财政学课程教学大纲

财政学课程教学大纲

课程名称：财政学

英文名称：PublicFinance

课程编号：X2090421

学时数：32

其中实验（实训）学时数：0课外学时数：0

学分数：2

适用专业：金融学

一、课程的性质和任务

财政学是金融学本科专业必修课。课程研究政府与市场的活动范围，研究公共支出的必

要性、范围及经济效应，研究公共收入的形式与经济效应，研究政府间财政关系以及财政政

策等经济现象和经济问题，通过本课程的教学，使学生们了解、掌握财政学的基本知识、基

本理论和基本方法等，使学生提高对财政现象与问题的认识能力和分析能力，为其它专业课

程的学习及工作奠定基础，

二、课程教学内容的基本要求、重点和难点

1.理论基础

基本要求：复习完全竞争市场的特征及市场经济效率的实现条件，掌握市场失灵主要表

现，理解市场失灵的原因；理解私人需要与公共需要的差异，理解公共品的定义，熟练掌握

公共品的特征及分类。

重点：公共物品理论和市场失灵理论。

难点：经济效率的实现条件和公共物品的供给理论.

2.财政的概念与职能

基本要求：熟练掌握财政分配的主体、分配的目的、分配的对象，理解财政分配活动与

分配关系，了解财政的历史；理解财政资源配置职能的含义、目标，掌握财政参与资源配置

的主要方式或手段，理解财政收入分配职能的含义，理解公平的含义与类型，掌握财政公平

分配的基本途径和手段，理解财政经济稳定与发展职能的含义，经济稳定与发展的内涵，学

握财政实现稳定与发展的主要方式。

重点：财政的定义和财政的三项职能。

难点：财政职能的实现方式。

3.财政支出的形式与规模

基本要求：掌握购买性支出与转移性支出的含义及其经济效应，理解不同类别支出的政

治、经济和社会效应；了解财政支出规模的衡量指标，掌握财政支出规模的变化趋势，掌握

Wagner、Peacock&Wiseman.Musgrave&Rostow的宏观理论模型；掌握财政支出的成本效

益分析法，最低费用选择法，熟练掌握公共定价的一般方法。

重点：财政支出的结构与财政支出效率问题。

难点：财政支出增长为相关理论。

4.购买性支出

基本要求：理解社会消费性支出（国防费和行政管理费、文教科卫支出）的必要性及影

响因素；了解财政投资的标准，掌握政府投资于基础设施、基础产业的经济意义及投资重点

和方式。

重点：社会消费性支出的必要性及影响因素,政府对基础设施和农业投资的意义及投资

方式或重点。

5.转移性支出

基本要求：理解社会保障的含义及社会意义，掌握社会保障支出的内容及社会保障支出

的经济效应，了解我国的社会保障制度；理解财政补贴的含义和分类，掌握财政补贴的经济

效应。

重点：社会保障支出和财政补贴的社会经济效应及两种支出的基本内容。

难点：社会保障支出和财政补贴的经济效应。

6,财政收入的形式与规模

基本要求：熟练掌握财政收入的主要形式及其特点，了解财政收入的经济结构分析；理

解政府收费的理论依据、基本方式；掌握国有资产收益的形式；熟练掌握影响财政收入规模

的因素°

重点：财政收支的形式，财政收入规模的分析。

7.税收理论与制度

基本要求：熟练掌握税收的含义及特征，熟练掌握税收要素及其相关术语，熟练掌握税

收的主要分类与税制结构理论，了解课税原则的演变，熟练掌握现代经济条件下税收的公平

与效率原则，掌握税收转嫁的含义、方式及影响因素；了解税收制度一般构成及主要税种的

特点。

重点：税收要素、税收分类、税收原则、税收转嫁理论、税收制度的一般构成及主要税

种的特点等。

难点：现代经济条件卜税收的公平与效率原则。

第八章公债理论与管理

基本要求：掌握公债的分类及其功能，掌握公债的经济效应，了解国债市场；理解公债

的规模与结构，掌握公债的发行及偿还方式。

重点：公债的功能及其经济效应。

难点：公债的发行与偿还方式。

9.国家预算

基本要求：理解国家预算的内涵，熟练掌握国家预算的分类，了解国家预算的原则；掌

握国家预算的一般程序，掌握预算调整等概念；理解预算平衡与赤字的含义，掌握预算赤字

的弥补方式与经济效应。

重点：国家预算的分类，预算的基本程序，财政赤字的经济效应。

10.政府间财政关系

基本要求：理解政府间财政关系的理论依据，了解预算体制的类型，熟练掌握分税制的

一般内容及转移支付制度，

重点：政府间财政关系的理论依据，分税制的一般构成。

11.财政政策

基本要求：熟练掌握财政政策的含义与分类，理解财政政策的功能；理解财政政策的目

标，熟练掌握财政政策各种工具的作用机制；掌握税收乘数、政府（购买）支出乘数、平衡

预算乘数，理解财政政策的经济效应。

重点：财政政策的类型，财政政策的工具及其作用机制。

难点：财政乘数和财攻政策的效应。

三、教学方式及学时分配

主要教学时辅导答

序号主要内容分配

学方式疑比例

1理论基础讲授22：1

2财政的概念和职能讲授22：1

3财政支出的形式与规模讲授22：1

4购买性支出讲授22：1

5转移性支出讲授22：1

6财政收入形式与规模讲授22：1

7税收理论与制度讲授42：1

8公债理论与管理讲授42:1

9国家预算讲授42：1

10政府间财政关系讲授42:1

11财政政策讲授42：1

四、课程其他教学环节要求

1.作业可结合授课内容要求学生撰写可采用2000字左右的小论文，锻炼学生对现实

经济问题的分析能力。

2.课外教学可引导学生查阅报纸、学术期刊等相关文献，参加社会实践，增加学生对

财政理论的感性认识。

五、本课程与其他课程的联系

1.本课程的先修课程是微观经济学和宏观经济学。先修课程中已涉及内容可以简要介

绍。

2.本课程的后续课程是税法等。后续课程将重点讲授的内容在授课时作必要的说明。

六、教学参考书目