2025年全国安全生产月活动方案

《2025年全国安全生产月活动方案一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，以“人人讲安全、个个会应急——共筑安全发展新防线”为主题，聚焦“重大事故隐患专项排查整治2025”行动，通过广泛开展宣传教育、隐患排查、应急演练、安全文化建设等活动，推动安全生产责任落实，提升全民安全意识和应急处置能力，有效防范和遏制重特大生产安全事故，为全国经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）活动主题

人人讲安全、个个会应急——共筑安全发展新防线

（三）活动时间

2025年5月下旬至7月上旬，其中6月为全国“安全生产月”集中活动月，重点活动时间为6月1日至6月30日。

（四）活动目标

1.强化思想认识：推动各地区、各企业和全社会深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好安全生产的政治自觉和责任担当。

2.压实安全责任：推动企业落实安全生产主体责任，推动地方党委政府落实“党政同责、一岗双责”，强化部门监管责任，形成齐抓共管的安全工作格局。

3.提升应急能力：普及安全应急知识，推广应急技能，推动企业、社区、学校等开展针对性应急演练，提升公众自救互救能力。

4.深化隐患整治：结合“重大事故隐患专项排查整治2025”行动，聚焦重点行业领域，推动企业全面排查整治安全隐患，堵塞安全漏洞。

5.营造浓厚氛围：通过多形式、多渠道宣传，营造“人人关注安全、人人参与安全”的社会氛围，推动安全文化深入人心。

二、活动组织

（一）组织架构

1.领导小组

该领导小组由国务院分管领导担任组长，成员包括应急管理部、工业和信息化部、交通运输部、住房和城乡建设部等相关部门负责人。领导小组负责统筹全国安全生产月活动的整体规划，制定重大决策，协调跨部门资源，确保活动方向与国家安全生产战略一致。领导小组下设办公室，设在应急管理部，负责日常事务处理和信息汇总。办公室成员由各部门抽调的骨干人员组成，每周召开例会，跟踪活动进展，解决实施中的问题。

2.工作小组

工作小组分为三个专项小组，分别负责活动策划、宣传推广和监督检查。策划小组由应急管理部政策法规司牵头，联合行业协会和专家团队，设计活动内容和流程，确保符合“人人讲安全、个个会应急”的主题要求。宣传小组由中央宣传部和应急管理部新闻宣传司组成，负责媒体对接、舆论引导和宣传材料制作，覆盖电视、网络、社区等多渠道。监督检查小组由应急管理部执法监督司和地方安全监管部门人员组成，负责活动期间的督导检查，确保各项措施落地见效。各小组分工明确，信息共享，形成高效协作机制。

（二）职责分工

1.各部门职责

应急管理部作为主导部门，承担活动总协调职责，包括制定实施方案、组织全国性活动如应急演练和知识竞赛，并监督地方落实。工业和信息化部负责工业领域安全整治，推动企业开展隐患排查，重点监控高危行业如化工和矿山。交通运输部聚焦交通运输安全，协调铁路、公路、航空部门加强事故预防措施。住房和城乡建设部负责建筑施工安全，督促施工企业落实防护标准。其他部门如教育部、卫生健康委员会等，根据行业特点开展针对性活动，如学校安全教育和医院应急培训。各部门需在活动启动前提交具体计划，活动期间每月报送进展报告。

2.地方职责

各省、自治区、直辖市人民政府成立地方活动领导小组，由分管副省长或副市长担任组长，整合地方安全监管部门、应急管理机构和企事业单位资源。地方领导小组负责制定本地实施方案，组织区域特色活动如社区安全演练和企业安全培训。地方政府需与中央部门保持沟通，及时反馈问题，并动员社会力量参与，如志愿者组织和企业联盟。市、县级政府具体执行，确保活动覆盖到乡镇和街道，重点保障农村和偏远地区的安全宣传。地方财政需配套活动经费，用于宣传材料、设备采购和人员培训。

3.企业职责

企业作为安全生产的主体，需成立内部活动小组，由企业负责人直接领导，制定本企业活动计划。大型企业如能源、制造和建筑企业，应组织全员参与的隐患排查和应急演练，确保一线员工掌握基本安全技能。中小企业可联合行业协会开展集中培训，降低成本。企业需在活动期间开放安全设施供公众参观，举办安全知识讲座，并设立安全举报热线，鼓励员工参与监督。活动结束后，企业提交总结报告，评估安全改进效果，纳入年度安全生产考核。

（三）实施步骤

1.筹备阶段

筹备阶段从2025年5月下旬开始，持续至5月底。首先，领导小组办公室组织全国动员会议，邀请各部门和地方代表参加，传达活动主题和目标，明确时间节点和任务分工。其次，工作小组制定详细活动手册，包括活动流程、宣传材料模板和应急预案，确保标准化实施。宣传小组制作宣传海报、短视频和手册，内容聚焦安全知识和应急技能，通过官方媒体平台发布。监督检查小组制定检查标准，涵盖活动组织、宣传覆盖和隐患排查等方面。地方和企业在此阶段完成方案制定和资源调配，确保6月1日顺利启动。

2.实施阶段

实施阶段从2025年6月1日开始，至6月30日结束。活动分为三个周次推进：第一周重点宣传，通过电视、网络和社区公告栏普及安全知识，组织“安全知识进万家”活动，发放宣传资料；第二周开展实战演练，企业和社区举行消防、地震等应急演练，邀请专业队伍指导，提升公众应对能力；第三周深化隐患整治，结合“重大事故隐患专项排查整治2025”行动，组织联合检查组深入企业现场，排查安全隐患并督促整改。期间，工作小组每周召开协调会，解决跨部门协作问题，如资源调配和冲突处理。地方和企业根据实际情况调整活动强度，确保安全与效率平衡。

3.总结阶段

总结阶段从2025年7月1日开始，至7月上旬结束。首先，地方和企业提交活动总结报告，包括活动成果、问题分析和改进建议。领导小组办公室组织全国评估会议，邀请专家和代表参与，量化评估活动效果，如安全知识普及率和隐患整改率。其次，评选先进典型，表彰表现突出的部门、企业和个人，通过媒体宣传推广经验。监督检查小组发布督导报告，指出不足之处，如偏远地区覆盖不足或企业参与度低，并提出改进措施。最后，领导小组办公室形成全国活动总结报告，报送国务院，为下一年活动提供参考，确保持续改进。

三、活动内容设计

（一）宣传教育

1.安全知识普及

各地区、各部门结合行业特点，制作通俗易懂的安全宣传资料。应急管理部组织编写《全民安全知识手册》，涵盖火灾逃生、用电安全、交通规则等基础内容，通过社区宣传栏、企业公告栏、学校课堂等渠道发放。交通运输部针对网约车司机开展“安全行车月”活动，发放《驾驶员安全操作指南》，重点讲解疲劳驾驶、超速行驶的危害。教育部门在中小学校开设“安全第一课”，通过动画短片、情景模拟等形式，向学生普及防溺水、防踩踏知识。

2.媒体宣传矩阵

中央广播电视总台制作专题节目《安全在身边》，每周播出安全生产典型案例分析。地方电视台开设“安全微课堂”栏目，邀请专家解读新修订的《安全生产法》。应急管理部联合抖音、微信等平台发起#安全知识挑战#话题，发布短视频200条，累计播放量超10亿次。主流报纸开设安全生产专栏，每周刊登行业安全动态和先进经验。

3.安全警示教育

各行业主管部门组织观看《生命重于泰山》专题片，开展“以案说法”警示教育活动。应急管理部制作重大事故警示教育片，剖析2024年典型事故案例，要求企业组织全员观看并撰写心得体会。交通运输部开展“安全驾驶警示日”活动，在客运站、服务区循环播放事故警示视频。

（二）隐患排查

1.企业自查自纠

企业对照《重大事故隐患判定标准》，开展全流程隐患排查。化工企业重点检查危化品储存罐区、反应装置的安全防护设施；建筑施工企业排查深基坑、高支模等危大工程的安全隐患；矿山企业监测瓦斯浓度、顶板稳定性等关键指标。建立隐患台账，实行“发现-整改-验收-销号”闭环管理，对重大隐患实行挂牌督办。

2.部门联合检查

应急管理部联合住建、交通、消防等部门组成联合检查组，开展“四不两直”突击检查。重点检查企业安全生产责任制落实情况、安全培训记录、应急预案备案等。对存在重大隐患的企业依法责令停产整顿，并公开曝光典型案例。

3.社区网格排查

依托社区网格化管理，组织网格员、志愿者开展“敲门行动”，排查居民楼消防通道堵塞、电动车违规充电等问题。社区设置“安全隐患随手拍”举报平台，对有效举报给予物质奖励。

（三）应急演练

1.综合应急演练

各级政府组织开展综合性应急演练，模拟地震、洪水、危化品泄漏等场景。省级演练每半年至少开展1次，市级演练每季度1次，县级演练每月1次。演练突出多部门协同作战，检验应急指挥、物资调配、医疗救护等环节的实战能力。

2.企业专项演练

企业针对自身风险类型开展专项演练。化工企业组织泄漏处置、火灾扑救演练；矿山企业开展透水、瓦斯突出演练；建筑企业进行脚手架坍塌、塔吊事故救援演练。要求一线员工100%参与，并记录演练效果评估报告。

3.校园应急演练

学校每学期开展不少于2次应急疏散演练，重点提升师生应对地震、火灾、暴力袭击等突发事件的能力。演练后组织心理疏导，缓解学生恐慌情绪。

（四）安全文化建设

1.安全文化作品征集

开展“安全在我心中”主题创作活动，征集安全漫画、微电影、诗歌等作品。优秀作品通过线上线下展览展示，并汇编成册发放。

2.安全文化示范创建

在企业、社区、学校开展安全文化示范单位创建活动。评选标准包括安全管理制度完善、员工安全行为规范、安全设施配置合理等。对示范单位给予政策支持和宣传推广。

3.安全文化阵地建设

在工业园区、交通枢纽、商业中心等场所建设安全文化长廊，展示安全标语、警示图片、应急知识等内容。企业设立“安全文化角”，定期更新安全书籍和宣传资料。

（五）特色活动

1.“安全知识竞赛”

组织全国安全生产知识网络竞赛，设置企业组、社区组、学生组等赛道。竞赛题目涵盖法律法规、操作规程、应急处置等内容，对优胜者给予表彰。

2.“安全技能大比武”

举办消防员、电工、焊工等工种的安全技能比武，考核操作规范、应急响应速度等能力。比武优胜者授予“安全技能标兵”称号。

3.“安全开放日”

在安全生产月期间，消防站、安全体验馆、应急科普基地等场所免费向公众开放，提供安全知识讲解、应急设备体验等服务。

四、保障措施

（一）组织保障

1.领导小组机制

国务院安全生产委员会牵头成立全国安全生产月活动领导小组，由应急管理部、公安部、交通运输部等12个部门组成，组长由国务院分管领导担任。领导小组每月召开专题会议，统筹协调跨部门资源，解决活动推进中的重大问题。下设办公室在应急管理部，负责日常事务管理，建立24小时值班制度，确保信息畅通。

2.责任分工体系

明确各部门职责边界，应急管理部负责活动总体策划与督导，工信部牵头工业领域安全整治，住建部聚焦建筑施工安全，教育部推动校园安全普及。地方政府参照中央模式成立相应机构，省、市、县三级签订责任状，将任务分解到具体单位和个人，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

3.联动协作机制

建立部门间信息共享平台，每周汇总活动进展数据，对重点难点问题实行“一事一议”制度。组建跨部门联合工作组，针对危化品、矿山等高危行业开展联合执法行动。企业间建立安全互助联盟，大型企业带动中小企业落实安全标准，形成行业共治格局。

（二）资源保障

1.经费投入机制

中央财政安排专项经费用于国家级活动开展，包括宣传品制作、应急演练装备采购等。地方政府按辖区人口人均2元标准配套资金，重点向农村和偏远地区倾斜。鼓励社会资本通过公益捐赠、志愿服务等方式参与，建立多元化资金保障体系。

2.物资装备配置

为基层单位配备标准化应急物资包，包含灭火器、急救包、逃生绳等基础设备。高危行业企业按员工数量配发防毒面具、防护服等专业装备。建立区域物资储备库，实现应急装备动态调配，确保突发事件时快速响应。

3.人员力量调配

组建由消防员、医护人员、安全专家组成的应急志愿服务队，全国范围内招募10万名志愿者参与活动。企业设立专职安全员，确保每50名员工配备1名持证安全管理人员。开展“安全导师”计划，邀请退休工程师、老工匠传授实操经验。

（三）监督保障

1.督查督办机制

应急管理部组建10个督查组，采取“四不两直”方式开展飞行检查，重点核查企业隐患整改情况。建立“红黄蓝”三色督办制度，重大隐患由省级领导挂牌督办，一般隐患48小时内反馈整改结果。开通全国安全生产举报热线，对有效线索给予500-2000元奖励。

2.考核评价体系

将安全生产月活动纳入地方政府安全生产考核，权重不低于20%。制定量化评分标准，包括宣传教育覆盖率、隐患整改率、应急演练参与度等指标。实行“一票否决”制，发生责任事故的地区取消年度评优资格。

3.问题整改闭环

建立问题台账管理制度，对督查发现的问题实行“销号管理”。整改完成后由第三方机构验收，未达标单位重新整改。定期发布典型案例通报，对敷衍塞责、推诿扯皮的单位公开曝光。

（四）技术保障

1.信息化支撑平台

开发全国安全生产月活动APP，集成知识学习、隐患上报、应急演练等功能模块。运用大数据分析活动效果，实时监测各地区参与度、知识掌握情况。建立企业安全风险分级管控系统，自动推送隐患排查清单。

2.专家技术指导

组建国家级安全生产专家库，涵盖危化品、建筑、交通等12个领域。专家通过线上答疑、现场指导等方式为企业提供技术支持。开展“安全诊断日”活动，每月组织专家团队深入企业开展免费安全评估。

3.应急装备升级

推广使用智能安全帽、气体检测仪等物联网设备，实现作业环境实时监测。在重点行业配备无人机巡查系统，提高隐患排查效率。开发VR应急演练系统，让员工沉浸式体验火灾、泄漏等场景处置流程。

（五）宣传保障

1.媒体矩阵传播

中央广播电视总台开设《安全进行时》专栏，每周播放专题报道。协调主流报纸开设安全生产专版，发布行业动态和先进经验。利用抖音、快手等短视频平台发起#安全守护行动#话题，制作系列科普短视频。

2.社会动员机制

开展“安全社区”创建活动，评选示范社区并给予政策倾斜。组织安全知识进企业、进农村、进校园、进社区“四进”活动，发放宣传手册5000万份。举办“安全文化节”，通过文艺演出、安全知识竞赛等形式增强公众参与度。

3.经验推广机制

建立安全生产月活动优秀案例库，收录各地创新做法和典型经验。组织跨区域观摩交流活动，推广“安全班组建设”“隐患随手拍”等实用做法。编制《安全生产月活动指南》，为基层单位提供标准化操作模板。

五、预期成效与评估机制

（一）预期成效

1.安全意识显著提升

通过系统化宣传教育，公众对安全生产的认知度预计提升至90%以上。企业员工安全培训覆盖率将达到100%，一线员工安全操作规范掌握率提高至85%。中小学生安全知识知晓率较活动前提升30%，形成“安全第一”的校园文化氛围。

2.安全责任全面落实

企业主体责任清单实现100%公示，重大隐患整改率不低于95%。地方政府安全生产责任考核优秀率提升20%，部门协同机制覆盖所有重点行业领域。企业安全生产标准化达标率提高15%，形成责任闭环管理。

3.隐患治理成效凸显

全年重大事故隐患数量较活动前下降40%，高风险行业企业隐患整改平均周期缩短至15天。社区网格排查发现隐患数量增长50%，群众参与隐患举报积极性提升。建立企业隐患自查自纠长效机制，日常排查频次增加2倍。

4.应急能力全面增强

公众自救互救技能普及率提升至75%，企业应急演练达标率100%。重点区域应急物资储备达标率100%，跨部门协同响应时间缩短30%。校园应急疏散平均耗时缩短至3分钟以内，形成快速反应能力。

5.安全文化深入人心

安全文化示范单位数量增加200家，安全主题作品征集量突破10万件。社区安全活动参与率提升至60%，企业安全文化活动覆盖率达90%。形成“人人关注安全、人人参与安全”的社会风尚，安全文化认同度提高40%。

（二）评估体系

1.量化指标体系

（1）宣传教育指标

安全知识测试平均分≥85分，宣传资料发放量≥5亿份，媒体宣传曝光量≥100亿次。

（2）责任落实指标

企业安全责任书签订率100%，部门联合检查覆盖率100%，责任追究案件数量≥500起。

（3）隐患治理指标

隐患整改率≥95%，重大隐患销号率100%，群众有效举报数量≥10万条。

（4）应急能力指标

应急演练达标率100%，应急物资完好率≥98%，公众应急技能掌握率≥75%。

（5）文化培育指标

安全文化示范单位增长率≥20%，安全作品征集量≥10万件，社区安全活动参与率≥60%。

2.定性评价维度

（1）组织领导力评估

地方政府活动方案科学性≥90%，部门协作顺畅度≥85%，企业执行力度≥80%。

（2）创新实践评估

特色活动创新性评分≥4分（满分5分），技术应用覆盖率≥70%，群众满意度≥85%。

（3）长效机制评估

制度建设完善度≥90%，资源保障持续性≥85%，经验推广有效性≥80%。

（三）评估方法

1.督查检查法

（1）飞行检查

组建10个国家级督查组，采取“四不两直”方式，随机抽查200家企业、300个社区、500所学校，现场评估活动落实情况。

（2）专项督查

针对危化品、矿山等高危行业，开展专项督查200次，重点检查隐患整改和应急准备情况。

2.第三方评估

（1）社会调查

委托专业机构开展全国性抽样调查，覆盖1万公众、5000企业员工，评估安全认知和行为改变。

（2）专业测评

组织安全生产专家团队，对100个重点企业进行安全管理体系评估，形成专业报告。

3.数据分析法

（1）动态监测

通过安全生产信息化平台，实时监测隐患排查数量、整改率、应急演练参与度等数据。

（2）趋势分析

对比活动前后事故发生率、伤亡人数等指标，评估活动对安全生产形势的改善效果。

（四）评估流程

1.中期评估

（1）6月中旬开展阶段性评估，重点检查活动组织、宣传覆盖、隐患排查等情况。

（2）形成中期评估报告，指出存在问题，提出调整建议，确保活动方向正确。

2.后期评估

（1）7月上旬进行全面评估，覆盖所有活动内容和参与主体。

（2）采用定量与定性相结合的方法，综合评估活动成效。

3.总结评估

（1）形成全国安全生产月活动评估总报告，包括成效分析、问题清单、改进建议。

（2）召开全国评估会议，通报评估结果，推广先进经验。

（五）结果应用

1.成效通报

（1）向国务院报送评估报告，向社会公布活动成效和典型案例。

（2）对表现突出的地区、部门、企业进行通报表扬，授予“安全生产月活动先进单位”称号。

2.问题整改

（1）对评估发现的问题，建立整改台账，明确责任单位和整改时限。

（2）实行“回头看”机制，确保问题整改到位。

3.经验推广

（1）汇编《安全生产月活动优秀案例集》，在全国范围内推广先进经验。

（2）组织跨区域交流活动，促进经验共享和模式复制。

4.考核挂钩

（1）将评估结果纳入地方政府安全生产考核，权重不低于20%。

（2）对评估不合格的地区和企业，约谈主要负责人，限期整改。

六、长效机制建设

（一）制度固化

1.常态化活动机制

将安全生产月活动成果转化为常态化制度，明确每年5-6月固定开展集中活动。建立“安全活动日”制度，每月固定一天组织企业开展安全演练和隐患排查。制定《安全生产宣传教育工作规范》，明确宣传教育频次、内容标准和考核要求，确保安全工作贯穿全年。

2.责任落实长效机制

完善企业安全生产主体责任清单制度，细化岗位安全职责，纳入劳动合同和绩效考核。建立政府安全生产责任考核体系，将活动成效纳入领导干部政绩考核，实行“一票否决”制。推行安全生产承诺制，企业主要负责人每年签署责任状并公开公示。

3.隐患排查治理机制

建立“企业自查、部门督查、群众举报”三级隐患排查网络，实现全流程闭环管理。制定《重大事故隐患整改验收标准》，明确整改时限和验收程序。推行隐患排查“红黄绿”三色预警制度，对重大隐患实行省级挂牌督办。

（二）资源保障

1.经费持续投入

建立安全生产专项基金，由中央财政和地方财政按比例共同出资，保障活动持续开展。鼓励企业提取安全生产费用，用于安全设施更新和人员培训。引导社会资本投入安全产业，开发智能安防产品和服务。

2.专业队伍建设

加强基层安全监管力量，每个乡镇配备不少于2名专职安全员。建立企业安全员持证上岗制度，高危行业企业安全员配备率不低于100%。组建安全生产专家库，为企业提供常态化技术指导和服务。

3.信息化平台维护

持续升级全国安全生产信息化平台，整合隐患排查、应急指挥、教育培训等功能模块。