海南2024年农业综合开发产业化

海南省2024年农业综合开发产业化

发展项目申报指南

依据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理方法》（财政部令第

84号）、《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指

导看法》（财发（2024）42号）和国家农业综合开发办公室《关于做好2024

年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》（国农办（2024）21号）

精神，为更好地择优选项，激励符合条件的涉农企业、农夫专业合作社等

新型农业经营主体申报2024年海南省农业综合开发产业化发展项目，现

发布项目申报指南如下：

一、指导思想

2024年农业综合开发扶持农业产业发展，要全面实行中心和省委、

省政府关于“三农”工作的决策部署，适应市场经济下农村改革发展要求,

坚持把“做大做强优势特色产业”作为扶持重点，坚持实施农业综合开发

扶持农业优势特色产业规划，以促进农夫持续增收和农业现代化为目标，

加快培育新型农业经营主体，着力打造农业优势特色产业集群，主动发展

适度规模经营，补齐农业产业链条短版，促进全产业链和价值链建设，提

升财政支农效能，推动农村一二三产业融合发展。

二、扶持范围

各市县要依据本地2024-2025年农业综合开发扶持农业优势恃色产

业规划，对优势特色产业进行集中扶持、连续扶持，着力打造区域优势主

导产业，形成规模、品牌、区域等优势，促进产业提档升级，提高扶持精

准性。其中，优先扶持以高效农业种养基地建设、农业新技术和新品种引

进及推广、农业废弃物资源化利用、农产品加工、农产品流通设施、农业

社会化服务体系等为主要内容的项目。同时，要立足本地实际，把扶持农

业优势特色产业发展同农业综合开发高标准农田建设特殊是建设模式创

新试点、田园综合体建设试点、特色农产品优势区和农业产业园建设等项

目有机结合起来，形成推动现代农业产业发展合力。

三、扶持政策

我省2024年农业综合开发产业化发展项目包括一般财政补助项目和

贷款贴息项目（不含部门项目）。

（一）财政补助项目须扶持纳入农业优势特色产业规划的产业，并

主要扶持农夫合作社、专业大户、家庭农场等主体。贷款贴息项目要优先

扶持纳入农业优势特色产业规划的产业，并主要扶持涉农企业、农夫合作

社等主体。

（二）依据《国家农业综合开发办公室关于农业综合开发项目实行

“先建后补”的看法》（国农办（2024）51号）精神，为提高财政补助项

目建设质量和成效，2024年度，我省涉农企业申报的财政补助项目实行

“先建后补”；对农夫专业合作社、专业大户、家庭农场申报的财政补助

项目，激励实行“先建后补”并在同等条件下予以优先扶持。

（三）财政补助项目资金申报及运用要求

1.财政补助资金中中心及地方财政投入比例为1：0.4,省级财政及

市县财政投入比例为4：lo财政补助资金运用范围按财政部令第84号有

关规定执行。

2.涉农企'也申报的项目财政补助资金规模不高于420万元，农夫合

作社、专业大户及家庭农场等单位申报的项目财政补助资金规模不高于

210万元。单个项目的财政资金申请额度不高于自筹资金额度。

（四）贷款贴息项目资金申报及运用要求

1.贷款贴息项目包括固定资产贷款项目和流淌资金贷款项目。固定

资产贷款用途参照财政部令第84号规定财政资金运用范围的固定资产投

资支出，流淌资金贷款用途限于收购农副产品和南繁科研基地建设。单个

贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元，单个贷款贴息项目累计贷

款额度不低于100万元，不高于1亿元。

2.贷款贴息项目实行先确定范围、后据实结算方式，依据扶持政策

建立拟贴息申报单位名录并主动供应应金融机构（上年已获扶持的沿续项

目可干脆列入名录）。

3.对列入名录且符合条件的申报单位在2024年会计年度实际发生

并已经支付利息的贷款进行贴息，贴息周期为2024年1月1日至12月

31日，贴息资金在2024年结算，项目明确为2024年度贴息项目。贴息

率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。

（五）一个申报单位在同一年度内（以资金支配年度为准）只能申

报一种农业综合开发扶持方式。对于在异地建设生产基地的涉农企业，可

在原注册地申报产业化发展项目；在项目所在地已注册独立法人的企业，

一般应在项目所在地申报项目。

（六）不予受理的事项

1.国家产'业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展及改革委员

会《产业结构调整指导书目（2024年本）》£列入中国国家重点爱寸野生

动植物名录和有关野生动植物爱护国际公约附录的动植物有关的项Ro

2.2024至2024年，已获农业综合开发产业化发展项目或部门项目

扶持满3次的申报单位（包括母公司和各个子公司、不同公司但同一法人

代表），以往年度农业综合开发财政补助项目未通过市县农发办验收的申

报单位，不得再申报2024年度项目（创新试点项目除外）。有不良诚信记

录或列入黑名单的申报单位，未按规定程序申报或存在违规问题的项目，

均不得申报2024年度项目。

3.己中报2024年农业综合开发部门项目。

四、项目申报条件

（一）财政补助项目

1.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，有助于补齐

农业产业链条短板，提高农业产业整体发展实力和竞争力。

2.资源优势突出，区域特色明显。市场潜力较大，辐射带动实力强,

显著带动农夫增收，预期效益好。

3.建设方案先进科学，产品技术和工艺路途合理。项目建设符合生

态环境爱护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。

4.投资估算合理，市县财政投入及自筹资金来源有保障，筹资方案

可行。

5.土地流转用地或项目建设用地手续完善、合法。

（二）贷款贴息项目

1.优先扶持列入当地农业优势特色产业规划的产业。对于市场发展

前景好、示范带动作用强，但未列入农业优势特色的产业，也可列入扶持

范围。

2.贷款由银行业金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业

综合开发产业化经营项目扶持范围。贷款期限、贴息期限及额度等符合规

定要求。

3.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农夫增收和

就业带动作用明显。

4.申报材料齐全完整、真实有效。

五、申报单位条件

（一）涉农企业

1.2024年6月30日以前在工商管理部门注册登记，具有法人资格。

2.企业资产优良，持续经营一年以上。在2024年度未有经营性亏

损，有较为足够的现金流量，具有肯定的资产规模和持续经营管理实力，

没有不良诚信记录。

3.建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制，管理规范，示

范带动作用强，能够带动和促进农夫增收，能保证落实自筹资金确保项目

按支配建成，确保规范、平安、有效运用财政资金。

（二）农夫专业合作社

1.2024年6月30日以前在工商管理部门注册登记，具有法人资格。

符合农夫合作社有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理。

2.持续经营一年以上，在2024年度未有经营性亏损，有较为足够

的现金流量，具备持续经营实力和相应的项目建设及经营管理实力，没有

不良诚信记录。

3.管理比较规范，示范带动作用强，能够带动和促进农夫增收，能

保证落实自筹资金确保项目按支配建成，确保规范、平安、有效运用财政

资金。

（三）专业大户、家庭农场

1.2024年6月30日以前经工商管理部门注册登记或由主管部门认

定。

2.持续经营一年以上，在2024年度未有经营性亏损，有较为足够

的现金流量，具备持续经营实力和相应的项目建设及经营管理实力，没有

不良诚信记录。

六、项目申报程序

（一）2024年产业化发展财政补助项目由市县农发办组织申报，并

负责项目材料的审核及项目实地核查。详细流程：

1.申报单位向所在市县农发办提出立项申请书面报告，并提交项目

申报材料。

2.市县农发办对申报单位的申报资格和申报资料进行审查。由市县

农发办工作人员担当组长，抽调专业人员组成核查组，对项目进行实地核

查，照实填写《财政补助项目实地核查状况表》（附件3）,对项目作出明

确的评价和扶持建议并加盖单位公章。核查通过后，市县农发办要组织人

员对项目申报材料进行审核，出具书面审核看法。依据实地核查及审核状

况，择优项目汇总报送省农发办。

3.省农发办结合市县农发办的审核看法，组织材料复审和专家评

审，择优确定拟立项项目，经公示无异议后报国家农发办备案并下达项目

支配。

（二）贷款贴息项目由申报单位向所在市县农发办申报，也可通过

当地金融机构向所在市县农发办申报，市县农发办对申报单位重点审核项

目申报主体的资质和经营范围，符合条件的列入2024年贴息申报单位名

录报送省农发办，省农发办审查通过并经公示无异议后，报送国家农发办

备案。

七、项目申报材料要求

（一）财政补助项目申报材料

1.涉农企业应提交项目可行性探讨报告，农夫专业合作社、专业大

户和家庭农场应提交项目申报书。可行性探讨报告（申报书）的格式要求

参照国家农发办印发的编写大纲，大纲可在海南省财政厅门户网站农业综

合开发特色专栏查阅下载。

2.可行性探讨报告（申报书）除应包含参考大纲要求的内容外，还

应附申报单位自筹资金来源证明材料，社会中介机构出具的申报单位

2024、2024年度财务审计报告（农夫专业合作社、专业大户和家庭农场

供应2024年度财务报表）。申报单位成立时间在2024年6月30日之后的,

可只出具2024年度财务审计报告（财务报表）。

3.申报单位应同时供应申报材料的PDF电子文档，并对申报材料的

真实性、精确性负责，

（二）贷款贴息项目材料

1.申报单位干脆向当地农发办申报的应供应申报单位法人营业执

照副本或有权部门认定或登记材料、贷款意向报告，《贷款贴息申乘单位

基本状况》。

2.通过当地金融机构向当地农发办申报的应供应银行盖章的贷款

意向书或贷款支配表（格式由各银行自行制定）。

八、项目申报时间

（一）财政补助项目。申报单位应于2024年12月底前向所在地农

发办申报，各市县农发办应于2024年1月15日前向省农发办汇总报送。

（二）贷款贴息项目。申报单位应于2024年12月底前向所在地农

发办申报，各市县农发办应于2024年1月底前向省农发办汇总报送贴息

申报单位名录。

九、申报工作要求

（一）依据国务院、财政部和省人民政府以及省财政厅有关文件精

神，五指山、临高、保亭、琼中、白沙等5个国家扶贫开发重点县的资金

实行“切块下达”方式，由市县政府依据本地脱贫攻坚实际支配运用，资

金项目审批权限下放给市县政府。上述5个市县农发资金仍支配用于产业

化发展项目的，由市县农发办将确定立项的项目报送省农发办备案。

（二）各市县农发办要刚好公开项目申报指南及要求，严格依据本

市县农业综合开发扶持农业优势特色产业规划，仔细刚好组织项目申报，

严格审核申报材料和开展实地核查，并对其真实性、精确性负责。确需对

市县农业优势特色产业规划进行修订、调整的，市县农发办报经市县政府

批复同意后，将相关材料一并报送省农发办备案。

1.财政补助项目。市县农发办向省农发办申报项目应提交申报文

件，各项目可行性探讨报告（申报书）及《财政补助项目实地核查状况表》。

申报文件应对本市县的项目申报及审核状况作出说明。

2.贷款贴息项目。各市县农发办应仔细对申报单位的资质、经营范

围，项目贷款用途等进行初审.，对符合条件的项目列入贴息申报单位名录。

市县农发办向省农发办申报项目应提交市县申报文件，本市县《2024年

农业综合开发产业化发展贴息申报单位名录汇总表》（附件7）,各项目申

报书。

3.各市县农发办应依据上一年度资金规模，结合2024年度市县财

政预算状况，按突出优势、优中选优的原则，合理确定申报项目数量及规

模。市县竞争性筛选项目时要坚持公开、公正、公允的原则，坚持共同探

讨和集体决策，要通过互联网或市县级报刊、电视台等媒介向社会公开。

（三）市县农发办要提高重视，重点对申报单位自筹资金落实实力、

项目建设实力进行核实，督促申报单位保留项目申报时相关影像资料，并

做好相关指导、服务工作。如发觉弄虚作假、违规操作等，按《农业综合

开发财政资金违规违纪行为处理方法》（财发（2024）7号）等规定肃穆

处理。

（四）申报单位所需的有关资料，请向当地农发机构索取，或在海

南省财政厅门户网站农业综合开发专栏下载。对申报程序、扶持政策等事项

如有疑问，可向市县农发办或省农发办询问（省农发办询问电话：68531749）o

附件：1.涉农企业单位基本状况表

2.新型经营主体单位基本状况表

3.市县产业化发展财政补助项目实地核查状况表

4.农业综合开发财政贴息资金申请表

5.农业综合开发贷款贴息项目2024年利息支付情

况表

6.2024年农业综合开发产业化发展财政补助项目汇

总表

7.2024年农业综合开发产业化发展贴息申报单位名

录汇总表

8.2024年农业综合开发产业化发展贴息资金汇总表

附件1

涉农企业单位基本状况表

申报单位全称

邮政编

通讯地址

码

联系电话

法定代表人姓名

手机号码

法定代表人主要工商注册时间

兼职

注册资金（万

企业性质

元）

主要经营范围技术依托单位

注册商标银行信用等级

获得哪级名牌

主营产品名称产品或驰名商

标

是否通过QS认

是否获得绿色、

证或IS09000

有机食品或无公

系列、HACCP、

害农产品认证，

GMP等质量体系

认证号为

认证，认证号为

是否领办农夫专

业合作方式是否获得专利

为（出资、购销认证（是/否），

合同、技术支持专利号为

等）

财务状况（万元）2024年获得哪级农业

产业化龙头企

资产总额

业认定

获得哪级环保

固定资产净值部门审批（种植

项目除外）

获得或运用哪

级

净资产

技术及科技成

果

基地［面积（亩）

实收资本

或畜禽数量］

其中：标准化基

资产负债率（%）地［面积（亩）

或畜禽数量］

干脆带动农户

年销售收入

数

上缴税金支配就业人数

增加农夫纯收

年净利润

入

备注:

附件2

新型经营主体单位基本状况表

（农夫合作社、专业大户、家庭农场）

中报单位全称

邮政编

通讯地址

码

法定代表人或负责联系电话

人姓名手机号码

工商注册登记

法人其他主要兼职

或主管部门认

状况

定时间

工商注册证号（认定

主要经营范围

文件号）

入社社员数

主营产品名称

（人）

经营类型（种植

获得哪级

/养殖/流通/加

名牌产品

工/其他）

产独立注册

商

品无公害（是/（是/

标

获否）否），名称

得

注为

国

册

轶合注册

家

状

（是/

况

三绿色（是/否）否），名称

品

为

认

证

状有机产品（是/是否制定实施

况否）生产质量标准

是否有龙头企业带

依托龙头企业

动

的商标名称为

（是/否）

出

成合计货币出资

员

资

其中：农夫出金颔（万

出

状

资元）

资

况

企业出非货币出

总资资金额

额

1（万元）

其他出

万资

7E)

财务状况（万元）2024年支配就业人数

资产总额（人）

净资产沿动农户数

（户）

增加农户纯收

年销售收入入

（万元）

基地面积［面积

年净利润（亩）或畜禽数

量］

其中：标准化基

地面积i面积

年二次返利额（亩）或畜禽数

量］

附件3

市县产业化发展财政补助

项目实地核查状况表

年度：单位：万元

项目名称甲报界报单

位

工商注册时间注册资金

法人代表联系方式

经营范围经营期限

申报单位性质涉农企业口农夫合作社□其他新型农业经营主体口

项目性质一般补助口龙头企业带动口一县一特口

项目类型种植口养殖口加工口流通口其他口

项目建设地点

11SI

AT：甲心智邀财

项目总投资额财政政

翘嬲藏

ill

况

自釐毓源

产品市■需求状

品牌建设状况

明赫

贝）

项弼爨动

2牒嘉翻

况

其他需说明的状

况

藕舞麴

申报单位申报上年度主要财务指标

资产总额净资产

实收资本年净利润

年暨收上缴税金

实地核查评价:

核查单位盖章

年月日

附件4

农业综合开发财政贴息资金申请表

项目金额（万元）

当年贷款到位数

当年还款数

项目申请单位：项目名称：项目

当年贷款余额

建设地点：法人代表：单位公章：

当年支付利息额

贷款利率%

申请贴息数额

银行审核状况：

该单位项目贷款合同号：，实际贷款数额：万元，

贷款种类：，贷款用途：，

贷款期限从年月日到年月日，

截止申请日，该项目贷款余额万元，实际支付利息万元。

单位签章：审核人：经办人:

年月日

项目所在地农发部门对该项目评价及审核看法：

单位公章:

年月日

项目所在地财政部门审核看法：

单位公章：

年月日

省级财政部门审核看法：

单位公章：

年月日

附件5

农业综合开发贷款贴息项目2024年利息支付状况表

贴息申报单位:

金额单位:万元

2024年支付利息状况

11

02月

月

贷

贷

款

款22

22日

日

贷款银贷款用贷款金年贷款起

类

至

合同号至

行途额利始时间

别合计

爵12

03月

月

21

日21

日

2024公F支付利息合计0000000000000

附件6

2024年农业综合开发产业化发展财政补助项目汇总表

单位：万元

项目总投资

财政资金银

优势其

序申报单位名地方财政资行

特色项目名称建设地点中心自筹他

号称合计小金贷

产业财政资金资

计小其中：款

资金金

计省级

1

2

3

4

5

6

合计

注：各省除报送此汇总表外，还须分别报送专业大户、家庭农场、农夫合作社、涉农企业等项目汇总表的电子表

格。

附件7

2024年农业综合开发产业化发展贴息

申报单位名录汇总表

单位：万元

银行贷款意向

预料付息额

金额

流

固

淌

定

流

项目固

资

资

淌

施点定

序项目主

申报单项目名

号

金

产

资

资

合

（县要合

位称

贷

贷

金

产