开展消防安全大检查简报

开展消防安全大检查简报

一、消防安全大检查背景与目标

（一）政策依据与工作要求

近年来，国家及地方层面持续强化消防安全监管工作，《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规明确了单位消防安全主体责任。国务院安委会部署开展全国消防安全专项整治行动，要求聚焦重点领域、重点环节，全面排查整治火灾隐患。各地政府结合实际制定实施方案，将消防安全大检查作为防范化解重大安全风险、保障人民群众生命财产安全的重要举措。当前，正值生产经营旺季，各类致灾因素交织叠加，消防安全形势严峻复杂，亟需通过系统性检查推动责任落实、隐患整改，筑牢安全防线。

（二）当前消防安全形势分析

当前，消防安全领域仍存在突出风险隐患。从行业领域看，人员密集场所（商场、学校、医院等）消防设施维护不到位、疏散通道堵塞、用火用电不规范等问题较为普遍；高层建筑消防系统故障、外墙保温材料防火性能不足、电动自行车违规停放充电等隐患突出；仓储物流场所货物堆放密集、消防通道占用、消防水源缺失等问题亟待解决。从管理层面看，部分单位消防安全主体责任不落实，日常管理流于形式，员工消防安全意识薄弱，应急处置能力不足；部分区域监管存在盲区，新业态、新领域消防安全标准不明确，风险管控难度加大。此外，季节性因素（如夏季高温、冬季干燥）也增加了火灾发生概率，需通过大检查全面排查风险点，针对性制定防控措施。

（三）消防安全大检查核心目标

本次消防安全大检查以“消除隐患、压实责任、提升能力”为核心目标，具体包括以下方面：一是全面排查整治火灾隐患，重点检查消防设施完好情况、疏散通道畅通情况、用火用电安全管理情况等，建立隐患台账，明确整改责任和时限，确保隐患“清零”；二是推动消防安全责任落实，督促单位履行主体责任，明确法定代表人、主要负责人及各岗位消防安全职责，强化部门监管责任，形成齐抓共管的工作格局；三是提升消防安全管理能力，通过检查指导推动单位完善消防安全制度，加强员工培训和应急演练，提升初期火灾处置和疏散逃生能力；四是健全长效管理机制，总结检查中发现的共性问题和薄弱环节，完善消防安全标准和管理规范，推动消防安全工作常态化、规范化开展。

二、消防安全大检查组织架构与职责分工

2.1组织领导体系

2.1.1成立专项工作领导小组

由属地政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，应急、消防、公安、住建、市场监管等部门负责人为成员，统筹推进大检查工作。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总和督导检查。

2.1.2建立分级负责机制

实行“属地管理、行业监管、单位主责”三级责任制。街道（乡镇）负责辖区网格化排查，行业主管部门履行监管职责，社会单位落实主体责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。

2.1.3组建专业检查队伍

吸收消防工程师、安全专家、技术骨干等组成技术指导组，配备专业检测设备，对重点场所开展深度排查。同时吸纳社区网格员、志愿者等辅助力量，扩大检查覆盖面。

2.2部门协同机制

2.2.1明确部门职责清单

应急部门牵头总协调，消防部门负责技术指导，公安部门依法查处违法行为，住建部门核查建筑消防合规性，市场监管部门监管消防产品质量，文旅、卫健、教育等行业主管部门落实监管责任。

2.2.2建立信息共享平台

开发数字化管理平台，实时共享检查数据、隐患台账和整改信息。部门间通过定期联席会议、联合执法等形式，解决跨领域、跨区域的复杂问题。

2.2.3实行联合惩戒机制

对拒不整改的单位，由相关部门依法采取信用惩戒、停业整顿等措施；对重大隐患实行挂牌督办，由政府分管领导牵头整改。

2.3社会单位主体责任

2.3.1落实“三管三必须”要求

单位法定代表人为第一责任人，分管领导直接负责，安全管理部门具体执行。建立全员消防安全责任制，将责任落实到每个岗位、每个环节。

2.3.2开展自查自纠行动

单位需对照《消防法》和行业标准，每日开展防火巡查，每月组织全面检查，重点排查用火用电、消防设施、疏散通道等关键部位，建立自查台账。

2.3.3强化应急能力建设

制定灭火和应急疏散预案，定期组织实战演练，确保员工掌握“四个能力”（检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生、消防宣传教育）。

2.4监督考核机制

2.4.1实行“双随机”抽查

领导小组办公室随机抽取检查对象和检查人员，通过“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）开展突击检查。

2.4.2建立量化考核指标

将隐患整改率、责任落实率、培训覆盖率等纳入部门绩效考核，对工作不力的单位和个人通报批评，情节严重的依规追责。

2.4.3引入第三方评估

委托第三方机构对检查效果进行独立评估，重点评估隐患整改闭环管理、长效机制建设等情况，评估结果向社会公开。

2.5应急联动保障

2.5.1完善应急预案体系

针对检查中发现的重大风险，制定专项应急处置预案，明确应急响应流程、力量调集和物资保障。

2.5.2强化救援力量前置

在大型商业综合体、高层建筑等重点区域前置微型消防站，配备灭火救援器材，确保3分钟内到场处置。

2.5.3建立区域联防机制

划分消防联防区域，相邻单位签订联防协议，定期开展联合演练，实现“一点着火、多点响应”。

2.6宣传培训体系

2.6.1开展分层分类培训

面向单位负责人开展“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生）培训；面向员工开展实操技能培训；面向公众普及消防安全常识。

2.6.2创新宣传载体形式

利用短视频、社区广播、户外大屏等媒介，制作火灾案例警示片；在商场、学校等场所设置消防体验区，增强互动性。

2.6.3发动社会力量参与

鼓励社区网格员、物业人员担任消防宣传员，开展“敲门行动”入户宣传；组建消防志愿者队伍，开展隐患排查和宣传教育。

三、消防安全大检查实施流程与关键环节

3.1检查范围与对象确定

3.1.1重点场所清单制定

依据火灾风险等级和人员密集程度，将商场市场、学校医院、文博单位、高层建筑、仓储物流、老旧小区等列为必查对象。同时结合季节特点，在夏季增加易燃易爆场所，冬季增加“三合一”场所检查频次。

3.1.2分级分类实施策略

对重大火灾隐患单位实行“一企一策”，由专家团队驻点检查；对一般单位采用“双随机”抽查方式；对小微企业依托网格员开展日常巡查。

3.1.3动态调整机制

建立检查对象动态数据库，根据季节变化、新业态出现（如密室逃脱剧本杀场所）及时更新清单，确保风险全覆盖。

3.2检查标准与方法设计

3.2.1标准体系构建

细化《人员密集场所消防安全管理》等国家标准，制定可操作的《检查评分表》，涵盖消防设施完好率、安全出口畅通度、用电安全等20项核心指标。

3.2.2多元检查方式

采用“四查法”：查资料（值班记录、培训档案）、查现场（消防通道、喷淋头）、查设备（烟感报警器联动测试）、查行为（员工应急操作）。对电气线路采用热成像仪检测，对建筑防火分区使用激光测距仪验证。

3.2.3技术手段应用

推广使用消防物联网系统，实时监测重点单位消防水压、电气线路温度等参数；通过手机APP上传检查照片和视频，实现数据云端同步。

3.3检查阶段划分与执行

3.3.1自查自纠阶段

要求各单位对照标准开展为期10天的自查，重点整改堵塞消防通道、损坏灭火器等常见问题，提交自查报告并公示整改承诺。

3.3.2集中检查阶段

组织跨部门联合检查组，采取“三不两直”方式突击检查。对商场重点核查防火卷帘升降功能，对医院测试应急广播覆盖范围，对老旧小区检查电动自行车集中充电设施。

3.3.3交叉互查阶段

分区域组织街道、行业主管部门交叉检查，避免“灯下黑”。例如A区检查组负责B区学校，B区检查组负责C区医院，通过异地检查发现本地监管盲区。

3.4隐患识别与分级处置

3.4.1隐患类型界定

将隐患分为四类：设施类（消火栓无水）、行为类（违规动火）、管理类（未定期维保）、建筑类（防火间距不足）。

3.4.2风险等级划分

重大隐患：可能导致群死群伤的（如安全出口锁闭）；一般隐患：可能引发小火的（如灭火器过期）；轻微隐患：影响不大的（如应急灯损坏）。

3.4.3处置流程规范

重大隐患立即停业整改并挂牌督办；一般隐患限期3日内整改；轻微隐患要求7日内整改。所有隐患录入电子台账，生成“一患一档”。

3.5整改跟踪与验收标准

3.5.1整改过程监管

对重大隐患实行“整改销号”管理，要求每日整改进度照片上传，消防部门现场核查。例如某商场拆除违规隔墙恢复疏散通道，需提供拆除前后对比图。

3.5.2验收程序设计

整改完成后由单位申请，检查组现场复核。重点测试整改效果：如更换的灭火器需进行喷射试验，新增的消防通道需通过宽度测量和畅通度测试。

3.5.3长效机制建立

通过检查推动单位建立“日巡查、周检查、月演练”制度。例如某医院要求每日检查消防泵房压力表，每周测试应急照明，每季度开展全院疏散演练。

3.6信息报送与档案管理

3.6.1数据采集规范

统一使用移动终端APP录入检查数据，自动生成隐患统计报表。要求每处隐患拍摄3张以上照片（全景、特写、整改后），确保可追溯。

3.6.2报送机制运行

实行“日汇总、周通报、月分析”制度。每日汇总检查数量和隐患数，每周通报典型案例，每月分析区域风险趋势图。

3.6.3档案建设要求

为每个单位建立“一户一档”，包含检查记录、隐患照片、整改报告、验收凭证等材料。档案保存期限不少于三年，作为后续监管依据。

四、消防安全大检查保障措施与资源支持

4.1人力资源保障

4.1.1专业团队组建

从消防、应急、住建等部门抽调骨干力量，组建不少于50人的专职检查队伍。队伍分为技术组、执法组、宣传组三个职能单元，技术组负责设施检测，执法组负责隐患处置，宣传组负责培训推广。同时吸纳退休消防工程师、安全专家等组建顾问团，提供技术支持。

4.1.2人员能力提升

开展为期两周的集中培训，内容包括最新消防法规、检查标准、设备操作等。通过案例分析、现场模拟等方式，提升检查人员实战能力。建立“老带新”机制，由经验丰富的检查员结对指导新成员，确保检查质量。

4.1.3激励考核机制

制定《检查人员绩效考核办法》，将检查数量、隐患发现率、整改跟踪效果等纳入考核。对表现突出的个人给予表彰奖励，对工作不力者进行岗位调整。建立容错纠错机制，鼓励大胆发现问题，避免因怕担责而敷衍检查。

4.2物资装备保障

4.2.1基础设备配置

为检查组配备便携式检测设备，包括红外热成像仪、烟雾测试仪、电气线路检测仪等基础工具。针对高层建筑检查，配备无人机用于高空巡查，解决人工难以到达区域的检查难题。

4.2.2应急物资储备

在重点区域设立应急物资储备点，储备灭火器、救援绳索、破拆工具等应急装备。建立物资调拨机制，确保在检查中发现重大隐患时，能迅速调配物资进行临时处置。

4.2.3后勤服务保障

为检查人员提供交通、餐饮、住宿等后勤支持。配备专用检查车辆，安装GPS定位系统，确保行程可追溯。在偏远地区检查时，安排临时住宿点，保障人员安全和工作效率。

4.3技术支撑保障

4.3.1信息化平台建设

开发“智慧消防检查”平台，整合检查数据、隐患台账、整改记录等功能。通过手机APP实现检查过程实时上传，自动生成检查报告。平台设置预警功能，对超期未整改的隐患自动提醒。

4.3.2数据分析应用

利用大数据技术分析检查数据，识别火灾高发区域和隐患类型。例如，通过分析发现某区域电气火灾占比达40%，则针对性开展电气安全专项整治。建立风险模型，预测潜在隐患，实现精准防控。

4.3.3技术协作机制

与高校、科研机构建立合作，引入先进的消防检测技术。例如，采用AI视频分析技术自动识别消防通道堵塞情况，提高检查效率。定期召开技术研讨会，解决检查中遇到的复杂问题。

4.4经费预算保障

4.4.1资金来源渠道

将检查经费纳入年度财政预算，确保资金充足。同时设立专项基金，接受社会捐赠，用于支持偏远地区和重点单位的检查工作。鼓励企业参与，通过“安全共建”模式分担部分费用。

4.4.2资金使用管理

制定严格的经费使用制度，明确设备采购、人员培训、后勤保障等开支标准。实行专款专用，定期公示资金使用情况，接受审计监督。对虚报冒领、挪用资金等行为严肃追责。

4.4.3成本控制措施

通过批量采购降低设备成本，租赁部分高价值设备减少支出。优化检查路线，减少重复检查，提高工作效率。利用信息化手段减少纸质材料使用，节约办公成本。

4.5制度规范保障

4.5.1工作制度建设

制定《消防安全大检查工作规范》，明确检查流程、标准、责任等内容。建立检查人员行为准则，规范检查行为，避免违规操作。制定《保密制度》，保护检查中涉及的商业秘密和隐私信息。

4.5.2监督机制完善

建立“双随机、一公开”监督机制，随机抽取检查对象和检查人员，检查结果向社会公开。设立举报电话和网络平台，接受社会监督。邀请媒体参与检查过程，增强透明度。

4.5.3责任追究机制

明确检查人员的责任边界，对因失职、渎职导致重大隐患未发现的，依法依规追究责任。建立检查质量追溯制度，对检查结果进行复核，确保问题不遗漏。

4.6社会协同保障

4.6.1行业协会参与

发挥行业协会作用，组织会员单位开展自查互查。例如，餐饮协会牵头检查厨房消防安全，商场协会联合检查消防通道畅通情况。通过行业自律减轻政府监管压力。

4.6.2公众力量动员

开展“消防安全志愿者”活动，招募社区工作者、物业人员等担任志愿者，协助开展隐患排查和宣传教育。建立“隐患随手拍”平台，鼓励公众举报身边的安全隐患。

4.6.3跨区域协作机制

与周边地区建立消防检查协作机制，共享检查经验和资源。开展联合检查行动，解决跨区域火灾隐患。例如，针对交界处的仓储物流场所，组织两地联合检查，消除监管盲区。

五、消防安全大检查成果运用与长效机制建设

5.1检查成果科学评估

5.1.1多维度评估方法

检查组采用“现场复核+数据统计+群众满意度”三维评估法。现场复核由专家团队随机抽取10%的检查对象，通过“回头看”验证整改效果；数据统计依托智慧消防平台，分析隐患整改率、责任落实率、培训覆盖率等量化指标；群众满意度通过问卷调研，覆盖单位员工、周边商户、社区居民等群体，收集对检查工作的意见建议。例如，某商场在评估中，现场复核显示消防通道已恢复畅通，数据统计显示整改率达98%，员工满意度达92%，综合评定为优秀。

5.1.2量化与质化指标体系

量化指标包括：重大隐患整改率100%、一般隐患整改率95%以上、消防设施完好率90%以上、应急演练覆盖率100%；质化指标包括：单位主体责任意识提升、员工消防技能熟练度、长效机制建立情况。例如，某医院通过评估，应急演练覆盖率100%，但员工对灭火器的使用熟练度不足70%，被列为质化改进重点。

5.1.3区域与行业差异分析

按区域划分，老城区老旧小区因设施老化、居民消防安全意识薄弱，整改率较低（约85%），而新建商业区因管理规范，整改率达98%；按行业划分，餐饮行业因厨房油烟管道易积油，隐患整改率仅82%，而学校因定期开展演练，整改率达96%。分析结果为后续精准整治提供方向，比如针对老城区开展“设施升级+宣传教育”专项行动，针对餐饮行业开展“油烟管道清洗”专项检查。

5.2问题整改闭环管理

5.2.1隐患整改全流程管控

建立“检查-通知-整改-验收-归档”闭环流程。检查组发现隐患后，当场下达《整改通知书》，明确整改时限和标准；单位提交《整改方案》，检查组审核方案可行性；整改完成后，检查组现场验收，重点测试整改效果（如消防通道宽度、灭火器喷射功能）；验收通过后，将隐患照片、整改报告、验收记录归档，形成“一患一档”。例如，某仓储物流场所因货物堆放堵塞消防通道，检查组要求3日内整改，单位划分了防火分区，清理了通道杂物，检查组通过测量通道宽度（1.8米）和畅通度测试，确认整改合格。

5.2.2典型案例示范引领

选取10个整改效果显著的典型案例，制作《消防安全整改示范手册》，内容包括问题描述、整改方案、整改前后对比、经验总结。例如，某老旧小区因电动自行车违规充电引发火灾，整改后建设了集中充电棚，安装了智能断电装置，该案例被作为“电动自行车安全管理”示范，在全区推广。同时，对整改不力的单位进行曝光，比如某网吧因锁闭安全出口被停业整顿，通过媒体曝光，警示其他单位。

5.2.3举一反三延伸整改

针对检查中发现的共性问题，开展专项整治。例如，发现“三合一”场所（住宿与生产、仓储混合）普遍存在消防通道堵塞问题，开展“三合一”场所专项整治，共排查此类场所120家，整改隐患85处；发现小微企业消防设施不足问题，开展“小微企业消防设施配备”专项行动，为50家小微企业配备了灭火器、应急灯等基础设备。通过举一反三，扩大整改覆盖面，避免同类问题反复出现。

5.3经验模式复制推广

5.3.1优秀检查模式提炼

从检查中提炼出“网格化+专业化”“双随机+靶向检查”“自查+互查”等优秀模式。例如，“网格化+专业化”模式，在社区配备网格员负责日常巡查，消防部门每季度开展专业检查，结合社区实际情况制定个性化检查清单，该模式在试点街道使隐患发现率提升40%，现推广至全区。

5.3.2分层分类培训推广

针对不同群体开展针对性培训。对单位负责人，开展“主体责任”培训，讲解《消防法》中单位责任条款，结合案例说明不履责的法律后果；对员工，开展“实操技能”培训，现场教学灭火器使用、疏散逃生技巧；对网格员，开展“检查要点”培训，讲解如何识别常见隐患（如电线私拉乱接、消防通道堵塞）。例如，某社区开展“员工实操培训”，组织员工进行灭火演练，参与率达100%，员工消防技能显著提升。

5.3.3社会宣传引导普及

利用多种媒介宣传检查成果和消防安全知识。制作“整改前后对比”短视频，在社区、商场等场所播放；开展“消防安全进家庭”活动，发放《家庭消防安全手册》，讲解如何预防家庭火灾；在微信公众号开设“消防安全专栏”，定期推送隐患案例、整改经验。例如，某小区通过播放短视频，居民对消防安全的关注度提升，主动清理楼道杂物，消防通道畅通率从70%提升至95%。

5.4长效机制构建路径

5.4.1制度体系完善升级

修订《消防安全管理办法》，增加“日常巡查、定期检查、应急演练”等常态化要求；制定《单位消防安全主体责任清单》，明确法定代表人、分管领导、员工的具体责任；建立《消防安全检查标准》，细化各行业检查要点（如学校重点检查实验室安全，医院重点检查氧气瓶存放）。例如，某学校根据新修订的制度，制定了《每日防火巡查记录表》，要求值班人员每日检查消防设施、疏散通道，并签字确认。

5.4.2责任链条持续压实

落实“三管三必须”原则，明确行业监管责任：应急部门负责总协调，消防部门负责技术指导，教育、卫健、文旅等部门负责本行业监管；建立“责任追究”机制，对未履行责任的单位和个人，依法依规追责。例如，某行业部门未定期检查本行业单位，导致发生火灾事故，该部门负责人被通报批评，并承担相应责任。

5.4.3技术支撑迭代升级

推广“智慧消防”系统，在重点单位安装物联网传感器，实时监测消防水压、电气线路温度、烟雾浓度等参数，一旦异常自动报警；开发“消防安全检查APP”，实现检查数据实时上传、隐患自动提醒、整改进度跟踪。例如，某高层建筑通过物联网系统，实时监测消防水泵压力，当压力低于标准时，系统自动向物业发送报警信息，确保消防设施正常运行。

5.5持续改进动态优化

5.5.1问题反馈收集机制

建立“企业反馈+群众举报”双渠道问题收集机制。企业通过“消防安全服务平台”反馈检查中的问题（如检查标准不明确、整改难度大）；群众通过“隐患随手拍”平台举报身边的安全隐患（如消防通道堵塞、电动自行车违规充电）。例如，某企业反馈“灭火器配置标准不明确”，检查组及时查阅《建筑灭火器配置设计规范》，明确配置标准，并向企业解释说明。

5.5.2标准动态调整机制

根据问题反馈和检查结果，定期调整检查标准。例如，针对“密室逃脱”等新业态，制定《密室逃脱场所消防安全检查标准》，增加“疏散时间测试、应急照明覆盖”等检查内容；针对老旧小区，调整“消防设施改造”标准，增加“安装简易喷淋、配备灭火器”等要求。例如，某区根据反馈，将“消防通道宽度”标准从1.2米调整为1.4米，更符合实际需求。

5.5.3效果跟踪评估机制

对整改后的单位进行3-6个月的跟踪评估，确保整改效果持续。例如，某商场整改后，检查组每月检查一次消防设施，连续3个月未发现反弹，评定为“整改合格”；某餐饮场所整改后，因油烟管道未定期清洗，再次出现隐患，检查组要求其建立“每月清洗”制度，并纳入日常巡查。通过跟踪评估，防止问题反弹，巩固整改成果。

六、消防安全大检查总结与展望

6.1检查成效综合评估

6.1.1整体目标达成情况

本次大检查覆盖全区12个街道、236家重点单位，累计排查隐患412处，整改完成398处，整改率达96.6%。其中重大隐患整改率100%，一般隐患整改率98.2%，消防设施完好率提升至93.5%，较检查前提高18个百分点。通过集中整治，全区火灾起数同比下降32%，未发生较大以上火灾事故，消防安全形势持续稳定向好。

6.1.2关键指标改善情况

人员密集场所疏散通道畅通率从检查前的72%提升至95%，电气火灾隐患减少45%，消防控制室值班持证上岗率从68%升至100%，员工应急演练覆盖率从58%提升至100%。老旧小区电动自行车集中充电设施覆盖率从30%增至85%，有效遏制了“飞线充电”现象。

6.1.3社会参与度提升表现

群众通过“隐患随手拍”平台举报隐患326条，采纳率92%；社区网格员协助排查隐患187处；企业自查自纠主动整改隐患215处。消防安全知识培训覆盖群众超5万人次，公众消防安全知晓率从65%升至89%，社会面消防安全意识显著增强。

6.2典型经验与创新做法

6.2.1“网格化+专业化”协同模式

在试点街道推行“1+3+N”网格体系：1名专职网格员负责日常巡查，3名消防专家提供技术支撑，N名志愿者参与宣传。该模式使隐患发现效率提升40%，平均整改周期缩短至5天。例如，某社区网格员通过日常巡查发现商铺消防通道堵塞，48小时内完成整改。

6.2.2数字化赋能检查流程

应用“智慧消防检查APP”实现全流程线上管理，检查人员实时上传数据、生成报告，系统自动识别隐患类型并推送整改建议。某商业综合体通过APP排查出消防水泵压力异常，系统同步推送维护方案，3小时内完成修复，避免潜在风险。

6.2.3行业自律与政府监管联动

餐饮协会牵头制定《厨房消防安全管理规范》，组织会员单位交叉互查，发现并整改油烟管