2025年大学《乡村治理-村务管理模拟与矛盾调解实训》考试模拟试题及答案解析

2025年大学《乡村治理-村务管理模拟与矛盾调解实训》考试模拟试题及答案解析单位所属部门：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.在村务管理模拟中，制定村规民约的首要步骤是（）A.广泛征求村民意见B.由村委会直接制定C.参照其他村庄的规约D.提交上级政府部门审批答案：A解析：制定村规民约必须以村民为主体，广泛征求村民意见是确保规约符合村民实际需求、得到村民认可和支持的关键步骤。先制定后征求意见或直接制定都会脱离群众，参照其他村庄的规约未必适合本村情况，提交上级审批应在征求意见和制定草案之后进行。只有充分征求意见，才能形成科学合理的村规民约。2.村务公开的内容不包括（）A.村财务收支情况B.村土地利用规划C.村民个人隐私信息D.村重大事项决策过程答案：C解析：村务公开是乡村治理的重要内容，必须依法依规公开。村财务收支、土地利用规划、重大事项决策过程都属于村民关心的公共事务，应当公开。但村民个人隐私信息涉及个人权益，属于保密范围，不得公开。公开村务信息必须把握合法合规的原则。3.在模拟村务管理中，处理集体资产租赁纠纷时，应当（）A.由村委会负责人单独决定B.参照市场价格自行协商C.提交村民大会讨论表决D.由村委会指定租赁对象答案：C解析：集体资产租赁涉及村民共同利益，必须坚持民主决策原则。村委会负责人单独决定缺乏民主性，参照市场价格协商可能不公，指定租赁对象容易滋生腐败。只有提交村民大会讨论表决，才能确保决策过程公开透明、结果公平公正。4.模拟调解村级土地纠纷时，调解员首先应当（）A.判断责任归属B.分清是非对错C.了解纠纷事实D.提出解决方案答案：C解析：调解纠纷必须以事实为依据，首先应当全面了解纠纷的来龙去脉。只有掌握了真实情况，才能找准症结所在。盲目判断责任、分清是非或急于提出解决方案，都可能导致调解失败。调解工作必须坚持实事求是的原则。5.村民自治的核心是（）A.村委会的领导作用B.村民大会的决策权C.集体经济的组织管理D.上级政府的指导答案：B解析：村民自治是乡村治理的基本形式，其核心在于保障村民的决策权。村民大会是村民行使自治权的最高形式，村民自治必须坚持民主集中原则。村委会起领导作用，集体经济是基础，上级政府是指导者，但都不是村民自治的核心。6.在模拟调解过程中，如果双方当事人情绪激动，调解员应当（）A.坚持原则，寸步不让B.中途停止调解C.先稳定情绪，再进行沟通D.让当事人自行协商答案：C解析：调解工作必须讲究策略，情绪激动时当事人难以理性沟通。调解员应当首先采取安抚措施，稳定双方情绪，创造沟通氛围。只有当双方情绪平复后，才能进行有效沟通和调解。强行坚持原则或中途停止都会影响调解效果。7.村级财务管理制度的基本要求不包括（）A.资金使用公开透明B.严格执行预算计划C.个人借款自由担保D.接受群众监督答案：C解析：村级财务管理必须坚持依法依规原则。资金使用公开透明、严格执行预算计划、接受群众监督都是基本要求。但个人借款必须符合规定程序，不得随意担保，否则容易引发财务风险。财务管理必须坚持严格的内控制度。8.在模拟村务决策中，村民代表提出的议案应当（）A.直接提交村委会执行B.经过村民大会审议C.由村委会指定处理D.无需任何程序答案：B解析：村民代表是村民的代言人，提出的议案反映了村民的意愿。这些议案必须经过村民大会审议，才能确保决策的科学性和民主性。直接执行、指定处理或无需程序的做法都违背了村民自治原则。9.村级矛盾调解的最终目标是（）A.明确责任B.促成和解C.提出方案D.强制执行答案：B解析：矛盾调解是化解基层矛盾的重要手段，其根本目的是促成当事人和解。调解过程不是审判过程，不在于分清是非对错，而是帮助当事人消除隔阂，达成和解协议。明确责任、提出方案、强制执行都只是手段，不是最终目的。10.模拟村务管理中，处理突发事件应当（）A.按部就班，依次进行B.先报告后处置C.个人英雄主义，擅自行动D.等待上级指示答案：B解析：突发事件处理必须坚持快速反应原则。首先应当立即向上级报告，争取指导和支持。同时根据预案和实际情况采取应急措施，不能按部就班或等待指示，更不能逞个人英雄主义。只有报告到位、处置得当，才能有效控制事态发展。11.在模拟制定村规民约时，如果遇到村民意见分歧较大，难以达成一致，应当（）A.由村委会少数服从多数通过B.暂缓制定，进一步征求意见C.直接采用多数村民的初始方案D.由村委会负责人最终决定答案：B解析：制定村规民约必须充分体现民主原则。当村民意见分歧较大时，不能简单采取少数服从多数或由负责人决定的方式，否则会损害部分村民的利益。应当采取更加灵活的方式，如再次组织座谈、发放补充问卷、进行小范围试点等，进一步听取意见，寻找最大公约数。只有经过充分协商，才能形成得到村民普遍认可的规约。12.村务监督委员会的主要职责是（）A.直接管理村集体资产B.制定村庄发展规划C.监督村委会和村务执行情况D.组织村民进行生产经营答案：C解析：村务监督委员会是乡村治理体系中的重要监督机构，其核心职责是对村委会的工作和村务公开情况进行监督。它不直接参与管理、规划、经营等具体事务，而是通过监督检查确保村务依法依规进行。只有明确监督职责，才能有效制约权力，保障村民权益。13.在模拟调解邻里纠纷时，如果一方当事人固执己见，调解员应当（）A.强调村规民约，指出对方错误B.采取强制措施，迫使对方让步C.耐心倾听，寻找对方诉求的合理之处D.中断调解，让双方冷静思考答案：C解析：调解纠纷必须坚持平等沟通原则。面对固执的当事人，调解员不能采取对抗或强制手段，而应当耐心倾听，理解其立场和诉求，从中找到合理成分。通过共情和引导，帮助对方看到问题的另一面，从而促成和解。耐心倾听是建立信任、打开沟通渠道的前提。14.村级财务预决算方案应当（）A.由村委会单独编制B.报上级政府部门审批后执行C.经村民大会讨论通过D.由村会计个人决定答案：C解析：村级财务管理必须坚持民主决策原则。财务预决算方案涉及村民切身利益，必须提交村民大会讨论，经多数村民同意后才能通过执行。村委会或村会计只能负责编制和具体管理，没有最终决策权。只有民主决策，才能确保财务管理的规范性和合理性。15.模拟处理村民上访投诉时，首先应当（）A.了解投诉事实，记录详细信息B.立即调查处理，快速回应C.安抚上访人员情绪，引导到指定场所D.向上级部门汇报，请求指示答案：A解析：处理村民投诉必须坚持实事求是原则。首先应当耐心倾听，详细了解投诉的内容、时间、地点、相关证据等详细信息，做好记录。只有掌握了真实情况，才能判断投诉是否合理，后续处理是否有依据。其他步骤如调查处理、安抚情绪、向上汇报等，都建立在了解事实的基础上。16.村民自治组织的组成不包括（）A.村民大会B.村民代表会议C.村务监督委员会D.村集体经济合作社答案：D解析：村民自治组织是实行村民自治的基础和载体，主要包括村民大会、村民代表会议和村务监督委员会。这些组织负责村民自治的各项事务。村集体经济合作社是经济组织，虽然可能在村民自治中发挥作用，但本身不是自治组织的组成部分。17.在模拟调解过程中，如果双方当事人情绪激动，互相指责，调解员应当（）A.坚持立场，明确指出双方过错B.采取隔离措施，让双方暂时分开C.迅速提出解决方案，强行推动D.停止调解，等待双方情绪平复答案：B解析：调解工作必须讲究策略，当事人情绪激动时容易失控。调解员应当采取有效措施控制场面，如安排双方暂时分开，给予冷静思考的时间。等情绪平复后，再进行沟通和调解。坚持立场可能加剧矛盾，强行推动缺乏基础，停止调解等于放弃，只有隔离措施最能有效缓解紧张气氛。18.村级公共事务决策的基本原则不包括（）A.民主集中原则B.公开透明原则C.依法依规原则D.个人说了算原则答案：D解析：村级公共事务决策必须坚持民主、法治原则。民主集中、公开透明、依法依规都是基本要求，确保决策的科学性、合理性和合法性。但绝不能搞个人说了算，必须充分听取村民意见，集体研究决定。个人说了算违背了村民自治精神，容易滋生腐败。19.模拟村务管理中，处理集体土地流转纠纷时，应当（）A.由村委会指定流转对象和价格B.参照市场价格，双方协商解决C.严格执行上级部门下达的流转指标D.由村委会单独决定流转方式答案：B解析：集体土地流转涉及村民切身利益，必须坚持公平合理的原则。应当参照市场价格，由流转双方在自愿协商的基础上达成协议。村委会起协调和服务作用，不能指定对象、价格或方式。只有协商一致，才能保障村民权益，促进农业发展。20.村级矛盾调解协议的效力（）A.仅在双方当事人之间有效B.需经村委会批准才能生效C.必须报上级政府部门备案D.具有强制执行的法律效力答案：A解析：村级矛盾调解协议是当事人自愿达成的和解协议，主要依据是协议本身的合法性和双方的真实意思表示。其效力主要体现在约束双方当事人履行协议内容。村委会可以监督协议履行，但不是协议生效的必要条件。协议也不需要报备，更不具有强制执行的法律效力，只有当一方违约时，才可能通过法律途径解决。二、多选题1.村规民约制定过程中，确保村民广泛参与的主要方式有（）A.召开村民大会讨论B.通过村务公开栏公示征求意见C.发放征求意见表D.指定村民代表收集意见E.由村委会领导层决定答案：ABC解析：制定村规民约的核心在于体现村民自治，确保村民的知情权、参与权。召开村民大会讨论可以直接听取村民意见（A）。通过村务公开栏公示征求意见（B）和发放征求意见表（C）都能让更多村民参与进来。指定村民代表收集意见（D）是辅助方式，但不如前两种方式直接。由村委会领导层决定（E）则完全违背了民主原则。因此，主要方式是ABC。2.村级财务管理制度应当包括的主要内容有（）A.资金筹集和使用计划B.预决算编制和审批程序C.财务人员职责和权限D.资金使用审批和监督机制E.违规处理措施答案：ABCDE解析：健全的村级财务管理制度是规范财务管理的基础。它应当涵盖资金管理的各个方面：资金的筹集和使用计划（A）、预决算的编制和审批程序（B）、财务人员的职责和权限（C）、资金使用的审批和监督机制（D），以及违反制度规定的处理措施（E）。只有内容全面，才能有效规范财务行为，保障资金安全。3.模拟调解土地承包纠纷时，调解员需要收集的证据材料通常有（）A.土地承包合同文本B.当事人身份证明C.土地流转协议D.相关证人证言E.当事人陈述记录答案：ABCDE解析：调解土地承包纠纷必须以事实为依据，调解员需要收集全面的相关证据：土地承包合同（A）或流转协议（C）是核心依据，当事人身份证明（B）用于确认主体资格，证人证言（D）可以佐证事实，当事人陈述记录（E）是了解情况的重要参考。只有掌握充分证据，才能做出公正调解。4.村民自治组织行使职权的主要途径有（）A.召开村民大会或村民代表会议B.制定和执行村规民约C.管理和监督村级集体资产D.组织实施村庄发展规划E.处理村民之间的日常纠纷答案：ABCDE解析：村民自治组织是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的组织。其行使职权的主要途径包括：通过村民大会或村民代表会议进行集体决策（A），制定和执行村规民约（B），管理和监督村级集体资产（C），组织实施村庄发展规划（D），以及调解村民之间的日常纠纷（E）。这些途径共同构成了村民自治的主要内容。5.村级公共事务决策的程序一般包括（）A.提出议案B.意见征求C.讨论审议D.表决通过E.公告实施答案：ABCDE解析：规范的村级公共事务决策程序是保障民主决策的重要环节。一般包括：首先由相关部门或个人提出议案（A），然后广泛征求村民意见（B），接着提交村民大会或村民代表会议讨论审议（C），经讨论通过后进行表决（D），最后将决策结果进行公告，并组织实施（E）。完整的程序能确保决策的科学性和合理性。6.模拟处理突发事件时，村委会需要协调的资源通常有（）A.本村应急队伍B.上级政府部门支持C.村民志愿者D.邻村援助力量E.村级应急物资答案：ABCDE解析：应对突发事件，村委会需要有效协调各类资源：调动本村应急队伍（A）、争取上级政府部门支持（B）、组织村民志愿者（C）、必要时请求邻村援助（D），以及管理使用村级应急物资（E）。只有整合各方力量，才能有效控制事态，减少损失。7.村务公开的主要形式包括（）A.村务公开栏B.村庄广播C.专项会议通报D.村民微信群E.纸质文件发放答案：ABCDE解析：村务公开是乡村治理的透明化要求，可以采取多种形式：设置村务公开栏（A）、利用村庄广播（B）、召开专项会议进行通报（C）、通过村民微信群（D）或发放纸质文件（E）等。多样化的形式能确保不同文化程度的村民都能及时了解村务信息。8.调解村民邻里纠纷时，调解员应当遵循的原则有（）A.中立公正B.尊重当事人意愿C.合法合规D.灵活变通E.坚持原则，不妥协答案：ABCD解析：有效的纠纷调解需要遵循特定原则：调解员必须保持中立公正（A），尊重当事人的合法权益和真实意愿（B），确保调解过程和结果符合法律法规（C），并根据实际情况灵活运用调解技巧（D）。坚持原则性与灵活性相结合，才能找到合适的解决方案。坚持不妥协（E）则容易导致调解失败。9.村级财务管理的核心环节包括（）A.预算编制B.资金筹集C.资金使用审批D.财务核算E.决算编制答案：ABCDE解析：村级财务管理是一个完整的过程，其核心环节缺一不可：科学编制预算（A）、多渠道筹集资金（B）、严格资金使用审批（C）、准确进行财务核算（D），以及按规定编制决算（E）。这些环节相互关联，共同保障村级财务活动的有序进行。10.村民上访投诉处理的基本要求有（）A.耐心倾听，了解详情B.依法依规，调查核实C.及时反馈，处理答复D.保障上访人员人身安全E.对上访人员进行教育答案：ABCD解析：规范处理村民上访投诉是维护社会稳定的重要工作：首先要耐心倾听，全面了解投诉情况（A），然后必须依法依规进行调查核实（B），调查结束后要及时向上访人反馈处理结果或答复（C），同时要确保上访人员的人身安全不受侵犯（D）。对上访人员进行教育（E）可以在适当时候进行，但不是首要和基本要求，且方式方法需注意，主要目的是解决问题。11.村民自治组织在处理村级公共事务时，其权限范围通常包括（）A.制定村规民约B.管理村集体资产C.组织实施村庄建设D.决定村民的奖惩E.调解村民之间的纠纷答案：ABCE解析：村民自治组织是村民自我管理的机构，其权限范围主要集中在村级公共事务上：制定符合本村实际的村规民约（A），管理和使用村集体资产（B），组织领导村庄建设（C），以及调解村民之间的日常纠纷（E）。村民的奖惩（D）通常涉及个人行为，一般不由村民自治组织直接决定，除非在村规民约中有明确规定且程序合法。因此，正确选项为ABCE。12.模拟调解土地承包纠纷时，可能导致纠纷升级的因素通常有（）A.调解员偏袒一方当事人B.当事人情绪激动，失去理性C.纠纷涉及金额较大D.证据不足，难以认定责任E.村委会未及时介入处理答案：ABCDE解析：土地承包纠纷调解难度较大，多种因素可能导致纠纷升级：调解员如果偏袒一方（A），会破坏信任，激化矛盾。当事人情绪激动失去理性（B）会使沟通困难，矛盾恶化。纠纷涉及金额较大（C）意味着利益冲突严重，更容易引发激烈对抗。证据不足，责任难以认定（D）会使矛盾悬而未决，反复纠缠。村委会未及时介入或处理不当（E），可能导致矛盾积压，最终激化。因此，正确选项为ABCDE。13.村级财务管理中，需要公示的财务信息通常包括（）A.村集体收入情况B.村集体支出情况C.集体资产租赁情况D.村干部报酬情况E.村民补助发放情况答案：ABCDE解析：村务公开是乡村治理透明化的要求，财务公开是其重要内容。需要向村民公开的主要财务信息包括：村集体各项收入明细（A）、各项支出明细（B）、集体资产出租、出借或处置情况（C）、村干部报酬及福利待遇（D），以及各项惠民政策补助资金（如粮食直补、低保金等）的发放情况（E）。公开这些信息能保障村民的知情权和监督权，促进财务规范管理。14.模拟村务管理中，处理集体资产处置纠纷应当（）A.遵循公开公平公正原则B.参照市场价格评估资产C.由村委会少数服从多数决定D.保障村民的优先购买权E.按照法定程序进行答案：ABDE解析：集体资产处置涉及村民共同利益，必须规范进行：处置过程要遵循公开、公平、公正原则（A），资产评估应参照市场价格（B），必须按照法律规定的程序进行（E）。同时，许多地方性法规保障村民在集体资产处置中的优先购买权（D）。虽然决策需要民主，但集体资产处置的重大事项通常需要村民大会或村民代表会议表决通过，而非简单少数服从多数（C）。因此，正确选项为ABDE。15.村民自治组织与村委会的关系通常表现为（）A.村民自治组织领导村委会B.村民自治组织监督村委会C.村民自治组织指导村委会工作D.村委会执行村民自治组织的决议E.村委会对村民自治组织负责答案：BD解析：根据相关法律法规和乡村治理实践，村民自治组织（如村民大会、村民代表会议）与村委会的关系是：村民自治组织是本村的最高权力机构，村委会是其执行机构。村委会必须执行村民自治组织的决议（D），并对村民自治组织负责（E）。村民自治组织对村委会的工作进行监督（B）。村委会负责落实村民自治的各项事务，但不领导村民自治组织，也不指导其工作，而是接受其领导和监督。因此，正确选项为BD。16.模拟调解环境污染纠纷时，调解员需要收集的证据可能包括（）A.环境污染的现场照片或视频B.受污染的农产品或水产品样本C.当事人关于损害的陈述D.相关环保标准的文本E.污染源的监测数据答案：ABCDE解析：环境污染纠纷调解需要全面收集证据：环境污染状况的证据，如现场照片、视频（A），受污染的物品样本（B）；当事人关于损害情况和因果关系的陈述（C）；适用的环保标准文本（D），以及污染源的监测数据（E）。只有收集到这些证据，才能判断污染事实、评估损害程度，为调解提供依据。17.村级财务管理制度的基本要求通常包括（）A.资金使用审批程序B.财务人员岗位职责C.内部审计监督机制D.财务档案管理制度E.违规处理处罚措施答案：ABCDE解析：健全的村级财务管理制度应当内容全面、程序规范：明确资金使用的审批程序（A）、各财务人员的岗位职责（B）、建立内部审计和监督机制（C）、规定财务档案的收集、保管和查阅制度（D），以及明确违反制度规定的处理处罚措施（E）。这些要求共同构成了规范村级财务行为的制度体系。18.村民上访投诉处理过程中，需要遵循的原则有（）A.依法依规原则B.耐心接待原则C.公开透明原则D.及时处理原则E.上级指示优先原则答案：ABCD解析：规范处理村民上访投诉需要遵循：依法依规原则（A），确保处理程序和结果符合法律；耐心接待原则（B），尊重上访人员，认真倾听诉求；公开透明原则（C），处理过程和结果适时公开；及时处理原则（D），在规定时限内完成调查和答复。处理投诉应依据事实和规定，而非简单地以“上级指示优先”（E）为原则，除非上级有明确政策规定。因此，正确选项为ABCD。19.模拟制定村规民约时，需要经过的主要环节有（）A.提出草案B.广泛征求意见C.修改完善D.村民大会审议E.报上级部门备案答案：ABCD解析：制定村规民约是一个民主协商过程：首先需要由村委会或个人提出草案（A），然后通过多种方式广泛征求村民意见（B），根据意见反馈修改完善草案（C），最后提交村民大会进行审议表决（D）。村规民约是村民自治的产物，只要符合法律法规，无需报上级部门备案（E）。因此，正确选项为ABCD。20.村级矛盾调解协议的效力体现在（）A.对双方当事人的约束力B.对村集体的约束力C.对履行行为的监督效力D.对违约行为的强制执行效力E.对未来类似纠纷的指导作用答案：ACD解析：村级矛盾调解协议是当事人自愿达成的和解协议，其效力主要体现在：对协议双方当事人具有约束力（A），双方必须履行协议约定；对履行行为进行监督（C），确保协议得到落实；当一方违约时，协议不能自动执行，但可以作为证据，通过诉讼或申请调解委员会裁决等方式寻求救济，具有对违约行为的间接强制执行效力（D）。协议主要约束当事人，对村集体（B）不具有直接约束力。对其他纠纷的指导作用（E）是间接的，不具有法律约束力。因此，正确选项为ACD。三、判断题1.村规民约的内容可以与国家法律法规相抵触。（）答案：错误解析：村规民约是村民自治组织根据本村实际情况制定的，但其内容必须符合国家法律法规的规定，不得与之相抵触。任何违反法律法规的村规民约都是无效的。村规民约的制定和实施都必须坚持依法依规原则，这是保障村民合法权益、维护乡村社会秩序的基础。2.村级财务管理的所有事项都可以由村会计一个人决定。（）答案：错误解析：村级财务管理必须坚持民主集中原则，重大财务事项如预算编制、资金使用、资产处置等，必须经过村民大会或村民代表会议讨论表决，由村委会集体研究决定，村会计只是负责具体的账务管理和核算工作，没有最终决定权。村会计的个人决定超越其职责范围，违反了民主管理原则。3.调解村民纠纷时，如果一方当事人不愿意调解，调解员可以强制进行调解。（）答案：错误解析：调解村民纠纷必须遵循自愿原则，这是调解制度的核心。如果一方当事人明确表示不愿意调解，或者调解过程中表示拒绝继续调解，调解员不能强制进行调解。强行调解不仅可能违背当事人意愿，还会激化矛盾，导致调解失败。调解只能在双方当事人自愿参与的情况下进行。4.村民自治组织可以代替村委会行使所有行政管理职能。（）答案：错误解析：村民自治组织是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的组织，主要行使民主决策、民主管理、民主监督职能。村委会是乡镇政府派驻村一级的行政机构，负责执行上级政府的工作和本村的日常行政事务管理。两者性质不同，职能有所区别。村民自治组织不能代替村委会行使法定的行政管理职能。5.村务公开只需要在村务公开栏公示即可，不需要其他形式。（）答案：错误解析：村务公开是乡村治理透明化的要求，可以采取多种形式进行：除了在村务公开栏公示（A）外，还可以通过村庄广播（B）、召开村民会议或村民代表会议通报（C）、利用网络平台（D）等多种形式公开。多样化的公开形式能确保不同文化程度、不同居住地点的村民都能及时了解村务信息，保障村民的知情权。只依靠单一形式不符合实际需要。6.村级公共事务的决策必须经过村民大会讨论通过。（）答案：错误解析：村级公共事务的决策方式根据事务的重要性不同而有所区别。凡是涉及村民切身利益、需要村民共同决定的事项，如制定村规民约、选举村干部、审议年度财务预算决算等，必须经过村民大会讨论通过。但对于一些日常性、事务性的工作，可以由村民代表会议或村委会根据授权进行决策。并非所有事务都必须经过村民大会。7.调解协议达成后，如果一方当事人反悔，调解委员会可以强制执行协议内容。（）答案：错误解析：调解协议是当事人自愿达成的和解协议，具有合同性质，主要依靠当事人的自觉履行。调解委员会不具有强制执行协议的权力，即使一方当事人反悔，调解委员会也不能强制执行协议内容。如果一方违约，另一方可以通过协商、调解或诉讼等途径解决，但调解委员会不参与后续的强制执行程序。8.村集体所有的土地可以随意出租给个人使用。（）答案：错误解析：村集体所有的土地出租必须遵循“公平、公开、规范”的原则，不能随意进行。出租前需要制定方案，进行资产评估，通过村民大会或村民代表会议讨论表决，确定承租人，并签订规范的租赁合同。随意出租可能损害村民集体利益，违反土地管理规定。9.村干部的报酬由村委会自行决定，不受任何限制。（）答案：错误解析：村干部的报酬不是由村委会随意决定的，而是需要根据当地经济发展水平、村干部的工作职责、任务轻重等因素，由村民大会或村民代表会议讨论通过，并报上级组织部门备案。报酬标准通常有相关规定或指导意见，不能随意提高或降低，必须坚持规范、合理的原则。10.处理村民上访投诉时，可以因为上访人员态度不好而拒