爬架安全生产管理制度

爬架安全生产管理制度一、总则

1.1目的

为规范爬架（附着式升降脚手架）的设计、搭设、使用、拆除等全流程安全管理，预防高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障作业人员生命财产安全，确保建筑施工顺利进行，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。

1.2依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》（建建〔2000〕230号）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及标准规范制定。

1.3适用范围

本制度适用于房屋建筑工程、市政工程等项目中爬架的设计、加工、租赁、搭设、升降、使用、拆除及维护保养等活动，涉及的建设单位、施工单位、监理单位、爬架租赁单位、搭设单位及相关作业人员均应遵守本制度。

1.4基本原则

爬架安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁使用、谁负责”“谁搭设、谁负责”“谁管理、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任制，确保安全管理全过程可控、在控。

二、组织机构与职责

2.1管理架构

2.1.1公司级管理

建筑施工企业应设立爬架安全管理专职部门，明确分管安全的企业副总经理为第一责任人，统筹全公司爬架安全生产管理工作。该部门需配备不少于3名具备爬架安全管理资格的专业人员，负责制定公司爬架安全管理制度、操作规程及应急预案，组织开展全公司范围内的爬架安全检查与培训，审核项目爬架专项施工方案，监督租赁单位资质及设备检测情况。公司级管理需建立“公司-项目-班组”三级联动机制，确保安全指令上传下达畅通，每季度召开一次爬架安全管理专题会议，分析总结安全形势，部署重点工作。

2.1.2项目级管理

项目部成立以项目经理为组长的爬架安全管理小组，成员包括项目技术负责人、安全总监、专职爬架管理员、作业班组长及监理单位代表。小组每周召开一次安全例会，汇报本周爬架使用情况，排查安全隐患，制定整改措施。项目需编制《爬架专项安全施工方案》，经公司技术负责人审批后实施，方案需明确搭设、升降、使用、拆除等环节的安全技术措施，并附计算书及施工图纸。项目级管理需实行“日检查、周汇报、月总结”制度，专职爬架管理员每日对爬架进行巡查，记录检查情况，每周向安全管理小组汇报，每月向公司安全管理部门提交书面报告。

2.1.3班组级管理

爬架作业班组设专职班组长，负责本班组日常操作与安全管理。班组长需具备5年以上爬架作业经验，持有附着式升降脚手架作业证，熟悉爬架安全操作规程。班组实行“三检制”：开工前检查班组成员精神状态（如是否饮酒、疲劳）、爬架设备状况（如螺栓松动、钢丝绳磨损）及作业环境（如风力、障碍物）；作业中检查操作规范（如系安全带、不超载）；收工后检查爬架固定情况（如是否与建筑物连接牢固、是否堆放杂物）。班组需建立“班前喊话”制度，每日开工前由班组长强调当日安全注意事项，确保每个作业人员明确自身职责与风险点。

2.2岗位职责

2.2.1项目经理职责

项目经理是项目爬架安全生产的第一责任人，对爬架安全管理负全面责任。需组织编制《爬架专项安全施工方案》，审批后实施；定期（每周至少一次）检查爬架安全状况，重点检查螺栓连接、升降系统、安全防护设施等；组织爬架作业人员的安全培训与考核，确保人员持证上岗；发生安全事故时，立即启动应急预案，组织抢救，保护现场，1小时内上报公司及当地建设主管部门。

2.2.2安全总监职责

安全总监是项目爬架安全生产的直接监督责任人，负责监督爬架安全管理制度的执行。需审核《爬架专项安全施工方案》，确保方案符合规范；每月组织一次爬架专项安全检查，对检查出的隐患下达《整改通知书》，督促限期整改；组织爬架作业人员的安全教育，讲解安全操作规程、应急措施及事故案例；对爬架升降作业进行全程监督，确保升降前检查到位、升降中有人监护、升降后验收合格。

2.2.3爬架管理员职责

爬架管理员是爬架日常管理的具体执行人，需具备爬架安装、升降、拆除的实践经验，持有安全管理证。负责爬架设备的进场验收，核查设备出厂合格证、检测报告及租赁单位资质；监督搭设过程，确保立杆间距（≤1.5m）、横杆步距（≤1.8m）、剪刀撑（每15m设置一道）等符合规范；检查升降系统（如电动葫芦、防坠装置）是否灵敏有效；记录爬架日常检查情况，建立《爬架安全台账》，包括搭设时间、检查时间、隐患整改情况等；定期对爬架进行维护保养，如润滑螺栓、更换磨损钢丝绳，确保设备处于良好状态。

2.2.4作业人员职责

作业人员是爬架操作的具体执行者，需持附着式升降脚手架作业证上岗，熟悉爬架安全操作规程。作业前检查防护用品（安全帽、安全带、防滑鞋）是否完好，检查爬架设备（螺栓、钢丝绳、电机）是否正常；严格按照操作规程施工，搭设时先立杆后横杆，拆除时先拆横杆后立杆；禁止酒后作业、疲劳作业，禁止在爬架上堆放超载物品（如每平方米不超过200kg）；发现安全隐患（如螺栓松动、钢丝绳断裂）立即停止作业，报告班组长或爬架管理员；发生安全事故时，立即撤离现场，配合抢救与调查。

2.3责任追究

2.3.1责任划分原则

爬架安全生产责任划分遵循“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”原则。公司级责任：未制定爬架安全管理制度或制度不完善，导致事故的，由公司分管领导承担责任；项目级责任：未执行公司制度或方案审批不严，导致事故的，由项目经理、安全总监承担责任；班组级责任：未执行班前检查或操作违规，导致事故的，由班组长及作业人员承担责任；租赁单位责任：提供不合格爬架设备或未进行定期检测，导致事故的，由租赁单位承担责任。

2.3.2违规处理流程

违规处理实行“调查-认定-处理-整改”闭环管理。调查：发生违规行为后，由安全总监组织调查组，收集监控录像、现场照片、证人证言等证据；认定：根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及公司制度，认定违规行为的性质（一般违规、严重违规）及责任主体；处理：一般违规（如未系安全带）罚款500元，严重违规（如升降时无人监护）罚款2000元并调离岗位，发生事故的依法追究刑事责任；整改：责令违规主体制定整改措施，整改完成后由安全管理小组复查，确保隐患消除。

2.3.3考核与奖惩

公司建立爬架安全考核机制，考核结果与项目及个人绩效挂钩。项目级考核：每月对项目部爬架安全管理进行评分，满分100分，评分内容包括制度执行（20分）、隐患整改（30分）、人员培训（20分）、设备维护（30分）。考核优秀的项目（≥90分）奖励项目经理5000元，考核不合格的项目（＜70分）罚款3000元并停工整顿。个人考核：对全年无违规、及时发现重大隐患（如钢丝绳断裂）的作业人员，奖励1000元并授予“安全标兵”称号；对违规次数超过3次的作业人员，调离岗位并重新培训。考核结果需在公司内部公示，确保公平公正。

三、安全培训与教育

3.1培训体系构建

3.1.1分级培训责任

公司安全管理部门负责制定年度培训计划，组织管理人员和特种作业人员取证培训，每半年开展一次全员安全法规宣贯。项目部根据施工进度编制月度培训清单，由安全总监牵头实施，内容聚焦项目特定风险点。班组每日开展班前安全交底，由班组长结合当日作业任务讲解操作要点。三级培训需留存影像资料和签到记录，确保覆盖全体人员。

3.1.2培训档案管理

建立个人培训电子档案，记录参训人员姓名、岗位、培训内容、考核结果等信息。新员工入职培训不少于16学时，转岗人员专项培训不少于8学时，特种作业人员复训每年不少于24学时。档案需与员工劳动合同同步更新，离职时移交公司档案室保存。培训档案作为岗位晋升和绩效考核的重要依据。

3.1.3培训资源保障

设立专项培训经费，按年度营收的1.5%计提，用于教材开发、场地租赁和设备采购。编制《爬架安全操作手册》图文版，配发至每个作业班组。在施工现场设置安全体验区，模拟高空坠落、物体打击等场景，增强直观认知。与专业培训机构建立合作，定期邀请行业专家开展专题讲座。

3.2培训内容设计

3.2.1基础理论培训

新员工培训包含《安全生产法》《建筑施工高处作业安全技术规范》等法规解读，讲解爬架结构原理、荷载传递路径等基础知识。通过事故案例视频分析，重点展示螺栓松动、防坠失效等典型事故的演变过程。理论考核采用闭卷笔试，80分以上为合格，不合格者重新培训。

3.2.2实操技能培训

在模拟场地进行搭设训练，要求作业人员掌握立杆垂直度偏差控制（≤1/200立杆高度）、横杆水平度调整（≤1/250跨度）等关键技能。升降操作训练包含电动葫芦同步性检查、防坠装置灵敏度测试等步骤，学员需独立完成3次完整升降流程。实操考核由安全总监和班组长共同评分，重点观察操作规范性和应急反应速度。

3.2.3特殊岗位专项培训

爬架操作手需接受额外培训，掌握设备故障诊断（如电机异响、制动失灵）和极端天气应对（如六级风以上停止作业）。安全员需学习安全检查方法，重点掌握裂缝检测（用0.3mm塞尺）、变形测量（激光测距仪）等技能。特殊岗位培训每年开展两次，每次不少于4学时。

3.3培训实施方式

3.3.1理论授课形式

采用PPT课件与实物模型结合的方式，讲解爬架各组件功能。设置互动问答环节，针对“如何判断钢丝绳是否达到报废标准”等常见问题进行现场解答。利用VR技术模拟高空作业场景，让学员在虚拟环境中体验安全操作流程。

3.3.2实操演练组织

每月组织一次班组对抗赛，考核搭设速度与质量评分。设置“隐患查找”环节，在模拟爬架上预设10处缺陷（如缺失挡脚板、螺栓未拧紧），要求参赛人员在15分钟内全部识别。优胜班组获得安全流动红旗，并给予物质奖励。

3.3.3应急处置演练

每季度开展一次综合应急演练，模拟架体倾斜、人员坠落等场景。演练前制定详细脚本，明确各角色职责（如警戒组、救护组、技术组）。演练后召开总结会，评估响应时间（要求5分钟内完成现场隔离）、处置措施有效性（如防坠装置是否自动制动）等指标。

3.4培训效果评估

3.4.1考核机制建立

实行“培训-考核-上岗”闭环管理，新员工需通过理论考试和实操考核方可上岗。建立岗位能力矩阵，明确不同岗位需掌握的技能等级（如初级工需掌握基础搭设，高级工需掌握系统调试）。考核结果与绩效奖金挂钩，优秀者给予10%-15%的绩效系数上浮。

3.4.2培训效果跟踪

通过现场观察评估培训效果，重点检查作业人员是否按规程操作（如安全带是否高挂低用）。每月进行一次安全行为抽查，统计违规率（目标控制在5%以下）。开展培训满意度调查，收集学员对课程内容、讲师水平的反馈意见，持续优化培训方案。

3.4.3持续改进机制

建立培训效果反馈渠道，允许学员匿名提出改进建议。每半年召开一次培训研讨会，分析事故案例与培训内容的关联性，及时更新培训重点。对连续三次考核不合格的员工，实施岗位调整或再培训，确保全员达标。

四、安全检查与隐患整改

4.1日常检查

4.1.1搭设前检查

班组每日开工前需对照《爬架搭设验收表》逐项检查。重点核查立杆垂直度偏差（≤1/200立杆高度）、横杆水平度（≤1/250跨度）及剪刀撑连续性。螺栓扭矩使用扭矩扳手检测，必须达到40N·m标准。安全网需无破损，目测每平方米不得有3个以上破损点。检查发现问题时，立即停止作业并整改，合格后方可继续施工。

4.1.2升降前检查

升降作业前由安全总监组织专项检查。同步系统需测试电动葫芦运行同步性，偏差超过30mm时必须调整。防坠装置进行手动触发试验，确保制动时间≤0.5秒。附着支座与建筑物的连接螺栓扭矩复查，所有螺栓必须满垫片紧固。检查人员需在《升降前检查记录表》签字确认，存档备查。

4.1.3使用中巡查

专职安全员每日对使用中的爬架进行两次巡查。重点检查架体变形情况，用激光测距仪监测立杆垂直度变化。荷载控制方面，目测架体材料堆放高度不超过1.5m，单点荷载不超过200kg。防护设施包括挡脚板高度（≥180mm）和立网封闭情况，发现缺失立即补充。巡查记录需标注具体位置和整改时限。

4.2专项检查

4.2.1定期检查

项目部每月组织一次全面检查，由技术负责人带队。重点检查钢丝绳磨损情况，用卡尺测量直径减少量超过7%的必须更换。电气系统检测包括电缆绝缘电阻（≥0.5MΩ）和接地电阻（≤4Ω）。结构件锈蚀程度用测厚仪检测，超过设计厚度10%的构件需更换。检查结果形成《月度安全评估报告》，报公司安全部门备案。

4.2.2季节性检查

雨季前重点检查防雷接地系统，接地电阻测试值≤10Ω。台风季节前增设风荷载监测点，风速超过20m/s时必须停止作业。冬季检查防滑措施，脚手板需铺设防滑条，通道设置防滑垫。季节性检查需提前5天完成，并留存检测影像资料。

4.2.3应急检查

发生异常情况（如架体晃动、异响）时立即启动应急检查。技术负责人使用全站仪进行变形监测，单点位移超过20mm时必须架体加固。液压系统检查压力表读数是否在额定值范围内，发现泄漏立即停机。应急检查需在2小时内完成处置，并形成《应急处置报告》。

4.3隐患整改

4.3.1隐患分级

隐患按严重程度分为三级：一级（重大隐患）如防坠装置失效、主体结构变形；二级（较大隐患）如螺栓松动超过10%、安全网破损；三级（一般隐患）如材料堆放不规范、警示标识缺失。分级标准需在项目公示栏张贴，便于全员识别。

4.3.2整改流程

发现隐患后，检查人立即签发《隐患整改通知书》，明确整改责任人、措施和期限。一级隐患需24小时内整改，二级隐患48小时内完成，三级隐患72小时内消除。整改完成后，由原检查人复查签字，形成闭环管理。重大隐患整改方案需经公司技术负责人审批。

4.3.3复核机制

建立隐患整改三级复核制度：班组整改后由班组长初验，项目安全员复验，重大隐患由公司安全总监终验。复核采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），确保整改实效。复核记录录入安全管理信息系统，实现可追溯。

4.4检查工具管理

4.4.1工具配备

每个作业班组配备基础检测工具包，包含扭矩扳手、游标卡尺、水平尺等。项目技术组配备专业检测仪器，如全站仪、超声波测厚仪、接地电阻测试仪。所有工具需建立《计量器具台账》，按规定周期送检，贴合格标识。

4.4.2使用规范

检测工具实行“专人保管、定期校准”制度。使用前检查工具完好性，如扭矩扳手需在标准扭矩值下测试。检测时遵循“先校准后使用”原则，如水平尺需在平整面上调零。检测数据实时记录，禁止事后补记。工具使用后及时清洁保养，存放于专用工具箱。

4.4.3智能监测应用

在关键部位安装智能监测设备，如倾角传感器实时监测架体倾斜度，荷载传感器监测超载情况。监测数据通过物联网平台传输至项目部，设置预警阈值：倾斜度≥3°时自动报警，荷载超过250kg时切断升降系统。监测数据保存期不少于1年，为事故分析提供依据。

五、应急管理

5.1应急预案体系

5.1.1总则编制

项目部依据《生产安全事故应急预案管理办法》编制爬架专项应急预案，明确应急组织架构、响应流程及保障措施。预案需覆盖架体倾覆、人员坠落、物体打击等典型事故类型，并附应急通讯录，包含当地消防、医疗、建设主管部门联系方式。预案由项目经理组织评审，经公司安全总监批准后实施，每年修订一次。

5.1.2专项预案制定

针对爬架升降作业风险，制定《架体升降应急处置方案》，明确同步系统失效、防坠装置触发等突发情况的处置步骤。方案需包含技术处置措施（如手动降架操作流程）和人员疏散路线，并在架体周边设置应急疏散指示牌。专项预案需经项目技术负责人签字确认，张贴于现场值班室。

5.1.3现场处置方案

作业班组制定《班应急响应卡》，用图文形式展示事故初期处置要点。例如人员坠落时，立即拨打120并保护现场；架体变形时，使用千斤顶临时支撑。处置卡发放至每名作业人员，要求随身携带，每月组织一次桌面推演，确保熟悉处置流程。

5.2应急准备

5.2.1物资储备

现场配备应急物资专用箱，包含急救包（含止血带、骨折固定夹板）、应急照明（防爆手电筒）、破拆工具（液压剪）及通讯设备（防爆对讲机）。物资清单在箱体张贴，由专人每周检查一次，过期或损坏物品立即更换。仓库储备备用物资，如钢丝绳卡扣、备用电动葫芦，确保紧急调用。

5.2.2通讯保障

建立“项目部-班组-作业人员”三级通讯网络，配备4G应急通讯终端，确保信号盲区（如架体内部）也能联络。通讯录每季度更新一次，标注每位人员的紧急联系人。事故发生时，通讯组立即启动应急广播系统，循环播放疏散指令。

5.2.3队伍建设

组建20人兼职应急救援队，由安全总监任队长，队员包含电工、焊工、急救员等特种作业人员。救援队每月开展一次技能训练，重点演练架体加固、高空救援等科目。与当地专业救援机构签订联动协议，确保重大事故时支援力量30分钟内到达现场。

5.3应急响应

5.3.1事故报告

事故发生后，目击者立即向班组长报告，班组长5分钟内通知项目经理。项目经理启动预案，1小时内向公司及建设主管部门提交书面报告，内容包括事故类型、伤亡人数、初步原因。严禁瞒报、迟报，违者按《安全生产法》第109条处罚。

5.3.2现场处置

技术组架设全站仪监测架体变形，每小时记录数据，防止二次坍塌。救护组对伤员进行初步处置，如用止血带控制出血，搬运时保持脊柱中立位。警戒组拉起200米警戒区，禁止无关人员进入。处置过程全程录像，留存证据。

5.3.3应急升级

当出现以下情况时启动应急升级：死亡人数超过2人；架体整体倾斜超过5°；影响周边建筑物安全。升级后由公司总经理任现场总指挥，调集专家资源，必要时请求政府救援力量支援。升级决策需在事故发生后30分钟内作出。

5.4后期处置

5.4.1事故调查

成立事故调查组，由公司安全总监牵头，技术、法务人员参与。调查采取“四不放过”原则，即原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。调查报告需在10日内完成，包含直接原因、间接原因及责任认定。

5.4.2善后处理

设立家属接待小组，安排专人负责伤亡人员家属的安抚工作。协商赔偿事宜时，依据《工伤保险条例》及地方标准，确保赔偿金15个工作日内到位。组织心理疏导，为受影响人员提供专业心理咨询。

5.4.3恢复重建

事故调查结束后，制定恢复施工方案，重点整改导致事故的隐患。例如因螺栓松动引发事故的，需更换所有高强度螺栓并采用力矩扳手复检。复工前组织全员安全教育，通报事故教训，确保安全意识入脑入心。

六、监督考核与持续改进

6.1监督机制

6.1.1日常监督

安全员每日对爬架作业现场进行不少于3次巡查，重点检查安全防护设施完整性、操作人员持证情况及劳动防护用品佩戴状态。巡查采用"三查三看"方式：查安全帽系带是否牢固，看登高作业是否系挂安全带；查架体连接螺栓是否松动，看防坠装置是否有效；查材料堆放是否超限，看作业区域是否设置警戒。发现违规行为立即制止并记录，当日班前会通报典型案例。

6.1.2专项监督

公司安全部每季度组织跨项目交叉检查，抽调其他项目安全总监组成检查组。采用"四不两直"方式突击检查，重点核查爬架专项施工方案执行情况、设备检测报告有效期及作业人员培训档案。检查结果与项目安全文明施工考评直接挂钩，对排名后三位的项目经理进行约谈。

6.1.3社会监督

在施工现场入口处设置安全公示牌，公布建设单位、监理单位及监督部门举报电话。聘请退休安全工程师担任社会监督员，每月开展一次独立巡查。对实名举报的安全隐患，经查实后给予举报人500-2000元奖励，奖金从安全专项经费列支。

6.2考核实施

6.2.1考核标准

制定《爬架安全管理百分制考核表》，将管理指标量化分解：制度执行（15分）、人员培训（20分）、设备状态（25分）、作业规范（20分）、应急能力（20分）。实行扣分制，如未开展月度安全检查扣5分，特种作业人员无证上岗扣10分，考核结果分为优秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（<70分）三档。

6.2.2考核方式

采用"日常巡查+季度考核+年度总评"三级考核模式。日常巡查由安全员记录问题，纳入班组绩效考核；季度考核由公司组织，采取资料核查（占40%）和现场实测（占60%）相结合方式；年度总评增加事故倒查权重，发生一般事故扣减30分，重大事故实行一票否决。

6.2.3考核周期

班组级考核每周开展一次，重点检查班前会记录和隐患整改情况；项目级考核每月进行，由项目经理主持；公司级考核每季度实施，由分管安全的副总经理带队。考核结果在项目公示栏张贴，保留3天异议期。

6.3奖惩措施

6.3.1奖励机制

对考核优秀的项目团队给予"安全流动红旗"，并发放项目工程款1%的安全奖金。个人奖励设立"安全标兵"称号，每月评选10名，每人奖励2000元；对发现重大隐患（如钢丝绳断丝超标）的员工，给予5000元特别奖励，