某市气象局暴雨洪涝灾害预警与应急处置办法

[某市气象局]暴雨洪涝灾害预警与应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]暴雨洪涝灾害及其引发的次生、衍生灾害，提升全市暴雨洪涝灾害应急响应和处置能力，健全全市暴雨洪涝灾害应急工作机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本市实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市气象局成立暴雨洪涝灾害应急指挥部（以下简称指挥部），全面负责全市暴雨洪涝灾害的预警发布与应急响应工作。形成暴雨洪涝灾害快速反应机制，确保监测、预报、预警、响应等环节紧密衔接，做到快速响应，精准预警，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生暴雨洪涝灾害后，遵循分级负责、属地管理原则，由市气象局应急指挥部及各区（县）相应工作组启动应急预案。[辖区内]各级气象部门主要负责人是本区域暴雨洪涝灾害预警与应急处置工作的“第一责任人”。

3.预防为主，及时控制。立足于防范，加强暴雨、洪水灾害风险普查与隐患排查，强化气象灾害监测、预报、预警信息的广泛收集和综合研判，争取早发现、早预警、早准备、早处置。将暴雨洪涝灾害及其影响控制在一定范围内，避免造成人员伤亡和重大财产损失。

4.系统联动，群防群控。发生暴雨洪涝灾害后，市气象局应急指挥部与市应急管理局、水利局、自然资源局、住建局、卫健委、公安局等相关部门以及[居民]建立系统联动的群防群控预警与处置工作格局，加强信息共享与协同联动。

5.区分性质，依法处置。在暴雨洪涝灾害预警与应急处置工作中，要严格区分和正确处理自然灾害与人为因素引发的各类情况，做到保护[居民]合法权益，依据相关法律法规，合情合理、依法办事，及时发布预警信息，有效组织避险撤离，确保[居民]生命财产安全。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]辖区内因暴雨洪涝灾害引发或可能引发的各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常教学、工作、生产、生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[居民]因暴雨洪涝灾害引发的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类盗窃、抢劫等侵财类案件以及利用洪水等条件进行的破坏活动。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]的建筑物、桥梁、道路等因暴雨洪涝灾害导致的倒塌、损毁，供水、供电、供气、通讯等公共设施中断，以及因洪水、内涝引发的重大安全生产事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的饮用水卫生安全事件、疫病（如霍乱、伤寒等）传染等事件。包括：因洪水污染导致的突发公共卫生事件；辖区内发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：暴雨、洪水、内涝、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用互联网、新媒体等发布虚假信息、谣言，扰乱社会秩序；窃取政府或企事业单位保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏[社会]网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。[辖区内]各类重要考试因暴雨洪涝灾害导致的考场中断、试卷损毁、考生无法到场等影响考试正常进行的事件。

8.影响[社会]安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

市气象局成立暴雨洪涝灾害应急指挥部（以下简称指挥部），作为全市暴雨洪涝灾害预警与应急处置工作的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室及八个专项应急处置工作组，形成统一指挥、分级负责、分类管理的应急组织体系。

指挥部

├──领导小组办公室

├──专项应急处置工作组（八个）

│├──社会安全类突发事件应急处置工作组

│├──重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

│├──事故灾害类突发事件应急处置工作组

│├──公共卫生类突发事件应急处置工作组

│├──自然灾害类突发事件应急处置工作组（暴雨洪涝灾害）

│├──网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

│├──考试安全类突发事件应急处置工作组

│└──信息工作组

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥部设立突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责全市暴雨洪涝灾害应急工作的统一决策指挥。

组长：市气象局主要负责人

副组长：市气象局分管应急管理工作的领导

成员：市气象局办公室、监测与预报处、公共气象服务处、科技与气候变化处、人事处、财务处、气象灾害防御处、应急处等相关部门主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一领导全市暴雨洪涝灾害预警与应急处置工作，研究决定重大应急决策和措施；

（二）组织制定和修订全市暴雨洪涝灾害应急预案；

（三）统一指挥、协调全市暴雨洪涝灾害应急响应行动，下达应急处置工作任务；

（四）组织开展暴雨洪涝灾害风险普查、隐患排查和应急能力评估；

（五）统一发布全市暴雨洪涝灾害预警信息，组织开展防灾减灾知识宣传教育；

（六）及时向上级主管部门和市委、市政府报告全市暴雨洪涝灾害应急工作情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市气象局办公室，负责领导小组日常工作及全市暴雨洪涝灾害应急指挥的协调保障。

办公室主任：市气象局办公室主任

办公室副主任：市气象局办公室分管领导

成员：市气象局办公室相关工作人员。

领导小组办公室主要职责：

（一）负责收集、分析、汇总全市暴雨洪涝灾害预警信息、灾情信息及应急处置信息，进行综合研判，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，草拟应急处置工作方案，提出具体措施建议；

（三）负责全市暴雨洪涝灾害应急工作的协调联络，督促、检查各区（县）气象局和相关部门应急准备和响应工作落实情况；

（四）负责组织编写全市暴雨洪涝灾害应急工作总结，评估应急处置效果；

（五）负责全市暴雨洪涝灾害应急物资和装备的管理和调配；

（六）完成领导小组交办的其他工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对暴雨洪涝灾害可能引发的各类突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组，分别负责相应事件类型的应急处置工作。

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管社会稳定工作的领导

副组长：市气象局办公室主要负责人

成员：市气象局办公室、人事处、法规处、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局办公室。

主要职责：

（一）负责收集、分析可能因暴雨洪涝灾害引发的社会稳定信息，及时向领导小组报告；

（二）协调处理因暴雨洪涝灾害引发的各类矛盾纠纷，维护社会秩序；

（三）组织开展暴雨洪涝灾害风险下的社会稳定工作宣传，引导公众理性应对；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管安全保卫工作的领导

副组长：市气象局保卫处主要负责人

成员：市气象局保卫处、办公室、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局保卫处。

主要职责：

（一）负责组织开展暴雨洪涝灾害风险下的安全保卫工作检查，排查安全隐患；

（二）负责暴雨洪涝灾害期间的安全巡逻和警戒，维护单位内部治安秩序；

（三）负责配合公安机关处置因暴雨洪涝灾害引发的各类治安和刑事案件；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管基础设施安全工作的领导

副组长：市气象局基础设施安全管理部门主要负责人

成员：市气象局基础设施安全管理部门、办公室、财务处、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局基础设施安全管理部门。

主要职责：

（一）负责收集、分析暴雨洪涝灾害对市气象局基础设施（如业务楼、观测站、通信设施等）的影响信息，及时向领导小组报告；

（二）组织对受损基础设施进行抢修和恢复，保障业务正常运行；

（三）协调相关单位做好暴雨洪涝灾害期间的应急救援工作；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管后勤保障工作的领导

副组长：市气象局后勤保障部门主要负责人

成员：市气象局后勤保障部门、办公室、人事处、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局后勤保障部门。

主要职责：

（一）负责收集、分析暴雨洪涝灾害可能引发的公共卫生风险信息，及时向领导小组报告；

（二）组织开展暴雨洪涝灾害期间的卫生防疫工作，保障职工身体健康；

（三）协调相关单位做好受灾人员的医疗救治和卫生保障工作；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组（暴雨洪涝灾害）

组长：市气象局分管监测预报工作的领导

副组长：市气象局监测与预报处主要负责人

成员：市气象局监测与预报处、公共气象服务处、科技与气候变化处、应急处、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局监测与预报处。

主要职责：

（一）负责加强暴雨、洪水等灾害性天气的监测、预报和预警工作，及时发布预警信息；

（二）负责组织开展暴雨洪涝灾害风险评估和预警预报会商；

（三）负责协调相关部门做好暴雨洪涝灾害的预警信息发布和传播工作；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管信息化建设的领导

副组长：市气象局信息化管理部门主要负责人

成员：市气象局信息化管理部门、办公室、办公室、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局信息化管理部门。

主要职责：

（一）负责组织开展暴雨洪涝灾害可能引发的网络与信息安全风险评估；

（二）负责加强暴雨洪涝灾害期间网络与信息系统的监测和防护，保障信息系统安全运行；

（三）负责配合相关部门处置因暴雨洪涝灾害引发的网络安全事件；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：市气象局分管人事工作的领导

副组长：市气象局人事处主要负责人

成员：市气象局人事处、办公室、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局人事处。

主要职责：

（一）负责收集、分析暴雨洪涝灾害对市气象局各类考试（如职称考试、培训考核等）的影响信息，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，组织开展考试现场的安全保障和应急处置工作；

（三）协调相关单位做好受灾考生的安抚和帮助工作；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

8.信息工作组

组长：市气象局分管宣传工作的领导

副组长：市气象局办公室主要负责人

成员：市气象局办公室、办公室、与事件相关的其他部门主要负责人。

工作组办公室设在市气象局办公室。

主要职责：

（一）负责收集、分析、汇总全市暴雨洪涝灾害应急工作信息，进行综合研判，及时向领导小组报告；

（二）根据领导小组决策，草拟全市暴雨洪涝灾害应急工作信息稿，向市委、市政府和上级主管部门报送；

（三）负责组织开展暴雨洪涝灾害应急工作的宣传报道，引导舆论；

（四）根据领导小组决策，组织开展相关应对工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保暴雨洪涝灾害预警与应急处置信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送要做到快速及时，确保预警信息和灾情信息第一时间传递至相关单位和领导。

（二）首报意识。各部门在发现或接到暴雨洪涝灾害相关预警信息或灾情信息后，必须第一时间进行初步核实并向领导小组办公室报告。

（三）真实性。报送的信息必须真实可靠，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息的准确性和可信度。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、完整，满足应急处置需求。

（五）续报要求。事件发生或发展过程中，报送信息应持续更新，及时反映事态进展、处置情况和最新评估结果。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：各部门（单位）→市气象局领导小组办公室→市气象局突发事件处置工作领导小组→省委、省政府及上级主管部门。

（二）流程说明：

1.各部门（单位）在监测到暴雨洪涝灾害预警信息或发现灾情后，应立即进行初步核实，并将核实情况报告至市气象局领导小组办公室。

2.领导小组办公室接到报告后，应立即进行综合分析和研判，必要时协调相关部门进行现场核实，并将情况报告至市气象局突发事件处置工作领导小组。

3.领导小组根据情况严重程度，决定是否启动应急响应，并组织相关工作组开展应急处置工作。同时，根据规定向省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况。

3.紧急书面信息报送流程

（一）当发生重大暴雨洪涝灾害或可能引发重大灾害时，市气象局领导小组办公室应立即以书面形式向市气象局突发事件处置工作领导小组报告，并按照规定向省委、省政府及上级主管部门报送紧急书面报告。

（二）书面报告应包括应急信息核心要素清单所列内容，并附相关图片、视频等资料，以便上级主管部门及时了解灾情情况和应急处置进展。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生或发现的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括经纬度坐标（如适用）。

（三）规模：事件影响范围、受灾人口数量、受损房屋数量等。

（四）伤亡：事件造成的伤亡人数，包括死亡人数、受伤人数等。

（五）起因：事件发生的原因，包括暴雨强度、地形地貌、排水设施状况等。

（六）评估：对事件影响和危害程度的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括预警发布、人员疏散、抢险救灾等。

（八）进展：事件发生后的最新进展情况，包括雨情、水情变化、灾情发展等。

（九）其他：需要报告的其他信息，包括媒体报道情况、社会舆情等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：如因暴雨洪涝灾害引发的重大基础设施垮塌、危险化学品泄漏等事件。

（三）重大公共卫生事件：如因洪水污染引发的传染病疫情等事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全和利益的紧急情况。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发社会动荡、群体性事件等紧急情况。

以上信息报送应严格按照规定的时间和方式执行，确保信息及时、准确、高效传递，为应急处置工作提供有力保障。

第九条预防预警行动

在市气象局突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门要在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理，包括完善信息报送渠道、健全应急值守制度、加强应急联动协调等，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案

各专项应急处置工作组及相关部门要结合[辖区内]实际情况和任务需求，持续修订和完善各类暴雨洪涝灾害应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

各专项应急处置工作组及相关部门要注重加强应急队伍建设，通过选拔、培训、考核等方式，建设一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的应急队伍，提升应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

各专项应急处置工作组及相关部门要定期组织开展应急培训和模拟演练，包括暴雨洪涝灾害知识培训、应急处置技能培训、应急演练等，提高[居民]的防灾减灾意识和应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

各专项应急处置工作组及相关部门要做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并定期进行检查和更新，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和[居民]生命财产造成特别重大危害，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或造成直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响和公共安全事件，或需要动用市级应急资源进行处置的暴雨洪涝灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指对[辖区内]公共安全和[居民]生命财产造成重大危害，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、29人以下生命安全，或造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响和公共安全事件，或需动用市级应急资源进行处置的暴雨洪涝灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指对[辖区内]公共安全和[居民]生命财产造成较大危害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响和公共安全事件，或需动用区级应急资源进行处置的暴雨洪涝灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指对[辖区内]公共安全和[居民]生命财产造成一般危害，造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或造成直接经济损失1000万元以下，或造成一定影响和公共安全事件，或需动用乡镇级应急资源进行处置的暴雨洪涝灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.触发响应的时间与流程：[辖区内]发生I级事件（红色预警）后，事发部门应在20分钟内向市气象局领导小组办公室报告，市气象局领导小组办公室在接报后立即向市气象局突发事件处置工作领导小组报告，并同步启动I级应急响应机制。市气象局突发事件处置工作领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。市气象局办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步措施报告省委、省政府及上级主管部门。

2.核心动作：启动I级应急响应，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场应急处置，及时收集、分析、汇总灾情信息，按照规定程序及时向省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况，并根据现场指挥部指令，组织开展信息发布、舆论引导等工作。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.触发响应的时间与流程：[辖区内]发生II级事件（橙色预警）后，事发部门应在20分钟内向市气象局领导小组办公室报告，市气象局领导小组办公室在接报后立即向市气象局突发事件处置工作领导小组报告，并同步启动II级应急响应机制。市气象局突发事件处置工作领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。市气象局办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步措施报告省委、省政府及上级主管部门。

3.核心动作：启动II级应急响应，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场应急处置，及时收集、分析、汇总灾情信息，按照规定程序及时向省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况，并根据现场指挥部指令，组织开展信息发布、舆论引导等工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.触发响应的时间与流程：[辖区内]发生III级事件（黄色预警）后，事发部门应在20分钟内向市气象局领导小组办公室报告，市气象局领导小组办公室在接报后立即向市气象局突发事件处置工作领导小组报告，并同步启动III级应急响应机制。市气象局突发事件处置工作领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。市气象局办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步措施报告省委、省政府及上级主管部门。

2.核心动作：启动III级应急响应，成立现场指挥部，调集应急资源，开展现场应急处置，及时收集、分析、汇总灾情信息，按照规定程序及时向省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况，并根据现场指挥部指令，组织开展信息发布、舆论引导等工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.触发响应的时间与流程：[辖区内]发生IV级事件（蓝色预警）后，事发部门应在20分钟内向市气象局领导小组办公室报告，市气象局领导小组办公室在接报后立即向市气象局突发事件处置工作领导小组报告，并同步启动IV级应急响应机制。市气象局突发事件处置工作领导小组在接到报告后，应在20分钟内成立现场指挥部，并立即组织开展应急处置工作。市气象局办公室应在1小时内将事件基本情况及应急处置初步措施报告省委、省政府及上级主管部门。

2.核心动作：启动IV级应急响应，成立现场指挥部（可根据实际情况调整），调集应急资源，开展现场应急处置，及时收集、分析、汇总灾情信息，按照规定程序及时向省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况，并根据现场指挥部指令，组织开展信息发布、舆论引导等工作。

3.现场指挥部核心任务：

（一）控制事态。迅速采取措施控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序稳定。

（二）掌握进展。密切关注事态发展动态，及时收集、分析、研判灾情信息，为应急处置提供决策依据。

（三）及时报告。按规定程序及时向市气象局突发事件处置工作领导小组、省委、省政府及上级主管部门报告灾情信息和应急处置情况。

（四）适时发布信息引导舆论。根据市气象局突发事件处置工作领导小组授权，适时通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论走向。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全市的通讯与信息保障体系，确保暴雨洪涝灾害预警与应急处置信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信渠道，确保信息传输的畅通、准确、及时。加强通讯设备维护，定期进行检测和保养，确保所有设备处于良好工作状态。建立健全信息管理制度，明确信息收集、传递、报送、处理的流程和规范，确保信息工作规范化、制度化。组建应急通信保障队伍，负责应急期间通讯线路的维护、信息的传递和发布，确保应急通信畅通。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。市气象局将暴雨洪涝灾害应急经费纳入年度预算，并根据实际情况及时追加投入，确保应急处置工作所需的资金支持。建立健全应急经费使用审批制度，确保资金使用的规范、透明、高效。

（二）物资储备。建立健全[辖区内]关键应急物资储备制度，包括医疗救助物资、救生器材、生活必需品、照明设备、通讯设备、排水设备、应急交通工具等。由市气象局指定部门负责应急物资的储备、管理和维护，定期进行检查和补充，确保物资种类齐全、数量充足、质量可靠。明确各类应急物资的保管、维护和供应要求，确保需要时能及时补充到位。特殊应急物资应由专人负责保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（一）队伍建设。市气象局组建常备与预备的应急队伍。常备队伍由市气象局内部人员组成，负责日常应急处置工作；预备队伍由[辖区内]相关单位人员组成，根据需要随时动员。定期对应急队伍进行培训，提升其专业技能和应急处置能力。

（二）技术支持。市气象局加强与科研机构、高校等单位的合作，引进先进的监测、预报、预警、通信、信息处理等技术和设备，提升应急处置的技术支撑能力。组建专业技术团队，负责应急技术的研发、应用和推广，为应急处置提供强有力的技术保障。建立技术专家库，为应急处置提供专业技术咨询和指导。

第十四条培训与演练保障

（一）培训制度。市气象局建立常态化培训制度，定期组织面向[居民]的暴雨洪涝灾害防灾减灾知识和应急处置技能培训，提高[居民]的防灾意识和自救互救能力。加强对应急队伍的培训，提升其专业技能和应急处置能力。

（二）演练机制。市气象局定期组织开展暴雨洪涝灾害应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验各部门的协调配合能力和应急响应能力。演练应模拟真实场景，涵盖预警发布、人员疏散、抢险救援、医疗救治、信息报告等环节，确保[辖区