2007年广东公务员考试《申论》真题卷及答案

2007年广东公务员考试《申论》练习题卷及答案2007年广东公务员考试《申论》练习题卷给定资料1.2006年11月16日，国家统计局发布的全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，2005年11月1日零时，全国31个省、自治区、直辖市和现役军人的总人口为130628万人，与2000年11月1日零时第五次全国人口普查的总人口126583万人相比，增加了4045万人，增长3.2%；年平均增加809万人，年平均增长0.63%。2.广东是全国流动人口最多的省份，全省流动人口达3100多万，其中外来人口2100多万。庞大的流动人口为广东的经济发展做出了巨大贡献，但也给广东的社会管理、公共服务等带来了巨大压力。以教育为例，据统计，截至2006年底，广东义务教育阶段外来务工人员子女达245万人，占全省义务教育阶段学生总数的17.9%。一些地方学校学位紧张，教育资源难以满足需求，部分外来务工人员子女只能就读于一些条件简陋的民办学校。3.近年来，广东在社会保障方面进行了积极探索。例如，深圳市出台了《深圳市劳务工医疗保险暂行办法》，将劳务工纳入医疗保险体系；东莞市实行了农民工养老保险制度。然而，总体来看，广东流动人口的社会保障水平仍然较低。很多企业为了降低成本，不为外来务工人员缴纳社会保险，导致外来务工人员在遭遇工伤、疾病等情况时，面临巨大的经济风险。4.广东的社会治安形势也受到流动人口的影响。一些地方由于流动人口集中，治安管理难度加大，犯罪率相对较高。据统计，在广东的一些城市，外来人口犯罪占犯罪总数的比例较高。同时，由于部分外来务工人员法律意识淡薄，也容易引发一些治安问题。5.随着经济的发展，广东的产业结构不断调整升级。一些劳动密集型产业逐渐向内地转移，对劳动力的需求也发生了变化。一方面，对高素质劳动力的需求不断增加；另一方面，一些低技能的劳动力面临就业困难。而广东的流动人口中，大部分是低技能的劳动力，他们的就业竞争力相对较弱。6.为了加强对流动人口的管理和服务，广东各地采取了一系列措施。例如，广州市建立了流动人口信息管理系统，实现了对流动人口的动态管理；佛山市开展了“新市民”培训工程，提高了外来务工人员的素质和技能。但在实际工作中，仍然存在一些问题，如部门之间协调不够、管理服务不到位等。7.2006年，广东省政府出台了《关于加强和改进我省人口与计划生育工作的决定》，提出要建立健全流动人口计划生育服务管理机制。各地也采取了相应的措施，加强对流动人口计划生育的管理和服务。但由于流动人口的流动性大，计划生育管理难度仍然较大。8.广东的城市化进程不断加快，城市规模不断扩大。但在城市化过程中，也存在一些问题，如城市基础设施建设滞后、城市环境质量下降等。庞大的流动人口进一步加剧了这些问题，给城市的可持续发展带来了挑战。9.一些专家认为，广东要实现经济社会的可持续发展，必须加强对流动人口的管理和服务，提高流动人口的素质，促进流动人口的合理分布。同时，要加快产业结构调整升级，提高经济发展的质量和效益，以适应人口结构的变化。10.广东的一些企业反映，由于劳动力成本上升、原材料价格上涨等因素，企业的利润空间不断压缩。为了降低成本，一些企业不得不减少用工数量，这也给流动人口的就业带来了一定的影响。作答要求1.请用不超过300字的篇幅，概括给定资料所反映的主要内容。2.请根据给定资料，分析广东流动人口管理和服务中存在的问题及其原因。3.请就广东如何加强流动人口的管理和服务，促进经济社会的可持续发展，提出具体的对策建议。2007年广东公务员考试《申论》练习题答案第一题：概括给定资料所反映的主要内容给定资料主要反映了广东流动人口相关的多方面情况。广东是全国流动人口最多的省份，庞大的流动人口为经济发展做出贡献的同时，也带来诸多问题。在社会管理和公共服务方面，教育资源难以满足外来务工人员子女需求，社会保障水平低，社会治安管理难度加大。产业结构调整使低技能流动人口就业竞争力弱，就业困难。尽管各地采取了如建立信息管理系统、开展培训工程等措施，但仍存在部门协调不够、管理服务不到位等问题。此外，城市化进程中基础设施建设、环境质量等问题因流动人口加剧，且企业成本上升也影响了流动人口就业。同时，流动人口计划生育管理难度大。第二题：分析广东流动人口管理和服务中存在的问题及其原因存在的问题1.公共服务方面教育资源不足，义务教育阶段外来务工人员子女数量多，部分地方学校学位紧张，一些孩子只能就读条件简陋的民办学校。社会保障水平低，很多企业不为外来务工人员缴纳社会保险，使其面临工伤、疾病等经济风险。2.社会治安方面治安管理难度大，部分地区因流动人口集中，犯罪率相对较高，外来人口犯罪占比较高。部分外来务工人员法律意识淡薄，易引发治安问题。3.就业方面低技能流动人口就业竞争力弱，随着产业结构调整，对高素质劳动力需求增加，低技能劳动力就业困难。企业成本上升减少用工数量，进一步影响流动人口就业。4.计划生育管理方面由于流动人口流动性大，计划生育管理难度仍然较大。5.管理服务工作方面部门之间协调不够，管理服务不到位，影响对流动人口管理和服务的效果。原因1.人口规模与结构因素广东流动人口数量庞大，给社会管理和公共服务带来巨大压力，现有资源难以满足需求。流动人口中大部分是低技能劳动力，与产业结构调整对劳动力素质的要求不匹配。2.企业因素企业为降低成本，不为外来务工人员缴纳社会保险，减少用工数量，忽视了社会责任。3.管理机制因素管理部门之间缺乏有效的协调机制，导致信息不共享、工作衔接不畅，影响管理服务效率。现有的管理服务模式难以适应流动人口流动性大的特点，缺乏针对性和灵活性。4.人员自身因素部分外来务工人员自身文化素质较低，法律意识淡薄，增加了管理难度。第三题：提出具体的对策建议加强公共服务供给1.教育方面加大对教育的投入，合理规划学校布局，增加学位供给。根据外来务工人员子女的分布情况，新建、扩建一批学校，特别是在流动人口集中的区域。加强对民办学校的扶持和管理，提高民办学校的办学质量。政府可以通过财政补贴、师资培训等方式，改善民办学校的办学条件。建立健全外来务工人员子女入学保障机制，简化入学手续，确保符合条件的孩子都能接受公平的义务教育。2.社会保障方面完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围。加大对企业的监管力度，强制企业为外来务工人员缴纳社会保险，对不缴纳的企业进行处罚。建立适合流动人口特点的社会保障体系，如设立专门的农民工医疗保险、养老保险等险种，降低参保门槛，提高保障水平。加强社会保障宣传，提高外来务工人员的参保意识，让他们了解社会保险的重要性和权益。强化社会治安管理1.加强治安防控体系建设增加警力投入，特别是在流动人口集中的区域，加强巡逻防控，提高见警率。建立健全社会治安综合治理机制，加强各部门之间的协作配合，形成工作合力。利用现代科技手段，如安装监控摄像头、建立智能安防系统等，提高治安防控能力。2.加强法制宣传教育开展针对外来务工人员的法制宣传活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料等方式，提高他们的法律意识和守法自觉性。在学校、企业、社区等场所开展法制教育，营造良好的法治氛围。促进流动人口就业1.加强职业技能培训加大对职业技能培训的投入，建立多元化的培训体系。政府可以联合企业、职业院校等，开展针对性的技能培训课程。根据市场需求和产业发展方向，确定培训内容，提高培训的实用性和有效性。对参加培训的外来务工人员给予适当的补贴，鼓励他们提升自身技能。2.优化就业服务建立完善的就业信息平台，及时发布就业岗位信息，为外来务工人员提供便捷的就业信息服务。加强就业指导和咨询，帮助外来务工人员了解就业政策和市场需求，提高就业竞争力。鼓励企业吸纳外来务工人员就业，对吸纳一定数量外来务工人员的企业给予政策优惠。完善计划生育管理服务1.建立健全工作机制加强部门之间的协作配合，建立流动人口计划生育信息共享平台，实现信息的实时更新和共享。明确各部门在流动人口计划生育管理中的职责，形成齐抓共管的工作格局。2.提供优质服务加强计划生育宣传教育，普及生殖健康知识，提高外来务工人员的计划生育意识。为外来务工人员提供免费的计划生育技术服务，如避孕节育、生殖健康检查等。改进管理服务工作1.加强部门协调建立跨部门的协调机制，定期召开联席会议，加强信息沟通和工作协调。明确各部门的职责分工，避免出现推诿扯皮现象。2.提高管理服务信息化水平进一步完善流动人口信息管理系统，实现对流动人口的动态监测和精准管理。利用信息化手段，为外来务工人员提供便捷的服务，如网上办事、在线咨询等。3.加强对管理人员的培训提高管理人员的业务素质和服务意识，使其能够更好地为流动人口提供优质的管理和服务。开展定期的培训和考核，激励管理人员不断提高工作水平。推动产业结构升级与人口合理分布1.加快产业结构调整加大对高新技术产业、现代服务业等高端产业的扶持力度，提高产业附加值和竞争力。引导劳动密集型产业向内地转移，优化产业布局。2.促进人口合理分布加强区域协调发展，引导流动人口向中小城市和农村地区流动，缓解大城市的人口压力。改善中小城市和农村地区的基础设施和公共服务条件，提高其对流动人口的吸引力。加强企业