诉讼受案范围的是（）A.国家行为B.行政指导行为C.行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定D.认为行政机关侵犯其经营自主权的答案：D。根据《行政诉讼法》的规定，认为行政机关侵犯其经营自主权的属于行政诉讼受案范围。国家行为、行政指导行为、行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定不属于行政诉讼受案范围。8.下列不属于行政诉讼证据的是（）A.书证B.物证C.视听资料D.犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解答案：D。行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解是刑事诉讼中的证据类型，不属于行政诉讼证据。9.下列属于行政诉讼第一审判决种类的是（）A.维持判决B.确认判决C.撤销判决D.以上都是答案：D。行政诉讼第一审判决种类包括维持判决、撤销判决、履行判决、变更判决、确认判决等。维持判决是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，作出的维持被诉具体行政行为的判决；撤销判决是指人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为部分或者全部违法，从而部分或者全部撤销被诉具体行政行为，并可以责令被告重新作出具体行政行为的判决；确认判决是指人民法院通过对被诉具体行政行为的审查，确认被诉具体行政行为合法或违法的判决。10.下列关于行政赔偿的说法，正确的是（）A.行政赔偿的归责原则是过错责任原则B.行政赔偿请求人只能是直接受到损害的公民、法人或其他组织C.行政赔偿义务机关是实施侵权行为的行政机关D.行政赔偿诉讼不适用调解答案：C。行政赔偿义务机关是实施侵权行为的行政机关。行政赔偿的归责原则是违法责任原则，而不是过错责任原则；行政赔偿请求人不仅可以是直接受到损害的公民、法人或其他组织，在特定情况下，其继承人和其他有扶养关系的亲属也可以成为赔偿请求人；行政赔偿诉讼可以适用调解。二、多项选择题（每小题3分，共15分）1.行政法的基本原则包括（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：ABCD。行政法的基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则、权责统一原则。合法行政原则要求行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；合理行政原则要求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则；程序正当原则要求行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；高效便民原则要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。2.行政行为的效力包括（）A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力答案：ABCD。行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力；确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力；拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从；执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。3.行政许可的实施程序包括（）A.申请与受理B.审查与决定C.听证D.变更与延续答案：ABCD。行政许可的实施程序包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续等环节。申请是指公民、法人或者其他组织向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可的活动的意思表示；受理是指行政机关对申请人提出的行政许可申请进行形式审查后，认为申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，予以接受的行为；审查是指行政机关对申请人提交的申请材料进行实质审查，以确定其是否符合法定条件和标准；决定是指行政机关根据审查结果，作出是否准予行政许可的决定；听证是指行政机关在作出行政许可决定前，举行听证会，听取申请人、利害关系人的意见的程序；变更与延续是指被许可人在取得行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更或者在行政许可有效期届满后需要继续从事该活动的，向行政机关提出申请，行政机关依法作出处理的程序。4.行政复议的基本原则包括（）A.合法原则B.公正原则C.公开原则D.及时原则答案：ABCD。行政复议的基本原则包括合法原则、公正原则、公开原则、及时原则和便民原则。合法原则要求行政复议机关必须严格按照法律规定的职责权限，以事实为依据，以法律为准绳，对申请复议的具体行政行为，按法定程序进行审查；公正原则要求行政复议机关在行使复议权时应当公正地对待双方当事人，不能偏袒任何一方；公开原则要求行政复议的过程和结果应当向社会公开，接受社会监督；及时原则要求行政复议机关应当在法定的期限内，尽快完成对复议案件的审查，并作出复议决定；便民原则要求行政复议机关在行政复议过程中，应当尽可能为申请人提供便利条件，使申请人能够顺利地行使复议权利。5.行政诉讼的特有原则包括（）A.人民法院特定主管原则B.行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则C.被告负举证责任原则D.不适用调解原则答案：ABCD。行政诉讼的特有原则包括人民法院特定主管原则、行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则、被告负举证责任原则、不适用调解原则等。人民法院特定主管原则是指人民法院只主管法律规定由其主管的那一部分行政案件；行政诉讼期间具体行政行为不停止执行原则是指在行政诉讼中，原行政行为不因为原告提起诉讼而停止执行；被告负举证责任原则是指在行政诉讼中，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件；不适用调解原则是指人民法院审理行政案件，不适用调解，但行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。三、名词解释（每小题5分，共20分）1.行政主体行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。它包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政机关是最主要的行政主体，如各级人民政府及其职能部门；法律、法规授权的组织是指依据法律、法规的授权而行使特定行政职能的非国家机关组织，如公立学校、卫生防疫站等在法律、法规授权的范围内可以成为行政主体。2.行政行为行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。它具有以下特征：一是行政行为是行政主体所为的行为；二是行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为；三是行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为，抽象行政行为如制定行政法规、规章等，具体行政行为如行政处罚、行政许可等。3.行政复议行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。行政复议是一种行政救济途径，它可以纠正违法或不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，同时也可以监督行政机关依法行使职权。4.行政诉讼行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和裁判的活动。行政诉讼是解决行政争议的重要途径，它具有以下特点：一是行政诉讼的被告是行政机关；二是行政诉讼的原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；三是行政诉讼的标的是行政行为的合法性。四、简答题（每小题10分，共20分）1.简述行政许可的设定范围。行政许可的设定范围是指可以设定行政许可的事项范围。根据《行政许可法》的规定，下列事项可以设定行政许可：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。例如，煤矿开采需要取得安全生产许可证，以确保煤矿生产符合安全标准，保障矿工的生命安全和国家资源的合理开发。（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。比如，对土地、矿产等自然资源的开发利用，需要通过行政许可的方式确定开发主体，以保证资源的合理利用和公共利益的实现；城市公共交通线路的经营权也需要通过行政许可进行配置。（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。像律师、医生等职业，需要通过考试、考核等方式取得相应的资格证书，才能从事相关职业，以保障服务质量和公共利益。（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。例如，食品、药品的生产需要经过严格的检验、检测，符合相关标准才能上市销售，以保障消费者的身体健康和生命安全。（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。比如，设立公司需要进行工商登记，取得营业执照，以确认其合法的市场主体资格。（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。这是一个兜底条款，为法律、行政法规根据实际情况设定行政许可提供了一定的灵活性。但是，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。2.简述行政诉讼中被告的举证责任。在行政诉讼中，被告负举证责任是一项重要的原则。具体内容如下：（1）举证责任的含义被告的举证责任是指被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这意味着被告需要证明其行政行为的合法性，包括行政行为的事实依据和法律依据。（2）举证范围被告需要提供作出行政行为时所依据的全部证据和规范性文件。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。规范性文件包括法律、法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令等。例如，在行政处罚案件中，被告需要提供证明原告违法事实的证据，以及作出该行政处罚所依据的法律、法规条文。（3）举证期限被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。如果被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。（4）补充证据一般情况下，被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。被告负举证责任的原因主要在于：行政机关在作出行政行为时应当遵循“先取证，后裁决”的原则，其掌握着作出行政行为的证据和依据；原告在行政法律关系中处于弱势地位，往往难以收集到证明行政行为违法的证据；由被告负举证责任有利于促进行政机关依法行政，提高行政行为的合法性和合理性。五、论述题（25分）论述行政法在现代法治社会中的作用。行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，在现代法治社会中具有极其重要的作用，主要体现在以下几个方面：（一）保障公民、法人和其他组织的合法权益1.防止行政权力的滥用行政权力具有强制性和扩张性，如果不加以约束，容易侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。行政法通过规定行政权力的范围、行使方式和程序等，对行政权力进行制约和监督。例如，行政许可法规定了行政许可的设定和实施程序，防止行政机关随意设定许可、滥用许可权，保障公民、法人和其他组织的经营自主权等合法权益。2.为公民提供救济途径当公民、法人和其他组织的合法权益受到行政行为侵犯时，行政法为其提供了多种救济途径。行政复议和行政诉讼制度允许公民、法人和其他组织对违法或不当的行政行为提出复议申请或提起诉讼，请求复议机关或人民法院对行政行为进行审查和纠正。行政赔偿制度则规定了行政机关对其违法行政行为给公民、法人和其他组织造成的损害承担赔偿责任，使受害人得到相应的赔偿。例如，公民因行政机关违法拆迁房屋而遭受损失时，可以通过行政诉讼要求行政机关承担赔偿责任。（二）保障行政机关有效行使行政权力1.赋予行政机关必要的权力行政法明确规定了行政机关的职责和权限，为行政机关行使行政权力提供了法律依据。行政机关可以依据行政法的规定，对社会事务进行管理和调控，维护社会秩序和公共利益。例如，公安机关依据治安管理处罚法对违反治安管理的行为进行处罚，以维护社会的治安秩序。2.保障行政权力的有效行使行政法规定了行政行为的程序和方式，保障行政机关能够高效、有序地行使行政权力。例如，行政处罚法规定了行政处罚的程序，包括立案、调查取证、告知、听证、作出处罚决定等环节，使行政处罚行为规范化、程序化，提高了行政效率，同时也保证了行政处罚的公正性和合法性。（三）维护社会秩序和公共利益1.规范社会行为行政法通过设定各种行政管理制度和规范，对社会成员的行为进行引导和约束。例如，环境保护法规定了企业和个人在环境保护方面的义务和责任，通过行政许可、行政处罚等手段，促使企业和个人遵守环保规定，减少环境污染，维护生态环境秩序。2.