北京某高校防疫期间学生宿舍安全管理规定

[北京某高校]防疫期间学生宿舍安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理疫情防控期间学生宿舍可能出现的突发事件，提高学校快速反应和应急处理能力，健全疫情防控应急机制，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护正常的教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合学校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立疫情防控期间学生宿舍安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责疫情防控期间学生宿舍安全事件的应对处置工作。建立统一指挥、分级负责、快速响应的工作体系，形成信息报告、应急处置、资源调配等环节紧密衔接的快速反应机制，确保第一时间启动响应，果断采取有效措施，控制事态发展。

2.分级负责与属地管理。坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确领导小组、相关部门、学院（直属系）及宿舍管理部门的职责分工。实行属地管理，以学生宿舍楼为单位，落实疫情防控安全责任，宿舍管理部门及学院（直属系）主要负责人是本区域疫情防控安全工作的“第一责任人”，对本区域学生宿舍的疫情防控工作负总责。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，加强日常排查与监测。落实学生健康监测、宿舍环境消杀、出入管理等防控措施，强化风险隐患排查和研判，建立健全信息共享和预警机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，迅速控制疫情传播风险，最大限度减少疫情对学生宿舍安全的影响。

4.系统联动与群防群控。建立学校疫情防控期间学生宿舍安全管理工作领导小组统一领导，学生工作部（处）、后勤保障部、卫生防疫部门、保卫处、各学院（直属系）及宿舍管理部门分工协作的工作机制。发动学生党员、学生干部、宿舍楼长等力量，形成学校、学院、学生联动联防的群防群控工作格局，共同维护学生宿舍安全稳定。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据事件性质和严重程度，采取相应措施。在处置过程中，要充分保护学生隐私，保障学生的合法权益，做到信息发布准确、舆论引导得当、处置措施合理。严格依据国家法律法规和学校相关规定，妥善处理各类突发事件，维护正常的教学、科研和生活秩序，确保[师生]生命安全和身体健康、财产安全，维护学校和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[北京某高校]校园内学生宿舍的安全管理及突发事件应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者财产损失、秩序混乱、声誉损害，发生在[校内]的学生宿舍安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；宿舍内发生的邪教非法传教活动、非法组织活动；[师生]在宿舍内的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安和刑事案件；针对[师生]的盗窃、诈骗、敲诈勒索、故意伤害等违法犯罪事件；在宿舍区域发生的恐怖袭击或暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍楼内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏、电力中断等重大安全事故；实验室在宿舍内违规操作引发的化学品泄漏、爆炸等安全事故；宿舍内发生的食物中毒、溺水、坠楼、触电等意外伤害事故。

4.公共卫生类突发事件。在学生宿舍内或由宿舍人员引发的，突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的传染病疫情（如新冠肺炎）、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：宿舍内发生的聚集性疫情；因校外疫情传入而在宿舍内引发的疫情扩散。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、冰雹等气象灾害直接发生在学生宿舍或导致宿舍设施损坏、人员伤亡；由自然灾害诱发的停电、停水、通讯中断等次生事件影响学生宿舍正常秩序。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：在宿舍内利用网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；通过网络传播谣言、制造恐慌，扰乱宿舍秩序；宿舍内发生的盗窃手机、电脑等电子设备案件；网络攻击破坏宿舍门禁系统、监控系统等安全设施的事件。

7.考试安全类突发事件。在宿舍内发生的涉及国家或学校组织的考试的作弊行为；在考试期间，宿舍内发生影响考试秩序的事件，如喧哗、互传信息等。

8.其他影响学生宿舍安全稳定的公共事件。包括：在宿舍内或宿舍周边发生的严重影响学生正常学习、生活秩序的事件；因校外重大突发事件引发的在宿舍内发生的恐慌、骚乱等次生事件；其他未列入前述类别但对学生宿舍安全稳定构成威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立疫情防控期间学生宿舍安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校党委书记、校长

副组长：分管学生工作、后勤保障、安全保卫的校领导

成员：校办公室、党委宣传部、党委学生工作部（处）、保卫处、后勤保障部、卫生防疫部门、教务处、研究生院、各学院（直属系）主要负责人。

领导小组职责：负责疫情防控期间学生宿舍安全管理工作领导小组的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定学生宿舍疫情防控安全工作中的重大问题；部署学生宿舍疫情防控安全工作任务；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重要工作情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责领导小组日常工作。

领导小组办公室的核心职责：负责收集、整理、分析学生宿舍疫情防控安全相关信息，及时向领导小组报告；根据领导小组决策，研究提出具体的应急处置措施和建议；协调各专项应急处置工作组开展工作；督导、检查各部门、各单位落实领导小组决策部署的情况；负责疫情防控期间学生宿舍安全管理工作相关资料档案的收集、整理和归档；总结疫情防控期间学生宿舍安全管理工作经验。

第七条处置工作组及主要职责

针对疫情防控期间学生宿舍可能发生的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管学生工作或稳定工作的校领导担任。

副组长：由党委学生工作部（处）或保卫处主要负责人担任。

成员单位：党委学生工作部（处）、保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门、校医院等。

办公室地点：设在保卫处。

核心应急处置职责：负责学生宿舍内及管辖区域内的社会安全稳定工作；及时发现并处置可能引发群体性事件的各种苗头和因素；组织力量维护学生宿舍秩序，防止事态扩大；配合相关部门处置涉及学生的违法犯罪事件；开展思想引导和心理疏导，化解矛盾。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管安全保卫工作的校领导担任。

副组长：由保卫处主要负责人担任。

成员单位：保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门、校医院等。

办公室地点：设在保卫处。

核心应急处置职责：负责学生宿舍内发生的盗窃、诈骗、打架斗殴、盗窃等治安事件的预防和处置；配合公安机关处置发生在学生宿舍内的刑事案件；组织现场保护、人员疏散、伤员救治等工作；开展安全教育和法制宣传，提高学生安全意识和自我防范能力。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管后勤保障或安全保卫工作的校领导担任。

副组长：由后勤保障部或保卫处主要负责人担任。

成员单位：后勤保障部、保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门、校医院等。

办公室地点：设在后勤保障部。

核心应急处置职责：负责学生宿舍火灾、食物中毒、停电、燃气泄漏等事故的预防和处置；组织抢险救灾、人员疏散和伤员救治；维护事故现场秩序，配合相关部门进行事故调查；加强学生宿舍设施设备的日常维护和管理，消除安全隐患。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管卫生防疫或学生工作的校领导担任。

副组长：由卫生防疫部门或党委学生工作部（处）主要负责人担任。

成员单位：卫生防疫部门、党委学生工作部（处）、后勤保障部、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门、校医院等。

办公室地点：设在卫生防疫部门。

核心应急处置职责：负责学生宿舍疫情防控工作的组织、协调和落实；开展学生健康状况监测和排查；组织疫情防控知识的宣传和普及；配合卫生健康部门开展疫情处置工作；做好隔离观察学生的管理和服务工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由主管学校行政工作的校领导担任。

副组长：由分管安全保卫或后勤保障的副院长担任。

成员单位：后勤保障部、保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门等。

办公室地点：设在校办公室。

核心应急处置职责：负责学生宿舍遭遇地震、暴雨、洪水等自然灾害时的应急处置工作；组织人员疏散和避险；维护现场秩序，保护学生生命财产安全；配合相关部门进行灾后重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管信息化建设或宣传工作的校领导担任。

副组长：由网络信息中心或党委宣传部主要负责人担任。

成员单位：网络信息中心、党委宣传部、保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门等。

办公室地点：设在网络信息中心。

核心应急处置职责：负责学生宿舍网络安全事件的监测、预警和处置；及时处置网络攻击、病毒传播等事件，保障学生宿舍网络系统的正常运行；加强对学生网络素养和安全意识的教育，防范网络有害信息传播。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定的分管教学工作的校领导担任。

副组长：由教务处主要负责人担任。

成员单位：教务处、党委学生工作部（处）、保卫处、各学院（直属系）、学生宿舍管理部门等。

办公室地点：设在教务处。

核心应急处置职责：负责学生宿舍考试期间的安全管理工作；加强对考试纪律的宣传和教育；预防和处置考试期间可能发生的作弊、扰乱考试秩序等事件；配合相关部门做好考试监考和巡查工作。

8.信息工作组。

组长：由领导小组指定的分管办公室工作的校领导担任。

副组长：由校办公室主任担任。

成员单位：校办公室、党委宣传部、党委学生工作部（处）、保卫处、后勤保障部、卫生防疫部门等。

办公室地点：设在校办公室。

核心应急处置职责：负责疫情防控期间学生宿舍安全管理工作相关信息的收集、整理、分析和报送；及时向领导小组、上级主管部门和相关部门报送重要信息；加强舆情监测和引导，维护学校形象；做好信息发布工作，及时回应社会关切。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保疫情防控期间学生宿舍安全管理工作信息的及时、准确、全面传递，建立健全科学、高效的预防预警信息管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

疫情防控期间学生宿舍安全相关信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要快，力争第一时间掌握和上报情况，为应急处置赢得主动。

（2）首报意识。建立畅通的信息网络，明确各部门、各岗位的信息报送职责，确保第一时间上报初始信息。

（3）真实性。信息内容必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报和迟报，确保信息准确可靠。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。对事件的发展变化情况，应按照要求进行持续报告，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[校内]学生宿舍安全相关信息按照以下流程报送：

（1）事发部门或个人第一时间向所在学院（直属系）报告，学院（直属系）初步核实后立即报告校办公室。

（2）校办公室接报后，迅速核实信息，判断事件级别，立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并报上级主管部门。

（4）涉及需向省委、省政府报告的事项，按照省委、省政府相关规定执行。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程报送书面信息：

（1）事发部门或个人立即电话报告校办公室和领导小组相关负责人。

（2）校办公室接到电话报告后，立即核实情况，并按照领导小组指示，撰写紧急书面信息报告。

（3）紧急书面信息报告应由领导小组组长或副组长签发后，在2小时内报送至上级主管部门。

（4）涉及需向省委、省政府报告的事项，按照省委、省政府相关规定，在2小时内报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号、区域）。

（3）规模：事件影响的人数或范围。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展变化情况。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调解决的问题。

5.需紧急向省委报告的重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、建筑物倒塌、重大环境污染事件等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故灾难。

（3）重大公共卫生事件：如新冠肺炎等传染病疫情爆发，造成或可能造成严重危害公众健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、外交关系等方面的重大突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如重大暴恐事件、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在疫情防控期间学生宿舍安全管理工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及相关部门要定期检查、评估和修订本规定及各类应急预案，确保其适用性和可操作性。加强日常值班值守，保持信息畅通，完善应急值守制度，确保能够及时响应各类突发事件。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室要牵头组织各专项应急处置工作组，根据实际情况和上级要求，定期修订和完善学生宿舍疫情防控期间各类突发事件应急预案，包括但不限于疫情防控预案、应急处置预案、信息报告预案等，并组织开展预案的评审工作。

3.加强应急队伍建设。后勤保障部、保卫处、卫生防疫部门、各学院（直属系）等要组建专兼职结合的学生宿舍安全应急队伍，明确队伍职责，加强队伍培训，提高应急处置能力。定期对应急队伍进行考核，确保队伍能够随时拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室要统筹协调，定期组织开展针对学生宿舍疫情防控期间各类突发事件的应急培训和模拟演练，包括但不限于疫情防控知识培训、应急处置技能培训、疏散逃生演练、消防演练等，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤保障部要按照相关规定，做好学生宿舍疫情防控期间所需应急物资的储备、管理和维护工作，包括但不限于消毒用品、防护用品、医疗用品、生活必需品等，确保物资种类齐全、数量充足、质量合格，并定期检查、更新和补充，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡等因素，将疫情防控期间学生宿舍发生的突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪）或危及[师生]生命安全，或危及大量学生生命财产安全，或严重影响学校稳定，或造成重大社会影响的突发事件。例如：学生宿舍发生造成10人以上死亡的火灾、爆炸等事故；发生重大疫情，在学生宿舍内多点爆发、快速蔓延，可能造成严重后果；发生涉及[师生]的严重暴力事件，造成重大伤亡或恶劣社会影响。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）或危及[师生]生命安全，或危及较多学生生命财产安全，或严重影响学校稳定，或造成较严重影响的社会影响的突发事件。例如：学生宿舍发生造成3人以上10人以下死亡（含失踪）的火灾、食物中毒等事故；发生疫情，在学生宿舍内发生聚集性疫情，出现较大范围感染，但疫情传播风险可控；发生涉及[师生]的较大规模治安事件，严重影响宿舍秩序。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失踪）或危及部分学生生命财产安全，或对学校稳定造成较影响，或造成一定社会影响的突发事件。例如：学生宿舍发生造成1人以上3人以下死亡（含失踪）的事故；发生疫情，在学生宿舍内出现散发病例，但传播风险较低；发生涉及[师生]的较大规模纠纷，引发群体性事件苗头。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员轻伤或财产损失，对学校稳定造成局部影响，或造成较小社会影响的突发事件。例如：学生宿舍发生造成人员轻伤的一般事故；发生疫情，在学生宿舍内出现个别散发病例，传播风险低；发生涉及个别[师生]的纠纷，影响范围小。

2.各级事件应急响应程序

疫情防控期间学生宿舍突发事件的应急响应程序根据事件等级确定，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内电话报告校办公室，校办公室立即核实情况并向领导小组组长和副组长报告，同时启动I级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息正式报告上级主管部门，并视情请求指导和支持。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内电话报告校办公室，校办公室立即核实情况并向领导小组组长和副组长报告，同时启动II级事件应急预案。领导小组迅速成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息正式报告上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内电话报告校办公室，校办公室立即核实情况并报告领导小组，同时启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息正式报告上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员应在20分钟内电话报告校办公室，校办公室立即核实情况并报告领导小组，同时启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况，协调相关部门组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及时报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

疫情防控期间学生宿舍突发事件的现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制现场局面，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，全面掌握事件情况。

（3）及时报告。根据事件发展和上级要求，及时、准确、全面地报告信息，确保信息畅通。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时发布事件信息和处置进展，回应社会关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖学生宿舍区域的通讯与信息保障机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。畅通信息报送渠道，包括电话、网络、专用信息平台等，并确保其功能完好、运行稳定。定期检查和维护通讯设备，保证信息传输渠道畅通无阻。制定信息保密制度，确保信息安全和准确。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时分析研判，为应急处置提供决策依据。确保信息报送流程清晰、规范，明确各环节的责任主体、时限要求和工作标准，确保信息传递的及时性、准确性和有效性。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。将疫情防控期间学生宿舍安全管理工作经费纳入学校年度预算，并根据实际需要及时追加。确保应急经费专款专用，优先保障防疫物资采购、应急处置、设施设备维护等必要开支。建立健全财务管理制度，加强对应急经费使用的监督管理，确保资金使用规范、高效。

（2）物资保障。建立关键应急物资储备制度，包括但不限于防疫物资（口罩、消毒液、体温计等）、医疗救治物资、生活必需品（食品、饮用水、生活用品等）、应急照明、通讯设备、防护用品等。明确各类应急物资的储备数量、存放地点、保管要求、维护保养及补充机制。指定专人负责应急物资的采购、保管、发放等工作，确保物资充足、管理规范、调拨有序、供应及时。特殊应急物资实行专人专柜保管，建立出入库登记制度，确保物资安全。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障。组建由学校领导、相关部门人员、后勤保障人员、医务人员、心理辅导人员、学生骨干等组成的常备/预备的应急队伍。明确各队伍的职责分工，加强日常培训和演练，提升应急处置能力。建立健全人员调配机制，确保应急处置工作有足够的人员力量。加强应急队伍管理，完善激励机制，激发队伍活力。

（2）技术保障。加强学生宿舍区域的安全监控系统、门禁系统、网络系统等基础设施建设和维护，提升智能化管理水平。定期开展技术评估和升级改造，确保技术系统稳定运行。加强网络安全防护，建立网络安全事件应急响应机制，及时发现、研判、处置网络安全事件。加强与相关技术单位合作，引进先进技术，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障。定期组织疫情防控期间学生宿舍安全管理工作相关培训，包括疫情防控知识、应急处置流程、个人防护技能、心理疏导方法等。针对不同岗位、不同对象开展分层分类培训，提高[师生]的应急意识和自救互救能力。建立健全培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障。定期组织开展针对学生宿舍疫情防控期间各类突发事件的应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。完善演练评估机制，及时总结演练情况，完善应急预案。鼓励各学院（直属系）结合实际，组织开展形式多样的应急演练活动。加强与其他高校、周边社区等单位的应急演练交流合作，提升协同应对能力。

第十五条