西藏自治区安全生产条例

西藏自治区安全生产条例一、总则

（一）立法目的与依据

为加强自治区安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，结合西藏自治区实际，制定本条例。

（二）适用范围

本条例适用于自治区行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理活动。法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

（三）工作原则

安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，建立政府领导、部门监管、单位负责、社会监督的安全生产工作机制。

（四）政府及部门职责

自治区、市（地）、县（区）人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产协调机制，协调解决安全生产重大问题。应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对相关行业、领域安全生产工作实施监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

（五）安全生产标准

生产经营单位必须遵守安全生产法律、法规、规章和标准，推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产科技化、信息化建设，提高安全生产水平。

（六）宣传教育

各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当采取多种形式，加强安全生产法律法规、安全知识和应急技能的宣传教育，增强全社会安全生产意识和应急处置能力。新闻媒体应当开展安全生产公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任体系

1.主要负责人责任生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。主要负责人应当组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

2.分管负责人责任分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，组织落实安全生产规章制度，监督检查安全生产投入的使用情况，协调解决安全生产中的具体问题，定期组织安全生产检查，及时报告安全生产重大情况。

3.部门及岗位责任各职能部门负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责，生产车间、班组负责人应当落实本区域安全生产措施，岗位从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（二）安全生产投入保障

1.投入标准生产经营单位应当保障安全生产投入，按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、配备安全设施设备、开展安全培训、应急演练等。矿山、建筑施工、危险物品生产储存等重点行业领域的生产经营单位，安全生产费用提取标准应当符合国家有关规定。

2.投入使用安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立安全生产费用台账，记录费用提取、使用情况，接受应急管理部门和财政部门的监督检查。

3.技术改造生产经营单位应当加大安全生产技术改造投入，淘汰落后工艺、设备和技术，推广应用安全生产新技术、新设备、新材料，提高安全生产科技化水平。对于高原地区特殊环境下的生产经营活动，应当配备适应高原气候的安全设备，如防寒、防雷、防缺氧设施等。

（三）安全设施与设备管理

1.设施设计生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计应当符合国家安全生产标准，经应急管理部门审查同意后方可施工。

2.设施验收建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。应急管理部门应当加强对建设项目安全设施验收的监督抽查。

3.设备维护生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。特种设备的安全附件、安全保护装置应当定期校验、检修，并作出记录。对于高原地区使用的特种设备，应当考虑低温、低压等环境因素，增加维护频次。

（四）安全培训与教育

1.培训要求生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经培训合格的人员，不得上岗作业。

2.特种作业人员培训矿山、建筑施工、危险物品等领域的特种作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。生产经营单位应当建立特种作业人员档案，定期组织复审。

3.日常安全教育生产经营单位应当开展经常性安全生产教育，采用班前会、安全技术交底、事故案例分析等形式，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。对于农牧区季节性作业人员，如采挖虫草、收割青稞等，应当结合作业特点开展针对性安全培训。

（五）隐患排查治理

1.排查制度生产经营单位应当建立安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员、从业人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改时限。

2.重大隐患管理对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向当地应急管理部门报告，并由主要负责人组织制定专项整改方案，落实整改资金和措施，确保隐患消除。在隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能受到影响的其他人员，并设置警戒标志。

3.记录与报告生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。对于西藏自治区内的高原、偏远地区生产经营单位，应当利用信息化手段实现隐患排查数据的实时上报，便于监管部门及时掌握情况。

（六）应急救援与处置

1.应急预案生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。应急预案应当包括应急组织机构及其职责、应急救援程序和措施、应急物资储备等内容。

2.应急队伍生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。对于规模较小或者不具备单独建立应急救援队伍能力的生产经营单位，可以与邻近的应急救援队伍签订救援协议。

3.事故处置发生生产安全事故后，生产经营单位应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家规定及时、如实向当地应急管理部门和其他有关部门报告，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。对于西藏自治区内交通不便的地区，应当明确事故报告的替代方式，如卫星电话等，确保信息传递畅通。

三、安全生产监督管理

（一）政府监管职责

1.自治区政府职责

西藏自治区人民政府对本行政区域内的安全生产工作实施全面领导，统筹制定安全生产发展规划，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划。自治区人民政府每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大问题。自治区人民政府应当建立健全安全生产责任制，明确各级政府和部门的安全生产职责，并纳入政府绩效考核体系。对于涉及高原特殊环境的生产经营活动，自治区人民政府应当组织制定专项安全规范和管理办法。

2.市（地）政府职责

市（地）人民政府负责本行政区域内安全生产工作的组织实施，落实自治区安全生产决策部署。市（地）人民政府应当建立安全生产联席会议制度，协调解决跨部门、跨区域的安全生产问题。市（地）人民政府应当加强对重点行业领域的安全监管，定期组织安全生产大检查，对发现的事故隐患及时督促整改。在农牧区集中区域，市（地）人民政府应当加强安全生产宣传教育，提高农牧民安全意识。

3.县（区）政府职责

县（区）人民政府是安全生产监管的基层责任主体，负责本行政区域内安全生产工作的具体落实。县（区）人民政府应当建立健全安全生产网格化管理体系，明确乡镇、街道的安全生产监管职责。县（区）人民政府应当加强对小微企业、个体工商户的安全监管，督促其落实安全生产措施。在偏远乡镇，县（区）人民政府应当配备必要的安全生产监管力量，保障监管工作有效开展。

（二）部门监管分工

1.应急管理部门职责

应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查同级人民政府有关部门和下级人民政府安全生产工作。应急管理部门应当牵头组织安全生产联合执法行动，对重大事故隐患挂牌督办。应急管理部门应当建立安全生产信息平台，实现与相关部门的信息共享。在西藏自治区，应急管理部门应当加强高原地区安全生产风险监测预警，及时发布安全提示。

2.行业主管部门职责

交通运输主管部门负责道路交通安全监管，加强对客运、货运企业的安全检查，督促落实车辆安全措施。住房城乡建设主管部门负责建筑施工安全监管，加强对施工现场的安全巡查，督促施工单位落实安全防护措施。工业和信息化主管部门负责工业行业安全监管，加强对危险化学品、民爆物品等企业的安全检查。卫生健康主管部门负责职业健康监管，督促企业落实职业病防治措施。

3.其他部门职责

公安部门负责消防安全监管，加强对人员密集场所、易燃易爆场所的监督检查。市场监管部门负责特种设备安全监管，加强对锅炉、压力容器等设备的检验检测。生态环境部门负责核与辐射安全监管，加强对放射性物品的监督管理。水利、农牧、旅游等部门负责本行业领域的安全监管，制定行业安全规范，开展安全检查。

（三）监管措施创新

1.分类分级监管

安全生产监管部门应当根据企业风险等级实施分类分级监管。对高风险企业，实行重点监管，增加检查频次；对中风险企业，实行常规监管，定期开展安全检查；对低风险企业，实行信用监管，通过抽查方式进行监督。在西藏自治区，对涉及高原作业、农牧区生产经营活动的企业，应当根据环境特点调整监管重点。

2.联合执法机制

建立安全生产联合执法机制，由应急管理部门牵头，组织公安、交通运输、住房城乡建设等部门开展联合执法行动。联合执法行动应当针对重点行业领域、重大事故隐患开展，形成监管合力。在农牧区，联合执法行动应当结合当地实际，采取“送教上门”等方式，提高监管效果。

3.社会监督参与

鼓励社会公众、新闻媒体参与安全生产监督，设立举报电话、信箱和网络平台，及时处理举报信息。对举报属实的，给予适当奖励。行业协会应当发挥自律作用，组织开展行业安全培训，制定行业安全标准。在西藏自治区，应当发挥寺庙、村两委等基层组织的作用，协助开展安全生产宣传和隐患排查。

（四）农牧区监管强化

1.农牧区安全重点

农牧区安全监管重点包括：农牧民自建房安全、农牧业机械安全、农村道路交通安全、虫草采挖安全、牦牛运输安全等。农牧区生产经营活动分散，监管难度大，需要采取针对性措施。

2.基层监管力量建设

加强乡镇安全生产监管队伍建设，配备专职或兼职安全监管人员。在村（居）设立安全信息员，负责本村（居）安全生产信息收集和隐患排查。对农牧区安全监管人员开展培训，提高其业务能力。

3.特色安全措施

针对农牧区特点，采取以下安全措施：在虫草采挖季节，设立临时安全检查站，开展安全宣传；在农村道路设置减速带、警示标志，减少交通事故；对农牧民自建房开展安全检查，防止倒塌事故；推广安全农机具，减少机械伤害事故。

（五）监管能力提升

1.监管队伍建设

加强安全生产监管队伍建设，充实监管力量，优化人员结构。定期开展监管人员业务培训，提高其专业能力。在西藏自治区，加强对监管人员的高原环境适应能力和应急处置能力的培训。

2.技术装备配备

为安全生产监管部门配备必要的执法装备，如执法记录仪、检测设备、应急救援装备等。在偏远地区，配备卫星电话、无人机等装备，提高监管效率。

3.信息化监管应用

建设安全生产信息化监管平台，实现对企业风险隐患、监管执法、事故处理等信息的动态管理。推广使用移动执法终端，实现现场检查、数据上传、文书制作的信息化。在西藏自治区，利用大数据、物联网等技术，加强对重点行业领域的远程监控。

（六）事故调查处理

1.事故调查组织

发生生产安全事故后，事故发生地人民政府应当及时组织事故调查组，查明事故原因、性质、责任，提出处理建议。事故调查组应当邀请纪检监察机关、检察机关参与，确保调查公正。

2.事故处理程序

事故调查结束后，事故调查组应当形成事故调查报告，报本级人民政府批复。事故发生单位应当按照事故调查报告的要求，落实整改措施。对事故责任单位和责任人，依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

3.事故教训吸取

事故发生地人民政府应当组织吸取事故教训，举一反三，开展安全专项整治。事故调查报告应当向社会公开，接受社会监督。在西藏自治区，应当结合高原环境特点，总结事故规律，完善安全措施。

四、生产安全事故应急救援与调查处理

（一）应急预案体系

1.预案编制要求

生产经营单位应当根据自身风险特点，制定专项应急预案和现场处置方案。预案内容需明确应急组织机构、职责分工、响应程序、保障措施及疏散路线。针对西藏自治区高海拔、低温缺氧等特殊环境，预案应补充高原病急救、防寒保暖、通讯中断替代方案等专项内容。

2.预案备案与修订

重点单位应急预案需报属地应急管理部门备案，其他单位备案至行业主管部门。预案每两年至少修订一次，当生产工艺、周边环境或法律法规发生重大变化时，应及时更新。自治区应急管理部门应建立预案数据库，实现全区预案电子化管理和动态更新。

3.预案衔接机制

生产经营单位预案需与县级以上政府预案相衔接，明确信息通报、救援力量调用、医疗救护等协作流程。在边境地区，应与邻省（区）建立跨区域应急联动机制，确保事故发生时救援资源快速调配。

（二）应急救援力量建设

1.专业救援队伍

自治区依托消防救援队伍组建高原专业救援中队，配备高海拔救援装备、生命探测仪和医疗急救设备。矿山、建筑施工等高危行业企业应建立专职救援队伍，配备破拆、顶升等特种装备。拉萨、日喀则等中心城市设立区域性救援物资储备库，储备防寒服、供氧设备、应急食品等高原救援物资。

2.基层救援网络

在乡镇一级建立兼职救援队伍，由退伍军人、村干部和医务人员组成，承担初期事故处置和人员转移任务。每个行政村配备2-3名应急联络员，配备卫星电话和急救包，形成县乡村三级响应体系。针对虫草采挖等季节性活动，在采挖点设立临时救援站点。

3.社会力量参与

鼓励民间救援组织、寺庙僧尼和牧民群众参与应急救援。对参与救援的志愿者提供高原适应培训，建立救援保险和补偿机制。在重大事故处置中，由政府统一调度社会车辆、医疗资源，形成政企社协同救援格局。

（三）应急响应与处置

1.事故分级响应

按事故伤亡和影响范围，实行分级响应机制。一般事故由县级政府启动Ⅳ级响应，较大事故启动Ⅲ级响应，重大事故启动Ⅱ级响应，特别重大事故启动Ⅰ级响应。响应启动后，应急指挥部可临时征用周边地区的救援物资和设备。

2.现场处置要点

救援人员进入高海拔区域前需进行体检和适应性训练。事故现场优先保障氧气供应和保暖措施，防止次生灾害。在矿山坍塌、隧道塌方等事故中，采用生命探测仪定位被困人员，同步开展通风和支护作业。涉及危险化学品泄漏时，划定警戒区并疏散周边牧民。

3.医疗救护体系

建立"现场急救-途中转运-医院救治"三级医疗链。在事故现场设立临时医疗点，配备高压氧舱和高原病药品。协调拉萨、林芝等地的三甲医院开辟绿色通道，对危重伤员实施直升机转运。在偏远地区培训牧民用便携式供氧设备进行初步救治。

（四）事故调查处理

1.现场勘查规范

事故调查组由应急、公安、工会等部门组成，邀请检察机关参与。勘查人员需配备防寒装备和便携式检测设备，重点记录高低温环境对设备性能的影响。在农牧区事故现场，应同步收集目击证词，必要时借助藏语翻译人员。

2.技术鉴定流程

对涉及特种设备、危化品等专业领域的事故，委托第三方机构进行技术鉴定。高原环境下的设备故障需分析低温、低压、紫外线辐射等因素影响。建立事故物证数据库，保存关键设备残骸和现场样本供后续研究。

3.责任认定机制

事故调查报告需明确直接责任、管理责任和监管责任。对涉及政府部门的失职行为，由纪检监察机关启动问责程序。对存在重大责任事故罪嫌疑的，及时移送司法机关处理。调查结果向社会公开，接受群众监督。

（五）善后处理与恢复

1.受害者救助

建立事故伤亡人员救助基金，对遇难者家属发放抚恤金，对重伤人员提供康复治疗。对因事故致残的农牧民，协调民政部门落实长期生活保障。在藏区开展心理干预，组织僧侣为遇难者诵经祈福，尊重当地丧葬习俗。

2.生产秩序恢复

事故单位在完成隐患整改后，由应急管理部门组织专家验收，方可恢复生产经营。对涉及民生保障的行业（如供电、供水），制定临时替代方案，确保居民基本生活不受影响。政府协调金融机构为受灾企业提供低息贷款支持复工复产。

3.安全文化重建

在事故发生地开展安全警示教育，组织群众参观事故现场展览。结合"安全生产月"活动，编排藏语安全情景剧，用农牧民喜闻乐见的方式普及安全知识。将事故案例纳入当地学校安全教育课程，培养青少年安全意识。

（六）应急保障措施

1.物资储备管理

建立自治区、市（地）、县三级应急物资储备体系，重点储备防寒服、应急发电机、高原药品等特殊物资。实行物资轮换制度，定期检查保质期，确保随时可用。在交通干线沿线设立应急物资中转站，提高偏远地区物资投送效率。

2.通信保障方案

在无信号区域布设应急通信基站，配备卫星电话和短波电台。建立自治区应急指挥中心与各救援队伍的加密通信网络，确保指令畅通。开发藏汉双语应急通信APP，支持语音、文字和图片传输。

3.经费保障机制

将应急救援经费纳入各级财政预算，设立安全生产专项资金。鼓励企业投保安全生产责任险，引入保险机构参与事故预防。对参与救援的社会车辆给予油费补贴，对志愿者发放误工补助，保障救援力量持续投入。

五、安全生产法律责任

（一）主体责任追究

1.生产经营单位责任

生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致事故发生的，由应急管理部门责令限期改正，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。主要负责人未履行法定职责的，处二万元以上五万元以下罚款，并处一年内不得担任任何生产经营单位主要负责人。

2.从业人员责任

从业人员违反操作规程或者强令冒险作业的，生产经营单位应当给予批评教育；造成事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对拒绝违章指挥的从业人员，不得降低其工资、福利等待遇。

3.承包租赁责任

生产经营单位将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下罚款。

（二）监管责任追究

1.政府部门责任

负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行职责，导致发生生产安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在农牧区监管中未履行网格化管理职责的，由上级政府责令整改并通报批评。

2.监管人员责任

监管人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对重大事故隐患未及时督促整改的，由监察机关追究责任。在偏远地区监管中未配备必要装备导致监管缺失的，从重处分。

3.联合监管责任

多个部门联合执法中推诿扯皮的，由同级人民政府指定牵头单位；造成严重后果的，对相关部门主要负责人进行约谈。在跨区域联合执法中未建立信息共享机制的，暂停该区域联合执法资格。

（三）事故责任认定

1.直接责任认定

对导致事故发生的直接操作人员，根据事故调查结论承担相应责任。未取得特种作业资格上岗作业的，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。在高原作业中未使用防寒设备的，从重处罚。

2.管理责任认定

对未建立安全生产制度、未开展安全培训的管理人员，处一万元以上三万元以下罚款。对重大隐患未组织整改的，处三万元以上五万元以下罚款；导致事故的，处五万元以上十万元以下罚款。

3.监管责任认定

对未履行日常监督检查职责的监管部门，处二万元以上五万元以下罚款；对隐瞒事故不报的，处五万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在农牧区监管中未开展季节性安全检查的，对直接责任人处五千元以上一万元以下罚款。

（四）处罚裁量规则

1.从轻处罚情形

主动消除事故隐患、及时报告事故并积极组织救援的，可以从轻或者减轻处罚。在偏远地区主动配备高原安全设备的，降低处罚幅度百分之三十。对农牧民自建房违规行为，首次发现且未造成后果的，以教育整改为主。

2.从重处罚情形

在高原、高寒等特殊环境作业未采取防护措施的，加重处罚。对农牧区虫草采挖季节违规作业的，处三万元以上五万元以下罚款。对瞒报、谎报事故的，处五十万元以上一百万元以下罚款。

3.免责情形

因不可抗力导致事故发生的，依法免除责任。在极端天气条件下采取必要安全措施仍发生事故的，不予处罚。对农牧民自建房因地质原因倒塌且已履行告知义务的，不追究责任。

（五）责任落实保障

1.信用惩戒机制

对安全生产失信企业，纳入全国信用信息共享平台，实施联合惩戒。在西藏自治区建立安全生产信用档案，对多次违规的企业限制参与政府项目投标。对农牧区小微企业信用评级与安全生产状况挂钩。

2.社会监督机制

鼓励公众举报安全生产违法行为，对举报属实的给予奖励。在农牧区设立村级安全监督员，对监督员发现重大隐患的给予表彰。寺庙、村两委等基层组织协助监督的，纳入基层治理考核。

3.教育整改机制

对受处罚单位，责令开展安全生产专题培训，培训不合格不得恢复生产。在农牧区开展"安全明白人"培养计划，每户至少培训一名安全员。对农牧区季节性作业人员，开展藏汉双语安全培训。

（六）特殊区域责任

1.边境地区责任

在边境地区生产经营的单位，应当遵守边境安全管理规定，未按规定报告的，处二万元以上五万元以下罚款。对涉及国家安全的矿产资源开发，未履行安保责任的，处十万元以上二十万元以下罚款。

2.自然保护区责任

在自然保护区内的生产经营活动，应当遵守生态保护规定，未取得许可的，责令停止作业，处五万元以上十万元以下罚款。对破坏生态环境的，依法承担赔偿责任并处罚款。

3.旅游安全责任

旅游经营者未履行安全保障义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款。对未设置高原反应警示标识的，处一万元以上三万元以下罚款。在景区内开展高风险项目未备案的，责令停业整顿。

六、附则

（一）术语定义

1.生产经营单位指在西藏自治区行政区域内从事生产或者经营活动的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，包括从事农牧业生产经营的农牧民专业合作社和家庭农牧场。

2.高原作业指在海拔2500米以上地区从事的建设施工、资源勘探、交通运输、旅游服务等生产经营活动，以及虫草采挖、青稞收割等农牧业季节性作业。

3.农牧区季节性作业指在农牧区开展的具有明显时间节点特征的生产活动，包括虫草采挖、青稞收割、牦牛转场、虫草交易等，其安全风险具有集中性和突发性。

4.重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

5.应急救援预案指针对可能发生的事故，为迅速、有序、有效地开展应急行动而预先制定的方案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

（二）施行时间

1.生效日期本条例自2024年1月1日起施行。

2.过渡期规定本条例施行前已取得安全生产许可证的生产经营单位，应当在本条例施行之日起6个月内对照新规完成整改；逾期未整改的，由应急管理部门责令停产停业整顿。

3.新旧衔接本条例施行前自治区人民政府发布的有关安全生