南京某商场商场火灾应急疏散预案与防范措施

[南京某商场]商场火灾应急疏散预案与防范措施第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[南京某商场]商场火灾事件，提高商场快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少火灾事件及其造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护[企业]正常的生产经营秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合商场实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。商场成立火灾应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责商场火灾事件的应对处置工作，形成火灾事件的快速反应机制，确保火灾的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速响应，科学决策，有效处置。

2.分级负责，属地管理。发生火灾事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由火灾应急处置领导小组启动相应级别的应急预案。商场内各部门主要负责人是本部门火灾应急处置的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。商场应立足于预防，定期开展消防安全排查、风险评估工作，强化消防安全信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早处置。将火灾事件控制在初期阶段，避免造成人员伤亡和财产损失扩大。

4.系统联动，群防群控。发生火灾事件后，相关单位负责人要立即深入现场开展工作，控制局面。形成领导小组、各部门、全体员工系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质，依法处置。在火灾应急处置过程中，要维护[员工]的合法权益，严格区分和正确处理因火灾事件引发的各类矛盾和问题，做到合情合理、依法办事，及时化解矛盾，防止事态扩大，确保[员工]生命和财产安全，最大限度减少火灾事件带来的负面影响。

第三条适用范围

本预案适用于[南京某商场]商场内各类火灾事件的应急处置工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是商场公共财产受到损失，[企业]正常的生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：商场内或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响商场稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在商场内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在商场内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，商场重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成商场[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在商场内发生的突发公共卫生事件；商场外发生的、可能对商场[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用商场网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损商场名誉、影响商场稳定的活动；窃取商场商业机密，可能造成严重后果的事件；各种破坏商场网络与信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与商场火灾事件关联度较低，如无相关考试活动可删除或替换为更相关类别）

8.其他影响商场安全稳定的公共事件。包括但不限于：发生严重影响商场正常运营的群体性事件、重要设施设备突发故障导致大面积停摆、以及其他未能归入上述类别的突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条应急组织体系架构

[南京某商场]成立商场火灾应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为商场火灾事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、信息等七个专项应急处置工作组，形成统一的应急组织体系架构。

第五条突发事件处置工作领导小组及职责

领导小组组成：

组长：商场总经理

副组长：商场副总经理、安全负责人

成员：商场办公室、安保部、工程部、营销部、客服部、人力资源部、财务部、各楼层管理负责人等主要负责人。

领导小组职责：

负责商场火灾事件的统一决策、组织、指挥和协调；

审定火灾事件的应急处置工作方案和重大决策；

下达火灾事件应急处置任务，协调各方资源；

根据事件态势变化，决定启动或终止应急响应；

适时向上级主管部门和相关单位报告事件情况；

组织开展火灾事件的调查评估和善后处理工作。

第六条领导小组办公室及职责

领导小组办公室设在商场办公室，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室职责：

负责火灾事件信息的收集、分析、上报和发布；

根据领导小组的决策，协调各部门落实应急处置措施；

组织开展火灾事件的应急处置培训演练；

负责火灾事件的资料整理、归档和总结评估；

督促检查各部门火灾应急处置工作的落实情况。

第七条专项应急处置工作组及职责

1.社会安全组

组长：由商场总经理或其指定的副职领导担任

副组长：由办公室或安保部负责人担任

成员：由办公室、安保部、人力资源部、各楼层管理负责人等组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责维护火灾现场及周边秩序，协调处理因火灾引发的社会稳定问题，做好员工情绪安抚和舆情引导，配合相关部门开展调查处置工作。

2.治安刑事组

组长：由商场安全负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：由安保部全体人员组成

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责火灾现场的警戒保卫，维护现场治安秩序，保护火灾现场证据，配合公安机关开展火灾原因调查和案件侦破工作。

3.事故灾害组（合并原事故灾害和工程组）

组长：由商场总经理或其指定的副职领导担任

副组长：由工程部负责人担任

成员：由工程部、安保部、营销部、各楼层管理负责人等组成

办公室地点：设在工程部

核心职责：负责火灾的扑救工作，组织工程技术人员进行灭火救援，切断电源、燃气等危险源，实施抢险抢修，控制火灾蔓延，指导疏散通道的畅通。

4.公共卫生组

组长：由商场总经理或其指定的副职领导担任

副组长：由人力资源部或客服部负责人担任

成员：由人力资源部、客服部、各楼层管理负责人等组成

办公室地点：设在人力资源部

核心职责：负责火灾现场的医疗救护和卫生防疫工作，组织医护人员进行伤员救治，提供必要的医疗物资和药品，做好现场消毒隔离和环境卫生工作。

5.自然灾害组（本组在商场火灾事件中适用性较低，可删除或替换为其他组别）

网络信息安全组

组长：由商场总经理或其指定的副职领导担任

副组长：由办公室或技术部负责人担任

成员：由办公室、技术部、营销部等组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责火灾事件中网络和信息系统安全保障，及时修复受损的网络设备，保障应急通讯畅通，防止信息泄露和网络安全事件发生。

6.信息组

组长：由商场总经理或其指定的副职领导担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：由办公室、营销部、人力资源部等组成

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责火灾事件的宣传报道和信息发布工作，及时向内部员工和外部公众发布事件信息，引导舆论导向，维护商场声誉。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[南京某商场]商场火灾事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送原则

信息报送应遵循以下核心原则：

及时性：信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递事件信息。

首报意识：各部门应高度重视信息报送工作，一旦发现或接到火灾事件信息，必须第一时间上报。

真实性：信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

完整性：信息报送应全面完整，包含应急信息核心要素，确保接收方全面了解事件情况。

续报要求：事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和新的重要信息。

2.信息报送流程

[企业内]信息报送流程应清晰、高效，具体如下：

部门报告：商场内各楼层管理、安保、工程、营销、客服等相关部门发现或接到火灾事件信息后，应立即向部门负责人报告，并第一时间将简要信息报告商场办公室。

办公室汇总：商场办公室接到各部门报告后，应立即进行核实、汇总和分析，并将初步情况报告领导小组组长和副组长。

领导小组决策：领导小组组长或副组长根据事件初步情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

上级报告：根据事件级别和领导小组决策，商场办公室负责将事件信息按程序报告上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大火灾事件时，应启动紧急书面信息报送流程：

立即报告：事件发生后，第一时间通过电话向领导小组组长和副组长报告事件基本信息。

书面报告准备：商场办公室立即准备书面报告，内容包括应急信息核心要素清单所列内容。

加急报送：书面报告应标注“紧急”字样，并通过内部网络或加密邮件等加急方式报送至领导小组，同时抄送相关部门。

补充报告：根据领导小组要求或事件发展情况，及时补充报送相关细节和信息。

4.应急信息核心要素清单

紧急信息报送应包含以下核心要素：

时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

地点：事件发生的具体位置（楼层、区域、店铺编号等）。

规模：火灾影响的范围（涉及楼层、面积、商户数量等）。

伤亡：已确认的伤亡人数和失踪人数，以及受伤人员的初步伤情。

起因：初步判断的火灾原因和性质。

评估：对事件可能造成的影响和危害程度进行初步评估。

措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

进展：事件发展态势、处置进展情况和最新情况。

其他：需要说明的其他重要信息。

5.重大突发事件专项报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

商场办公室是上述事件信息报送的主要责任部门，应确保信息报送的及时性和准确性。

第九条预防预警行动

为有效预防[南京某商场]商场火灾事件，领导小组应组织各专项应急处置小组和相关部门，在常态化工作中落实以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

在领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置小组（社会安全组、治安刑事组、事故灾害组、公共卫生组、网络信息安全组、信息组）和相关部门（办公室、安保部、工程部、营销部、人力资源部等）应加强应急机制的日常建设和管理，包括：

明确职责分工，完善工作流程；

建立健全信息报送和沟通协调机制；

定期检查应急准备情况，及时消除安全隐患；

加强应急值守，确保信息畅通和快速响应。

2.持续完善各类应急预案

领导小组应组织各相关部门，根据商场实际情况和法律法规的变化，持续完善和修订火灾应急疏散预案与防范措施，包括：

细化不同规模、不同类型的火灾场景下的应急处置方案；

优化应急疏散路线和避难场所的设置；

完善与外部救援力量的协调机制；

定期组织预案评估和修订，确保预案的实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设

领导小组应重视应急队伍建设，采取以下措施：

建立健全商场应急队伍体系，包括专职消防队、义务消防队、医疗救护队、安保队伍等；

加强应急队伍的业务培训和技能演练，提高队员的应急处置能力；

明确应急队伍的职责和任务，确保在火灾事件发生时能够迅速集结、有效行动。

4.定期组织应急培训和模拟演练

领导小组应定期组织应急培训和模拟演练，提高商场员工的火灾防范意识和应急处置能力，包括：

面向全体员工的消防安全知识培训和疏散演练；

针对重点岗位人员的专业技能培训和应急演练；

组织不同规模、不同场景的模拟火灾演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力；

演练后及时进行总结评估，查找不足，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

商场应做好关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保在火灾事件发生时能够充足、及时供应，包括：

储备足够的消防器材（灭火器、消防栓、消防水带、消防服等）、应急照明、疏散指示标志、急救药品等；

建立应急物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点和保管责任人；

定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态；

制定应急物资补充和调配方案，确保在需要时能够及时补充和调配到位。

通过以上常态化行动，提高商场的火灾防范和应急处置能力，最大程度地减少火灾事件造成的损失。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据火灾事件的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况，将事件分为四个等级：

I级事件（红色预警）：特别重大火灾事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或在[企业内]造成重大社会影响的火灾事件。

II级事件（橙色预警）：重大火灾事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或对[企业内]造成较大社会影响的火灾事件。

III级事件（黄色预警）：较大火灾事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或对[企业内]造成一定社会影响的火灾事件。

IV级事件（蓝色预警）：一般火灾事件。指造成或可能造成1人以下死亡，或3人以下重伤，或直接经济损失10万元以下，或对[企业内]造成较小社会影响的火灾事件。

2.各级事件应急响应程序

火灾事件发生后，应根据事件等级启动相应的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，迅速控制事态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（1）I级事件（特别重大火灾事件）应急响应

触发：火灾事件符合I级事件判定标准。

流程：

1.事件发生后，发现人应立即向[企业内]办公室报告。

2.[企业内]办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。

3.领导小组组长或其指定的副职领导担任现场指挥部总指挥，立即赶赴现场指挥处置。

4.[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告上级主管部门。

5.现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、伤员救治、现场警戒、原因调查等工作，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（2）II级事件（重大火灾事件）应急响应

触发：火灾事件符合II级事件判定标准。

流程：

1.事件发生后，发现人应立即向[企业内]办公室报告。

2.[企业内]办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。

3.领导小组组长或其指定的副职领导担任现场指挥部总指挥，立即赶赴现场指挥处置。

4.[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告上级主管部门。

5.现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、伤员救治、现场警戒、原因调查等工作，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（3）III级事件（较大火灾事件）应急响应

触发：火灾事件符合III级事件判定标准。

流程：

1.事件发生后，发现人应立即向[企业内]办公室报告。

2.[企业内]办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部。

3.领导小组指定的副职领导担任现场指挥部总指挥，立即赶赴现场指挥处置。

4.[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告上级主管部门。

5.现场指挥部应立即组织开展火灾扑救、人员疏散、伤员救治、现场警戒、原因调查等工作，并及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

（4）IV级事件（一般火灾事件）应急响应

触发：火灾事件符合IV级事件判定标准。

流程：

1.事件发生后，发现人应立即向[企业内]办公室报告。

2.[企业内]办公室接报后，应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动IV级应急响应预案。

3.[企业内]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告上级主管部门。

4.领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，并组织相关部门开展火灾扑救、人员疏散、伤员救治、现场警戒、原因调查等工作。

5.[企业内]办公室应及时向领导小组和上级主管部门报告事件进展情况。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是火灾事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

控制事态：迅速采取有效措施，控制火灾蔓延和事态发展，防止次生灾害发生。

掌握进展：及时收集、分析现场信息，准确掌握事件进展情况，为决策提供依据。

及时报告：按规定及时向领导小组和上级主管部门报告事件情况、处置进展和需要协调解决的问题。

适时发布信息：根据领导小组的授权，适时向社会发布事件信息，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.建立健全信息管理机制

完善信息收集网络，明确信息收集渠道和责任部门，确保信息来源的广泛性和信息收集的及时性。

建立信息传递流程，明确信息传递的方式、时限和责任人，确保信息传递的快速性和准确性。

建立信息报送制度，明确信息报送的级别、内容和时限，确保信息报送的规范性和完整性。

建立信息处理机制，明确信息处理的流程、方法和责任人，确保信息处理的科学性和有效性。

2.保障信息渠道畅通

建立多元化的通讯联络网络，包括有线电话、无线通讯、应急广播等，确保火灾事件发生时信息传递的畅通无阻。

定期对通讯设备进行检查和维护，确保设备完好率和通讯质量。

制定信息传递应急预案，明确不同情况下信息传递的优先级和方式，确保信息传递的及时性和有效性。

建立信息安全保障机制，确保信息传递的安全性，防止信息泄露和被窃取。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障

将应急经费纳入商场年度预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急资金来源的稳定性和充足性。

建立应急经费管理制度，明确经费使用范围、审批程序和监督机制，确保应急资金使用的规范性和有效性。

加强应急经费管理，确保资金使用透明、高效，并定期进行财务审计，确保资金使用效益最大化。

2.应急物资保障

建立应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管责任人，确保应急物资储备的充足性和规范性。

制定应急物资清单，明确各类应急物资的具体规格、性能参数和用途，确保应急物资的质量和适用性。

定期对应急物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态，并建立物资台账，及时补充和更新。

明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保应急物资需要时能充足、及时供应。

对特殊应急物资实行专人专管，建立严格的出入库管理制度，确保特殊应急物资的安全和完整。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设

组建常备与预备的应急队伍，常备队伍由商场各部门骨干人员组成，定期进行培训演练；预备队伍由商场全体员工组成，根据需要随时动员。

明确应急队伍的组成部门，包括安保部、工程部、营销部、人力资源部等，确保应急队伍的构成合理、人员充足。

对应急队伍进行结构优化，根据火灾事件的不同类型和规模，配备不同专业技能的人员，确保应急队伍的协同作战能力。

定期邀请消防、医疗等领域的专业技术专家对应急队伍进行指导，提升应急队伍的专业技能和应急处置能力。

2.技术装备保障

配备先进的消防、通讯、救援等技术装备，并定期进行检查和维护，确保装备的完好率和有效性。

建立技术装备管理制度，明确装备的采购、使用、维护和保管要求，确保技术装备的安全和高效运行。

加强技术装备的应用培训，提高应急队伍的操作技能和应急处置水平。

积极探索和应用新技术、新装备，提升应急处置的科技含量和现代化水平。

第十四条培训与演练保障

1.应急培训

定期组织开展应急处置队伍技能培训，内容包括消防安全知识、疏散逃生技能、急救技能、通讯联络技能等，提高[员工]的火灾防范意识和应急处置能力。

制定培训计划，明确培训内容、时间、方式和考核标准，确保培训的针对性和有效性。

建立培训档案，记录培训情况，并定期对培训效果进行评估，不断改进培训工作。

2.应急演练

定期组织应急模拟演练，模拟不同类型和规模的火灾场景，检验预案的可行性和[员工]的应急处置能力。

制定演练方案，明确演练目的、场景设定、演练流程、评估标准和保障措施，确保演练的有序进行。

邀请相关部门和外部专家参与演练，对演练过程进行评估，并提出改进建议。

及时总结演练情况，分析演练中存在的问题和不足，并制定改进措施，不断提高应急处置水平。

3.交流协作

鼓励和支持各职能部门与外部相关单位开展应急交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

加强与消防、公安、医疗等部门的沟通协调，建立联动机制，形成应急处置合力。

积极参加各类应急交流活动，分享经验，互相学习，共同提高。

加强与周边商场的沟通协调，建立联防联控机制，共同维护商场安全稳定。

第十五条加强保障建设

[南京某商场]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保应急资源充足、设施完善、响应高效，为突发事件的有效应对提供坚实基础。具体要求如下：

1.制度保障：建立健全应急管理相关规章制度，明确应急管理的组织架构、职责分工、工作流程、信息报送、后期处置等内容，形成系统完善的应急管理体系。

2.组织保障：明确商场应急管理领导小组及其办公室的职责权限，以及各专项应急处置工作组