《公共危机管理》理论教学大纲

《公共危机管理》理论教学大纲

（供四年制本科公共事业管理（社区管理）专业使用）

I前百

公共危机管理是公共事业管理专业（社区管理方向）的一门重要专业课程，它通过介绍公共危

机管理基本知识和理论，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，理解公共危机管

理的理论基础与运行机制，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等,

使学生树立公共危机管理的意识，培养学生应对突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水

平问题和分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。

本大纲适用于公共事业管理（社区管理）专业使用。现将大纲使用中有关问题说明如下：

-为了使教师和学生更好地掌握教材，大纲每一章节均由教学日的、教学要求和教学内容三部

分组成。教学忖的注明教学目标，教学要求分掌握、熟悉和了解三个级别，教学内容与教学

要求级别对应，并统一标示（核心内容以下划实线，重点内容以下划虚线，i般内容不标示）

便于学生重点掌握。

二教师在保证大纲核心内容的前提下，可根据不同教学手段，讲授重点内容和介绍一般内容。

三总教学参考学时为36学时。

四教材：《公共危机管埋概论》，中国人民大学出版社，土宏伟编著，1版，2016年1月

II正文

第一章导论

-教学目的

通过本章学习，学生能够宏观地了解公共危机管理的知识体系，并深入理解危机、公共危机

基本概念、特征与分类以及公共危机管理相关概念。

二教学要求

（一）掌握危机、公共危机、公共危机管理相关概念、公共危机特征与分类。

（二）熟悉公共危机管理阶段与原则。

（三）了解公共危机管理与实践。

三教学内容

（-）公共危机管理的基本概念

1危机定义

2公共危机的定义

3公共危机管理的定义

4相关概念辨析

（二）公共危机的特征与分类：

1公共危机的特犯

2分类

（三）公共危机管理的阶段与原则

1公共危机置理阶段

2公差危机的原则

（四）公共危机管理的实践与研究

第二章公共危机风险管理与减缓

-教学目的

通过本章学习，希望学生能够重点理解风险社会的特点和风险管理的步骤，并能在实践中加

以运用。

二教学要求

（一）掌握风险社会定义、特点、风险管理定义、步骤、风险减缓定义、风险减缓工具和措施。

（二）熟悉风险感知理论、公共安全教育。

（三）了解风险管理研究的产生与发展、社会稳定风险评估，国外校园安全风险管理的实践经验、

我国校园安全风险管理问题。

三教学内容

（一）风险社会的风险管理

1风险管理研究的产生与发展

2风险社会理论

3风险感知理论

4风险管理

（二）社会稳定风险评估

1社会稳定风险评估定义

2社会稳定风险评估的理念

3“稳评”的目标

4“稳评”的保障

5稳评体系发展趋势

6“稳评”流程

（三）风险减缓:

1减缓的定义

2减缓的意义

3减缓拽通

4减缓的工县

（四）公共安全教育

1.公共线金教直的.意义

2校园安全风险管理

第三章公共危机应急准备

-教学目的

通过对应急规划作用、原则和流程、应急演练预案、类型、过程等的介绍，学生可以重点学

握应急规划的流程、应急预案的编制和应急演练的安排等内容。

二教学要求

（一）掌握应急规划定义、应急规划流程、应急演练的定义和分类、应急保障体系。

<-）熟悉应急规划的作用、应急预案的鸡肋效、应急演练过程。

（三）了解应急规划原则、我国应急预案工作存在的问题、应急演练意义。

三教学内容

（一）应急规划的作用与流程

1应急规划涵义（应急规划定义、应急预案定义、应急规划与应急预案关系）

2应急规划作用

3应急规划原则

4应急规划的途程

（二）座急顼案的..：：鸿勋效应二.：

1神化应急预案的功能

2重:预案轻规划

3以致灾因子为导向

4应急规划各自为战

5过度强调指挥控制

6价值取向出现偏差

（三）应急预案的演练：

1应急演练的概念

2应急演练意义

3预案演练的分类

4懑练的.过程

（四）应急保障体系:

1应急队伍

2应急资金

3应急物资

4避难场所

5通信保障

笫四章公共危机预测预警

-教学目的

通过对危机预警的内涵、功能、作用论述与分析，对危机预警知识的梳理，帮助学生更好地

把握危机研究预警系统的建立情况，加深对公共危机预警系统的理解。

二教学要求

）掌握预测预警的定义与功能、公共危机预警系统有效性的建设、预测预警机构的构建原则。

（-）熟悉预测与预警关系、预测预警的关节点、预测预警方向。

（三）了解预测预警阶段、公共危机预警系统分类、我国预测预警的现状、我国预测预警机制的

建设。

三教学内容

（一）预测预警的内涵与功能：

1预测预警的内涵：公共危机预警的含义、顼测.另预鳖的去系、预测预警阶段

2预测预警的功能

3预测预警的天百点

（二）预测预警系统：

1公共危机预测预警系统内涵：公去危机预鳖系统定幺、公共危机预警系统四个要素、公共

危机预警系统分类

2预测预警系统的建设:风险评估、监测预警、警报传播、响应行动

（三）预测预警的方向：

1以人为核心

2社区的预测预警

（四）预测预警机制：

1—测预警机制构建制则

2我国预测预警的现状

3我国预测预警机制的建设

第五章公共危机应急响应

一教学目的

通过本章节的学习，学生可以把握危机响应中的原则，明确危机处置的措施，注意危机响应

中的各类问题。

二教学要求

（一）掌握危机响应的含义、功能、原则。

（-）熟悉公共危机处置的措施、应急决策的特点和要求、危机响应的流程。

（三）了解危机响应中的重要问题。

三教学内容

（-）危机应急响应的活动与功能：

1危机应急的.应适动.电定义

2功能

（-）危机应急响应的•般原则与流程

I危机座急响座的.二废原则

2危机应急响应的一般流程

（三）公共危机处置机措施

1二股旌措施

2社会安全事件响应的特殊性措施

（四）危机响应中的重要问题

1次生灾害的防范

2应急响应者的保护

3应急现场的指挥

（五）危机决策

1危机决策的特点

2要求

第六章公共危机恢复

一教学目的

通过本章节的学习，同学们可以宏观把握恢复的原则与过程，熟悉恢复管理的程序，并注意

在恢复过程中的若干重要问题v

二教学要求

（-）掌握恢复的含义、恢复的原则、恢复的主要措施。

（-）熟悉恢复的分类与维度、恢复的过程、恢复的计划与管理。

（三）了解西方的“总体灾害恢复”理念、恢及重建中的重要问题。

三教学内容

（一）恢复的概念与原则

1诙复的含义.

2诙复的原则

3西方的总体灾害恢复

（二）恢复的分类与维度

1短期回复与长期恢复

2诙复的维度

（三）恢复的过程与管理

1恢复的过程

2恢复的计划与管理

3恢复的.王要措施

（四）恢复重建中的重要问题

1恢复重建的选址

2住房的恢复重建

3经济的恢复重建

4心理干预

5灾害损失补偿

第七章公共危机社会动员

-教学目的

通过本次课的学习，同学们可以掌握社会动员的概念，了解企业的参与问题及企业业务持续

性管理的相关知识，熟悉改进我国志愿者参与的手段和方法。

二教学要求

（一）掌握社会动员的含义、志愿者参与的特点、完善志愿者参与的措施。

（二）熟悉企业参与的收益与途径、法律依据、关键问题、巨灾条件下的企业援助、BCM的内

涵、BCM的循环流程。

（三）了解社会动员的类型、业务持续性管理的演进、国外BCM的发展、国外志愿者参与公共

危机管理的经验。

三教学内容

（一）社会动员概述

1社会动员的含义

2类型

（二）公共危机管理与企业参与

1企业参与的收益与途径

2企业参与的法律依据

3企业参与的关键问题

4旦求釜佳工的企业援助

（三）企业业务持续性管理

1业务持续性管理的演进

2BCM的内涵

3国外BCM的发展

4BCM.的蕉坯流程

（四）危机管理中管志愿者参与

1.志.愿煮参.与.的挂点

2志愿者参与的问题

3国外志愿者参与公共危机管理的经验

4定普选愿置参与.的情.施

第八章公共危机救灾捐赠管理

一教学目的

通过本次课的学习，同学们可以对公共危机救灾捐赠管理的相关知识有一个整体性的认识，

通过案例学习可以更深入地理解这些知识在实践过程中的运用，对以后的公共危机管理工作有所

帮助。

二教学要求

（一）掌握救灾捐赠的概念、救灾捐赠管理的特点、救灾捐赠主要环节。

（二）熟悉救灾捐赠的利益相关者、救灾捐赠管理的挑战、我国救灾捐赠管理的模式。

（三）了解美国救灾捐赠管理模式。

三教学内容

（-）救灾捐赠与管理

1教灾挹赠跑城盒

2救灾捐赠管理的特点与挑战

（二）救灾捐赠体系的构成

I救农揖赠的.利履相去.省

2救灾捐赠主要环节

（三）我国救灾捐赠管理的模式

1政庖王曼型模式

2救灾捐赠管理模式转变的方向与障碍

3救灾捐赠管理模式转变的措施

（四）美国救灾捐赠管理模式

第九章公共危机应急沟通与网络舆情

-教学目的

通过本次课的学习，同学们nr以掌握应急沟通的主义，理解四种危机沟通的模型，学会运用

引导和干预网络舆情的方法。

二教学要求

（一）掌握应急沟通定义与功能、应急沟通原则与战略、信息发布的原则、网络舆情的引导与干

预。

（二）熟悉应急沟通四个模型、危机信息发布的任务与环节、网络舆情的特点。

（三）了解流言与恐慌、网络媒体的特点。

三教学内容

（一）应急沟通概述

1应急沟通定.义与功能

2应急沟通.四仝模型

3应急沟通原则与战略

（二）危机信息发布

1任务

2环节

3原则

4流言与恐慌

（三）网络舆情的干预与引导

I网络媒体的特点

2网络舆情的特点

3网络黑情的.弘导与土预

第十章公共危机协调与合作

-教学目的

通过本次课的学习，同学们可以站在全局性和全球化视野的高度，把握危机管理的协调与合

作问题。

二教学要求

（一）掌握应急协调与合作的维度、国际合作的原则。

（二）熟悉应急管理网络的构建、应急管理协调体制、应急与应战一体化、国际合作的形式。

（三）了解我国公共危机管理的国际合作。

三教学内容

（一）应急管理网络

I应急管理网络的构建

2应急协遇与贪作.的维.度

3应急管理协调体制

（二）应急-与应।极一体化

1应急与应战一体化的意义

2军队与“双应”一体化

3国防动员与“双应”一体化

（三）应急管理的国际合作

国际合作的原则

2国际合作的形式.

3我国公共危机管理的国际合作

m教学组织与方法

一实施机构：由管理学院卫生经济学教研室执行

二组织内容：教案讲义审核、教学方法研究、教学手段应用

三教学方法：

i.理论教学：采用启发式、讨论式课堂教学方式，辅助现代教育技术和传统教学手段，重点

内容以讲授为主，一般内容以自学为主。

2.辅导形式：课堂答疑。

四考核方式：考试采用闭卷笔试，教学测量：理论考试与60%,平时成绩占40%。

IV教学时数分配表

讲授内容教学手段时数

导论讲授2

公共危机风险管理与减缓讲