煤矿企业安全生产管理人员职责

煤矿企业安全生产管理人员职责一、安全生产管理人员职责的定位与基础

（一）安全生产管理人员的法律定位

根据《中华人民共和国安全生产法》第二十五条及《煤矿安全规程》相关规定，煤矿企业安全生产管理人员是指对企业安全生产工作负直接管理责任的负责人、安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员，其法律定位为企业安全生产的第一道防线，是法律法规及安全生产标准在煤矿作业现场的具体执行者与监督者，依法对本单位安全生产负直接管理责任。

（二）安全生产管理人员职责的重要性

煤矿行业属于高危行业，生产过程中存在瓦斯、水害、顶板、火灾、煤尘等多种重大危险源，安全生产管理人员职责履行直接关系到企业能否有效预防生产安全事故、保障从业人员生命安全及企业财产安全，是煤矿企业实现安全生产可持续发展的核心管理环节，其职责落实情况直接影响煤矿安全生产形势的稳定。

（三）安全生产管理人员职责的行业特殊性

煤矿生产环境复杂，井下作业空间受限、灾害因素多且动态变化，安全生产管理人员职责需结合煤矿行业特殊性，突出灾害超前治理、隐患排查治理、现场安全监管及应急处置等专业性要求，需具备煤矿安全专业知识、现场管理经验及应急处置能力，确保职责与煤矿安全生产实际需求精准匹配。

二、安全生产管理人员具体职责内容

（一）作业现场巡查与隐患排查

1.井下作业环境动态监控

安全生产管理人员需每日对井下采掘工作面、运输巷道、机电硐室等关键作业区域进行不少于两次的巡查。巡查内容包括顶板支护状态，重点检查锚杆扭矩、锚索预紧力及棚架完整性，确保支护参数符合《煤矿安全规程》要求；瓦斯监测系统运行情况，查看传感器安装位置、报警值设定及数据传输稳定性，对瓦斯浓度接近临界值的工作面立即采取限产、撤人措施；巷道通风状况，检测风速、风量是否满足作业需求，防止局部通风机循环风或风筒漏风。巡查过程中需使用激光测距仪、红外测温仪等专业工具，记录作业空间高度、温度变化及设备运行参数，形成《井下作业环境巡查记录表》，对发现的异常情况标注风险等级并实时上传至安全生产管理平台。

2.设备设施安全状态检查

针对煤矿主要生产设备，安全生产管理人员需建立“一设备一档案”管理制度，每日对提升绞车、主通风机、排水泵、输送机等关键设备进行运行状态检查。提升系统重点检查制动装置的可靠性、钢丝绳磨损程度及信号系统灵敏度，制动闸间隙需控制在2mm以内，钢丝绳断丝数不得超过规程允许值；通风系统监测电机轴承温度、叶片角度及风门启闭灵活性，确保备用风机能在10分钟内启动；运输设备检查皮带接头强度、托辊转动灵活性及清扫装置完好性，防止摩擦起火。对检查中发现的问题，需立即下达《设备隐患整改通知单》，明确整改责任人、时限及验收标准，整改完成后由安全管理人员复核签字确认，形成闭环管理。

3.作业人员操作行为监督

安全生产管理人员需通过现场观察与视频监控系统，对作业人员操作行为进行动态监督。重点监控采煤机司机是否执行“开机前检查、运行中观察、停机后维护”的标准化流程，支护工是否按照“敲帮问顶—临时支护—永久支护”的顺序作业，爆破员是否严格执行“一炮三检”制度（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）。对违章操作行为，如不带安全帽、擅自拆卸防护装置、跨越运转设备等，需立即制止并记录《违章行为登记表》，首次违规进行现场安全教育，再次违规则纳入绩效考核。每月组织操作行为复盘会，分析典型违章案例，修订《岗位操作行为准则》，提升作业人员规范操作意识。

（二）风险辨识与管控职责

1.矿井重大危险源辨识与评估

安全生产管理人员需每季度组织一次矿井重大危险源全面辨识，依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，重点辨识瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等五大类灾害。采用“风险矩阵法”对辨识出的危险源进行评估，结合事故发生的可能性（极不可能、不可能、可能、很可能、极可能）和后果严重程度（轻微、一般、严重、严重、灾难性），确定风险等级（红、橙、黄、蓝四级）。例如，对高瓦斯采煤工作面，需评估瓦斯涌出量、抽采效率、监测系统覆盖率等指标，当风险等级达到橙色时，必须启动专项管控方案。辨识结果需形成《矿井重大危险源清单》，标注危险源位置、影响范围及管控措施，并在井口公示牌、井下巷道标识牌中明确警示。

2.风险分级管控措施制定与落实

针对不同等级的风险，安全生产管理人员需制定差异化管控措施。红色风险（最高等级）需立即停产整改，由矿长牵头组织制定专项治理方案，如对受水害威胁的采区，需实施“物探+钻探”双验证，确认无水害威胁后方可恢复生产；橙色风险需采取工程措施与管理措施相结合的方式，如在突出煤层工作面施工预抽钻孔，同时严格执行“四位一体”综合防突措施；黄色风险需加强监测预警，如对采空区遗煤区域，每周取样分析自燃指标，安装CO传感器实时监测；蓝色风险需纳入日常管理，如对小型运输设备，每月检查制动系统并记录台账。管控措施需明确责任部门、完成时限及验收标准，每月通过安全生产调度会汇报落实情况，确保风险可控。

3.动态风险监测与预警

安全生产管理人员需建立“人防+技防”动态风险监测体系，在井下关键区域安装瓦斯、温度、风速、顶板压力等传感器，数据实时传输至矿安全生产指挥中心。监测平台设置预警阈值，如瓦斯浓度≥0.8%时启动黄色预警，≥1.2%时启动橙色预警，≥1.5%时启动红色预警并自动切断工作面电源。同时，安排安全管理人员每小时对重点区域进行人工巡查，对比监测数据与现场实际情况，避免传感器误报。预警信息通过井下广播、手机APP及矿灯提示系统同步推送至作业人员，明确预警级别、处置流程及避灾路线。每月分析监测数据，识别风险变化趋势，如某区域瓦斯浓度持续上升，需及时调整通风系统或抽采参数，降低风险等级。

（三）安全培训与教育职责

1.从业人员安全技能培训

安全生产管理人员需制定年度安全培训计划，分岗位、分层级开展培训。新入职员工需接受72学时的三级安全教育，包括矿级安全法规（如《安全生产法》《煤矿安全规程》）、车间级岗位风险（如采煤工作面顶板风险）、班组级操作技能（如自救器使用方法），培训后进行闭卷考试，不合格者不得上岗。在岗员工每季度至少复训16学时，内容涵盖新颁布的安全法规、典型事故案例及应急处置技能，如模拟井下火灾逃生演练，训练员工使用灭火器、搭建临时避灾硐室。特殊作业人员（瓦斯检查员、爆破工、主扇风机操作工等）需由具备资质的培训机构培训，考核合格后持证上岗，每两年进行一次证件复审，确保操作技能符合岗位要求。

2.特种作业人员资质管理

安全生产管理人员需建立特种作业人员电子档案，记录证件类型、发证机关、有效期及复审情况。每月核查证件有效期，对即将到期的人员提前30天提醒参加复审，避免证件过期上岗。对证件造假、超范围作业等行为，一经发现立即停止其工作并上报矿安全管理部门，情节严重的移送司法机关。同时，组织特种作业人员开展“岗位大练兵”活动，如瓦斯检查员进行“瓦斯传感器校准—现场取样—数据分析”技能比武，爆破员进行“爆破网络连接—拒爆处理—安全检查”实操考核，提升专业能力。对连续三年无违章操作、技能考核优秀的特种作业人员，给予物质奖励并优先晋升。

3.安全文化建设与意识提升

安全生产管理人员需通过多种形式营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。每月组织“安全警示日”活动，播放煤矿典型事故案例视频，邀请事故家属讲述事故教训，增强员工安全意识；每季度开展“安全金点子”征集活动，鼓励员工提出安全管理建议，对采纳的建议给予奖励，如某工人提出的“采煤机急停按钮加装防护罩”建议被采纳后，有效减少了误操作事故；在井口设置“安全承诺墙”，员工上岗前签字承诺遵守安全规程，下班后填写“安全日志”，记录当日作业中的安全心得与问题。同时，利用矿工班前会、井口宣传栏、微信公众号等载体，宣传安全知识，如“井下行走注意事项”“自救器使用口诀”等，使安全理念融入员工日常行为。

（四）应急处置与事故调查职责

1.应急预案编制与演练组织

安全生产管理人员需根据矿井灾害类型，编制综合应急预案、专项应急预案（如瓦斯爆炸事故应急预案、水害事故应急预案）和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序及保障措施。预案编制需结合矿井实际，如针对深部开采的高地温问题，在专项预案中增加“冰块降温”“局部通风机串联”等降温措施。每半年组织一次实战演练，模拟瓦斯突出、透水等事故场景，训练员工报警、疏散、救援等流程。演练前制定《演练方案》，明确演练目标、场景设置、评估标准；演练中安排专人记录各环节响应时间、处置措施及存在问题；演练后召开评估会，形成《演练评估报告》，修订完善预案，确保预案的科学性和可操作性。

2.事故现场应急处置指挥

发生生产安全事故时，安全生产管理人员需立即启动应急预案，担任现场应急处置指挥。首先组织人员撤离危险区域，按照《井下避灾路线图》引导员工至安全地点，确保所有人员撤离至地面后清点人数；其次切断事故区域电源，防止次生事故发生，如电气火灾事故需立即切断电源并使用干粉灭火器灭火；然后协调救援队伍，如矿山救护队、医疗救护组等，明确救援任务分工，如救护队负责灾区侦察，医疗组负责伤员救治；同时向上级主管部门报告事故情况，报告内容包括事故类型、伤亡人数、救援进展等，不得迟报、漏报。在应急处置过程中，需保持通讯畅通，及时调整救援方案，确保救援工作高效有序。

3.事故原因调查与责任认定

事故发生后，安全生产管理人员需配合政府部门成立事故调查组，收集事故证据，包括现场照片、监控录像、设备运行记录、人员操作记录等。按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），分析事故直接原因（如设备故障、违章操作）和间接原因（如管理制度不健全、安全培训不到位）。例如，对某顶板事故调查，需分析支护参数是否合理、现场巡查是否到位、作业人员是否执行敲帮问顶制度等。根据调查结果，认定事故责任，区分直接责任、管理责任和领导责任，提出处理意见，对责任人给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的移送司法机关。同时，制定《事故整改方案》，明确整改措施、责任人和完成时限，跟踪落实情况，防止同类事故再次发生。

（五）制度执行与监督职责

1.安全生产制度制定与修订

安全生产管理人员需根据国家法律法规及行业标准，结合矿井实际，制定安全生产管理制度体系，包括《安全生产责任制》《隐患排查治理制度》《安全培训制度》《应急管理制度》等。制度制定前需开展调研，收集各岗位员工意见，确保制度的针对性和可操作性；制度草案需经矿务会、职工代表大会审议通过后发布实施。每年度对制度进行一次全面修订，修订依据包括新颁布的法律法规（如修订后的《安全生产法》）、事故教训、企业生产工艺变化等。例如，当矿井引进新的采煤设备时，需修订《设备安全操作规程》，增加新设备的操作注意事项、维护保养要求等内容。修订后的制度需组织员工培训，确保人人知晓、严格执行。

2.安全生产责任制落实监督

安全生产管理人员需建立“矿级—科室—区队—班组—岗位”五级安全生产责任体系，明确各级人员的安全职责。矿长对全矿安全生产负全面责任，分管安全副矿长负直接责任，区队长对本区队安全生产负管理责任，班组长对本班组安全生产负现场责任，岗位员工对本岗位安全生产负岗位责任。每月组织一次安全生产责任制落实情况检查，通过查阅资料、现场核查、员工访谈等方式，考核各级人员履职情况。例如，检查区队长是否每周组织一次安全例会，班组长是否每班执行“手指口述”安全确认法，岗位员工是否正确佩戴劳动防护用品。对履职不力的单位和个人，下达《整改通知书》，限期整改；对连续三个月考核优秀的单位和个人，给予表彰奖励，形成“人人有责、各负其责”的安全管理格局。

3.安全考核与奖惩实施

安全生产管理人员需制定《安全绩效考核办法》，将安全指标与员工薪酬挂钩，考核内容包括隐患排查整改率、违章操作次数、安全培训合格率、事故发生率等。每月对各区队、班组进行安全考核，评分结果在井口公示栏公示，考核结果与区队绩效工资、班组奖金挂钩，如考核优秀的区队可绩效上浮10%，考核不合格的区队绩效下浮5%。对在安全生产中做出突出贡献的个人，如及时发现重大隐患、避免事故发生的员工，给予5000-10000元奖励；对违章操作、玩忽职守导致事故的责任人，给予罚款、降职、开除等处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。同时，建立安全“黑名单”制度，对严重违章人员纳入黑名单，限制其晋升岗位或外出培训，形成“奖优罚劣、正向激励”的安全管理机制。

三、安全生产管理人员职责的保障机制

（一）制度保障体系构建

1.责任清单动态管理制度

安全生产管理人员需依据《煤矿安全生产标准化管理体系》要求，建立“一岗一清单”责任矩阵，明确矿长、总工程师、安全科长、区队长等12类关键岗位的安全职责清单。清单需包含法定职责（如组织制定应急预案）、行业职责（如瓦斯等级鉴定）及企业附加职责（如安全培训课时），每季度结合机构调整或法规更新进行动态修订。修订流程包括：责任部门提出修订申请→安全管理部门组织法规比对→矿务会审议→全员公示7天→正式发布执行。修订后的清单需在井口电子屏、岗位看板及内部管理系统同步公示，确保员工随时查阅。

2.考核问责闭环机制

构建“日常检查+月度考核+年度述职”三级考核体系，考核指标量化为可操作数据：隐患整改率≥95%、违章行为下降率≥15%、培训覆盖率100%。考核结果与绩效直接挂钩，优秀者给予月度绩效上浮10%奖励，连续3个月不合格者调离岗位。对履职不力的管理人员启动问责程序，采用“约谈-警告-降职”阶梯式处理，如某区队长因重大隐患未整改被约谈后，仍出现同类问题则降职为普通技术员。问责结果记录在个人安全档案，作为晋升依据。

3.安全投入保障制度

按照财政部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，建立安全费用专项账户，按原煤产量15元/吨标准提取，其中30%用于安全管理人员履职保障。资金使用范围包括：配备便携式多气体检测仪（每矿至少5台）、更新井下应急通讯系统（覆盖率达100%）、设立安全创新奖励基金（单笔最高5万元）。每季度由安全管理部门会同财务部门审核资金使用计划，确保专款专用，杜绝挤占挪用。

（二）监督机制强化

1.多层级监督网络建设

构建“矿级-科室-区队-班组”四级监督体系：矿级成立由工会主席牵头的安全督查组，每月开展2次全覆盖检查；科室安全员实行“分区包片”，每人负责3个工作面日常巡查；区队设立兼职安全监督员，每班配备1名；班组推行“安全伙伴”互检制度。各级监督发现的问题通过“煤矿安全智能监管平台”实时上报，系统自动生成整改指令，明确责任人和完成时限，整改完成后需上传现场照片及验收记录，形成“发现-整改-反馈”闭环。

2.社会监督与举报机制

在矿区设置24小时安全举报热线（400-XXX-XXXX）和线上举报平台，鼓励员工及家属举报“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。对举报属实的给予500-2000元奖励，并严格保护举报人信息。每季度邀请地方人大代表、政协委员及媒体代表开展“安全开放日”活动，参观井下监控系统、安全培训基地，听取意见建议。对群众反映集中的问题（如通风设备老化），由矿长亲自督办整改，30日内反馈处理结果。

3.数字化监督平台应用

部署“智慧安全管理系统”，集成井下人员定位、设备运行监测、环境参数采集等数据。管理人员通过手机APP实时查看：瓦斯浓度曲线图（预警阈值0.8%）、设备故障率统计（月度超3次需强制检修）、人员轨迹回放（异常滞留自动报警）。系统自动生成《安全风险热力图》，标注高风险区域（如采空区边缘），辅助管理人员精准巡查。每月生成履职报告，自动统计巡查次数、隐患发现数量、整改率等关键指标，作为考核依据。

（三）能力提升路径

1.分层分类培训体系

针对不同层级管理人员设计差异化培训课程：矿级领导侧重政策法规（如新《安全生产法》解读）、应急管理（事故指挥决策）；安全科长聚焦风险管控（危险源辨识方法）、技术标准（顶板支护参数）；区队长强化现场管理（“手指口述”操作法）、应急处置（火灾逃生路线）。培训采用“理论+实操”模式，如组织模拟瓦斯超限处置演练，考核指挥协调能力。每年选派优秀管理人员赴先进煤矿交流学习，借鉴“无隐患班组创建”等经验。

2.资格认证与持续教育

严格执行安全管理人员任职资格制度，新任职人员需取得注册安全工程师证书或煤矿安全资格证。建立“学分银行”制度，每年需完成48学时继续教育，其中线上学习（国家煤矿安全培训平台）占40%，线下实操（如自救器盲戴训练）占60%，学时不足者暂停履职资格。每3年组织一次能力评估，采用笔试（占30%）+现场答辩（占40%）+民主测评（占30%）方式，评估不合格者参加脱产培训。

3.实战化能力锻造

开展“安全大讲堂”活动，每周由资深管理人员讲授典型事故案例（如“8·15”透水事故），分析管理漏洞。推行“导师带徒”机制，由10年以上经验的安全管理人员带教新任人员，通过“跟班作业+复盘总结”提升实战能力。每年组织“安全技能比武大赛”，设置隐患排查、应急救护等6个竞赛项目，优胜者授予“安全标兵”称号并给予晋升优先权。

（四）文化支撑环境

1.安全文化培育工程

打造“生命至上、安全为天”文化理念，在矿区主干道设置安全文化长廊，展示安全格言、事故警示画。每月评选“安全之星”，表彰及时发现重大隐患的员工（如某支护工发现顶板裂隙扩大，避免冒顶事故）。开展“安全家书”活动，邀请员工家属录制安全寄语视频，在井口大屏播放，强化情感共鸣。

2.员工参与机制创新

推行“安全积分制”，员工通过查隐患、提建议、参加培训等获取积分，积分可兑换生活用品或带薪休假。设立“金点子”信箱，采纳的建议给予50-500元奖励，如某机电工提出“输送机防跑偏装置改造建议”，实施后减少事故率达30%。每季度召开“安全恳谈会”，管理人员与一线员工面对面交流，解决实际问题（如调整高温作业时间）。

3.心理健康干预体系

聘请心理咨询师团队，针对井下作业人员开展心理测评，识别焦虑、抑郁等情绪问题。建立“心理疏导室”，配备宣泄沙袋、放松椅等设施，提供一对一咨询服务。在井口设置“减压驿站”，配备按摩椅、饮水机等，方便员工短暂放松。对经历事故或险情的员工，及时进行心理危机干预，避免心理创伤影响工作。

四、安全生产管理人员职责落实与考核机制

（一）责任清单动态管理制度

1.岗位责任精准化分解

安全生产管理人员需依据《煤矿安全生产标准化管理体系》要求，建立“一岗一清单”责任矩阵，将矿长、总工程师、安全科长、区队长等12类关键岗位的安全职责细化为可操作条款。清单内容包含法定职责（如组织制定应急预案）、行业职责（如瓦斯等级鉴定）及企业附加职责（如安全培训课时），每季度结合机构调整或法规更新进行动态修订。修订流程需经过责任部门提出申请、安全管理部门组织法规比对、矿务会审议、全员公示7天等环节，确保清单与实际工作精准匹配。修订后的清单需在井口电子屏、岗位看板及内部管理系统同步公示，方便员工随时查阅。

2.考核问责闭环机制

构建“日常检查+月度考核+年度述职”三级考核体系，将安全职责转化为量化指标：隐患整改率≥95%、违章行为下降率≥15%、培训覆盖率100%。考核结果与绩效直接挂钩，优秀者给予月度绩效上浮10%奖励，连续3个月不合格者调离岗位。对履职不力的管理人员启动阶梯式问责程序，首次约谈警告，二次降职处理。例如，某区队长因重大隐患未整改被约谈后，仍出现同类问题则降职为普通技术员。所有问责结果记录在个人安全档案，作为晋升依据。

3.安全投入保障制度

按照财政部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，建立安全费用专项账户，按原煤产量15元/吨标准提取，其中30%用于安全管理人员履职保障。资金使用范围包括：配备便携式多气体检测仪（每矿至少5台）、更新井下应急通讯系统（覆盖率达100%）、设立安全创新奖励基金（单笔最高5万元）。每季度由安全管理部门会同财务部门审核资金使用计划，确保专款专用，杜绝挤占挪用。

（二）监督机制强化

1.多层级监督网络建设

构建“矿级-科室-区队-班组”四级监督体系：矿级成立由工会主席牵头的安全督查组，每月开展2次全覆盖检查；科室安全员实行“分区包片”，每人负责3个工作面日常巡查；区队设立兼职安全监督员，每班配备1名；班组推行“安全伙伴”互检制度。各级监督发现的问题通过“煤矿安全智能监管平台”实时上报，系统自动生成整改指令，明确责任人和完成时限，整改完成后需上传现场照片及验收记录，形成“发现-整改-反馈”闭环。

2.社会监督与举报机制

在矿区设置24小时安全举报热线和线上举报平台，鼓励员工及家属举报“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。对举报属实的给予500-2000元奖励，并严格保护举报人信息。每季度邀请地方人大代表、政协委员及媒体代表开展“安全开放日”活动，参观井下监控系统、安全培训基地，听取意见建议。对群众反映集中的问题（如通风设备老化），由矿长亲自督办整改，30日内反馈处理结果。

3.数字化监督平台应用

部署“智慧安全管理系统”，集成井下人员定位、设备运行监测、环境参数采集等数据。管理人员通过手机APP实时查看：瓦斯浓度曲线图（预警阈值0.8%）、设备故障率统计（月度超3次需强制检修）、人员轨迹回放（异常滞留自动报警）。系统自动生成《安全风险热力图》，标注高风险区域（如采空区边缘），辅助管理人员精准巡查。每月生成履职报告，自动统计巡查次数、隐患发现数量、整改率等关键指标，作为考核依据。

（三）能力提升路径

1.分层分类培训体系

针对不同层级管理人员设计差异化培训课程：矿级领导侧重政策法规（如新《安全生产法》解读）、应急管理（事故指挥决策）；安全科长聚焦风险管控（危险源辨识方法）、技术标准（顶板支护参数）；区队长强化现场管理（“手指口述”操作法）、应急处置（火灾逃生路线）。培训采用“理论+实操”模式，如组织模拟瓦斯超限处置演练，考核指挥协调能力。每年选派优秀管理人员赴先进煤矿交流学习，借鉴“无隐患班组创建”等经验。

2.资格认证与持续教育

严格执行安全管理人员任职资格制度，新任职人员需取得注册安全工程师证书或煤矿安全资格证。建立“学分银行”制度，每年需完成48学时继续教育，其中线上学习（国家煤矿安全培训平台）占40%，线下实操（如自救器盲戴训练）占60%，学时不足者暂停履职资格。每3年组织一次能力评估，采用笔试（占30%）+现场答辩（占40%）+民主测评（占30%）方式，评估不合格者参加脱产培训。

3.实战化能力锻造

开展“安全大讲堂”活动，每周由资深管理人员讲授典型事故案例（如“8·15”透水事故），分析管理漏洞。推行“导师带徒”机制，由10年以上经验的安全管理人员带教新任人员，通过“跟班作业+复盘总结”提升实战能力。每年组织“安全技能比武大赛”，设置隐患排查、应急救护等6个竞赛项目，优胜者授予“安全标兵”称号并给予晋升优先权。

（四）文化支撑环境

1.安全文化培育工程

打造“生命至上、安全为天”文化理念，在矿区主干道设置安全文化长廊，展示安全格言、事故警示画。每月评选“安全之星”，表彰及时发现重大隐患的员工（如某支护工发现顶板裂隙扩大，避免冒顶事故）。开展“安全家书”活动，邀请员工家属录制安全寄语视频，在井口大屏播放，强化情感共鸣。

2.员工参与机制创新

推行“安全积分制”，员工通过查隐患、提建议、参加培训等获取积分，积分可兑换生活用品或带薪休假。设立“金点子”信箱，采纳的建议给予50-500元奖励，如某机电工提出“输送机防跑偏装置改造建议”，实施后减少事故率达30%。每季度召开“安全恳谈会”，管理人员与一线员工面对面交流，解决实际问题（如调整高温作业时间）。

3.心理健康干预体系

聘请心理咨询师团队，针对井下作业人员开展心理测评，识别焦虑、抑郁等情绪问题。建立“心理疏导室”，配备宣泄沙袋、放松椅等设施，提供一对一咨询服务。在井口设置“减压驿站”，配备按摩椅、饮水机等，方便员工短暂放松。对经历事故或险情的员工，及时进行心理危机干预，避免心理创伤影响工作。

五、职责落实的监督与改进机制

（一）日常监督与动态管控

1.智能化巡查系统应用

安全生产管理人员需依托井下5G通信网络部署移动巡检终端，配备具备红外测温、气体检测功能的智能安全帽。终端设备实时采集作业环境数据，如顶板位移、瓦斯浓度、设备温度等，数据自动上传至矿安全生产指挥中心。系统内置《煤矿安全规程》参数库，当监测值超出阈值时自动触发报警，例如瓦斯浓度达到0.8%时，终端发出声光警报并推送至管理人员手机。巡查轨迹通过北斗卫星定位系统记录，形成电子巡查日志，避免漏检、假检现象。

2.视频监控全覆盖

在采掘工作面、运输大巷、变电所等关键区域安装高清防爆摄像头，实现井下作业场景24小时无死角监控。视频流通过边缘计算节点实时分析，识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，自动抓拍取证并生成违章记录。管理人员可通过调度大屏调取任意时段录像，追溯事故发生前10分钟的操作细节。每月对视频监控系统进行校准，确保图像清晰度满足事故调查需求。

3.班组互检制度

推行“三班互检”机制，每班交接时由接班组长与交班组长共同检查作业区域安全状况。检查内容包括设备完好性（如输送机托辊转动是否灵活）、环境整洁度（如浮煤是否清理干净）、支护状态（如单体支柱初撑力是否达标）。双方在《交接班安全确认单》签字确认，发现问题立即整改并记录在案。对连续三个月无互检问题的班组，给予集体奖励。

（二）专项监督与重点管控

1.重大危险源专项督查

每季度组织由总工程师带队的专项督查组，对瓦斯突出矿井、水害威胁区域等重大危险源开展深度检查。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），突击检查防突措施落实情况，如预抽钻孔施工参数是否符合设计要求、区域验证指标是否达标。对检查发现的问题，下达《重大隐患整改指令书》，由矿长挂牌督办，整改期间实行限产或停产。

2.新技术新工艺安全评估

当引进智能化采煤工作面、无人驾驶运输系统等新技术时，安全生产管理人员需牵头组织第三方安全评估机构开展专项论证。评估内容包括：设备防爆等级是否符合井下环境、远程控制系统可靠性、应急备用方案完备性。评估通过后方可投入试运行，试运行期间安排专人跟班值守，收集设备运行数据，每周召开技术分析会优化操作流程。

3.季节性风险防控

针对雨季、冬季等特殊时期制定专项防控方案。雨季前组织地面防洪沟清淤、井下排水系统联合试运转，确保单台水泵排水能力达到设计值的120%；冬季重点检查井口防冻措施、井下供暖设备，防止管道冻裂导致供水中断。在极端天气预警期间，启动24小时值班制度，每小时向调度室汇报安全状况。

（三）员工参与监督机制

1.安全行为积分制

建立“安全行为银行”，员工通过规范操作（如正确使用自救器）、发现隐患（如识别顶板离层）、制止违章（如阻止他人跨越皮带）等行为获取积分。积分可兑换劳保用品、带薪休假或子女教育补贴。每月公示积分排名，对积分排名前10%的员工授予“安全卫士”称号，并在井口荣誉墙展示照片。

2.隐患“随手拍”平台

开发手机APP隐患举报系统，员工可实时上传现场隐患照片、视频及位置信息，系统自动生成隐患编号。举报信息经管理人员核实后，根据隐患等级给予50-500元奖励。对重大隐患举报，实行“一事一奖”，如某工人发现运输巷道顶板裂缝扩大，及时上报后避免冒顶事故，奖励2000元。所有举报信息在内部平台公开，接受全员监督。

3.安全民主监督员

由各区队民主推选3-5名一线员工担任安全民主监督员，任期半年。监督员职责包括：参与安全规程修订讨论、监督管理人员履职情况、反映员工安全诉求。每月召开监督员座谈会，收集意见建议，如针对高温作业问题，建议调整作业时间避开正午高温时段。对合理建议被采纳的监督员，给予额外绩效加分。

（四）持续改进与闭环管理

1.安全问题复盘机制

对发生的安全事件（包括未遂事故），在72小时内组织“四不放过”专题复盘会。采用鱼骨图分析法，从人、机、环、管四个维度剖析根源，例如某起运输事故需分析：司机是否疲劳驾驶、车辆制动系统是否定期检修、巷道照明是否充足、安全培训是否到位。形成《问题整改清单》，明确责任部门、整改措施和完成时限，整改完成后由安全管理部门验收签字。

2.最佳实践推广

每季度评选“安全管理创新案例”，如某区队发明的“支护质量快速检测尺”，通过测量锚杆外露长度和扭矩值，将支护检查时间从30分钟缩短至5分钟。对优秀案例在全矿推广，组织现场观摩会，编写《安全管理创新手册》。对提出创新建议的团队，给予专项奖励，并纳入年度评优加分项。

3.安全绩效持续优化

建立安全绩效动态评估模型，每季度分析关键指标变化趋势：隐患整改率、违章发生率、培训考核通过率等。对连续两个月指标恶化的单位，由矿长约谈区队长；对指标持续改进的单位，给予安全绩效上浮。每年组织一次安全管理体系评审，邀请外部专家参与，根据评审结果修订《安全生产责任制考核办法》，确保管理机制与时俱进。

六、职责落实的监督与改进机制

（一）日常监督与动态管控

1.智能化巡查系统应用

安全生产管理人员需依托井下5G通信网络部署移动巡检终端，配备具备红外测温、气体检测功能的智能安全帽。终端设备实时采集作业环境数据，如顶板位移、瓦斯浓度、设备温度等，数据自动上传至矿安全生产指挥中心。系统内置《煤矿安全规程》参数库，当监测值超出阈值时自动触发报警，例如瓦斯浓度达到0.8%时，终端发出声光警报并推送至管理人员手机。巡查轨迹通过北斗卫星定位系统记录，形成电子巡查日志，避免漏检、假检现象。

2.视频监控全覆盖

在采掘工作面、运输大巷、变电所等关键区域安装高清防爆摄像头，实现井下作业场景24小时无死角监控。视频流通过边缘计算节点实时分析，识别未佩戴安全帽、违规进入危险区域等行为，自动抓拍取证并生成违章记录。管理人员可通过调度大屏调取任意时段录像，追溯事故发生前10分钟的操作细节。每月对视频监控系统进行校准，确保图像清晰度满足事故调查需求。

3.班组互检制度

推行“三班互检”机制，每班交接时由接班组长与交班组长共同检查作业区域安全状况。检查内容包括设备完好性（如输送机托辊转动是否灵活）、环境整洁度（如浮煤是否清理干净）、支护状态（如单体支柱初撑力是否达标）。双方在《交接班安全确认单》签字确认，发现问题立即整改并记录在案。对连续三个月无互检问题的班组，给予集体奖励。

（二）专项监督与重点管控

1.重大危险源专项督查

每季度组织由总工程师带队的专项督查组，对瓦斯突出矿井、水害威胁区域等重大危险源开展