6月份安全生产工作会议

6月份安全生产工作会议

一、会议背景与目的

当前已进入6月份，夏季高温、汛期等季节性因素叠加，安全生产面临的风险挑战显著增加。夏季高温易导致设备过热、人员中暑，增加作业安全风险；汛期强降雨、雷电、台风等极端天气可能引发厂区积水、边坡坍塌、电气短路等次生灾害；同时，部分企业为赶生产进度可能出现超负荷作业、安全防护措施不到位等问题，安全生产压力持续加大。近期，国家应急管理部、行业主管部门连续下发《关于进一步加强夏季高温期间安全生产工作的通知》等文件，要求深刻吸取近期生产安全事故教训，全面排查整治安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

从本地实际情况看，前一阶段安全生产形势总体平稳，但仍存在一些突出问题：部分企业对季节性风险辨识不足，隐患排查治理不彻底；个别单位安全管理制度落实不到位，员工安全意识薄弱；应急物资储备和应急演练针对性不强，应对突发事故能力有待提升。为切实解决这些问题，全面落实上级安全生产决策部署，确保6月份及下半年安全生产形势持续稳定，特召开本次安全生产工作会议。

本次会议旨在深入分析当前安全生产面临的形势和风险，统一思想认识，将上级安全生产要求转化为具体行动；通过总结前一阶段工作成效与不足，聚焦重点领域、关键环节，部署6月份安全生产重点任务；进一步压实各部门、各单位安全生产责任，推动隐患排查治理、风险防控、应急准备等措施落地见效；强化全员安全意识和应急处置能力，有效防范和遏制各类生产安全事故，为全年安全生产目标实现奠定坚实基础。

二、会议议程与参会安排

（一）会议议程安排

1.领导讲话环节

会议首先由市应急管理局局长作开场讲话，传达近期国务院安委会及应急管理部关于夏季安全生产工作的最新指示精神，重点解读《关于切实加强高温汛期安全生产工作的通知》文件要求，强调当前安全生产工作的极端重要性。讲话将结合近期全国范围内发生的多起高温作业中暑、汛期洪水引发的生产安全事故案例，深入剖析事故原因及教训，要求各部门、各单位深刻吸取事故警示，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。随后，分管安全生产的副市长作补充讲话，从全市经济社会发展全局出发，强调安全生产是“底线工作”和“民生工程”，要求各级各部门以“时时放心不下”的责任感，将6月份安全生产各项任务抓实抓细。

2.工作部署环节

市应急管理局分管副局长就6月份安全生产重点工作进行具体部署，围绕“防高温、防汛情、防事故”三大主线，明确五项核心任务：一是全面开展夏季高温风险辨识，针对危险化学品、建筑施工、交通运输、矿山、冶金等重点行业，制定差异化防控措施，要求化工企业严格落实防泄漏、防爆燃措施，建筑工地合理调整作业时间，避开中午高温时段；二是强化汛期隐患排查整治，对厂区排水系统、边坡挡墙、配电设施等进行拉网式检查，建立隐患台账实行销号管理，对重大隐患实行挂牌督办；三是加强作业人员安全防护，督促企业为一线员工配备防暑降温用品，开展高温作业安全培训，严格执行“轮岗换休”制度，严防人员中暑；四是提升应急处置能力，修订完善高温、暴雨、雷电等极端天气应急预案，组织开展实战化演练，确保应急物资储备充足、响应迅速；五是深化安全宣传教育，通过“安全生产月”活动，利用新媒体平台普及防暑防汛知识，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

3.经验交流环节

邀请三家不同行业的企业代表作典型经验分享。某大型化工企业负责人介绍其“三防”管理体系（防高温设备巡检、防静电作业管控、防危化品泄漏应急处置）的具体做法，通过安装实时温度监测系统、开展“高温天气专项应急演练”，连续三年实现高温零事故；某建筑工程公司经理分享其“错峰施工+智能监测”模式，利用智慧工地平台实时监测施工现场温湿度、风速，当气温超过35℃时自动触发停工警报，并设置临时降温休息区，有效降低中暑风险；某区应急管理局局长汇报该区“汛期安全联防联控”机制，通过整合水利、气象、交通等部门数据，建立“预警-响应-处置”闭环流程，成功应对今年首轮强降雨天气。

4.问题研讨环节

围绕当前安全生产中的痛点难点问题，组织分组讨论。第一组聚焦“高温作业疲劳管理”，提出推广“智能手环监测员工生理指标”“弹性工时制度”等建议；第二组研讨“老旧厂区防汛能力不足”问题，建议由政府牵头统筹改造资金，对排水管网、挡墙等基础设施进行升级；第三组讨论“中小企业安全投入不足”问题，提出建立“安全生产专项补贴”“安全技术服务外包”等支持政策。各组讨论结束后，由组长汇报研讨成果，市领导现场回应问题，明确责任单位及解决时限。

5.总结要求环节

会议最后由市长作总结讲话，强调三点要求：一是压实责任链条，严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产责任细化到岗、落实到人；强化企业主体责任，对责任不落实导致事故的，依法依规严肃追责；二是强化督导检查，市安委办成立6个专项督查组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，重点检查隐患整改、应急准备等情况，结果纳入年度考核；三是建立长效机制，以此次会议为契机，完善高温汛期安全生产常态化监管制度，推动安全生产治理模式向事前预防转型，确保全市安全生产形势持续稳定。

（二）参会人员安排

1.主会场参会人员

主会场设在市政府会议中心，参会人员包括：市委、市政府主要领导及分管领导；市安委会各成员单位主要负责人（市应急管理局、市发改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市水务局、市市场监管局等）；各县（区）政府分管领导及应急管理局局长；重点企业主要负责人（全市年产值亿元以上工业企业、建筑施工企业、危化品生产储存企业等，共计约200人）。

2.分会场参会人员

各县（区）设分会场，参会人员包括：县（区）安委会成员单位负责人；乡镇（街道）主要领导及应急管理站站长；辖区重点企业安全总监、安全管理员；部分企业一线员工代表（通过视频连线参与互动，约500人）。

3.列席与旁听人员

邀请部分人大代表、政协委员列席会议，监督会议落实情况；邀请省级安全生产专家、媒体记者旁听，会议全程录像并在市电视台、政府官网等平台播出，扩大社会影响力。

会议要求所有参会人员提前15分钟入场，关闭手机或调至静音mode，原则上不得请假，确需请假的须经市领导批准并报市安委办备案。

三、会议执行与保障机制

（一）组织架构与责任分工

1.领导小组

成立由市长任组长、分管副市长任副组长，应急管理局、发改委、工信局、住建局、交通局、水务局、卫健委等部门主要负责人为成员的会议筹备领导小组。领导小组下设综合协调组、材料起草组、会务保障组、宣传报道组和督查督办组，各组职责明确分工。综合协调组负责统筹各部门资源，协调解决跨部门问题；材料起草组负责领导讲话稿、会议通知、工作部署文件等核心材料的撰写与审核；会务保障组承担会场布置、设备调试、餐饮安排等后勤工作；宣传报道组负责会议宣传方案制定、媒体对接及信息发布；督查督办组负责会议部署事项的跟踪落实与效果评估。

2.专项工作组

针对会议重点任务，设立高温风险防控、防汛隐患排查、应急能力提升、安全宣传教育四个专项工作组。高温风险防控组由应急管理局牵头，联合卫健部门制定防暑降温措施，指导企业调整作业时间、配置防暑物资；防汛隐患排查组由水务局、住建局主导，对城市低洼地带、在建工地、地下管网开展拉网式排查，建立隐患清单并限期整改；应急能力提升组由应急管理局、消防救援支队负责，修订极端天气应急预案，组织实战化演练；安全宣传教育组由宣传部、融媒体中心实施，通过电视、广播、新媒体平台普及防暑防汛知识，制作警示教育片。

3.责任矩阵

制定《6月份安全生产工作任务责任清单》，明确32项具体任务的责任单位、责任人和完成时限。例如：危险化学品企业高温设备巡检由应急管理局负责，每周抽查不少于20家企业；建筑工地错峰施工由住建局监管，每日巡查工地作业时间；防汛物资储备由水务局统筹，确保沙袋、水泵等物资储备量达标。清单实行“周调度、月通报”机制，未按期完成的单位向市政府提交书面说明。

（二）流程管控与进度管理

1.会前准备阶段

提前15天启动筹备工作，领导小组召开3次专题会议。综合协调组向各县区、重点企业下发《会议筹备通知》，明确参会范围、材料报送要求及会前自查事项。材料起草组收集近三年高温汛期事故案例，形成《风险警示手册》；梳理各部门隐患排查数据，编制《重点领域问题清单》。会务保障组完成会场音响、投影、同传设备调试，设置主会场1个、分会场12个，配备医疗急救点、消防应急小组。宣传报道组提前联系中央、省级媒体，策划“安全生产月”系列报道，制作会议预告短视频。

2.会中执行阶段

会议当天实行“全流程闭环管理”。签到环节采用人脸识别系统，实时统计到会率；材料分发使用电子化系统，参会人员通过平板电脑接收文件，减少纸质浪费。领导讲话环节设置同步速记，15分钟内形成会议纪要初稿；工作部署环节采用“任务可视化”展示，通过电子大屏实时呈现责任分工图；经验交流环节启用视频连线，三家典型企业现场演示安全管理操作流程。分组讨论环节安排专人记录，每组配备1名督导员，确保讨论聚焦问题、提出可操作建议。

3.会后跟进阶段

会议结束24小时内，督查督办组印发《会议任务分解表》，标注32项任务的“红黄绿灯”预警标识。红色任务（如重大隐患整改）由市领导包联督办，每周调度进展；黄色任务（如应急演练）由部门负责人牵头推进，双周汇报；绿色任务（如宣传教育）按常规节奏落实。建立“线上+线下”反馈机制：线上通过政务APP开设“落实进度”专栏，各单位实时更新进展；线下组织“回头看”督查，采取“四不两直”方式抽查企业整改情况。

（三）资源保障与监督评估

1.技术保障

投入专项资金200万元，搭建“安全生产协同指挥平台”，整合气象、应急、水利等部门数据，实现高温预警、汛情监测、隐患整改信息实时共享。为分会场配备5G直播设备，确保偏远地区企业同步参会；开发“安全知识答题小程序”，参会人员通过扫码完成测试，成绩纳入企业安全考核。

2.资源调配

统筹财政资金，重点保障三项资源投入：一是应急物资储备，采购防暑降温药品5万份、防汛沙袋20万条、应急发电机50台；二是专业队伍建设，从消防、医疗部门抽调200人组成应急突击队，开展24小时轮值；三是宣传资源，在全市200个公交站点、500个社区设置安全生产宣传栏，投放公益广告1万次。

3.监督评估

建立“三位一体”监督体系：内部监督由市纪委监委全程介入，重点督查责任落实中的形式主义问题；社会监督开通12345热线，接受群众举报安全生产隐患；第三方监督委托安全生产协会，对会议成效进行独立评估。评估指标包括：隐患整改率（目标≥95%）、企业应急演练覆盖率（目标100%）、员工安全知识知晓率（目标≥90%），评估结果纳入年度安全生产考核。

四、会议预期成效与评估机制

（一）预期成效目标

1.安全责任体系强化

2.风险防控能力提升

针对高温、汛期双重风险，实现重点领域风险辨识全覆盖。危险化学品企业完成防泄漏、防爆燃专项检查，隐患整改率100%；建筑工地落实错峰施工制度，35℃以上高温时段作业率清零；矿山企业开展边坡稳定性监测，建立预警响应机制；交通运输领域强化车辆安全检查，严防高温爆胎、制动失效事故。

3.应急处置水平优化

修订完善高温中暑、城市内涝等专项应急预案12项，组织实战化演练不少于50场。企业应急物资储备达标率提升至90%，应急队伍响应时间缩短至15分钟以内。建立气象、应急、水利等部门信息共享机制，极端天气预警提前量达到6小时以上。

4.安全文化氛围营造

“安全生产月”活动覆盖所有县区，开展安全知识“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）宣传200场次。培训一线员工10万人次，安全知识知晓率提升至85%以上。培育“安全行为之星”典型50名，形成“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。

（二）成效评估方法

1.数据监测指标

建立安全生产动态监测平台，设置6类核心指标：

-隐患整改率：重大隐患按期整改率100%，一般隐患整改率≥95%

-事故控制指标：6月份生产安全事故起数同比下降30%，死亡人数同比下降25%

-应急准备度：应急物资储备达标率、预案演练覆盖率双达标

-员工行为指标：安全操作规程执行率、防护用品佩戴率≥90%

-责任落实度：责任书签订率、安全会议召开率、培训覆盖率均达95%

-社会满意度：企业员工安全满意度调查得分≥85分

2.过程跟踪机制

实行“周调度、月通报”制度：

-每周由市安委办汇总隐患排查数据，对整改滞后单位发出督办函

-每月召开评估会议，分析指标完成情况，通报典型案例

-重大风险领域开展飞行检查，采用“四不两直”方式核查整改实效

3.第三方评估

委托安全生产技术服务机构开展独立评估：

-随机抽取30家企业进行现场核查，重点检查责任落实、风险管控、应急管理情况

-开展员工安全行为暗访，观察作业现场安全规程执行状况

-形成评估报告，指出问题并提出改进建议，结果纳入年度考核

（三）持续改进机制

1.问题整改闭环

建立“发现-整改-复查-销号”闭环流程：

-对评估发现的问题建立整改台账，明确整改措施、责任人和时限

-实行“黄牌警告”制度，对连续两次未达标单位约谈主要负责人

-整改完成后组织专家复核，验收合格方可销号

2.制度优化迭代

根据评估结果动态调整工作策略：

-每季度召开安全生产形势分析会，修订风险防控措施

-对反复出现的问题开展专题研究，完善制度设计

-推广先进经验，将优秀企业做法转化为行业规范

3.长效能力建设

构建“人防+技防+制度防”三位一体体系：

-加强安全监管队伍建设，每两年组织一次全员轮训

-推广智慧安全监测系统，在重点企业安装智能监控设备

-建立安全生产信用评价机制，将企业安全状况与信贷、招投标挂钩

五、会议风险预案与应急保障

（一）风险识别与分类

1.技术风险

会议涉及大量技术设备，如音响、投影、同传系统等，可能出现设备故障、网络中断、电力故障等问题。例如，主会场同传设备突然失灵，导致分会场参会人员无法听清讲话内容；网络带宽不足，影响视频连线的稳定性；电力供应中断，导致会议无法继续。

2.人员风险

参会人员可能面临突发疾病（如中暑、心脏病发作）、缺席（如请假未到或临时离开）、纪律问题（如迟到早退、喧哗）等。例如，高温天气下，参会人员可能出现中暑症状，影响会议进程；部分企业负责人因紧急事务缺席，导致讨论环节不完整；个别参会人员未遵守会场纪律，干扰会议秩序。

3.环境风险

夏季天气多变，可能出现暴雨、雷电、高温等极端天气，影响会议正常进行。例如，暴雨导致分会场所在区域积水，人员无法到场；雷电天气可能引发电力故障或设备损坏；高温天气导致会场温度过高，参会人员不适。此外，会场本身的安全隐患，如消防设施不完善、疏散通道堵塞等，也可能引发风险。

4.内容风险

会议材料可能存在疏漏，如数据错误、表述不当，引发争议；经验交流环节，企业分享的内容可能涉及敏感信息或不符合实际，导致负面反响。例如，某企业分享的安全管理经验被指出存在漏洞，引发其他企业质疑；工作部署文件中的数据与实际情况不符，导致执行困难。

（二）预防措施制定

1.技术预防

（1）设备备份：所有关键设备（如音响、投影、同传设备）均配备备用设备，并提前调试至最佳状态。例如，主会场配备2套同传设备，一套主用，一套备用，确保切换时间不超过5分钟；每个分会场配备1台备用投影仪，防止主投影仪故障。

（2）网络保障：与当地电信部门合作，提供双网络线路（主用光纤+备用4G），确保视频连线稳定。同时，提前测试网络带宽，满足300人同时在线的需求。

（3）电力保障：会场配备2台柴油发电机，功率分别为200kW和100kW，确保电力中断后10分钟内自动切换。同时，对会场电路进行全面检查，避免因线路老化引发故障。

2.人员预防

（1）健康保障：会场设置2个医疗急救点，配备专业医生和护士，携带急救箱、氧气袋、中暑药品等。参会人员签到时发放防暑降温包（含藿香正气水、清凉油、矿泉水等）。

（2）纪律保障：提前向参会人员发放《会场纪律须知》，明确迟到早退、喧哗、手机使用等规定。安排10名工作人员维持会场秩序，对违反纪律者进行劝阻。

（3）缺席应对：要求所有参会人员提前3天确认参会情况，对无法参会的人员，安排其副职或授权代表参会，确保讨论环节的完整性。

3.环境预防

（1）天气应对：与气象部门建立联动机制，提前24小时获取天气预报。若预报暴雨，及时调整分会场位置或改为线上参会；若预报高温，提前开启空调，增加通风设备，会场温度控制在24-26℃。

（2）会场安全：对会场消防设施进行全面检查，确保灭火器、消防栓、疏散指示标志等完好有效。疏散通道保持畅通，设置2个紧急出口，安排专人引导疏散。

4.内容预防

（1）材料审核：会议材料（如领导讲话稿、工作部署文件、经验交流材料）实行三级审核制度，由起草组负责人、分管领导、主要领导依次审核，确保数据准确、表述恰当。

（2）内容把关：经验交流环节，提前审核企业分享内容，避免涉及敏感信息或虚假宣传。对可能引发争议的内容，要求企业提供佐证材料，并在会议中说明。

（三）应急处置流程

1.技术故障处置

（1）报告：参会人员发现技术故障后，立即向所在区域的工作人员报告，工作人员记录故障类型、发生时间和影响范围。

（2）响应：技术保障组接到报告后，5分钟内到达现场，启用备用设备。若备用设备无法解决问题，立即联系设备供应商，要求技术人员30分钟内到场。

（3）处置：在设备修复期间，主持人调整会议议程，如先进行其他环节的讨论，待设备修复后再继续。若故障持续时间较长，启用备用会场（如相邻会议室）转移参会人员。

（4）恢复：设备修复后，技术保障组测试设备运行情况，确认正常后通知会议继续。同时，记录故障原因和处置过程，形成报告，避免类似问题再次发生。

2.人员事件处置

（1）突发疾病：参会人员突发疾病时，现场工作人员立即将其转移至医疗急救点，医生进行初步诊断和处理。若病情严重，立即拨打120，并联系其家属或单位。会议期间，安排专人全程陪同，确保患者得到及时救治。

（2）缺席处理：若关键参会人员缺席，主持人调整讨论环节，由其他相关人员补充说明。必要时，通过视频连线联系缺席人员，获取其意见。

（3）纪律问题：对违反会场纪律的人员，工作人员上前劝阻，提醒其遵守规定。若劝阻无效，由会议负责人将其带离会场，并记录在案，会后进行通报批评。

3.环境事件处置

（1）暴雨天气：若暴雨导致分会场积水，立即通知分会场参会人员转移至安全区域（如附近酒店会议室），并通过视频连线参与会议。同时，安排工作人员接送被困人员，确保安全。

（2）高温天气：若会场温度过高，立即开启备用空调，增加风扇和冰块降温。对中暑人员，立即将其转移至阴凉处，服用中暑药品，必要时送医。

（3）消防事件：若发生火情，立即启动消防应急预案，工作人员引导参会人员沿疏散通道撤离至安全区域。同时，拨打119报警，组织人员灭火。会议暂停，待火情解除后，根据情况决定是否继续。

4.内容问题处置

（1）材料错误：若发现会议材料存在错误，立即通知材料起草组进行更正，并重新打印发放。若时间紧迫，通过电子屏幕更正，并在会议结束后补充说明。

（2）内容争议：若经验交流环节出现争议，主持人引导双方理性讨论，必要时请专家或领导进行点评。若争议无法解决，暂时搁置问题，会后组织专题研究。

（四）资源保障体系

1.物资保障

（1）应急物资：储备应急发电机、备用空调、灭火器、急救箱、防暑降温药品、雨伞、雨衣等物资，放置在会场指定位置，确保随时可用。

（2）生活物资：为参会人员提供矿泉水、纸巾、纸笔等物品，分会场配备零食和饮料，确保参会人员的基本需求。

2.人员保障

（1）技术团队：组建10人技术保障组，由设备供应商技术人员和本单位IT人员组成，负责设备调试和故障处置。

（2）医疗团队：组建5人医疗团队，由当地医院医生和护士组成，负责参会人员的健康保障。

（3）安保团队：组建20人安保团队，由保安公司和本单位工作人员组成，负责会场秩序维护和突发事件处置。

3.资金保障

设立会议应急资金50万元，用于设备租赁、物资采购、人员费用等支出。资金实行专款专用，确保应急需求得到及时满足。

（五）演练与培训机制

1.演练组织

（1）桌面演练：会前1周，组织各专项工作组进行桌面演练，模拟技术故障、人员事件、环境事件等场景，检验应急预案的可行性和各组之间的协调配合能力。

（2）实战演练：会前2天，组织一次实战演练，模拟会场停电、人员中暑、暴雨导致积水等场景，让工作人员熟悉处置流程，提高应对能力。演练结束后，总结经验教训，完善应急预案。

2.培训实施

（1）工作人员培训：会前3天，对所有工作人员进行培训，内容包括会场纪律、设备操作、应急处置流程等。通过考核，确保工作人员掌握必要的技能。

（2）参会人员培训：通过会议通知、会场须知等方式，向参会人员宣传安全知识和应急常识，提高其自我保护意识。例如，告知参会人员疏散路线、急救点位置，提醒其注意防暑降温。

3.评估改进

演练和培训结束后，组织评估会议，分析存在的问题，提出改进措施。例如，若演练中发现备用设备切换时间过长，则加强技术人员的操作培训；若发现参会人员对疏散路线不熟悉，则增加标识和引导人员。

六、后续跟进与长效机制

（一）任务落实跟踪

1.定期检查机制

（1）周调度制度

会议结束后，市安委办牵头建立周调度制度，每周五召开专题会议，由应急管理局、住建局、交通局等部门负责人参加，汇报任务进展。调度会聚焦隐患整改、应急演练、安全培训等核心工作，采用数据化汇报方式，例如，上周检查50家企业，发现隐患120处，已整改95处，剩余25处明确整改时限。对滞后单位，如某化工企业未完成设备巡检，现场下达督办函，要求3日内提交整改计划。会议记录通过政务APP实时共享，确保各部门同步信息。

（2）月度评估报告

每月底，由第三方评估机构出具《安全生产月度评估报告》，涵盖事故控制、隐患整改率、员工安全行为等指标。报告以案例形式呈现，如某建筑工地因未落实错峰施工，导致员工中暑，分析原因并建议调整作业时间。报告提交市政府常务会，作为决策依据。对连续两个月未达标的单位，如某运输公司车辆安全检查率低于80%，启动约谈程序，由分管领导直接问责。

2.问题整改闭环

（1）隐患整改台账

建立全市统一的隐患整改电子台账，由应急管理局维护，包含隐患描述、责任单位、整改措施、完成时限等信息。台账实行“红黄绿”标识管理：红色为重大隐患，如危化品泄漏风险，由市领导包联督办；黄色为一般隐患，如消防通道堵塞，由部门负责人跟进；绿色为已整改项，定期复核。例如，某矿山企业边坡监测数据异常，台账标注红色，要求7日内加固，逾期未改，依法停业整顿。

（2）责任追究机制

制定《安全生产责任追究办法》，明确失职行为的处理标准。对因责任不落实导致事故的单位，如某工厂未配备防暑药品引发中暑，对主要负责人罚款并通报批评；对情节严重的，移交纪检监察部门。同时，建立“容错纠错”机制，对主动整改且成效显著的单位，如某建筑公司通过演练避免坍塌事故，给予表彰和奖励。

（二）能力持续提升