某高校图书馆图书资源安全管理规定

[某高校图书馆]图书资源安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某高校图书馆]图书资源安全管理事件，提升应急响应和处置能力，健全安全管理体系，最大限度减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、科研秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某高校图书馆]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某高校图书馆]图书资源安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责图书资源安全管理事件的应对处置工作，形成处置安全管理事件的快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生图书资源安全管理事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件发生部位或相关业务部门首先响应，启动相应级别的应急预案。各管理科室、服务窗口主要负责人是本职责范围内图书资源安全管理的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全图书资源安全风险排查机制，定期开展安全检查、隐患排查和风险评估，强化信息监测和趋势研判，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将图书资源安全事件控制在萌芽状态或初始阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。建立[某高校图书馆]内部各部门及与学校相关部门之间的信息共享和联动协作机制。发挥全体[师生]的参与作用，形成图书馆、部门联动、[师生]群防群控的立体化安全管理格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据法律法规及学校相关规定，区分不同性质的图书资源安全事件，采取相应措施。处置过程应注重保护[师生]的合法权益，坚持合情、合理、合法，确保处置措施精准有效，维护[某高校图书馆]正常秩序。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]人身伤亡、财产损失、图书资源损坏、[校内]秩序混乱、声誉损害的事件。此类事件主要包括以下八个类别：

1.社会安全类突发事件。包括：[师生]群体性事件，如非法集会、游行、示威、罢课等可能扰乱[校内]秩序的事件；邪教组织在[校内]的非法传教活动；以及其他可能危害[师生]安全、破坏[校内]稳定的其他社会安全事件。

典型示例：[师生]因权益问题引发的集体抗议活动；校园周边发生的严重影响[师生]安全的社会治安事件被引至[校内]。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在[校内]或直接威胁[校内]安全的严重暴力事件；针对[师生]的盗窃、抢劫、诈骗等刑事犯罪事件；以及破坏[校内]治安秩序的其他事件。

典型示例：[师生]在[校内]遭受故意伤害；[师生]个人重要物品在[校内]被盗；发生在[校内]附近的严重刑事案件波及[师生]安全。

3.事故灾害类突发事件。包括：[校内]建筑物、电力、消防等设施发生故障或破坏导致的安全事故；自然灾害直接或间接对[校内]造成损害的事件；以及其他突发事故灾难。

典型示例：[校内]发生火灾导致图书资源损毁；[校内]电力系统突发故障导致服务中断；极端天气对[校内]造成破坏。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[校内]发生的传染病疫情；因食物中毒、环境污染等引发的群体性健康事件；以及其他可能危害[师生]健康的公共卫生事件。

典型示例：[校内]出现传染病的聚集性疫情；[校内]食堂发生食物中毒事件；[校内]水源污染引发的群体性健康问题。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、台风、洪水等自然现象对[校内]造成的破坏；以及其他由自然灾害引发的安全事件。

典型示例：地震导致[校内]部分建筑受损，影响图书资源安全管理；暴雨导致[校内]积水，影响读者通行安全。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：[校内]信息系统被攻击、破坏或信息泄露，导致图书资源管理信息、读者信息等面临风险；以及利用网络传播有害信息，危害[师生]安全或[校内]声誉的事件。

典型示例：图书馆管理系统遭受网络攻击导致数据丢失；[师生]个人信息在网络上被泄露；利用网络散布谣言引发[师生]恐慌。

7.考试安全类突发事件。包括：在[校内]组织的各类考试中发生的试卷失密、泄密事件；考试过程中发生的作弊、暴力事件；以及其他影响考试公平、安全的事件。

典型示例：考试试卷在运送过程中发生失密；考试过程中发生考生间肢体冲突；考试系统突然崩溃影响考试进程。

8.其他影响[校内]安全稳定的公共事件。包括：上述类别未能涵盖的，但可能对[师生]生命财产安全、图书资源安全、[校内]正常秩序造成威胁的其他突发公共事件。

典型示例：[校内]发生重要设备设施被盗事件；[校内]出现严重舆情事件引发[师生]关注和不安。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某高校图书馆]成立图书资源安全管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某高校图书馆]馆长

副组长：[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长

成员：[某高校图书馆]各科室负责人（如流通部、采编部、技术部、安保部、办公室等）

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[某高校图书馆]图书资源安全管理突发事件的应急响应行动，批准应急处置工作方案，协调调配应急资源，对重大事件进行决策，并向上级主管部门报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在[某高校图书馆]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判，提出应急处置建议和措施；协调各工作组开展工作；组织信息发布和舆情引导；收集整理事件处置过程中的资料，总结经验教训；对应急预案的演练和落实情况进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安保部、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责维护现场秩序，疏散无关人员；控制事态发展，防止蔓延扩大；配合学校相关部门进行调查处理；保护图书资源安全。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由安保部负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责现场警戒，保护现场；配合公安机关进行侦查取证；疏导交通，维护秩序；安抚受影响的[师生]。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由安保部或相关业务科室负责人担任。工作组成员由安保部、办公室、设施设备管理部门、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：负责抢险救援，疏散人员；控制危险源，防止次生灾害发生；统计损失，评估影响；配合学校相关部门进行事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由读者服务部或办公室负责人担任。工作组成员由读者服务部、办公室、安保部、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在读者服务部。

主要职责：负责现场消毒，控制传染源；疏散读者，维护秩序；配合校医院或疾控部门进行医疗救治；发布健康提示。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]馆长担任，副组长由分管安全工作的副馆长担任。工作组成员由安保部、办公室、设施设备管理部门、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责灾情评估，制定避险方案；组织人员疏散，确保人员安全；保护重要设施和图书资源；配合学校相关部门进行灾后重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管信息化工作的副馆长担任，副组长由技术部负责人担任。工作组成员由技术部、办公室、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在技术部。

主要职责：负责网络攻击的防御和处置；恢复信息系统正常运行；排查信息安全隐患；配合学校相关部门进行事件调查。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某高校图书馆]分管安全工作的副馆长担任，副组长由读者服务部负责人担任。工作组成员由读者服务部、办公室、安保部、相关业务科室负责人组成。工作组办公室设在读者服务部。

主要职责：负责维护考试秩序，防止作弊行为；处理突发事件，确保考试顺利进行；配合教务部门进行调查处理。

8.信息工作组。组长由[某高校图书馆]分管办公室工作的副馆长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、读者服务部、技术部、安保部等相关部门人员组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析事件相关信息；撰写信息报告，及时上报领导小组；发布权威信息，澄清事实，引导舆论；记录事件处置过程，形成档案资料。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某高校图书馆]图书资源安全管理突发事件，建立规范的信息报送和信息共享机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。最先发现或接到突发事件信息的部门，应第一时间向[某高校图书馆]办公室报告，不得延误。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事实，确保信息的准确性。

(4)完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

(5)续报要求。对于持续时间较长或情况复杂的突发事件，应按要求进行续报，及时报告事态发展和处置进展。

2.[校内]信息报送流程

[校内]突发事件信息的报送流程如下：

(1)事发部门第一时间向[某高校图书馆]办公室报告简要信息。

(2)[某高校图书馆]办公室接报后，进行初步核实和信息汇总，立即向领导小组组长报告。

(3)领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和报送对象，并组织启动相应应急预案。

(4)[某高校图书馆]办公室根据领导小组指示，将信息逐级上报至学校相关部门，并根据需要报送至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[校内]信息报送应同时采用电话和书面形式：

(1)电话报告：事发部门在向[某高校图书馆]办公室报告的同时，应立即通过电话向[某高校图书馆]办公室报告简要信息。

(2)书面报告：[某高校图书馆]办公室在接到电话报告后，应在2小时内完成书面报告，报送至领导小组组长和学校相关部门。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响的范围和涉及的人员数量。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的原因或初步判断。

(6)评估：对事件性质、危害程度和影响的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事件的发展情况和处置进展。

(9)其他：需要补充说明的情况或信息。

5.重大突发事件紧急报送清单

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某高校图书馆]图书资源安全管理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组应建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实安全管理责任，定期检查安全设施设备运行状况，及时发现并消除安全隐患，确保应急管理体系有效运行。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规变化、[校内]实际情况和以往突发事件处置经验，定期评估和修订各类突发事件应急预案，使其更具针对性、实用性和可操作性。确保预案体系完整、规范、有效。

3.加强应急队伍建设。领导小组应组织建立专兼职结合的应急队伍，明确队伍组成、人员职责和培训要求。定期开展应急队伍培训，提升队员的专业技能、应急处置能力和协同作战能力，确保队伍关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应制定年度应急培训和演练计划，定期组织[师生]及相关人员进行应急知识培训、技能训练和模拟演练。演练应涵盖各类突发事件场景，检验预案的可行性、队伍的实战能力和协同联动机制的有效性，并根据演练情况及时改进预案和提升处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应明确应急物资的种类、数量和储备地点，建立应急物资台账，定期检查、维护和补充应急物资，确保应急物资的质量良好、数量充足、取用便捷。制定应急物资调配和使用流程，确保需要时能充足、及时供应，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围和紧急程度，将其分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成[师生]死亡3人以上；或[校内]图书资源重大损毁，影响范围广，威胁师生生命财产安全，严重冲击[校内]正常秩序，或引发社会影响重大的事件。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成[师生]死亡1人以上、2人以下；或[校内]图书资源较大损毁，影响范围较大，威胁师生生命财产安全，对[校内]正常秩序造成较大影响的事件。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成[师生]轻伤；或[校内]图书资源轻微损毁，影响范围有限，对[校内]正常秩序造成一定影响，但能够得到有效控制的事件。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指发生[师生]轻微意外事件，仅造成财产损失，无[师生]伤亡，或对[校内]秩序影响较小，能够迅速得到控制的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某高校图书馆]应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同联动、信息畅通的原则，确保应急处置工作高效有序进行。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[某高校图书馆]办公室。办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向学校相关部门报告。领导小组组长宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相关应急预案。办公室应在1小时内将详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[某高校图书馆]办公室。办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向学校相关部门报告。领导小组组长宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相关应急预案。办公室应在1小时内将详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[某高校图书馆]办公室。办公室在接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向学校相关部门报告。领导小组组长宣布启动III级应急响应，成立现场指挥部，立即启动相关应急预案。办公室应在1小时内将详细情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告至[某高校图书馆]办公室。办公室在接报后及时向领导小组组长报告，并视情况决定是否向学校相关部门报告。领导小组组长根据事件情况决定启动IV级应急响应，并指定相关工作组进行处置。办公室应在1小时内将事件情况报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的指挥核心，其主要任务包括：

(1)控制事态。迅速制定现场处置方案，组织力量到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止事件蔓延和扩大。

(2)掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，全面掌握事件发生情况、发展态势和影响范围，为指挥决策提供依据。

(3)及时报告。根据事件发展和处置情况，及时、准确、完整地向领导小组和上级主管部门报告信息，确保信息畅通。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时向社会或[师生]发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[校内]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、反应迅速、传递准确。完善有线、无线、卫星等多种通信保障手段，确保应急状态下信息传输的连续性。定期维护通信设备，确保其处于良好工作状态。制定通信应急预案，明确信息报送的格式、时限和渠道，确保信息及时、准确、完整地传递至相关领导和部门。建立信息安全管理机制，保障信息传输过程中的保密性和完整性。

第十二条物资与资金保障

[某高校图书馆]将应急经费纳入年度预算，并根据实际需要设立应急预备费，确保应急处置工作的资金需求。由[某高校图书馆]办公室统一管理应急经费，确保专款专用，并接受领导小组的监督。建立关键应急物资储备制度，制定应急物资清单，明确物资种类、数量、存放地点和管理责任人。储备的应急物资包括但不限于医疗急救用品、防护装备、照明设备、通讯器材、破拆工具、生活必需品等，并定期检查、维护和补充，确保物资完好、充足，随时可用。指定专人负责应急物资的保管、维护和供应工作，建立物资出入库登记制度，确保物资管理规范、有序。特殊应急物资（如药品、消毒剂等）应指定专人专柜保管，并建立严格的领用审批和登记制度。

第十三条人员与技术保障

组建由[某高校图书馆]各科室骨干力量和[师生]志愿者构成的应急预备队，作为应急处置的生力军。明确应急预备队的组成部门、人员职责和培训要求，确保队伍结构优化、人员素质过硬。定期邀请消防安全、医疗急救、危机沟通等领域的专业技术人员对应急预备队进行指导，提升队伍的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置工作提供专业技术支持。加强应急队伍建设，定期开展技能培训，提升应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

[某高校图书馆]应定期组织开展图书资源安全管理培训，提高[师生]的安全意识和自救互救能力。制定年度应急培训计划，明确培训内容、形式、时间和负责人。通过举办讲座、知识竞赛、技能实操等方式，对[师