工程造价全过程跟踪审计方案新城花园

目录

一、现场跟踪的方式

1.现场跟踪方式

2.现场跟踪重要内容

二、施工组织设计的造价管理

1.编制施工组织设计的重要内容

2.施工组织设计造价管理的重要内容

三、设计变更、现场签证的审核与管理

1.设计变更的审核工作程序

2.洽商签证的审核与管理

3.工程量签证的造价审核程序与内容

4.材料价格签证的审核程序与内容

5.综合单价签证的管理与审核

四、重要隐蔽工程及工程验收的审核与管理

1、内容

2.隐蔽工程造价管理的工作程序

五、重要材料及设备价格的审核与管理

1、内容

2.工作程序

六，工程进度款的审核与管理

1、内容

2.工作程序

七、索赔费用的审核与管理

1.索赔费用的管理

2.索赔的内容

3.索赔的分类

4.索赔的程序

5.索赔的根据

6.索赔方案的拟定

八、竣工结算的审核

1.结算审核程序

2.结算审核流程

3.结算审核期限

九、全过程控制有关表格

施工阶段全过程造价控制与管理工作方案

新城花园项目招投标工作已经结束，并且已经与中标单位签订了施

工合同。结合这一状况，我公司为贵公司制定了该项目施工全过程的造价控制与管理方案，

将本来要等到结算审计工作中才需要一揽子解决的造价问题，调节为施工过程中控制，及

时发现问题及时解决，避免双方事后产生纠纷；为业主在解决设计变更、合同跟踪、隐蔽

工程、索赔等方面做好基本工作，但愿能为业主在控制投资、造价管理方面起到某些作用。

具体方案如下：

施工阶段的造价控制与管理

一、现场跟踪的方式：

1.现场跟踪是施工阶段造价控制的基本工作，根据项目的特点，拟定如下跟踪方式：

我方工作人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场选行跟踪核

查、记录。我方将适时地派驻有关建筑工程各专业的人员对各专业所用的材料规格、材质

与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做

好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价根据。特别对隐蔽工程部分或有也

许索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：

第一、专业人员及时跟踪现场，必要时全天跟踪(如隐蔽工程和其他需要持续跟踪的

部位)；

第二、做好跟踪日记，记录每天发生的与造价有关的事件，作为解决造价管理的基本

资料；

第三、参与本工程有关造价管理的会议；

第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。

2.现场跟踪重要内容

(1)现场跟踪的准备阶段

①熟悉本项目施工图纸等设计文献及工程施工招、投标文献，施工合同补充合同等有

关计价的其他文献。

②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算根据的有关设计

变更、现场签证有效性提供征询。

③参与业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增长的费用部分进行征询准

备。

④提供非承包商因素所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的

征询。

⑤提供应业重规定承包商采用非常规施工措施而增长费用的评估征询。

（2）施工合同跟踪——跟踪工程实行阶段

①参与与工程造价及合同有关的会议，并作好记录。

②审核的施工合同重要涉及：施工总承包合同以及合同额不小于10万元的甲方直接

分包（或委托）合同。

③重要审核：合同主伍的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调节条款的内容表

述与否精确、完整。

④总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。

⑤对现场设计变更及签证进行造价征询。

A.提供业主方发浮现场图纸变更引起费用变动的计算征询。

B.提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算征询。

C.计算设计修改的增减值，并协助业主与承包商达到费用上的增减合同及制定工程变

更清单。

D、其她与项目成本变动有关的征询服务，如工程造价控制及优化分析。

E、提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增长的施工方规定索赔费用的征询。

F、对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。

⑥工程进度款审批的造价征询

A.定期根据施工方的进度款申报筹划（每月），提交一份进度款审核工程造价报告，该

报告内容是对整个巳投资成本作相应的明细分析。

B、根据合同商定，提供在工程实行过程中应扣减工程款的征询建议。

C、协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。

⑦竣工险收及工程索赔征询

A.协助业主解决施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。

B、协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。

二、施工组织设计的造价管理

施工组织设计的造价管理，就是对施工过程中多种生产要素的合理安排和有效配备的

一种征询管理。施工组织设计是对的解决人与物、时间与空间、质量与数量、工艺与设备、

供应与消耗、生产与管理的多种矛盾°科学合理、筹划有序、周密均衡地组织施工生产的

一种技术组织措施。

(1)1.编制施工组织设计的重要内容

(2)编制根据

(3)工程概况

(4)施工部署

(5)施工准备

(6)施工总平面布置

(7)施工总进度筹划

(8)重要分项工程施工措施

(9)重要资源需用筹划

(10)质量管理及保证措施

(10)技术资料管理及保证措施

(11)工期保证措施

(12)现场文明施工管理及保证措施

(13)环保、环卫管理及保证措施

(14)安全管理及保证措施

(15)消防保卫管理及保证措施

(16)季节性施工措施

(17)成本管理及降成本措施

(18)新技术推广应用

2.施工组织设计造价管理的重要内容

(1)施工部署

审查施工部署与否能按业主的总体进度规定完毕施工任务，各重要施工节点与否衔接,

工序的交叉与否合理。

施工组织中劳动力组织和施工机械的配备与否能满足施工的规定。

(2)施工准备

施工准备中与否分项分部编制实行性的施工组织设计方案，针对重点核心工序与否组

织专项技术攻关措施C

施工机械准备与否已经完毕，设备型号规格、数量、时间上能否满足施工筹划规定，与

否有易损件配备。

劳动力准备，劳动力后备资源与否充足，各工种能否满足施工技术规定。

物资准备，物资部分与否编制材料需用量筹划，对多种材料与否进行供应商考察。

(3)新技术推广应用

新技术推广应用与否采用建筑业推广应用的新技术、新工艺、新材料，已往项目作业

中对缩短工期、减少成本、节能、环保、发明优质工程方面应用效果如何。

三、设计变更、现场签证的审核与管理

工程实行阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效

的掌控；我公司作为征询方，工作重点在于协助业主运用自己的专业知识对变更、签证、

索赔进行有效的审核。

对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件

的真实性和工程量数据的精确性确认，对其也许引起的费用变化或工期变化规定承包商另

行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由业主和委派的造价征询公司的专业人员

独立审核，形成了二层次管理，互相制约的机制，最大限度地减少了工程签证也许带来的

工程造价失控风险。

1.设计变更的审核工作程序

(1)设计变更的审核程序：

①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的

角度，提出合理化建议方案，供业主选择。

A.工程设计变更按其影响造价的限度，可分为a、b、c三类。

a类变更：此类变更不波及变更设计原则，不影响质量和安全经济运营，且不增长或

减少工程费用（或合同价款）。

b类变更：此类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包

干费用范畴内。

c类变更：此类变更波及变更设计原则，变更设计方案及重要构造和布置，修正重要尺

寸及重要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范畴内。

B.各类工程变更的解决程序：

a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。

b类变更：必要时（合同结算规则规定按分项、分部工程计算费用；或业重规定提供考

核设计变更增长的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入

《核查记录》，同步按分项、分部工程进行记录。否则，与a类变更的解决措施相似。

c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由业主

经营部门委托造价公司进行核查并与承包商协商后拟定价款，填写《核查记录》，同步按

分项工程进行记录。

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设原则的，要看与否有原审批部门的批准；

对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。

②设计变更的合理性审核：

审核设计变更手续与否合理合规，与否符合甲乙双方的事前商定。根据变更引起造价

变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一因素引起的、数

额较大的变更项目不能肢解为多种变更项目申报而逃避审批。

A.必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主批准，设计单位审查签章，出

具相应的图纸和阐明方可发变更告知。

B.对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予承认。

C.监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意

见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予承认。

③设计变更的真实性审核：

A.审核设计变更与否真实存在。为分析变更的因素，明确责任，应对变更进行分类管

理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

a由于施工不当，或施工错误导致的变更，监理工程师应注明因素，此变更费用不予

解决，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益导致影响的，还应进行反索赔。

b由设计部门的错误或缺陷导致的变更费用，以及采用的补救措施，如返修、加固、拆

除所生的费用，这部分费用按C类变更解决后由监理单位协助业主与设计部门协商与否对

设计部门索赔。

C由于监理部门责任导致损失的，该部分费用按C类变更解决后应扣减监理费用。

B.审核变更中波及的其数量及计价的真实性°

a审核设计变更部位的工程量增减与否对的，与否得到了如实反映。

b审核变更部位的定额套用与否合理。

设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合

同条款按国家有关政策进行费用调节。材料的供应及自购范畴也应同原合同内容相一致。

c审核设计变更计算过程与否规范。

审核工程量的计算与否按合同中商定的计量规则进行计算，有无高估冒算。

2.洽商签证的审核与管理

(1)洽商签证的必要性

①签证对造价的影响限度，洽商签证于设计变更相似，按其对造价的影响限度，亦分

为a、b、c三类。

a类签证：此类签证不波及设计原则的变化，不影响质量和安全运营，且不增长或减

少工程费用(或合同价款)。

b类签证：此类签证波及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范

畴之内。

c类签证：此类变更波及合同商定的工程内容变化，或属合同商定的范畴之外的工程内

容，且变更价款在合同商定的追加或减少费用范畴之内。

②各类签证的解决招施

以上a、b、c各类签证的解决方面同各类工程变更的解决措施

(2)审核洽商签证的真实性

①审查洽商签证的程用与否规范。审查程序与否符合甲乙双方事先商定的签证程序。

审查洽商签证手续与否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签

字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，阐明洽商签证的手续不全，也必然影响洽

商签证的真实性。

②审核材料签证的市场调查。波及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承

包方赴市场，拟定本工程所监控重要建筑材料的品种、规格和单价。

③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和竣工项目的内容与否一致。如果不一

致，阐明洽商签证的内容存在虚假状况，必须纠正。

(3)审查洽商签证的有效性

①审查开始后，必须封存施工单位移送的所有资料，涉及洽商签证，不容许施工单位

补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，但凡审查开始后补办的洽商签证一

律无效。

②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间与否一致。如果不一致，阐

明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。

③审查洽商签证的内容有无反复，特别要注意工程项目整体办理洽商签证后，与否又

以单项办理洽商签证。预算中涉及的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除；

(4)审核洽商签证的对的性

①审查洽商签证的数量，涉及个数、面积、体积、重量的计算与否对的。

②审查洽商签证的单价、金额计算与否对的。

③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的某些优惠条款，查洽

商签证与否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的根据应充足，设计变更手

续、签证程序应齐全，内容与实际状况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同

规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与拟定应由有关的专业造价工程师签发。

3.工程量签证的造价审核程序与内容

签证审核的环节分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。

(1)真实性审核

①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。

②签证有无双方单位盖章，印章与否伪造，复印件与原件与否一致等是真实性审核的

重要内容。

③签证是甲方与乙方之间在工程实行过程中对已订合同的一种弥补或动态调节，与主

体合同具有同等法律效力，因而在形式上应当是双方签章齐全真实。

④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以俣证签证形

式合法、内容翔实合理。以避免签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审

核要重点审查签证单所附的原始资料。

⑤对签证中的数量一定要现场核算。现场核算工作量规定甲方、乙方、中介方三方同

步到场，征询单位审核人员一般安排二人以上参与，认真测量并做好勘测记录。勘测记录

由甲、乙方和审核人员签字承认，作为调节结算的根据，并与结算书等一并归档备查C

(2)合理性审核：某些乙方为了中标，在招标时采用压低造价，在施工中又以多种理

由，采用洽商签证的措施想尽措施补回经济损失。因此对乙方签证的合理性必须认真审核。

(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核算。

特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。由于这两部分往往没有图纸

或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的状况下，审核人员在征得甲方和乙

方双方批准的状况下，进行破坏性检查，以核准工程量。

4.材料价格签证的审核程序与内容

一般来说，设计图纸对某些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂

家。目前市场上伪劣产品较多，虽然是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差别比较大，

特别是某些高档装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认

之后会给结算审核导致麻烦。

材料签证的造价跟踪重要注意如下几种方面：

(1)注意签证的时间

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证

材料的购买时间，是一种很重要又容易忽视的问题。

(2)材料价格签证确认的措施

相对于其她签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》

对普及性材料有明确指引价，而对装饰材料的价格没有明确指引，由于其品种、质量、产

地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的具体资料。比较

可行的措施是：组织双方人员，走向市场，谋求最接近实际状况的价格，以有力的事实证

据获得双方的一致承认。

①调查材料价格信息的措施

A.市场调查。

B.电话调查。

C.上网查询。

②取定材料价格的措施。调查获得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、

平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价规定的价格。

A.应考虑调杳价格与实际购买价格的差别.

B、参照其她价格信息，取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料：

a参照信息价。

b参照发票价。参照乙方的购货发票，虽然也许存在假、虚、空等问题，但在市场调查

的基本上，可作为参照的根据之一。

c参照口头价。这里的水分也许更大某些，更应谨慎取舍。

d参照定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指引作用，一般来说土建材料与

市场差别不大，但许多装饰材料则也许出入较大，应分别看待。

e其她工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格,

可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

5.综合单价签证的管理与审核

(1)清单计价措施下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目拟定后

7天内，设计变更、签证波及工程价款增长的，由乙方向甲方提出，波及工程价款减少的，

由甲方向乙方提出，经对方确认后调节合同价款。变更合同价款按下列措施进行：

①当投标报价中已有合用于调节的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价拟定。

②当投标报价中只有类似于调节的工程量的单价时，可参照该单价拟定。

③当投标报价中没有合用和类似于调节的工程量的单价时，由乙方提出合适的变更价

格，经与甲方或其委托的代理人(甲方代表、监理工程师)协商拟定单价；协商不成，报

工程造价管理机构审核拟定。

(2)清单计价方式下，单价的报审程序。

换算项目。在工程实行中，难免浮现材料调节，如面砖的规风格节，在定额计价模式

下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算

必须通过报批。

四、重要隐蔽工程及工程验收的审核与管理

1、内容

(1)重要隐蔽工程一般涉及：

①预埋工程，涉及铁件、管线预埋等，审核其与否与施工图纸、规范规定一致；

②屋面工程，重要审核屋面基层解决、防水、保温隔热做法与否符合规范，与所采用

的图集与否相符；

③装饰工程，重要跟踪其基层做法与否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。

(2)重要隐蔽工程验收内容重要涉及：

①地基脸槽记录，指基槽土方开挖完毕后的脸收，重要核查基槽的几何尺寸、土质类

别、老墙脚开挖、排水类型(构造排水、地表排水、雨季排水)、土方的运送方式、运距及

多种引起索赔的书面证明材料；

②基本构造险收，指正负零如下构造完毕后的验收，重要核查验垫层、磴基本、砖基

本以及回填土的实际尺寸。正负零标高的拟定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用

合理的运送机械；

③中间构造验收，指主体构造完毕后在开展室内、外装修之前的验收，重要核查构件

的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，根据设计图、变更图及变

更洽商进行逐项逐级核对，分析变更产生的因素；

④工程竣工验收，指工程改工后交付业主之前的验收，重要核查设计变更、实际工期、

材料认证及有关索赔的书面证明资料。

2.隐蔽工程造价管理的工作程序

(1)对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特性、工作内

容与否发生变化，实际施工与否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调节综合单

价的根据。

(2)对跟踪审核过程中发现的重大问题，提示和协助业主及时办理相应的签证洽商,

以免后来产生纠纷。

(3)施工单位在告知工程监理公司实行正常监理隐蔽工程验收时，应提前告知我公司,

并提供脸收的部位及内容，我公司有关专业工程师参与验收。

(4)我公司工程师采用多种手段对隐蔽工程及其她工程实际施工进行跟踪，涉及现场

进行测量，使用数码相机对现场状况直观记录，必要时使用仪器对有关部位进行复核等。

(5)我公司工程师对现场实际所使用的材料在必要时进行取样.

(6)我公司工程师对德蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容具体记录，填制“隐蔽

工程跟踪审核登记表”。

(7)我公司工程师建立项目跟踪审核日记，对施工中的实际状况如实记录。

五、重要材料及设备价格的审核与管理

1、内容

(1)招标文献中对重要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确

的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和

我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核算，如果实际价格低于投标价格的，由业主现

场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。

(2)招标文献中没有拟定的材料、设备以及暂估价，定价方式同第②条。

(3)建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同拟定。

(4)施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现场代表和监

理工程师有权规定现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承当，价格由四方派代

表到市场询价，按市价的低价结算。

2.工作程序

(1)对符合“重要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供

材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等有关资料。

(2)业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图规定进行初步确

认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我公司进行审核；我公司

7天内将审核(询价)成果书面反馈给业主。

(3)实行公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供征询意见。

六、工程进度款的审核与管理

1、内容

跟踪审核过程中密切注意实际进度与筹划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程

造价的影响。

2.工作程序

(1)施工单位应按合同专用条款商定的时间，提交当月(或节点)完毕形象进度，监

理公司、业主有关部门在规定的时间内核算已竣工程量。对合同范畴内的工程量和变更的

工程量分别洽商承认。

(2)施工单位根据工程量检查承认的证明、编制当月的工程量完毕记录报表(按合同

规定)及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。

(3)我公司对工程价款进度结算书进行审核，一方面对工程量核定确认，然后审核洽

商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价与否与清单报价一致；实物工程量与图

纸不符、施工状况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实

调节。

(4)审核的成果由我公司在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。

七、索赔费用的审核与管理

1,索赔费用的管理

施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错导致

的损失或承当了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间

上规定补偿的权利。

(1)我公司协助业主及时、迅速地解决索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证

据，协助业主把索赔损失减少到最小。

(2)阶段性地、及时地收集因施工方因素导致工期、质量违约的证据，协助业主进行

反索赔，以维护业主利益，提高自身防备能力。

2.索赔的内容

(1)业之没有按合同期.定的时间交付设计图纸数量和资料，未准时交付合格的施工现

场等，导致工程迟延和损失。

(2)工程地质条件与合同规定、设计文献不一致。

(3)业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工筹划及施工方案，使

工程数量和施工困难有较大的增长。

(4)业主指令提高设计、施工、材料的质量原则。

(5)由于设计错误或业主、工程师错误指令，导致工程修改、返工、窝工等损失。

(6)业主和监理工程师指令增长额外工程或指令工程加速。

(7)业主未能及时交付工程款。

(8)物价上涨、汇率浮动，导致材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。

(9)国家政策、法令修改。

(10)不可抗力因素等。

3.

索赔

分类索赔

的分说明

原则类别

类

序号

由于非承包商方面因素导致工程延期时，承包商向业主

工期延艮索

提出的推迟技工日期的索赔

赔

按索赔的目

1

的分承包商向业主提出的，规定补偿因索赔事件发生而引起

费用损失索

的额外开支和费用损失的索赔

赔

由于业主因素不能按原筹划的时间进行施工所引起的索

赔重要有：发包人未按照商定的时间和规定提供材料设

延期索赔备、场地、资金、技术资料或设计图纸的错误和漏掉等

因素引起停工、青工

按索赔的因由于对合同中规定施工工作范畴的变化而引起的索赔

2

素分重要是由于发包人或监理工程师提出的工程变更，由承

包人提出但经发包人或监理工程师批准的工程变更；没

工程变更索

计变更，或设计错误、漏掉工程变更，工作范畴变化

赔

重要是由于发包人或监理工程师提出的工程变更，由承

包人提出但经发包人或监理工程师批准的工程变更；设

计变更，或设计错误、漏掉工程变更，工作范畴变化

如果业重规定比合同规定工期提前或因前段的工程拖

期，规定后一段弥补已经损失的工期，使整个工程按期

竣工，需加快施工速度而引起的索赔

施工加速索

(1)一般是延期或工程变更索赔的成果

赔(又称赶

(2)施工加速应考虑加班工资，提供额外监管人员、展

工索赔劳动

佣额外劳动力、采用额外设备、变化施工措施导致现场

生产率损失

拥挤、疲劳作业等使劳动生产率减少

索赔)

(2)施工加速应考虑加班工资，提供额外监管人员、雇

佣额外劳动力、采用额外设备、变化施工措施导致现场

拥挤、疲劳作业等使劳动生产率减少

因合同的图纸和技术规范中所描述的条件与实际状况有

实质性不同或合同中未作描述，但发生的状况是一种有

不利现场条

经验的承包商无法预料的时候，所引起的索赔

件索赔

如复杂的现场水文地质条件或隐藏的不可知的地面条件

等

(1)索赔根据可在合同条款中找到明文规定的索赔

合同内

(2)此类索赔争议少，可由监理工程师直接解决。

索赔

(2)此类索赔争议少，可由监理工程师直接解决。

(1)索赔权利在合同条款内很难找到直接艰据，但可来

自一般法律，承包商须有丰富的索赔经验方能实现

3

按索赔的合(2)索赔体现多为违约或违背担保导致的损害

合同外

同根据分(3)此项索赔由监理工程师提供现场根据，业主决定与

索赔

否索赔。

(3)此项索赔由监理工程师提供现场根据，业主决定与

否索赔。

(1)承包商对标价估计局限性，虽然圆满完毕了合同商

定的施工任务，但期间由于克服了巨大困难而蒙受重大

损失，为此向业主谋求优惠性质的额外付款

(2)这是以道义为基本的索赔，既无合同根据，又无法

道义索赔律根据

(又称额外(3)此类索赔监理工程师无权决定，只是在业主通情达

支付)理，出于同情时才会超越合同条款予以承包商一定的经

济补偿

(3)此类索赔监理工程师无权决定，只是在业主通情达

理，出于同情时才会超越合同条款予以承包商一定的经

济补偿

(1)在一项索赔事件发生时或发生后的有效期内，立即

进行的索赔

单项索赔

(2)索赔因素单一，责任单一，解决容易

(2)索赔因素单一，责任单一，解决容易

(1)承包商在竣工之前，就施工中未解决的单项索赔，

按索赔解决综合起来提出的总索赔

4

方式分(2)总索赔中的个单项索赔常常是由于较复杂而遗留下

总索赔(又

来的，加之各单项索赔事件互相影响，使总索赔解决难

称一揽子索

度大，金额也大

赔)

(2)总索赔中的个单项索赔常常是由于较复杂而遗留下

来的，加之各单项索赔事件互相影响，使总索赔解决难

度大，金额也大

4.索赔的程序

施工索赔程序示意图

5.索赔的根据

(1)合同；

(2)证据:

①现场记录；

②项目往来函件；

③照片、录音、录像等；

④权威部门的资料；

⑤公开发布的信息；

⑥财务上的有关索赔根据及证明；

⑦其她与索赔有关的报告、复函、记录等。

(3)计算措施与要素：

①数量：

②价格；

③时间；

6.索赔方案的拟定

(1)定性。

(2)定量。

(3)途径。

八、竣工结算的审核

根据《中华人民共和国建筑法》、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理措施》、

财建口369号财政部建设部有关印发《建设工程价款结算暂行措施》。以科学为基本，以

事实为根据，以法律法规为准绳。做到“独立、诚信、公正、公开”，维护建设和施工双

方的合法权益。

1.结算的审核程序

施工单位根据规定监理公司初审并出具监理公司初审后经

提交送审资料报监具体审核明细业主交审计项目组

1)2.建设工程竣工结算审核流程

2)签订征询合同，明确征询标的、目的及有关事项，接受有关资料；

3)委派项目负责人，配备业务专业人员；

4)收集并审视资料、踏勘现场、理解状况；

5)制定征询实行方案并报有关部门核准；

6)召开征询审核前的协商会议；

7)开展工程造价的各项计量，形成征询初步意见；

3）将征询初步意见向有关各方征询并形成会议纪要；

9）经公司三级审核后，形成征询初步成果；

10）召开征询成果的定案会议，达到共识后会签；

11）如被审单位有异议，必须在接到征询初步成果15日内提出书面意见，逾期未答复的视

为已被承认；

12）对被审单位的书面意见，项目负责人报公司专业技术委员会进行再审议，对合理意见,

应采纳，作合适的修订、调节，形成决定性意见；

13）项目负责人起草成果文献，报技术负责人签批；

14）完毕资料交接整顿立卷归档；

15）征询服务回访与总结；

16）征询成果的信息化解决。

建设工程竣工结算审核流程

①②④

⑤

签订征询合同.明

询征询标的、目的

及有关步顶,接受

O0©⑧⑦⑥

如被由整位有异

议,必须在接到征

询初步成果15日内

提出书面意见,逮

0

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项H负诜人起草

对被审单位的书面意

成果文献.报公

见.项目负责人报公司

司负责人签批

专业技术委员会进行

（表：发文送帘

料审议，对合理意见应

3.

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（

审

查

）

并

提

出

审

查

意

见

1500万元如下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天

2500万元一万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天

3万元―5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天

45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

建设项目竣工总结算在最后一种单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发

包人后30天内审查完毕。

六、全过程造价控制有关表格

本表格为我公司跟踪审计项目常用表格，根据委托方对本工程跟踪征询的规定，具体操

作表格可根据项目需要及合同规定进一步调节，力求简朴、实用。

隐蔽工程跟踪审核登记表

编号：

工程名称建设单位

施工单位监理单位

隐蔽工程部位

隐蔽工程状况：

征询单位意见：

负责人：年月日

负责人：年月日

监理单位意见：

负责人：年月日

负责人：年月日

施工单位意见：

负责人：年月日

负责人：年月日

建设单位意见:

年

月

负责人:日

日

年

月

负责人:

制表人:时间:

工程项目进度款支付建议表

编号：

工程名称：本期(人民币万元)合计(人民币万元)

合同价格

预付款合计土建安装其他